環(huán)境管理體系認證－第三講

環(huán)境管理體系認證－第三講包括：前言引言

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語和定義

4環(huán)境管理體系要求附錄A（資料性附錄）本標準使用指南附錄B（資料性附錄）ISO14001與ISO9001的聯(lián)系參考文獻第四章ISO14001：2004的理解和實施PDCA管理模式

策劃(Plan)、實施（Do)；

檢查(Check)、改進(Action)W.EdwardsDeming(1900-1993)PlanDoCheckAct

Demingcycle環(huán)境管理體系運行模式借鑒了PDCA管理模式，將17個管理體系要素分為五個部分，完成各自功能。標準的基本內(nèi)容和運行模式要回答5個W1個HWhat做什么？

Who誰來做？

When什么時候做？

Where在哪兒做?Why為什么做?How怎么做?ISO14001運行模式

檢查監(jiān)測和測量合規(guī)性評價不符合、糾正措施和預(yù)防措施記錄控制內(nèi)部審核環(huán)境方針策劃環(huán)境因素法律法規(guī)和其它要求目標、指標和方案實施與運行資源、作用、職責(zé)和權(quán)限能力、培訓(xùn)和意識信息交流文件文件控制運行控制應(yīng)急準備和響應(yīng)管理評審持續(xù)改進注:本標準基于策劃－實施－檢查－改進(PDCA)的運行模式。關(guān)于PDCA的含義簡要說明如下:—策劃:建立所需的目標和過程，以實現(xiàn)組織的環(huán)境方針所期望的結(jié)果;—實施:對過程予以實施;—檢查:根據(jù)環(huán)境方針、目標、指標以及法律法規(guī)和其他要求，對過程進行監(jiān)測和測量，并報告其結(jié)果;—改進:采取措施，以持續(xù)改進環(huán)境管理體系的績效。一、標準的適用范圍ISO14001:2004適用于任何類型、規(guī)模與環(huán)境績效的組織，并適用于任何地理、文化和社會條件。ISO14001：2004適用于任何產(chǎn)品類型的組織ISO14001：2004適用于任何規(guī)模的組織ISO14001：2004適用于任何環(huán)境績效的組織ISO14001：2004適用于任何地理、文化和社會條件的組織第一節(jié)標準的適用范圍、用途和特點二、標準的用途ISO14001：2004用作環(huán)境管理體系建立和第一方審核ISO14001：2004用作第二方環(huán)境管理體系審核ISO14001：2004用作第三方環(huán)境管理體系審核三、標準的特點第一節(jié)標準的適用范圍、用途和特點第一節(jié)標準的適用范圍、用途和特點本著自愿性原則，面向所有組織，通用性強與其他標準的兼容性強ISO14001:2004關(guān)注持續(xù)改進和污染預(yù)防ISO14001:2004強調(diào)滿足法律法規(guī)和其他要求ISO14001:2004強化最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用ISO14001:2004只提出環(huán)境管理體系的基本要求，未規(guī)定滿足要求的程序和方法ISO14001:2004鼓勵采用過程方法，操作性強四、ISO14001與其他標準的關(guān)系ISO14001與ISO9001、OHSAS18001的關(guān)系ISO14001與ISO9001、OHSAS18001的相同點三項標準都是組織自愿采用的管理性標準ISO9000質(zhì)量管理的八項原則，對環(huán)境、職業(yè)健康安全管理也有普遍意義依據(jù)三項標準建立的管理體系都具有體系策劃、文件化、建立、實施、保持和改進過程在審核員具備必要的相關(guān)專業(yè)能力的情況下，按三項標準所建立的管理體系均可按ISO19011:2002規(guī)定的程序進行審核實施三項標準均不改變或增加組織的法律責(zé)任三項標準有相同的管理要求三項標準均有助于消除貿(mào)易壁壘，服務(wù)于國際貿(mào)易第一節(jié)標準的適用范圍、用途和特點第一節(jié)標準的適用范圍、用途和特點ISO14001與ISO9001、OHSAS18001的不同點管理對象和具體目的不同：ISO14001、OHSAS18001針對非預(yù)期生產(chǎn)的產(chǎn)品，而ISO9001針對預(yù)期生產(chǎn)的產(chǎn)品。內(nèi)容有所不同。1三項標準適用的法律法規(guī)范圍不一致。ISO14000適用的法律法規(guī)與活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素有關(guān)；ISO9001適用的法律法規(guī)與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)；OHSAS18001適用的法律法規(guī)與職業(yè)健康和安全有關(guān)。按三項標準所建立的管理體系的審核對專業(yè)審核員的能力要求也不同。四、ISO14001與其他標準的關(guān)系2.ISO14001與綠色飯店評定標準的關(guān)系3.ISO14001與ISO14000國家示范區(qū)（各類開發(fā)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)）創(chuàng)建標準的關(guān)系4.ISO14001與環(huán)境標志/綠色材料評價標準的關(guān)系第一節(jié)標準的適用范圍、用途和特點一、概述本次修訂的重點：其一是更加細化和明確地表述ISO14001:1996的內(nèi)容和要求，確保標準的使用者能正確理解標準的內(nèi)涵：其二是充分考慮ISO9001:2000，采納適用的內(nèi)容和要求，以及前述兩項標準共有的要素，從而提高了這兩項標準相容性，為組織實行管理體系的一體化提供條件。第二節(jié)環(huán)境管理體系-要求第二節(jié)環(huán)境管理體系-要求一、概述（一）環(huán)境管理體系的基本概念管理體系是指建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。環(huán)境管理體系則是組織的管理體系的一個組成部分，用于制定和實施環(huán)境方針，管理環(huán)境因素。具體來說，組成環(huán)境管理體系的要素包括組織為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。第二節(jié)環(huán)境管理體系-要求（二）組織建立和完善環(huán)境管理體系的目的、作用和基本要求1.組織建立和完善環(huán)境管理體系的目的：支持環(huán)境保護和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會和經(jīng)濟需求的關(guān)系。2.組織建立和完善環(huán)境管理體系的作用ISO14001：2004規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使組織能根據(jù)適用的法律法規(guī)及其他環(huán)境要求，以及重要環(huán)境因素的信息，制定和實施環(huán)境方針和目標。（二）組織建立和完善環(huán)境管理體系的目的、作用和基本要求發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)鍵作用應(yīng)用過程的方法和管理的系統(tǒng)方法全體人員參與環(huán)境管理遵循適用的法律法規(guī)和其他環(huán)境要求實行污染預(yù)防堅持持續(xù)改進實現(xiàn)管理體系一體化第二節(jié)環(huán)境管理體系-要求二、環(huán)境管理體系要求（一）在“標準要求”方面1.引用了標準的原文，并用方框予以標識。2.在方框下注明了ISO14001:2004與ISO14001:1996兩版標準條目的對應(yīng)關(guān)系。3.在方框下注明了修訂情況（A、B、C三種情況）。4.為了便于讀者了解ISO14001:2004與ISO14001:1996對環(huán)境管理體系要求的主要差異，在引述的標準原文時，對需要引起注意的變化，在標準的原文下面標以橫線。第二節(jié)環(huán)境管理體系-要求第二節(jié)環(huán)境管理體系-要求（二）在“理解要點”方面：根據(jù)需要，闡述標準各條要求在體系中的作用、控制范圍、控制過程以及解釋相關(guān)的詞匯，說明標準的該條款要求的要點和難點。（三）在“實施建議”方面：適當(dāng)?shù)亟榻B實施的途徑和方法，以及控制要點、建議建立的文件和記錄。（四）在“審核提示”方面:闡述了評價環(huán)境管理體系有效運行的準則以及提供客觀證據(jù)的方法。4環(huán)境管理體系要求4.1總要求組織應(yīng)根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進環(huán)境管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求，并形成文件。組織應(yīng)界定環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。第四章ISO14001：2004的理解和實施確定環(huán)境管理體系的范圍

確定環(huán)境管理體系范圍大體可以三種方式來界定：組織的管理權(quán)限（組織的行政管理范圍）組織的活動領(lǐng)域（組織的產(chǎn)品或服務(wù)及其實現(xiàn)過程或服務(wù)提供所涉及的范圍）組織的現(xiàn)場區(qū)域（組織的地域管理范圍）第四章ISO14001：2004的理解和實施（1）組織的管理權(quán)限①符合認證的管理范圍是組織能夠?qū)ζ浠顒釉谛姓?、財?wù)上承擔(dān)責(zé)任，并處于一定區(qū)域的有關(guān)單位。即在管理上具備相對獨立性。②在該管理范圍內(nèi)，組織管理者有權(quán)決定如何通過建立環(huán)境目標、指標和管理方案來實現(xiàn)環(huán)境方針，并有權(quán)配置環(huán)境管理體系建立、實施中所需的人、財、物力資源(可包括預(yù)算權(quán)和其它控權(quán))。③組織管理者對該范圍內(nèi)的投入(如原材料、合同方的勞動、服務(wù))和產(chǎn)出(如產(chǎn)品、服務(wù)、貯存和分配、生產(chǎn)及廢棄物、污染物排放)承擔(dān)責(zé)任。第四章ISO14001：2004的理解和實施（2）組織的活動領(lǐng)域應(yīng)把握以下原則：①對組織環(huán)境管理體系所覆蓋的全部活動領(lǐng)域進行考察。應(yīng)包括環(huán)境管理體系覆蓋的全部活動，特別強調(diào)應(yīng)覆蓋組織的主要活動領(lǐng)域。②活動、產(chǎn)品、服務(wù)具有密切的內(nèi)在聯(lián)系，審核范圍要涉及產(chǎn)品及服務(wù)。同時應(yīng)關(guān)注活動的接口和傳遞性，對組織內(nèi)部各相關(guān)職能部門、組織外部相關(guān)方施加影響，審核應(yīng)體現(xiàn)出連續(xù)性。第四章ISO14001：2004的理解和實施（3）組織的現(xiàn)場區(qū)域現(xiàn)場的定義是：在一個特定的區(qū)域內(nèi)，在組織的控制下進行活動的全部場所。包括任何與原料、副產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品和廢棄材料相關(guān)的存貯區(qū)域和活動所需的設(shè)備或基礎(chǔ)設(shè)施，無論是否固定。組織實施審核的范圍可能是單一現(xiàn)場或多現(xiàn)場，都該在組織的管理權(quán)限控制范圍內(nèi)，審核范圍中包含的有關(guān)活動領(lǐng)域均在該場所發(fā)生。所有現(xiàn)場都要按內(nèi)審程序進行內(nèi)部審核。第四章ISO14001：2004的理解和實施4.2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，確保其:a)適合于組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響;b)包括對持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾;c)包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)和其他要求的承諾;d)提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架;e)形成文件，付諸實施，并予以保持;f)傳達到所有為組織或代表組織工作的人員;g)可為公眾所獲取。第四章ISO14001：2004的理解和實施最高管理層的承諾對于大部分企業(yè)，實施環(huán)境管理體系是一項費時的工作。通常需要一至兩年的時間，將占用全部人力資源的3.5%。這就解釋了在沒有最高管理層的決定與承諾的情況下開始實施環(huán)境管理體系通常會以失敗告終的原因。最高管理層需要時間，獲取關(guān)于范圍、策略與目標的基礎(chǔ)信息并達成共識。在項目實施階段，最高管理層應(yīng)積極參與項目管理委員會，授權(quán)計劃的實施并跟蹤項目的結(jié)果。對于大中型企業(yè)，培訓(xùn)與教育是項目運行的很大一部分，工作過程也比小型企業(yè)復(fù)雜的多。因此需要有一大部分員工參與這一過程。小企業(yè)(<20人)的體系要相對簡單，可應(yīng)用一些稍為簡單的控制方式。然而，他們可用于項目實施的資源也相對要少一些。最高管理層的承諾應(yīng)反映在企業(yè)的環(huán)境方針中。環(huán)境方針：組織對全部環(huán)境績效的意圖與原則的聲明ISO14001標準要求企業(yè)制定環(huán)境方針與相關(guān)的環(huán)境目標。最高管理層應(yīng)在項目早期制定方針草案。草案中的目標與方向?qū)υ谄髽I(yè)中增進環(huán)境保護意識（與實施環(huán)境管理體系）非常重要。制定好的方針是一項耗時的工作。項目起始應(yīng)首先制定方針草案并同時進行其他活動。來自其他活動的輸入，特別是重大環(huán)境因素的識別，應(yīng)保證環(huán)境風(fēng)險與方針目標保持一致性。環(huán)境方針應(yīng)：可廣泛為目標群體獲?。槐徽J可；簡明；如可能予以量化；具啟發(fā)性與激勵性；不應(yīng)太長（一般一頁即可）。環(huán)境方針必須：?

與企業(yè)的業(yè)務(wù)活動相關(guān)；?

包括對環(huán)境改善、污染預(yù)防與持續(xù)改進與法律法規(guī)符合性的承諾；?

為制定環(huán)境目標與指標提供框架；?

形成文件、實施并保持；?

得到員工的理解與支持；?

可為公眾獲取。制定環(huán)境方針環(huán)境方針的作用管理工具：行動大綱指明企業(yè)的發(fā)展方向持續(xù)改進的方向協(xié)助制定目標與指標交流工具：鼓勵積極性營造信任與顧客、分供方的交流用于廣告與公共關(guān)系推廣制定環(huán)境方針上海大眾汽車有限公司環(huán)境方針：保護環(huán)境是我們應(yīng)負的社會責(zé)任，上海大眾在向社會提供一流產(chǎn)品的同時，將盡最大的努力減少在產(chǎn)品、活動與服務(wù)中對環(huán)境造成的負面影響。我們承諾是：1.遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)及其他要求；2.建立、實施環(huán)境管理體系，對可能產(chǎn)生環(huán)境影響的活動進行控制；3.在產(chǎn)品、工藝、包裝材料和廢物處置的設(shè)計上，按照能促使環(huán)境影響減至最小的方式進行；4.逐步減少氟里昂的使用，到2000年停止在產(chǎn)品車上使用氟里昂；5.盡可能降低能源、原材料的消耗，努力實現(xiàn)資源消耗量最少化；6.逐步減少有害物質(zhì)的使用；7.盡可能對供貨方和合同方的環(huán)境行為施加影響；8.逐步提高全體員工的環(huán)境保護意識與能力。上海通用汽車有限公司環(huán)境方針上海通用汽車有限公司在制造世界級產(chǎn)品的同時，致力于保護人類健康、自然資源和生態(tài)環(huán)境。為此，我們鄭重承諾：1.遵守國家和地方的法律、法規(guī)、標準及其他要求；2.環(huán)境保護原則和方法將全面納入公司經(jīng)營決策之中；3.明確各層次職責(zé)，加強培訓(xùn)、提高全員環(huán)境意識和能力；4.堅持污染預(yù)防，在研發(fā)、采購、生產(chǎn)、營銷等全方位、全過程控制環(huán)境影響；5.對廢水、廢氣、廢棄物、噪聲實施有效控制，加強化學(xué)品管理和環(huán)境風(fēng)險管理；6.強化資源能源管理，實現(xiàn)廢物減量化和再資源化；7.密切與立法、執(zhí)法、社區(qū)等相關(guān)方的聯(lián)系，促進環(huán)境質(zhì)量改善；8.鼓勵供應(yīng)商、承包商實施有效的環(huán)境管理；9.科學(xué)策劃，重在實施，定期檢查、審核和評審，確保實現(xiàn)持續(xù)改進；10.本方針將傳達到全體員工，并可為公眾所獲取。第四章ISO14001：2004的理解和實施

環(huán)境方針的公布、實施及評審（1）方針的公布應(yīng)內(nèi)部優(yōu)先于外部組織內(nèi)部全體員工應(yīng)熟悉和理解環(huán)境方針。環(huán)境方針應(yīng)文件化，可以板報、張貼、廣播、有線電視或發(fā)放小冊子等多種方式傳達到全體員工。環(huán)境方針應(yīng)具有公開性，易于相關(guān)方獲取。所謂公開性，并非指必須向相關(guān)方主動分發(fā)、傳遞或通知，而是指當(dāng)相關(guān)方需要時，能方便地獲得。（2）起草制定詳細的目標、指標和環(huán)境管理方案（3）環(huán)境方針的重新評審和修訂當(dāng)組織的重大環(huán)境因素變化較大，應(yīng)評審環(huán)境方針對產(chǎn)品、活動和服務(wù)的適用性，并更新、修訂之。

方針的制定技巧環(huán)境方針可長可短，只要能體現(xiàn)出標準中4.2要素的要求即可第四章ISO14001：2004的理解和實施合肥美菱股份有限公司環(huán)境方針本公司在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、活動過程中做出如下環(huán)境保護承諾：遵守國家、地方的環(huán)境