應(yīng)急預(yù)案編制與管理技術(shù) 課件

應(yīng)急預(yù)案編制與管理技術(shù)自治區(qū)安全監(jiān)管局趙敏應(yīng)急預(yù)案編制與管理技術(shù)自治區(qū)安全監(jiān)管局趙敏1應(yīng)急管理基礎(chǔ)第一部分應(yīng)急管理基礎(chǔ)第一部分2■什么是突發(fā)公共事件■什么是突發(fā)公共事件3突發(fā)公共事件，又稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理突發(fā)公共事件，又稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重4突發(fā)公共事件特征

（一）不確定性。即事件發(fā)生的時(shí)間、形態(tài)和后果往往無規(guī)則，難以準(zhǔn)確預(yù)測。（二）緊急性。即事件的發(fā)生突如其來或者只有短時(shí)預(yù)兆，必須立即采取緊急措施加以處置和控制，否則將會造成更大的危害和損失。（三）威脅性。即事件的發(fā)生威脅到公眾的生命財(cái)產(chǎn)、社會秩序和公共安全，具有公共危害性。

突發(fā)公共事件應(yīng)急管理突發(fā)公共事件特征突發(fā)公共事件應(yīng)急管理5突發(fā)公共事件應(yīng)急管理分類（一）自然災(zāi)害。指由于自然原因而導(dǎo)致的事件，主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。（二）事故災(zāi)難。指由人為原因造成的事件，涵蓋由于人類活動或者人類發(fā)展所導(dǎo)致的計(jì)劃之外的事件或事故，主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（三）公共衛(wèi)生事件。指由病菌病毒引起的大面積的疾病流行等事件，主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（四）社會安全事件。指由人們主觀意愿產(chǎn)生，會危及社會安全的事件，主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理分類6突發(fā)公共事件應(yīng)急管理分級按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。預(yù)警級別一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理分級7突發(fā)公共事件應(yīng)急管理■什么是應(yīng)急管理突發(fā)公共事件應(yīng)急管理■什么是應(yīng)急管理8突發(fā)公共事件應(yīng)急管理現(xiàn)代的應(yīng)急管理起源于上世紀(jì)60年代，最初用于國際政治和外交領(lǐng)域，古巴導(dǎo)彈危機(jī)時(shí)期,應(yīng)急管理才明確被作為一個獨(dú)立分支領(lǐng)域加以研究，但在之后一段時(shí)間里，應(yīng)急管理并沒有受到很大重視。直到20世紀(jì)80年代后，一些頻繁發(fā)生的突發(fā)事件開始引起管理者們的極大關(guān)注，比如美國三里島核電廠核泄漏事件、?？松臼托孤┦录?、印度博帕爾危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故等，而今應(yīng)急管理已是公共管理研究的重要內(nèi)容。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理現(xiàn)代的應(yīng)急管理起源于上世紀(jì)9

應(yīng)急管理：是在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會各方面的資源，對突發(fā)是事件進(jìn)行有效預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的過程。一般意義上，應(yīng)急管理按照時(shí)間序列劃分為預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個階段。這四個階段前后相互關(guān)聯(lián)、交織，共同構(gòu)成一個循環(huán)系統(tǒng)。同時(shí)，每個階段又彼此獨(dú)立，每一階段又是構(gòu)筑在前一階段之上，互相包含彼此關(guān)鍵性要素和目標(biāo)。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理應(yīng)急管理：是在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，為了預(yù)防和10準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)預(yù)防突發(fā)公共事件應(yīng)急管理準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)預(yù)防突發(fā)公共事件應(yīng)急管理11突發(fā)公共事件應(yīng)急管理企業(yè)應(yīng)急管理：指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種安全生產(chǎn)事故和可能給企業(yè)帶來人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各種外部突發(fā)公共事件，以及企業(yè)可能給社會帶來損害的各類突發(fā)公事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作，是企業(yè)管理的重要組成部分。突發(fā)公共事件應(yīng)急管理企業(yè)應(yīng)急管理：指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種安12突發(fā)公共事件應(yīng)急管理■企業(yè)為什么要開展應(yīng)急管理突發(fā)公共事件應(yīng)急管理■企業(yè)為什么要13突發(fā)公共事件應(yīng)急管理（1）嚴(yán)峻的安全形勢（2）政府要求（3）法律義務(wù)（5）企業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求（6）社會責(zé)任（4）企業(yè)職工自身安全需要突發(fā)公共事件應(yīng)急管理（1）嚴(yán)峻的安全形勢（2）政府要求（3）14應(yīng)急預(yù)案的編制基礎(chǔ)第二部分應(yīng)急預(yù)案的編制基礎(chǔ)第二部分15一、術(shù)語與定義針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動計(jì)劃。應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃或應(yīng)急方案。針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動、降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的行動計(jì)劃或工作方案。其主要目的是在事故發(fā)生前，明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中，誰來做，怎樣做，何時(shí)做以及相應(yīng)的應(yīng)急資源和策略準(zhǔn)備等。應(yīng)急預(yù)案一、術(shù)語與定義針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動16一、術(shù)語與定義針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。急行動而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。一、術(shù)語與定義針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)針對可17一、術(shù)語與定義在應(yīng)急響應(yīng)中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。應(yīng)急救援恢復(fù)事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的行動或措施。一、術(shù)語與定義在應(yīng)急響應(yīng)中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)18二、應(yīng)急預(yù)案的目的和作用1.通過危險(xiǎn)性分析，采取各種措施，消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。2.采取預(yù)防性措施將事故控制在一定范圍之內(nèi)，消除蔓延條件，防止突發(fā)性事故發(fā)生或連鎖事故發(fā)生。3.提高事故風(fēng)險(xiǎn)防范意識，了解事故防范措施，減少和控制事故發(fā)生。4.完善應(yīng)急工作機(jī)制，明確應(yīng)急工作職責(zé)，建立快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效控制事故擴(kuò)大。二、應(yīng)急預(yù)案的目的和作用1.通過危險(xiǎn)性分析，采取各種措施，消19三、應(yīng)急預(yù)案分類1.按行政區(qū)域分國家應(yīng)急預(yù)案、?。▍^(qū)、市）應(yīng)急預(yù)案、市（地）應(yīng)急預(yù)案、縣（市）應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案、2.按災(zāi)害類別分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件3.按責(zé)任主體分政府應(yīng)急預(yù)案（場外應(yīng)急）、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案（廠內(nèi)應(yīng)急）4.按預(yù)案功能分總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三、應(yīng)急預(yù)案分類1.按行政區(qū)域分20總體預(yù)案（綜合預(yù)案）是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中國石化重特大安全事故總體應(yīng)急預(yù)案總體預(yù)案（綜合預(yù)案）是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對所21專項(xiàng)預(yù)案是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對某類突發(fā)公共事件或者為發(fā)揮某項(xiàng)重要功能而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分。專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對某類突發(fā)公共事22應(yīng)急預(yù)案編制與管理技術(shù)課件23現(xiàn)場處置方案：（操作程序）現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、具有很強(qiáng)的針對性，操作性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

石化企業(yè)某G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案：（操作程序）現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所24步驟責(zé)任人處置石油化工企業(yè)某G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場處置方案報(bào)告發(fā)現(xiàn)火情，立即向班長匯報(bào)。發(fā)現(xiàn)火情人報(bào)警拉響警報(bào)，向119、廠應(yīng)急中心報(bào)警、指揮搶險(xiǎn)。班長切斷火源打開注水流程，向G罐內(nèi)注水。事故崗位內(nèi)外操冷卻1.開啟G罐消防噴淋。2.開啟消防水炮隔離相臨設(shè)施。事故崗位內(nèi)外操停止相關(guān)作業(yè)立即停止車間所有崗位的生產(chǎn)及施工作業(yè)。班長、相關(guān)崗位內(nèi)外操污染物的封堵關(guān)閉該罐組雨、污排閥；關(guān)閉車間清凈下水總排。班長指定當(dāng)班人員消防設(shè)施運(yùn)行確保消防用水。班長接應(yīng)救援打開消防通道，接應(yīng)消防、氣防、急救、環(huán)境監(jiān)測、帶壓堵漏等外部救援力量。當(dāng)班支援人員警戒設(shè)立警戒區(qū)，控制火種和人員進(jìn)入泄漏區(qū)。隨時(shí)監(jiān)控警戒區(qū)外可燃?xì)鉂舛取．?dāng)班支援人員帶壓堵漏火源被撲滅后，立即安排帶壓堵漏人員佩戴空氣呼吸器進(jìn)入現(xiàn)場堵漏。施工人員疏散立即疏散車間內(nèi)無關(guān)人員。如火情難以控制并危及應(yīng)急人員安全，組織所有人員撤離。班長指定的當(dāng)班外援人員步驟責(zé)任人處置石油化工企業(yè)某G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場處置方案25國家應(yīng)急預(yù)案體系全國應(yīng)急預(yù)案體系框架國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家級專項(xiàng)預(yù)案國務(wù)院部門預(yù)案省級及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案舉辦大型會議、展覽和文體等重大活動，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案國家應(yīng)急預(yù)案體系全國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家級專項(xiàng)預(yù)案26自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案地州市應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急保障預(yù)案自然災(zāi)害街道、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會安全自治區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案地州市應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急27四、應(yīng)急預(yù)案概況2003年，國務(wù)院辦公廳成立了應(yīng)急預(yù)案工作小組。2004年，國務(wù)院應(yīng)急預(yù)案工作小組重點(diǎn)推進(jìn)全國預(yù)案編制工作。在北京和鄭州召開了國務(wù)院有關(guān)部門和部分省及大城市應(yīng)急預(yù)案編制工作會議，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》和《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》。2005年，國務(wù)院及國務(wù)院各部門和各省、區(qū)、市人民政府全部完成了應(yīng)急預(yù)案編制工作。國務(wù)院印發(fā)了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和25項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，國務(wù)院各有關(guān)部門也通過備案印發(fā)了相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院召開了第一次全國應(yīng)急管理工作會議，對“一案三制”工作進(jìn)行了部署。四、應(yīng)急預(yù)案概況2003年，國務(wù)院辦公廳成立了應(yīng)急預(yù)案工作小282006年，國務(wù)院在深入推進(jìn)全國“一案三制”建設(shè)，召開了第二次全國應(yīng)急管理工作會議，印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》。重點(diǎn)抓應(yīng)急預(yù)案進(jìn)企業(yè)，在南京召開了中央企業(yè)應(yīng)急管理和預(yù)案編制工作現(xiàn)場會。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》。在各級政府和各有關(guān)部門的共同努力下，我國應(yīng)急預(yù)案編制工作取得了很大進(jìn)展。四、應(yīng)急預(yù)案概況2006年，國務(wù)院在深入推進(jìn)全國“一案三制”建設(shè)，召開了第二292007年，國務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)基層工作，在浙江諸暨召開了應(yīng)急管理工作座談會，進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案演練，對應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)基層單位進(jìn)行了工作部署，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》，轉(zhuǎn)發(fā)了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等部門《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見》。經(jīng)過4年多的努力，全國絕大部分生產(chǎn)經(jīng)營單位和基層組織都制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急預(yù)案概況2007年，國務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)基層工作，在浙江諸暨召開302007年，國務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)基層工作，在浙江諸暨召開了應(yīng)急管理工作座談會，進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案演練，對應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)基層單位進(jìn)行了工作部署，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》，轉(zhuǎn)發(fā)了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等部門《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見》。經(jīng)過4年多的努力，全國絕大部分生產(chǎn)經(jīng)營單位和基層組織都制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急預(yù)案概況2007年，國務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)急管理進(jìn)基層工作，在浙江諸暨召開312009年5月1日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了17號令《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，對預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作做出了明確規(guī)定。

四、應(yīng)急預(yù)案概況2009年5月1日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了17號令《32對涉及事故災(zāi)難的2004年版《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了重新修訂，并已報(bào)自治區(qū)人民政府以辦公廳名義印發(fā)實(shí)施

將預(yù)案編制工作納入了目標(biāo)考核內(nèi)容以高危行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政許可準(zhǔn)入機(jī)制

四、應(yīng)急預(yù)案概況對涉及事故災(zāi)難的2004年版《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)33四、應(yīng)急預(yù)案概況1、不規(guī)范。2、不務(wù)實(shí)。3、不宣傳。4、不演練。5、不修訂。6、不平衡。存在的問題“六個不”四、應(yīng)急預(yù)案概況1、不規(guī)范。存在的問題“六個不”34分析這些問題，我們認(rèn)為主要原因是：1、有的單位（部門）和生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)急預(yù)案管理工作認(rèn)識不到位，重視不夠，存在應(yīng)付心理，編制程序不合理，抓得不緊、組織不力。四、應(yīng)急預(yù)案概況分析這些問題，我們認(rèn)為主要原因是：四、應(yīng)急預(yù)案概況352、從事應(yīng)急預(yù)案管理的力量不夠、業(yè)務(wù)不熟，編寫人員預(yù)案編制要求理解不透徹，對預(yù)案要素、結(jié)構(gòu)掌握不全，工作不嚴(yán)謹(jǐn)。3、組織協(xié)調(diào)力度不夠，部門間相互支持、配合不好，預(yù)案應(yīng)急資源缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，應(yīng)急預(yù)案之間存在矛盾和重復(fù)交叉四、應(yīng)急預(yù)案概況2、從事應(yīng)急預(yù)案管理的力量不夠、業(yè)務(wù)不熟，編寫人員預(yù)案36第三部分

部門應(yīng)急預(yù)案編制第三部分

37一、應(yīng)急預(yù)案框架指南為指導(dǎo)國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，國務(wù)院辦公廳2004年4月印發(fā)了《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》，對部門應(yīng)急預(yù)案編制工作進(jìn)行了規(guī)范。一、應(yīng)急預(yù)案框架指南為指導(dǎo)國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)38總則組織指揮體系與職責(zé)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急保障附則附件目的工作原則編制依據(jù)適用范圍組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)有關(guān)部門職責(zé)現(xiàn)場指揮部職責(zé)信息監(jiān)控與報(bào)告預(yù)警預(yù)防行動分級響應(yīng)啟動條件響應(yīng)程序信息處理指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場緊急處置信息發(fā)布應(yīng)急結(jié)束通信與信息應(yīng)急支援與裝備技術(shù)儲備宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)監(jiān)督檢查名詞術(shù)語定義響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案管理與更新預(yù)案解釋部門預(yù)案實(shí)施時(shí)間后期處置善后處置保險(xiǎn)工作總結(jié)與評估部門應(yīng)急預(yù)案框架指南總則組織指揮體系與職責(zé)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急保障附則附件39二、部門應(yīng)急預(yù)案介紹《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《陸上石油儲運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《陸上石油開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《海洋石油開采事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《冶金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《應(yīng)對恐怖事件應(yīng)急預(yù)案》《參與核事故應(yīng)急預(yù)案》二、部門應(yīng)急預(yù)案介紹《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》40應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序41

第三部分

生產(chǎn)經(jīng)營單位部門應(yīng)急預(yù)案編制第三部分

生產(chǎn)經(jīng)營單位部門42一、應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則1范圍2術(shù)語和定義3應(yīng)急預(yù)案的編制4應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成5

綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容7現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容8附件一、應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則43編制目的為了指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強(qiáng)、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，制定本標(biāo)準(zhǔn)。編制目的為了指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作44《導(dǎo)則》主要內(nèi)容

導(dǎo)則規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求。適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。導(dǎo)則對應(yīng)急預(yù)案編制工作提出了要求，描述企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制程序，重點(diǎn)幫助企業(yè)編制切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案。導(dǎo)則提出了應(yīng)急預(yù)案體系，并分別對綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案進(jìn)行了描述，重點(diǎn)解決目前企業(yè)應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)，內(nèi)容重復(fù)，上下一樣粗的問題。綜合應(yīng)急預(yù)案主要針對企業(yè)危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故建立應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，完善預(yù)防預(yù)警工作機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)工作程序和應(yīng)急保障措施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要針對企業(yè)重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故制定的具體應(yīng)對方案，針對性強(qiáng)，目的明確，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分?，F(xiàn)現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，應(yīng)做到針對性強(qiáng)，責(zé)任明確，方法具體、明了，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制?，F(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容包括：事故特征、應(yīng)急組織與職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等?！秾?dǎo)則》主要內(nèi)容導(dǎo)則規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)451、適用范圍適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點(diǎn)，可以對應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進(jìn)行調(diào)整。1、適用范圍適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位46預(yù)案的編制程序1、成立預(yù)案編制工作組；2、資料收集；3、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析；4、應(yīng)急能力評估；5、編制應(yīng)急預(yù)案；6、應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布。預(yù)案的編制程序1、成立預(yù)案編制工作組；473.應(yīng)急預(yù)案的編制（1）編制準(zhǔn)備1）全面分析本單位危險(xiǎn)因素，可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；2）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；3）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；4）針對事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；5）客觀評價(jià)本單位應(yīng)急能力；6）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。3.應(yīng)急預(yù)案的編制（1）編制準(zhǔn)備483.應(yīng)急預(yù)案的編制（2）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。（3）資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。3.應(yīng)急預(yù)案的編制（2）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組49（4）危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估為了準(zhǔn)確策劃應(yīng)急預(yù)案的編制目標(biāo)和內(nèi)容，應(yīng)開展危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估工作。為有效開展此項(xiàng)工作，預(yù)案編制小組首先應(yīng)進(jìn)行初步的資料收集，包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料、重大危險(xiǎn)源等。3.應(yīng)急預(yù)案的編制（4）危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估為了準(zhǔn)確策劃應(yīng)急預(yù)案的編制目標(biāo)和50①危險(xiǎn)分析危險(xiǎn)分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵過程。在危險(xiǎn)因素辨識分析、評價(jià)及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本區(qū)域或本單位可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源、事故的類型、影響范圍和后果等，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。3.應(yīng)急預(yù)案的編制①危險(xiǎn)分析3.應(yīng)急預(yù)案的編制51

危險(xiǎn)分析一般包括危險(xiǎn)源辨識、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)評估三個過程，如圖：危險(xiǎn)源辨識危險(xiǎn)化學(xué)品位置數(shù)量危險(xiǎn)特性脆弱性分析脆弱區(qū)人口數(shù)量重要設(shè)施環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評估危險(xiǎn)發(fā)生可能性后果嚴(yán)重程度3.應(yīng)急預(yù)案的編制危險(xiǎn)源辨識危險(xiǎn)化學(xué)品脆弱性分析脆弱區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評估52

危險(xiǎn)分析可由本單位組織進(jìn)行，也可請專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估分析，或利用有效的安全評價(jià)報(bào)告的結(jié)果均可。但分析要仔細(xì)認(rèn)真，選用的方法要適用恰當(dāng)，結(jié)果要準(zhǔn)確客觀。具體的分析評價(jià)方法比較見表：3.應(yīng)急預(yù)案的編制危險(xiǎn)分析可由本單位組織進(jìn)行，也可請專業(yè)中介53常用危險(xiǎn)評價(jià)方法比較表評價(jià)方法評價(jià)目標(biāo)定性方法特點(diǎn)適用范圍應(yīng)用條件優(yōu)缺點(diǎn)類比法危害程度分級、危險(xiǎn)性分級定性利用類比作業(yè)場所檢測、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分級和事故統(tǒng)計(jì)分析資料類推職業(yè)安全衛(wèi)生評價(jià)作業(yè)條件、崗位危險(xiǎn)性評價(jià)類比作業(yè)場所具有可比性簡便易行、專業(yè)檢測量大、費(fèi)用高安全檢查表危險(xiǎn)有害因素分析安全等級定性定量按事先編制的有標(biāo)準(zhǔn)要求的檢查表逐項(xiàng)檢查按規(guī)定賦分標(biāo)準(zhǔn)賦分評定安全等級各類系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、運(yùn)行、管理、事故調(diào)查有事先編制的各類檢查表有賦分、評級標(biāo)準(zhǔn)簡便、易于掌握、編制檢查表難度及工作量大預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)危險(xiǎn)有害因素分析危險(xiǎn)性等級定性討論分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素、觸發(fā)條件、事故類型，評定危險(xiǎn)性等級各類系統(tǒng)設(shè)計(jì)，施工、生產(chǎn)、維修前的概略分析和評價(jià)分析評價(jià)人員熟悉系統(tǒng)，有豐富的知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)簡便易行，受分析評價(jià)人員主觀因素影響常用危險(xiǎn)評價(jià)方法比較表評價(jià)方法評價(jià)目標(biāo)定性方法特點(diǎn)適用范圍應(yīng)54評價(jià)方法評價(jià)目標(biāo)定性方法特點(diǎn)適用范圍應(yīng)用條件優(yōu)缺點(diǎn)故障類型和影響分析(FMEA)故障(事故)原因影響程度等級定性列表、分析系統(tǒng)(單元、元件)故障類型、故障原因、故障影響評定影響程序等級機(jī)械電氣系統(tǒng)、局部工藝過程，事故分析同上有根據(jù)分析要求編制的表格較復(fù)雜、詳盡受分析評價(jià)人員主觀因素影響故障類型和影響危險(xiǎn)性分析(FMECA)故障原因故障等級危險(xiǎn)指數(shù)定性定量同上。在FMEA基礎(chǔ)上，由元素故障概率，系統(tǒng)重大故障概率計(jì)算系統(tǒng)危險(xiǎn)性指數(shù)機(jī)械電氣系統(tǒng)、局部工藝過程、事故分析同F(xiàn)MEA有元素故障率、系統(tǒng)重大故障(事故)概率數(shù)據(jù)較FMEA復(fù)雜、精確事件樹ETA)事故原因觸發(fā)條件事故概率定性定量歸納法，由初始事件判斷系統(tǒng)事故原因及條件內(nèi)各事件概率計(jì)算系統(tǒng)事故概率各類局部工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、裝置事故分析熟悉系統(tǒng)、元素間的因果關(guān)系、有各事件發(fā)生概率數(shù)據(jù)簡便、易行，受分析評價(jià)人員主觀因素影響評價(jià)方法評價(jià)目標(biāo)定性方法特點(diǎn)適用范圍應(yīng)用條件優(yōu)缺點(diǎn)故障類型和55評價(jià)方法評價(jià)目標(biāo)定性方法特點(diǎn)適用范圍應(yīng)用條件優(yōu)缺點(diǎn)事故樹(FTA)事故原因事故概率定性定量演繹法，由事故和基本事件邏輯推斷事故原因，由基本事件概率計(jì)算事故概率宇航、核電、工藝、設(shè)備等復(fù)雜系統(tǒng)事故分析熟練掌握方法和事故、基本事件間的聯(lián)系，有基本事件概率數(shù)據(jù)復(fù)雜、工作量大、精確。事故樹編制有誤易失真作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)危險(xiǎn)性等級定性半定量按規(guī)定對系統(tǒng)的事故發(fā)生可能性、人員暴露狀況、危險(xiǎn)程序賦分，計(jì)算后評定危險(xiǎn)性等級各類生產(chǎn)作業(yè)條件賦分人員熟悉系統(tǒng)，對安全生產(chǎn)有豐富知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)簡便、實(shí)用，受分析評價(jià)人員主觀因素影響道化學(xué)公司法(DOW)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性等級事故損失定量根據(jù)物質(zhì)、工藝危險(xiǎn)性計(jì)算火災(zāi)爆炸指數(shù)，判定采取措施前后的系統(tǒng)整體危險(xiǎn)性，由影響范圍、單元破壞系數(shù)計(jì)算系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)、停產(chǎn)損失生產(chǎn)、貯存、處理燃爆、化學(xué)活潑性、有毒物質(zhì)的工藝過程及其他有關(guān)工藝系統(tǒng)熟練掌握方法、熟悉系統(tǒng)、有豐富知識和良好的判斷能力，須有各類企業(yè)裝置經(jīng)濟(jì)損失目標(biāo)值大量使用圖表、簡捷明了、參數(shù)取位寬、因人而異，只能對系統(tǒng)整體宏觀評價(jià)帝國化學(xué)公司蒙德法(MOND)火災(zāi)、爆炸、毒性及系統(tǒng)整體危險(xiǎn)性等級定量由物質(zhì)、工藝、毒性、布置危險(xiǎn)計(jì)算采取措施前后的火災(zāi)、爆炸、毒性和整體危險(xiǎn)性指數(shù)，評定各類危險(xiǎn)性等級生產(chǎn)、貯存、處理燃爆、化學(xué)活潑性、有毒物質(zhì)的工藝過程及其他有關(guān)工藝系統(tǒng)熟練掌握方法、熟悉系統(tǒng)、有豐富知識和良好的判斷能力大量使用圖表、簡捷明了、參數(shù)取位寬、因人而異，只能對系統(tǒng)整體宏觀評價(jià)評價(jià)方法評價(jià)目標(biāo)定性方法特點(diǎn)適用范圍應(yīng)用條件優(yōu)缺點(diǎn)事故樹(F56評價(jià)方法評價(jià)目標(biāo)定性方法特點(diǎn)適用范圍應(yīng)用條件優(yōu)缺點(diǎn)日本勞動省六階段法危險(xiǎn)性等級定性定量檢查表法定性評價(jià)，基準(zhǔn)局法定量評價(jià)，采取措施，用類比資料復(fù)評、1級危險(xiǎn)性裝置用ETA，F(xiàn)TA等方法再評價(jià)化工廠和有關(guān)裝置熟悉系統(tǒng)、掌握有關(guān)方法、具有相關(guān)知識和經(jīng)驗(yàn)有類比資料綜合應(yīng)用幾種辦法反復(fù)評價(jià)，準(zhǔn)確性高、工作量大單元危險(xiǎn)性快速排序法危險(xiǎn)性等級定量由物質(zhì)、毒性系數(shù)、工藝危險(xiǎn)性系數(shù)計(jì)算火災(zāi)爆炸指數(shù)和毒性指標(biāo)，評定單元危險(xiǎn)性等級同DOW法的適用范圍熟悉系統(tǒng)、掌握有關(guān)方法、具有相關(guān)知識和經(jīng)驗(yàn)是DOW法的簡化方法。簡捷方便、易于推廣危險(xiǎn)性與可操作性研究偏離及其原因、后果、對系統(tǒng)的影響定性通過討論，分析系統(tǒng)可能出現(xiàn)的偏離、偏離原因、偏離后果及對整個系統(tǒng)的影響化工系統(tǒng)、熱力、水力系統(tǒng)的安全分橋分析評價(jià)人熟悉系統(tǒng)、有豐富的知議和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)簡便、易行，受分析評價(jià)人員主觀因素影響模糊綜合評價(jià)安全等級半定量利用模糊矩陣運(yùn)算的科學(xué)方法，對于多個子系統(tǒng)和多因素進(jìn)行綜合評價(jià)各類生產(chǎn)作業(yè)條件賦分人員熟悉系統(tǒng)，對安全生產(chǎn)有豐富知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)簡便、實(shí)用，受分析評價(jià)人員主觀因素影響評價(jià)方法評價(jià)目標(biāo)定性方法特點(diǎn)適用范圍應(yīng)用條件優(yōu)缺點(diǎn)日本勞動危57②應(yīng)急能力評估應(yīng)急能力包括應(yīng)急資源（應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資）、應(yīng)急人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等，它將直接影響應(yīng)急行動的快速、有效性。應(yīng)急能力評估就是依據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，對應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況充分性和從事應(yīng)急救援活動所具備的能力評估，以明確應(yīng)急救援的需求和不足，為應(yīng)急預(yù)案的編制奠定基礎(chǔ)。制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)在評估與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效的應(yīng)急策略。3.應(yīng)急預(yù)案的編制②應(yīng)急能力評估3.應(yīng)急預(yù)案的編制58☆生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急能力評估1．場內(nèi)應(yīng)急能力（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位消防力量（2）個人防護(hù)用品（3）人力資源（4）通信、聯(lián)絡(luò)及警報(bào)設(shè)備（5）監(jiān)測和檢測設(shè)備（6）泄漏控制設(shè)備（7）保安和進(jìn)出管制設(shè)備（8）應(yīng)急電力設(shè)備（9）應(yīng)急救援所需的重型設(shè)備（10）各種保障制度3.應(yīng)急預(yù)案的編制☆生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急能力評估3.應(yīng)急預(yù)案的編制592．場外應(yīng)急能力（1）城市社區(qū)專兼職消防力量（2）醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)分布及救護(hù)能力（3）信息資源（4）專家系統(tǒng)3.應(yīng)急預(yù)案的編制2．場外應(yīng)急能力3.應(yīng)急預(yù)案的編制60

開始

成立編制小組危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評估應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)急預(yù)案的評審和發(fā)布資料收集應(yīng)急預(yù)案實(shí)施危險(xiǎn)分析應(yīng)急能力評估應(yīng)急預(yù)案編制步驟（六步法）開始成立編制小組危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評估應(yīng)急預(yù)案編寫應(yīng)614.應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。4.應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生62專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。4.應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案4.應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成63綜合預(yù)案火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案泄漏專項(xiàng)預(yù)案爆炸專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場處置方案1現(xiàn)場處置方案2現(xiàn)場處置方案n

……綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案橫向到邊縱向到底預(yù)案體系綜合火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案泄漏專項(xiàng)預(yù)案爆炸專項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場處置現(xiàn)場處置現(xiàn)場645.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1總則5.1.1編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。常見問題：（1）目的不明，對象不清；（2）過于冗長，敘述太多。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1總則655.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1.2編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。常見問題：引用的法律法規(guī)太多，條條列舉，不簡潔。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1.2編制依據(jù)665.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1.3適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。常見問題：內(nèi)容概括不全，缺少應(yīng)對事故的類型和級別。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1.3適用范圍675.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1.4預(yù)案體系說明本預(yù)案的層次以及與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。常見問題：描述太籠統(tǒng)，缺乏企業(yè)實(shí)際內(nèi)容。5.1.5應(yīng)急工作原則說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。常見問題：過于詳細(xì)、篇幅太長。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.1.4預(yù)案體系685.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)分析5.2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明。常見問題：內(nèi)容缺少或敘述過于簡單，沒有利用附件來彌補(bǔ)不足。5.2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。常見問題：內(nèi)容缺少；或內(nèi)容分析過于簡單、不全面。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)分析695.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.3組織體系及職責(zé)5.3.1應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。常見問題：沒有用結(jié)構(gòu)圖表示，列舉了具體人員姓名。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.3組織體系及職責(zé)705.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。常見問題：（1）職責(zé)內(nèi)容交叉；（2）關(guān)鍵內(nèi)容缺失。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)71

某企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)有：安全保衛(wèi)科、生產(chǎn)科、設(shè)備動力科、衛(wèi)生科、總務(wù)科、供應(yīng)科、環(huán)?？频嚷毮懿块T，其應(yīng)急救援系統(tǒng)為：實(shí)例某企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)有：安全保衛(wèi)科、生產(chǎn)科、設(shè)備動72總指揮：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織指揮全廠的應(yīng)急救援副總指揮：由安全科長或負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。指揮部成員：在指揮部統(tǒng)一指揮下進(jìn)行工作。安全保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。生產(chǎn)科：負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作，同時(shí)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系工作。設(shè)備動力科：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場指揮衛(wèi)生科：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。供應(yīng)科：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。環(huán)?？疲贺?fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的無害化處理及監(jiān)測工作實(shí)例總指揮：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織指揮全廠的應(yīng)急救援實(shí)例73應(yīng)急救援指揮中心：由總指揮、副總指揮、指揮部成員組成?，F(xiàn)場指揮組：由安全保衛(wèi)科的人員組成事故處置組：由生產(chǎn)科、設(shè)備動力科的人員組成醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生科的人員組成物資供應(yīng)組：由供應(yīng)科、總務(wù)科的人員組成善后處理組：由工會、環(huán)保科組成應(yīng)急救援指揮中心事故處置組現(xiàn)場指揮組善后處理組物資供應(yīng)組醫(yī)療救護(hù)組實(shí)例應(yīng)急救援指揮中心：由總指揮、副總指揮、指揮部成員組成。應(yīng)急救745.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.4預(yù)防預(yù)警5.4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。常見問題：預(yù)案中缺少本部分內(nèi)容。5.4.2預(yù)警行動明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。注意：本條目要根據(jù)具體情況采用。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.4預(yù)防預(yù)警755.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.4.3信息報(bào)告與處置按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。a）信息報(bào)告與通知明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序常見問題：（1）缺少24小時(shí)應(yīng)急值守電話，或提供的電話不是24小時(shí)應(yīng)急值守電話；（2）內(nèi)部事故報(bào)告的程序沒有，報(bào)告的內(nèi)容要求也沒有。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.4.3信息報(bào)告與處置765.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容b）信息上報(bào)明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。常見問題：（1）缺少上報(bào)流程；（2）時(shí)限要求沒有。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令）要求，事故單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容b）信息上報(bào)775.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令）規(guī)定，報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》785.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容事故報(bào)告通常可分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)指事故單位負(fù)責(zé)人從接到事故報(bào)告后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。初報(bào)可用電話或傳真直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：單位概括、事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況、事故簡要經(jīng)過、人員傷亡情況、已采取的措施、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)

可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告

采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容事故報(bào)告通?？煞譃槌鯃?bào)、續(xù)報(bào)和處理795.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容c）信息傳遞明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。常見問題：往往在許多預(yù)案中這部分內(nèi)容就沒有。信息傳遞的對象：可能會受事故影響的周邊企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校及其他公共場所等。通報(bào)事故信息的方法有很多：警報(bào)器、喇叭、電話、人工呼喊及其他警示聲音或標(biāo)識等。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容c）信息傳遞805.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.5應(yīng)急響應(yīng)5.5.1響應(yīng)分級

針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。常見問題：（1）沒有進(jìn)行響應(yīng)分級，相應(yīng)的內(nèi)容缺少；（2）分級的界限不清，順序顛倒。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.5應(yīng)急響應(yīng)815.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.5.2響應(yīng)程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

常見問題：（1）預(yù)案中缺少本要素內(nèi)容；（2）響應(yīng)程序的內(nèi)容不全；（3）缺少擴(kuò)大應(yīng)急內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)：初級響應(yīng)（基本應(yīng)急）和擴(kuò)大應(yīng)急兩部分。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.5.2響應(yīng)程序82應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)程序83應(yīng)急響應(yīng)

1、應(yīng)急指揮7、事態(tài)監(jiān)測與評估

2、應(yīng)急避險(xiǎn)8、資源調(diào)配

3、警戒與治安9、擴(kuò)大應(yīng)急

4、消防搶險(xiǎn)

5、醫(yī)療救護(hù)

6、應(yīng)急人員安全應(yīng)急響應(yīng)1、應(yīng)急指揮84應(yīng)急指揮制定指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，保證統(tǒng)一指揮評估事故初始狀態(tài)確認(rèn)緊急狀態(tài)迅速有效應(yīng)急決策建立現(xiàn)場工作區(qū)域確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域明確優(yōu)先行動合理高效使用應(yīng)急資源指導(dǎo)協(xié)調(diào)救援應(yīng)急指揮制定指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，保證統(tǒng)一指揮85應(yīng)急避險(xiǎn)疏散決策運(yùn)輸工具疏散區(qū)域風(fēng)向等環(huán)境變化人群數(shù)量

特殊人群（老弱病殘）疏散距離、線路蔽護(hù)所所需時(shí)間基本生活條件可利用時(shí)間應(yīng)急避險(xiǎn)疏散決策運(yùn)86警戒與治安建立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保障救援交通暢通，避免不必要傷亡

?現(xiàn)場管制?外圍管制警戒與治安建立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場，保障87消防和搶險(xiǎn)控制事故發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大積極營救受害人員預(yù)備充分的搶險(xiǎn)器材與物資對搶險(xiǎn)人員進(jìn)行充分的培訓(xùn)周密安排現(xiàn)場指揮消防和搶險(xiǎn)控制事故發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大88醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救援：轄區(qū)可能出現(xiàn)人員傷害的種類相應(yīng)專業(yè)與數(shù)量的醫(yī)生或護(hù)士附近區(qū)域醫(yī)療人員和其他救援小組當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門官員

臨時(shí)區(qū)行動：醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)藥供應(yīng)商

接收、儲存、給應(yīng)后勤物資毒物控制中心應(yīng)急部署前集合企業(yè)外應(yīng)急人員

停放各種車輛

建立非污染區(qū)醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救援：89事態(tài)監(jiān)測與評估建立場內(nèi)外監(jiān)測和評估程序，動態(tài)監(jiān)測事故發(fā)展形勢與影響■監(jiān)測組織：監(jiān)測內(nèi)容：評估內(nèi)容：■安全空氣、水、食物等污染狀況設(shè)備與人員是否充足■環(huán)保事故危害區(qū)域、危害性質(zhì)及程度指揮控制系統(tǒng)能力■衛(wèi)生應(yīng)急行動人員與機(jī)構(gòu)、疏散人群是否升降警報(bào)級別

■防化事態(tài)監(jiān)測與評估建立場內(nèi)外監(jiān)測和評估程序，90應(yīng)急人員安全優(yōu)先考慮應(yīng)急救援人員人身安全

■

安全預(yù)防措施

■

個體防護(hù)設(shè)備

■

現(xiàn)場安全監(jiān)測

■

撤離條件與程序應(yīng)急人員安全優(yōu)先考慮應(yīng)急救援人員人身安全91資源調(diào)配?人力資源（用于應(yīng)急時(shí)的人員）?應(yīng)急設(shè)備和裝備基本裝備：

◆通訊裝備

◆交通、培訓(xùn)設(shè)備

◆備用電力設(shè)備

◆防護(hù)裝備、氣象設(shè)備專用裝備：有毒物質(zhì)偵檢裝備醫(yī)療急救設(shè)備及藥物消防設(shè)備、滅火及供水系統(tǒng)危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏控制設(shè)備個人防護(hù)裝備特殊危險(xiǎn)的專用工具和設(shè)施預(yù)測有毒物質(zhì)擴(kuò)散的軟件和硬件資源調(diào)配?人力資源（用于應(yīng)急時(shí)的人員）?應(yīng)急設(shè)備和裝備專用裝92擴(kuò)大應(yīng)急擴(kuò)大應(yīng)急主要依據(jù)：——事故災(zāi)難的危害程度；——影響范圍和控制事態(tài)能力。而后者是“升級”的最基本條件。擴(kuò)大應(yīng)急救援主要是提高指揮級別，擴(kuò)大應(yīng)急范圍等。如何請求進(jìn)行擴(kuò)大應(yīng)急？擴(kuò)大應(yīng)急擴(kuò)大應(yīng)急主要依據(jù)：935.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.5.3應(yīng)急結(jié)束明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：a）事故情況上報(bào)事項(xiàng)；b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。常見問題：沒有按照導(dǎo)則的要求來寫。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.5.3應(yīng)急結(jié)束945.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.6信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。常見問題：企業(yè)沒有具體問題具體分析。5.7后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。常見問題：沒有按照導(dǎo)則的要求來寫。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.6信息發(fā)布95信息發(fā)布統(tǒng)一發(fā)布媒體信息明確發(fā)布單位擬寫新聞通稿設(shè)立新聞發(fā)布中心建立信息獲取渠道信息發(fā)布統(tǒng)一發(fā)布媒體信息96現(xiàn)場恢復(fù)現(xiàn)場清潔與凈化現(xiàn)場警戒安全對從業(yè)人員提供幫助對破壞損失的評估保險(xiǎn)的索賠事故制定恢復(fù)程序，充分考慮恢復(fù)過程的危險(xiǎn)，防止事故再次發(fā)生?，F(xiàn)場恢復(fù)現(xiàn)場清潔與凈化制定恢復(fù)程序，975.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.8保障措施5.8.1通信與信息保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。常見問題：（1）本企業(yè)有關(guān)應(yīng)急人員通信聯(lián)系方式缺少；（2）關(guān)鍵人物或重要部門通信聯(lián)系方式缺少；（3）缺少備用的通信聯(lián)系方式。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.8保障措施985.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。常見問題：（1）沒有明確專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍；（2）沒有隊(duì)伍的聯(lián)系方式或組織方案。5.8.3應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。常見問題：裝備的底數(shù)不清，裝備清單的要素不全。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障995.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.8.4經(jīng)費(fèi)保障明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位常見問題：預(yù)案中缺少本要素。5.8.5其他保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。常見問題：沒有根據(jù)企業(yè)具體情況，來增減保障類型。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.8.4經(jīng)費(fèi)保障1005.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.9培訓(xùn)與演練5.9.1培訓(xùn)明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。常見問題：規(guī)定的內(nèi)容不具有可操作性或針對性。5.9.2演練明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。常見問題：（1）沒有明確演練的種類、頻次等關(guān)鍵內(nèi)容；（2）缺少演練評估的具體要求。。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.9培訓(xùn)與演練1015.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.9培訓(xùn)與演練5.9.1培訓(xùn)明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。常見問題：規(guī)定的內(nèi)容不具有可操作性或針對性。5.9.2演練明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。常見問題：（1）沒有明確演練的種類、頻次等關(guān)鍵內(nèi)容；（2）缺少演練評估的具體要求。5.10獎懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.9培訓(xùn)與演練1025.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.11附則5.11.1術(shù)語和定義對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義。常見問題：（1）過于教條，生加術(shù)語和定義；（2）術(shù)語的概念不清，科學(xué)性不強(qiáng)。5.11.2預(yù)案備案明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門。常見問題：（1）沒有明確具體的預(yù)案報(bào)備部門；（2）只向上級集團(tuán)總部備案，不向地方安監(jiān)部門備案。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.11附則1035.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.11.3預(yù)案維護(hù)和更新明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。常見問題：（1）沒有明確預(yù)案定期修訂的年限；（2）沒有明確預(yù)案更新的基本條件。5.11.4制定與解釋明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。常見問題：沒有明確解釋部門的聯(lián)系電話。5.11.5預(yù)案實(shí)施與生效明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。5.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容5.11.3預(yù)案維護(hù)和更新104預(yù)案更新的基本條件法律、法規(guī)對應(yīng)急工作要求的變化企業(yè)的危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)因素變化應(yīng)急組織體系或指揮體系的變化機(jī)構(gòu)、部門或人員職責(zé)的變化通過演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題實(shí)際應(yīng)急工作發(fā)現(xiàn)的啟發(fā)性經(jīng)驗(yàn)預(yù)案生效并執(zhí)行超過修訂規(guī)定年限其他情況預(yù)案更新的基本條件法律、法規(guī)對應(yīng)急工作要求的變化1056、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.1事故類型和危害程度分析在危險(xiǎn)源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及事故嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。常見問題：缺少本要素或內(nèi)容分析不全。6.2應(yīng)急處置基本原則明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。常見問題：（1）與綜合應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急工作原則混淆；（2）內(nèi)容不具有科學(xué)的指導(dǎo)性。6、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.1事故類型和危害程度分析1066、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)6.3.1應(yīng)急組織體系明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。6.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。常見問題：過于教條，沒有具體問題具體分析。6、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)107煤礦瓦斯爆炸事故應(yīng)急處置基本原則井下發(fā)生瓦斯爆炸事故后，救援人員應(yīng)按照“緊急救災(zāi)、妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的原則搶險(xiǎn)救災(zāi)。（1）以搶救遇難人員為主，必須做到有巷必入，本著“先活者后死者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則救險(xiǎn)。（2）在進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察時(shí)要帶有干粉滅火器材，發(fā)現(xiàn)火源及時(shí)撲滅。確認(rèn)火災(zāi)沒有火源不再引起再次爆炸時(shí)，即可對災(zāi)區(qū)巷道進(jìn)行通風(fēng)。應(yīng)盡快恢復(fù)原有的通風(fēng)系統(tǒng)，加大風(fēng)量，排除爆炸后產(chǎn)生的煙霧和有毒有害氣體。迅速排除這些氣體，既有利于搶救遇難人員，減輕遇難人員的中毒程度，又可以消除對井下其他人員的威脅。（3）消除巷道堵塞物，以便于救人。（4）尋找火源，撲滅爆炸引起的火災(zāi)。（5）做好災(zāi)區(qū)偵察、尋找爆炸點(diǎn)、災(zāi)區(qū)封閉等工作。煤礦瓦斯爆炸事故應(yīng)急處置基本原則井下發(fā)生瓦斯爆炸事故后，救援1086、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.4預(yù)防與預(yù)警6.4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控明確本單位對危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。6.4.2預(yù)警行動明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。6.5信息報(bào)告程序主要包括：a）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；b）確定現(xiàn)場報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；c）確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；d）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；e）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。6、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.4預(yù)防與預(yù)警1096、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.6應(yīng)急處置6.6.1響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。6.6.2響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。6.6.3處置措施針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。6.7應(yīng)急物資與裝備保障明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。6、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容6.6應(yīng)急處置1107、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容7.1事故特征主要包括：a）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類型；b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。7.2應(yīng)急組織與職責(zé)主要包括：a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。7、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容7.1事故特征1117、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容7.3應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c）報(bào)警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容7、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容7.3應(yīng)急處置1127、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容7.4注意事項(xiàng)主要包括：a）佩戴個人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；c）采取救援對策或措施方面的注意事項(xiàng)；d）現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)；e）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；g）其他需要特別警示的事項(xiàng)。7、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容7.4注意事項(xiàng)1138、附件8附件8.1有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷進(jìn)行更新。8.2重要物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等。8.3規(guī)范化格式文本信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。8、附件8附件1148、附件8.4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙主要包括：a）警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b）重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖；c）應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動路線；d）疏散路線、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識；e）相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。8.5相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱。8.6有關(guān)協(xié)議或備忘錄與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。8、附件8.4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙115附錄A：應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求A.1封面應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。A.2批準(zhǔn)頁應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。A.3目次應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下:——批準(zhǔn)頁；——章的編號、標(biāo)題；——帶有標(biāo)題的條的編號、標(biāo)題（需要時(shí)列出）；——附件，用序號表明其順序。A.4印刷與裝訂應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷，活頁裝訂。附錄A：應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求A.1封面116應(yīng)急預(yù)案管理第五部分應(yīng)急預(yù)案管理第五部分117一、應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變動情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實(shí)際情況，及時(shí)評估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》進(jìn)行修訂和完善。修訂過程中，通過同行業(yè)相互交流、專家論證和評估，明確應(yīng)急預(yù)案工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)性、針對性和可操作性，使預(yù)案切實(shí)實(shí)際、符合導(dǎo)則、形成體系。應(yīng)急預(yù)案相互銜接、簡明扼要、職工易學(xué)、容易掌握，操作性強(qiáng)，真正發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的作用。一、應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)118（一）預(yù)案評審1、各級安全監(jiān)管部門以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門應(yīng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，必要時(shí)可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見，涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)征得有關(guān)部門的同意。二、應(yīng)急預(yù)案評審與備案（一）預(yù)案評審二、應(yīng)急預(yù)案評審與備案1192、生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織應(yīng)急預(yù)案涉及到的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，評審結(jié)果應(yīng)形成書面紀(jì)要并附專家名單。二、應(yīng)急預(yù)案評審與備案2、生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織應(yīng)急預(yù)案涉及到的1203、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人直接簽署公布。4、預(yù)案評審標(biāo)準(zhǔn)參照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》（試行）執(zhí)行。二、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)121評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求意見封面應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁1.對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求。2.發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。目錄1.頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡單時(shí)目錄可省略）。2.層次清晰，編號和標(biāo)題編排合理。正文1.文字通順、語言精煉、通俗易懂。2.結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4.無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。附件1.附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。2.多個附件應(yīng)標(biāo)明附件的對應(yīng)序號。3.需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂。編制過程1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2.全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。3.針對危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。4.客觀評價(jià)本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會應(yīng)急資源情況。5.制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6.充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及采納情況進(jìn)行記錄。7.必要時(shí)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8.應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審或論證。9.重新修訂后評審的，一并注明。評審項(xiàng)目評審內(nèi)容及要求意見封面應(yīng)急預(yù)案版本號、應(yīng)急預(yù)案名122應(yīng)急預(yù)案要素評審要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。為細(xì)化評審，采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評審。評審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。應(yīng)急預(yù)案要素評審要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有123關(guān)鍵要素和一般要素關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括適用范圍、危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、工作原則、單位概況等要素。關(guān)鍵要素和一般要素關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要124應(yīng)急預(yù)案評審要求評審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持，參加應(yīng)急預(yù)案評審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、人員少的單位，可以采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，必要時(shí)應(yīng)邀請相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案評審要求評審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全125應(yīng)急預(yù)案評審要點(diǎn)合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件要求。完整性。具備《導(dǎo)則》所規(guī)定的各項(xiàng)要素。針對性。緊密結(jié)合本單位危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)分析。實(shí)用性。切合本單位工作實(shí)際，與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)?？茖W(xué)性。組織體系、信息報(bào)送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。操作性。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實(shí)可行。銜接性。綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案形成體系，并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。應(yīng)急預(yù)案評審要點(diǎn)合法性。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及126（二）、備案范圍1、各級安全監(jiān)管部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門編制或修訂后的應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)實(shí)施后應(yīng)向上一級主管部門進(jìn)行備案。2、自治區(qū)大中型企業(yè)、中央駐疆企業(yè)、外省駐疆國有控股企業(yè)應(yīng)在自治區(qū)安全監(jiān)管局備案，同時(shí)報(bào)送企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門和企業(yè)有關(guān)管理部門。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案分級備案的具體辦法由各地州市安全監(jiān)管部門制定。二、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布（二）、備案范圍二、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布127（三）預(yù)案備案1、提交材料安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案備案，采取書面送達(dá)，并通過電子郵箱將電子版發(fā)送到備案地安全監(jiān)管局，預(yù)案備案應(yīng)提交以下材料：

①生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表;二、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布（三）預(yù)案備案二、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布128②經(jīng)本單位評審后的安全生產(chǎn)綜合預(yù)案、各類專項(xiàng)預(yù)案紙質(zhì)文本及電子文檔一份；③重點(diǎn)崗位（部位）應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案明細(xì)表及電子文檔一份；④應(yīng)急預(yù)案評審紀(jì)要或者論證意見。二、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布②經(jīng)本單位評審后的安全生產(chǎn)綜合預(yù)案、各類專項(xiàng)預(yù)案紙質(zhì)文本及電129生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話

傳真電子信箱法定代表人資產(chǎn)總額萬元行業(yè)類型從業(yè)人數(shù)人單位地址郵政編碼根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，現(xiàn)將我單位編制的：等預(yù)案報(bào)上，請予備案。（單位公章）

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日生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系1302、備案受理受理備案登記的安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日完成預(yù)案的形式審查工作（按《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》（試行）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》。不符合要求的，不予備案并出具書面意見，說明未予通過的原因。二、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布2、備案受理二、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布131對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在申請安全生產(chǎn)許可時(shí)，可不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，但必須提供備案地安全監(jiān)管部門出具的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》。二、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在申請安全生產(chǎn)許可時(shí)，可132備案編號：

單位名稱單位地址郵政編碼法定代表人經(jīng)辦人聯(lián)系電話傳真你單位上報(bào)的：經(jīng)形式審查符合要求，準(zhǔn)予備案。

（蓋章）

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日注：應(yīng)急預(yù)案備案編號由縣及縣以上行政區(qū)劃代碼、年份和流水序號組成。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表備案編號：單位名稱單位地址郵政編碼法定代表人經(jīng)辦人聯(lián)系電話133（三）備案時(shí)限及時(shí)間各級安全監(jiān)管部門以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案備案有效期為3年，自備案登記之日算起。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在有效期滿前2個月向原備案部門提交延期備案申請。二、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布（三）備案時(shí)限及時(shí)間二、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布134（三）備案時(shí)限及時(shí)間自治區(qū)大中型企業(yè)、中央駐疆企業(yè)、外省駐疆國有控股企業(yè)應(yīng)在2010年第一季度前完成備案工作。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案工作，應(yīng)于2010年底前全部完成，具體工作安排由各地州市安全監(jiān)管部門自行制定。二、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布（三）備案時(shí)限及時(shí)間二、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布135（四）工作要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的備案工作，明確主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做到組織嚴(yán)密、責(zé)任明確、工作到位，特別是各級安全監(jiān)管部門，要通過預(yù)案備案，切實(shí)做好本區(qū)域應(yīng)急預(yù)案的建檔立制工作，掌握應(yīng)急隊(duì)伍、裝備及管理運(yùn)行情況，合理布局本區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。二、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布（四）工作要求二、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布136（四）工作要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的備案工作，明確主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做到組織嚴(yán)密、責(zé)任明確、工作到位，特別是