敬老院后勤安全制度

敬老院后勤安全制度敬老院后勤安全制第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)敬老院規(guī)范化管理，提高敬老院管理和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定及《**農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。第二條 敬老院為市民政局舉辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管的集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象和孤兒的民政福利事業(yè)單位。敬老院負(fù)責(zé)為供養(yǎng)對(duì)象提供衣、食、住、醫(yī)、葬和上學(xué)等本生活保障，應(yīng)堅(jiān)持民-主管理、文明辦院、敬老養(yǎng)老、扶幼助孤的辦院方針，逐步提高供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量。第三條敬老院由市民政局領(lǐng)導(dǎo)和管理，市民政局敬老院管理辦公室具體負(fù)責(zé)敬老院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，敬老院同時(shí)接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和安全管理。第四條 敬老院每月必須分別向市民政局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告作。第二章 院民管理第五條農(nóng)村五保對(duì)象和孤兒入住敬老院，應(yīng)由本人、監(jiān)護(hù)人或村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，市民政局審批后方能入院。第六條敬老院收養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象和孤兒，應(yīng)分別與供養(yǎng)對(duì)象本人、村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂供養(yǎng)協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。第七條 入住敬老院的五保對(duì)象和孤兒統(tǒng)稱“院民”，敬老院應(yīng)按照一人一檔建立院民檔案。院民入院自愿、出院自由，在院應(yīng)當(dāng)遵守院內(nèi)規(guī)章制度，愛(ài)公共財(cái)物，文明禮貌，團(tuán)結(jié)互助，敬老院可按照規(guī)章制度對(duì)院民進(jìn)行管理和獎(jiǎng)懲。第三章 組織管理第八條 敬老院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。敬老院院長(zhǎng)為敬老院法人代表，負(fù)責(zé)主持敬老院日常工作，由市民政局按照干部管理權(quán)限，在敬老院在編人員中任命或聘任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)或民政員協(xié)管，主要負(fù)責(zé)敬老院的行政領(lǐng)導(dǎo)、綜合調(diào)和研究決策敬老院建設(shè)和管理中的重大問(wèn)題。第九條 根據(jù)敬老院需要和規(guī)模配備管理、炊事和護(hù)理等其他工作人員，原則上工作人員與供養(yǎng)人員不低于1：10，管理人員按照管理權(quán)限由市民政局調(diào)配第十條 敬老院工作人員實(shí)行聘用制，按照市民政局批準(zhǔn)的名額，由敬老聘用炊事、護(hù)理等工作人員。敬老院聘用工作人員應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)的原則，在具有本市戶籍、年齡18周歲以上；思想政治好，作風(fēng)正派，愛(ài)崗敬業(yè)；遵紀(jì)守法，品行端正，具有為五保養(yǎng)老事業(yè)奉獻(xiàn)的精神；初中以上文化，同時(shí)具備崗位所需的技能條件；身體健康的自愿報(bào)名應(yīng)聘的人員中擇優(yōu)聘用，并上報(bào)市民政局審批后上崗。發(fā)放，同時(shí)，可用院辦經(jīng)濟(jì)收入和其他可用資金為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)（部分）和工傷保險(xiǎn)，臨聘工作人員個(gè)人必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。第十一條 敬老院應(yīng)加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)格績(jī)效考核，對(duì)不能勝任工作、未完成工作任務(wù)、嚴(yán)重違反紀(jì)律和聘用合同的應(yīng)及時(shí)予以解聘；每半年召開(kāi)一次民會(huì)議，對(duì)工作人員進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)滿意度達(dá)不到80%的予以解聘。敬老院解聘工作人員應(yīng)報(bào)市民政局批準(zhǔn)。第十二條 具備條件的敬老院應(yīng)建立黨、團(tuán)、工會(huì)等組織，按照屬地管理原則，自覺(jué)接受所在地黨委的領(lǐng)導(dǎo)和管理。第四章 院務(wù)管理第十三條 敬老院設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)，主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)辦院方針、原則，審議決定院內(nèi)重大事項(xiàng)和規(guī)章制度、院民守則、民約，檢查、監(jiān)督本院理服務(wù)工作。第十四條 敬老院應(yīng)建立院民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，提倡和要求院民參加力所能及的勞動(dòng)和活動(dòng)，根據(jù)需要和院民身體狀況組成護(hù)理務(wù)、后勤保障、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、文化娛樂(lè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和互幫互助等小組，織開(kāi)展好院務(wù)管理。第十五條 敬老院應(yīng)建立和完善學(xué)習(xí)、會(huì)議、請(qǐng)假、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、伙食管理等規(guī)章制度，制定和明確崗位職責(zé)，并公開(kāi)上墻，堅(jiān)持和嚴(yán)格執(zhí)行，構(gòu)建依規(guī)法管理的良好機(jī)制。第十六條 敬老院應(yīng)建立健全院務(wù)公開(kāi)制度，定期公開(kāi)財(cái)務(wù)、供養(yǎng)質(zhì)量及民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。第十七條 敬老院應(yīng)規(guī)范服務(wù)，不斷提高供養(yǎng)水平。應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化，為院民添置和更新適時(shí)的衣被；按照葷素搭配、營(yíng)養(yǎng)合理、飯菜可口的原則和每天有菜，每餐三菜一湯的要求，每周制定菜譜，保證伙食標(biāo)準(zhǔn)，提高生活水平。第十八條 敬老院應(yīng)加強(qiáng)院民寢室、廚房及院落環(huán)境衛(wèi)生，經(jīng)常保持整潔、干凈，搞好綠化美化，創(chuàng)建團(tuán)結(jié)互助、文明友愛(ài)、感恩常樂(lè)、積極向上的院風(fēng)，極爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生、文明單位。第五章 財(cái)務(wù)管理第十九條 敬老院為市民政局二級(jí)獨(dú)立核算單位，單獨(dú)開(kāi)列賬戶，單獨(dú)建賬管理。敬老院種、養(yǎng)、加工，社會(huì)養(yǎng)老等所有經(jīng)營(yíng)收入，有關(guān)部門捐款捐物，上民政部門、政府的撥款、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租收入、利息收入等均應(yīng)入賬。第二十條由市民政局敬老院管理辦公室負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作，敬老院工作人員擔(dān)任出納。支出票據(jù)由院管會(huì)監(jiān)督人員簽字（蓋章），院長(zhǎng)核簽。第二十一條 實(shí)行一支筆審批制度，所有開(kāi)支均需報(bào)院長(zhǎng)審批，重大支出需院務(wù)委員會(huì)集體討論，并報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核。支出憑證必須符合財(cái)經(jīng)制度，并經(jīng)手人、院管會(huì)監(jiān)督人和院長(zhǎng)簽字，會(huì)計(jì)審核后方可報(bào)帳。10戶，應(yīng)建立銀行進(jìn)出帳和現(xiàn)金流水賬，做到日清月結(jié)。第二十三條 財(cái)會(huì)人員應(yīng)妥善管好敬老院的款、物等，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理?xiàng)l例，敬老院庫(kù)存現(xiàn)金原則不能超過(guò)3000元，由出納保管，錢款丟失自負(fù)責(zé)任。必須建立物品出入庫(kù)登記制度，做到條理清楚，使用去向明確；院里所有的固定資都要登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。第二十四條敬老院管理辦公室分院建立收支統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，每次審核后按供養(yǎng)支出、公務(wù)支出、設(shè)備維修費(fèi)等項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，作為考核依據(jù)。敬老院管理辦公室審核上月開(kāi)支后再核撥當(dāng)月供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。第二十五條 敬老院在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買蔬菜、水果、大米、肉食等農(nóng)副產(chǎn)品使用市民政局統(tǒng)一印制的購(gòu)物支出憑證，由購(gòu)物人、收貨人、院管會(huì)監(jiān)督人員簽章全后記賬，其他收支一律使用正規(guī)發(fā)票，嚴(yán)禁白條入賬。同時(shí)，物資采購(gòu)必須做當(dāng)天結(jié)算，杜絕累計(jì)結(jié)帳付款，并在購(gòu)物當(dāng)日將所購(gòu)物資明細(xì)傳敬老院辦公室備查。第二十六條 財(cái)務(wù)收支，要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，各項(xiàng)資金必須做到專專用，特別是公務(wù)支出不能占用其他各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第二十七條 敬老院一次性設(shè)備購(gòu)置、維修及其他非常規(guī)支出3000元以上的，必須報(bào)市民政局審批同意；一次性1000元以上3000元以下的，必須報(bào)民政敬老院管理辦同意；1000元以下支出的，由院務(wù)管理監(jiān)督人員簽字后，再由敬老院院長(zhǎng)審簽。院長(zhǎng)在財(cái)務(wù)開(kāi)支審批中，要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，五保金只能用院民生活，不得挪作他用。不得濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物。第二十八條 敬老院財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)按月向院民公布，接受院民監(jiān)督。嚴(yán)禁挪用公-款，嚴(yán)禁以任何名義、任何理由將公-款借給或變相借給個(gè)人。第二十九條 差旅報(bào)銷嚴(yán)格按照《**市民政局差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行敬老院工作人員差旅費(fèi)報(bào)銷必須有上級(jí)和民政局院管辦通知，方可報(bào)銷第六章 安全管理第二十九條 敬老院應(yīng)建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院長(zhǎng)是敬老院安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)制定和完善各項(xiàng)安全制度，嚴(yán)格按照安全規(guī)范操作。采用多種形式期對(duì)院民進(jìn)行安全知識(shí)教育，在院民中培養(yǎng)和樹(shù)立安全第一、安全無(wú)小事的意識(shí)建立重大事故報(bào)告制度。每半月進(jìn)行一次安全工作大檢查，及時(shí)排查院內(nèi)設(shè)施設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害、防洪度汛、危房等安全隱患，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告、及時(shí)整改。第三十條 敬老院應(yīng)強(qiáng)化消防安全，杜絕火災(zāi)事故。要按規(guī)范要求配備消防栓、滅火器等消防設(shè)施，保證消防通道暢通，定期檢查，確保完好。建立義務(wù)消-防-隊(duì)伍，加強(qiáng)日常演練，確保能拉得出，用得上。要求用電，院內(nèi)不得存在?露線，及時(shí)更新廢舊電線及電器，一律不準(zhǔn)使用電熱故的發(fā)生第三十一條 敬老院要強(qiáng)化食堂衛(wèi)生安全，杜絕食物中毒事故。入。嚴(yán)格執(zhí)行食堂操作規(guī)范，切實(shí)做好消毒工作，搞好環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生，消滅廚用野生菌，嚴(yán)格把關(guān)，防止疾病傳染、食物中毒。建立蔬菜食品進(jìn)入檢查登記制度，堅(jiān)持每餐食品24小時(shí)留樣制度。第三十二條敬老院要加強(qiáng)日常安全，杜絕人員意外傷亡事故。敬老院不得收養(yǎng)并及時(shí)將新發(fā)生的精神病人和傳染病人送相應(yīng)醫(yī)院隔離治療，認(rèn)真做好防暑降溫、公共傳染病預(yù)防和防雷工作。加強(qiáng)廚房刀具管理，嚴(yán)禁將刀具帶出廚房，禁止供養(yǎng)人員私自擁有管制刀具。24外出參觀旅游，防止意外事故發(fā)生。第七章 院辦經(jīng)濟(jì)管理第三十三條 敬老院應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)條件和場(chǎng)所，組織開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、加工多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以副補(bǔ)院。第三十四條 提倡和要求有勞動(dòng)能力的院民參加院辦經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)，鼓勵(lì)低償包院辦經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。第三十五條 院辦經(jīng)濟(jì)凈收入（除去成本），原則上按照4:3:3用于：獎(jiǎng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)的院民和工作人員、補(bǔ)充供養(yǎng)對(duì)象生活費(fèi)用、再生產(chǎn)積累。第三十六條 敬老院應(yīng)單獨(dú)建立院辦經(jīng)濟(jì)賬務(wù)，核算、考核院辦經(jīng)濟(jì)收入發(fā)展情況。第八章附 則第三十七條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自2015年5月1日起施行。原規(guī)定與本文件有沖突以本文件為準(zhǔn)。清水縣農(nóng)村敬老院管理制度2015-07-0511:14|#2樓根據(jù)《甘肅省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》和《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院管理情況，經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究，特制訂《清水縣農(nóng)村敬老院管理制度》，望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遵照?qǐng)?zhí)行。第一條農(nóng)村敬老院是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主辦的集中供養(yǎng)五保老人的社會(huì)福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)五保老人的吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面的日常管理。敬老院的管理堅(jiān)持以養(yǎng)為主、民-主管理、文明辦院的原則。第二條縣民政局是敬老院管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)敬老院的籌建和維修；監(jiān)督檢查敬老院及其工作人員貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)政策情況、敬老院經(jīng)費(fèi)管理使用情況。第三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)敬老院的具體管理工作，組織五保老人入院，公開(kāi)招聘敬老院管理人員。對(duì)敬老院日常管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)；對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)敬老院經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。第四條 敬老院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作，廚師負(fù)責(zé)后勤服務(wù)工作。院長(zhǎng)和廚師要與五保老人同吃、同住、同生活，不能隨意長(zhǎng)期離院，全力做敬老院的管理和服務(wù)工作，保證供養(yǎng)人員的正常生活。第五條 敬老院管理人員的招聘，根據(jù)《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》規(guī)定，老院工作人員采用合同制，實(shí)行公開(kāi)招聘。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把熱愛(ài)養(yǎng)老敬老工作，有一定文化程度，責(zé)任心強(qiáng)，吃苦耐勞，工作勤奮，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)供養(yǎng)人員氣熱忱，優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的人員招聘到敬老院院長(zhǎng)和廚師崗位上來(lái)，從事敬老院管理和服務(wù)工作。對(duì)現(xiàn)有不負(fù)責(zé)任和刁難、虐-待五保老人的管理人員一律辭退。第六條 敬老院管理人員的配備，按照省、市要求“管理費(fèi)用不能大于供養(yǎng)費(fèi)”的規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)行供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，敬老院集中供養(yǎng)4人，才能配備一名管理人員（院長(zhǎng)兼廚師）；612011人、管-理-員1人。第七條 敬老院管理人員的工資待遇，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院集中供養(yǎng)的人數(shù)量來(lái)確定。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，將工資與工作績(jī)效掛勾，供養(yǎng)人員越多，工越高。敬老院以集中供養(yǎng)4名五保老人為基數(shù)，僅配備一名院長(zhǎng)（兼廚師），月資基數(shù)為300元，每增加1人，其工資每月增加50元；集中供養(yǎng)6名以上五保老人，再配備一名廚師，月工資基數(shù)為300元，每增加1人，其廚師的工資每月增20元；如果集中供養(yǎng)20人以上的敬老院，再配備一名管-理-員，其工資待遇與廚師相同。每減少1人，其院長(zhǎng)和廚師月工資在下?lián)芄芾碣M(fèi)時(shí)分別扣除50元和20元。管理人員工資實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，做好敬老院的管理作。第八條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極動(dòng)員分散供養(yǎng)的五保老人入院供養(yǎng)，提高入院率從目前供養(yǎng)的情況來(lái)統(tǒng)計(jì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分散供養(yǎng)的五保老人都比較多。要認(rèn)真組織，做好五保老人的思想動(dòng)員工作，讓他們解除一切顧慮入院集中供養(yǎng)。對(duì)2011年6月30日前供養(yǎng)還不足4人的敬老院，將與鄰近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣中心敬老院進(jìn)行資源整合，減輕管理費(fèi)用支出。新建的ft門、秦亭、金集敬老院和正在建設(shè)的.草川、遠(yuǎn)門敬老院必須達(dá)到10人以上。對(duì)沒(méi)有敬老院的白沙、新城、豐望三鄉(xiāng)的五保老人由縣中心敬老院集中供養(yǎng)。第九條敬老院供養(yǎng)人員的入院由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，報(bào)縣民政局備案后，方可入院。入院時(shí)由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，并建立供養(yǎng)檔案和健康檔案。第十條農(nóng)村敬老院的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源除省、市按五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金和社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)中募集的款物外，不足的費(fèi)用由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在安排社會(huì)救濟(jì)資金時(shí)重點(diǎn)解決，足額保障供養(yǎng)人員的生活。省、市供養(yǎng)資金由縣民政局通過(guò)敬老院專用帳戶統(tǒng)一下?lián)艿洁l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。第十一條敬老院的財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督。第十二條 對(duì)模范遵守本規(guī)定，在敬老院管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)和人員，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)刁難、虐-待、侵犯五保老人合法權(quán)益，以及妨礙、阻撓敬老院管理工作的人員，按有關(guān)規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)責(zé)任。第十三條 本規(guī)定用于試行，有關(guān)事宜由縣民政局負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施，2011年7月1日起施行。敬老院院長(zhǎng)的工作職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)五保供養(yǎng)和敬老院管理工作的方針、政策和法規(guī)；（二）制定院內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃；（三）組織發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)敬老院自身發(fā)展的活力，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平；（四）督促工作人員履行職責(zé)，建立崗位責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，維護(hù)供養(yǎng)人員的合法權(quán)益不受侵犯；（五）負(fù)責(zé)購(gòu)買米、面、油及其它副食品，并根據(jù)供養(yǎng)人員的特點(diǎn)適時(shí)調(diào)劑伙食，定期改善生活，每周要有食