臨海市水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃

PAGE臨海市水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃（2011-2020年）臨海市海洋與漁業(yè)局臺州學院生命科學學院二O一一年一月目錄前言第一章自然條件和生物資源 1第一節(jié)水域、灘涂資源狀況 1第二節(jié)水文氣候條件 3第三節(jié)生物資源狀況 6第二章水產養(yǎng)殖現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿?8第一節(jié)水產養(yǎng)殖現(xiàn)狀 8第二節(jié)目前存在的主要問題 10第三節(jié)水產養(yǎng)殖發(fā)展外延潛力 12第三章規(guī)劃依據(jù)、原則及期限 13第一節(jié)規(guī)劃的依據(jù) 13第二節(jié)指導思想 15第三節(jié)規(guī)劃原則 15第四節(jié)規(guī)劃期限 17第四章水產養(yǎng)殖功能區(qū)域布局 18第一節(jié)淺海養(yǎng)殖功能區(qū) 19第二節(jié)灘涂養(yǎng)殖功能區(qū) 20第三節(jié)海水池塘養(yǎng)殖功能區(qū) 21第四節(jié)淡水池塘養(yǎng)殖功能區(qū) 23第五節(jié)外蕩養(yǎng)殖功能區(qū) 24第六節(jié)水庫生態(tài)養(yǎng)殖功能區(qū) 26第七節(jié)水產種質資源保護區(qū) 27第八節(jié)稻田生態(tài)養(yǎng)殖功能區(qū) 28第五章“十二五”現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)重點建設項目 30第一節(jié)臨海市漁業(yè)主導產業(yè)示范園區(qū)建設 30第二節(jié)臨海市省級宏野設施漁業(yè)精品園 31第三節(jié)臨海市魚山洋縊蟶養(yǎng)殖加工精品園 32第四節(jié)臨海市魚種場烏鱧養(yǎng)殖精品園 33第五節(jié)臨海市奧龍省級三文魚特色精品園 33第六節(jié)臨海市桃渚省級稻魚共生特色精品園 34第六章實施規(guī)劃的保障措施 37第七章相關程序 42第八章相關術語 43

前言《臨海市水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃》是根據(jù)國家《漁業(yè)法》、農業(yè)部《完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行草案》和《浙江省漁業(yè)管理條例》，按農業(yè)部農漁發(fā)[2002]5號《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編制工作試行規(guī)范和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編制大綱的要求編寫。在分析臨海市的漁業(yè)自然條件和生物資源狀況、水產養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，結合當?shù)氐纳鐣洕翱萍及l(fā)展水平，對養(yǎng)殖水域灘涂進行了功能區(qū)域布局，提出了規(guī)劃實施的保障措施。本規(guī)劃對今后合理開發(fā)利用養(yǎng)殖水域、灘涂資源，提高養(yǎng)殖水域利用率，加快完善和推進養(yǎng)殖管理制度，有效保護養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，確保養(yǎng)殖水產品的質量安全，增強市場競爭力，促進現(xiàn)代漁業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，具有重要的指導作用。本規(guī)劃期限為2011―2020年，規(guī)劃范圍為臨海市管轄內的水域灘涂。本規(guī)劃共分八章。第一章，自然條件和生物資源；第二章，水產養(yǎng)殖現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿?；第三章，?guī)劃依據(jù)、原則及期限；第四章，水產養(yǎng)殖功能區(qū)域布局；第五章，“十二五”現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)重點建設項目；第六章，實施規(guī)劃的保障措施；第七章，相關程序；第八章，相關術語。本規(guī)劃編制由臨海市海洋與漁業(yè)局提出和組織實施，并成立了規(guī)劃編制組，由臺州學院生命科學學院匯總并編制完成。編者2011年1月PAGE46第一章自然條件和生物資源第一節(jié)水域、灘涂資源狀況地理位置臨海市地處浙江東南沿海，是國家歷史文化名城，浙江省小康縣市和全國股份合作經濟重要發(fā)源地之一。市境陸地范圍介于北緯28°40′～29°04′，東經120°49′～121°41′（至東磯島為121°56′）之間，東臨東海，南界椒江、黃巖，西與仙居相連，北鄰天臺、三門。東西長85千米，南北寬44千米，大陸海岸線長達74千米，海島岸線長153千米，合計為227千米，全市陸域面積2203平方千米，海域面積1819地形特點臨海市地形以切割破碎的丘陵山地為主要特色，山地丘陵占67.8﹪，平原占25﹪，內陸水域占7.2﹪，是一個典型的七山一水二分田的土地結構。境內地勢西高東低，西部多山，眾峰云集。西北部有大雷，赤峰，羊巖諸山環(huán)立，海拔在700～1200米之間；西南部括蒼山向東成幾行伸展，構成連綿不斷的大小峰巒，其主峰米篩浪最高峰為海拔1382.6米，為浙東第一高峰，也水域類型根據(jù)臨海所處的特殊地理位置，其水域大體可分為以下幾種類型。一是以東磯列島海域為主體的淺海養(yǎng)殖類型；二是以桃渚、上盤、杜橋沿海水域為主體的海水灘涂、圍塘養(yǎng)殖類型；三是以內陸池塘、山塘為主體的淡水池塘養(yǎng)殖類型；四是以牛頭山水庫、溪口水庫、童燎水庫為主體的水庫生態(tài)養(yǎng)殖類型；五是以湖泊、河道等天然水體為主的外蕩養(yǎng)殖類型；六是以靈江為主的水生生物資源保護水域。水域灘涂面積臨海市大部分河流屬浙江省第三大水系—靈江水系。靈江主流長198千米，流域面積5263平方千米。靈江系感潮河，馬頭山以上的蓄淡水庫容達4610萬立方米。東部濱海平原河網稠密，主要河流有百里大河（屬靈江水系）和桃渚港（洞港水系）。丘陵山地溪流眾多，流域面積在10平方千米臨海市沿海灘涂資源豐富，附近水域泥沙來源充沛，沿岸泥沙、長江入海泥沙南移，使得本市沿海灘涂與淺海一直于緩慢淤漲狀態(tài)。根據(jù)浙江省海岸帶綜合調查，我市潮間帶灘涂（岸線至理論基準面）面積為123.2平方千米，岸線至平均海平面面積為33.37平方千米。在歷史演變過程中，灘涂緩慢淤漲，形成的涂面開闊、平坦、穩(wěn)定，濱海平原發(fā)達，海岸較為平直。緩慢淤漲是我市潮間帶灘涂發(fā)展的總趨勢，涂面不斷向海延伸。潮間帶灘涂沉積速率1.5-2.0厘米/年，淺海約1.0厘米/年。因此，開發(fā)前景看好，利于圍涂造地。同時，我市潮間帶海涂中約有21.8平方千米臨海市海域面積廣闊，以東磯列島為主，總面積約1000平方千米，是我市水產養(yǎng)殖發(fā)展的重點和潛力所在，也是我市漁業(yè)新的經濟增長點。由于冷暖水流交替消長和入海河流帶入大量營養(yǎng)物質，水質肥沃，而且底質細軟、島礁眾多，是魚蝦貝藻棲息、繁衍和經濟魚類索餌、越冬回游的良好場所，同時生物品種繁多、資源豐富，利于海洋捕撈、海水養(yǎng)殖和水產資源增殖。我市海域有著名的東磯漁場，生物量較高，擁有魚類資源200余種、貝類100余種、甲殼類110余種、海藻類100余種、多毛類40余種，其它生物（如海蜇等）資源量也較大。水域、灘涂養(yǎng)殖利用現(xiàn)狀截至2010年，全市已開發(fā)水產養(yǎng)殖面積4452公頃，其中淺海養(yǎng)殖30公頃，占0.7%；灘涂養(yǎng)殖718公頃，占16.1%；海水池塘養(yǎng)殖652公頃，占14.6%；淡水池塘養(yǎng)殖866公頃，占19.5%；外蕩池塘養(yǎng)殖580公頃，占13%，；水庫養(yǎng)殖1206公頃，占27.1%；稻田養(yǎng)殖400公頃第二節(jié)水文氣候條件一、氣候特征臨海市處于亞熱帶季風氣候區(qū)，夏無酷暑，冬無嚴寒，雨量充沛，四季分明，氣候溫和濕潤，水熱資源較為豐富，農業(yè)氣候條件比較優(yōu)越，但四季也有不同程度的災害性天氣。1.溫度我市年平均氣溫為17.1℃，全年氣溫通過10℃的積溫為5370℃。1月最冷，月平均氣溫5.8℃，歷年月平均最低氣溫為1.9℃；7月最熱，月平均氣溫2.日照我市光照條件充足，年平均日照時數(shù)達1936.4小時，其中以7、8月最多，月平均日照分別為239.2小時。1、2月最少，月平均日照分別為134.1小時。所轄海島因多霧，所以日照時數(shù)也比較少，年均日照時數(shù)為1825.0小時，均低于沿海和內陸。3．降雨量我市年平均降雨量達1549.6mm，年徑流深為1027mm，大于0.1mm的降雨日數(shù)為169.4天，大于5mm的降雨日數(shù)為75.6天。降水主要集中在春季和梅汛期，最大年降雨量達2371.1mm綜上所述，臨海市氣候資源豐富，光、熱、水配置較好，春末夏初的“光、熱、水同步”和秋冬的“光、熱互補”，對全市溫水性魚類的生長、繁殖有利，并為魚類性腺發(fā)育、產卵、孵化創(chuàng)造了良好條件。秋冬的“光、熱互補”有利于底泥有機質的氧化分解及池塘干塘捕魚、修整、凍曬底泥，殺滅病蟲害等。但旱澇問題以及夏末秋初的臺風，海洋冬季高頻率大風是淡水養(yǎng)殖和海洋捕撈的不利因素。二、淡水水文臨海各淡水水域年平均水溫17.9℃，水庫透明度在40~80cm，山塘透明度25~35cm。天然水質良好，主要溪流的水質達Ⅱ類標準以上，上游水質優(yōu)于下游水質。地下水資源較豐富，沿海地下水深層間隙承壓水，水質淡或微咸水，水質類型多屬HCO3-Na·Ca型水、HCO3·Cl-Na型水，礦化度小于0.5g，pH值6.57.5；海島地下水屬基巖裂隙水。三、海洋水文全市海域水溫年均為17.9℃，平面同季南北差異不明顯，最高水溫曾為32.6℃，最低水溫曾為4.5℃。海水鹽度年平均27.77，表層最高鹽度為34.88，最低鹽度為17.3。海水含沙量為0.02~2.276kg/m3，透明度20~150cm。海水溶解氧（DO）年變化范圍為2.83~10.87mg/L，年變化較大。pH值為7.85~8.40，平均值為8.2。磷酸鹽春季0.40~0.69μmol/dm3，秋季含量0.47~1.21μmol/dm3。硝酸鹽冬、春季為18.927.3μmol/dm3，秋、夏季增高至27.542.0μmol/dm3。亞硝酸鹽春季為0.29~0.97μmol/dm3，秋季為0.05~0.24μmol/dm3。活性硅酸鹽（SiO2-Si）春季2832μmol/dm3，秋季44μmol/dm3。主要污染物是油類，其次是重金屬離子和營養(yǎng)鹽。沉積物來源主要由入海徑流攜帶的陸源顆粒物質和因潮流或局地環(huán)流帶入的沿?；驗晨谕獾膽腋☆w粒物質。潮汐為正規(guī)半日潮，平均潮差在4.00m以上。潮流為不規(guī)則半日淺海潮流，以往復流為主，局部旋轉流，轉向右旋為主。流速緩慢，大潮平均流速小于50cm/s。第三節(jié)生物資源狀況一、海洋生物臨海市海域水樣中異養(yǎng)細菌數(shù)量春季明顯高于秋季，革蘭氏陽性菌春季以微球菌為優(yōu)勢種，秋季以芽孢菌為優(yōu)勢種，而革蘭氏陰性菌種春季以假芽孢桿菌、黃桿菌為優(yōu)勢，秋季以假芽孢桿菌為優(yōu)勢。水樣中氨化細菌數(shù)量秋季高于春季，反硝化細菌數(shù)量剛剛好相反，石油降能細菌數(shù)量二個季節(jié)相差不大，平均值為1×103-1×104個/dm3。我市海區(qū)浮游植物個體密度低于浙北海區(qū)，春季低于秋季，春季平均值為97.0×103個/m3，秋季為152.5×103個/m3。春季優(yōu)勢種為圓篩藻、夜光藻，秋季優(yōu)勢種為圓篩藻、棱形角藻和夜光藻。海區(qū)浮游動物個體數(shù)春季為246.06個/m3，與浙南海區(qū)相近，大大高于浙北海區(qū)，秋季為77.36/m3，與浙南、浙北相近。春季優(yōu)勢種為：中華哲水蚤、擬細淺室水母、拿卡箭蟲、五角水母、嵊山杯水母、球形側腕水母、中華假磷蝦、平滑真刺水蚤。秋季優(yōu)勢種為：背針胸刺水蚤、肥胖箭蟲、中華哲水蚤、精致真刺水蚤、雙生水母、中華假磷蝦、球形側腕水母、百陶箭蟲、拿卡箭蟲、太平洋紡錘水蚤、真刺擬哲水蚤。我市海區(qū)底棲生物平均生物量為25.45g/m2，低于全省島嶼平均水平，春季高于秋季，以軟體動物為主。主要種類有紅帶織紋螺等24種。臨海市沿海有潮間帶生物共7大類105種，其中軟體類54種，甲殼類22種，藻類12種，多毛類7種，腔腸類4種，棘皮類2種，其它4種；其中經種有泥螺、棒槌螺、疣荔枝螺、齒紋蜒螺、青蚶、薄片鏡蛤、條蚊隔貽貝、龜足、鋸緣青蟹、藤壺、羊棲菜、沙蠶、彈涂魚等。據(jù)不完全統(tǒng)計，本市近海海域有游泳生物107種，其中魚類66種、甲殼類31種、軟體類6種、其它4種。分洄游性、近岸性、河口性、底棲、島礁性各種生態(tài)類型。生物數(shù)量較大的有毛蝦、龍頭魚、七星魚、小公魚、帶魚、黃鯽等。二、淡水資源臨海市淡水水域中浮游植物數(shù)量的組成以硅藻、綠藻為主，其次是蘭藻或隱藻。生物量的組成主要也是硅藻、綠藻，其次是裸藻或隱藻。淡水水域中浮游動物數(shù)量的種類組成以原生動物為主，占總數(shù)的90%以上。生物量的種類組成則反之，以原生動物為最少，池塘以枝角類、無節(jié)幼體為主，外蕩以輪蟲、枝角類為主。底棲動物以腹足類田螺科的湖螺、瓣鰓類的黃蜆為主，還有環(huán)節(jié)動物、水生昆蟲共30多種。臨海市魚類資源豐富，根據(jù)拉斯（1971）分類系統(tǒng)，全市魚類有110種（屬），隸屬于硬骨魚綱、輻鰭亞綱，分屬六個總目，13個目，28個科。魚類中有70余種（屬）是經濟魚類，隸屬于鰻鱺、鯉、鯰、合鰓和鱸形5個目的9個科。

第二章水產養(yǎng)殖現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿Φ谝还?jié)水產養(yǎng)殖現(xiàn)狀一、水產養(yǎng)殖業(yè)綜合實力進一步增強近五年來，臨海的水產養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展，產量保持穩(wěn)定，效益逐年提高。至2010年底，海淡水養(yǎng)殖面積達4452公頃，其中海水養(yǎng)殖面積1400公頃，產量10340噸，淡水養(yǎng)殖面積3052公頃，產量9959噸（見表2-1）。養(yǎng)捕比例為22%，漁民人均收入達9841元。全市已有省級無公害標準化養(yǎng)殖示范基地10表2-12007-2010年水產養(yǎng)殖面積（公頃）、產量（噸）、產值（億元）年度2007200820092010海水養(yǎng)殖面積3190281121871400海水養(yǎng)殖產量15428143371276310340淡水養(yǎng)殖面積3107276028143052淡水養(yǎng)殖產量6550566655339959養(yǎng)殖總面積6297557150014452養(yǎng)殖總產量21978200031829620299養(yǎng)殖業(yè)總產值2.512.302.242.29占水產品總產量的比值（%）26232222二、水產養(yǎng)殖業(yè)為漁農民創(chuàng)造了轉產轉業(yè)的機會水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶動了水產苗種繁育、飼料、漁藥、水產品加工與儲運、銷售等相關行業(yè)的發(fā)展，為農村勞動力轉移、捕撈漁民轉業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)和增收機會，促進了農村經濟的發(fā)展。三、水產養(yǎng)殖管理制度進一步完善，水產品質量安全水平有新的提高十一五期間是我市漁業(yè)從規(guī)模數(shù)量型向質量效益型轉變的重要時期，我市各級漁業(yè)主管部門與相關職能部門積極配合，制訂技術標準，培訓無公害技術，水產品質量管理水平得到進一步提高。組織實施了養(yǎng)殖證制度，有效地保護生產者的合法權益，有利于漁業(yè)管理走上規(guī)范化法制化的道路。至2010年底，全市累計發(fā)放養(yǎng)殖證75本，面積達2061公頃四、水產養(yǎng)殖品種結構改善，優(yōu)勢養(yǎng)殖種類產業(yè)基地建成淡水養(yǎng)殖從以魚為主向蝦、鱉、鰻、蛙多品種、多樣化方向發(fā)展；海水養(yǎng)殖也從貝藻類為主向蝦蟹類、魚類和海珍品養(yǎng)殖全面發(fā)展，青蟹、梭子蟹、對蝦、泥蚶、縊蟶等優(yōu)勢養(yǎng)殖種類產業(yè)基地已形成。五、養(yǎng)殖方式發(fā)生深層次變革，設施漁業(yè)和集約化養(yǎng)殖成為行業(yè)先導隨著工業(yè)的發(fā)展和沿海產業(yè)帶的開發(fā)，水產養(yǎng)殖空間的不斷縮小，爭取單位水體的高產出成為我市水產養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在這種背景之下，我市的水產養(yǎng)殖方式也發(fā)生了重大變革，由傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式向集約化養(yǎng)殖過渡，由開放水體的粗養(yǎng)向工廠化設施精養(yǎng)轉變。至2010年，以宏野、玉龍公司為龍頭，全市已開發(fā)集約化養(yǎng)殖水面30公頃，建成工廠化設施漁業(yè)養(yǎng)殖基地5家，設施漁業(yè)年產值達3000余萬元。六、科技對水產養(yǎng)殖業(yè)的支撐作用進一步增強近年來，我市漁業(yè)科技投入不斷加大，漁業(yè)科技力量得到加強，漁業(yè)科技技術推廣服務體系基本形成，與科研院所的科技合作增多，試驗推廣和引進了一批先進、成熟的養(yǎng)殖新技術、新品種，成為我市水產養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的主動力。宏野公司自主發(fā)明了傘式鋼索溫棚等獲得了國家三個新型發(fā)明專利，取得很好的效益。第二節(jié)目前存在的主要問題當前，我市水產養(yǎng)殖業(yè)面臨的困難和存在的問題主要有：一、水域灘涂資源緊缺、養(yǎng)殖環(huán)境惡化，制約了水產養(yǎng)殖空間的拓展隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設進程的加快，水產養(yǎng)殖區(qū)域受污染、擠占的情況較為嚴重，其本身的發(fā)展空間受到了很大制約，再加上工業(yè)、農業(yè)及生活污水等外源污染的不斷增加，使得一些傳統(tǒng)水域的養(yǎng)殖功能也已逐漸喪失。二、從業(yè)人員素質較低，養(yǎng)殖過程專業(yè)化管理不到位，制約了水產養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展我市水產養(yǎng)殖從業(yè)者的文化層次較低，專業(yè)知識和技能較為欠缺，盡管也有部分行業(yè)推行了養(yǎng)殖合作社的發(fā)展模式，但由于管理不到位，總體仍以傳統(tǒng)粗放的生產、經營方式來進行，一定程度上制約了水產養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展。三、水產養(yǎng)殖病害增多，水產品質量安全問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。水產養(yǎng)殖過程中的突發(fā)性、不明原因的病害導致某些養(yǎng)殖種類大面積死亡現(xiàn)象時有發(fā)生，漁業(yè)用藥也沒有統(tǒng)一規(guī)范，使水產品的生產、出口、消費都不同程度地受到負面影響和沖擊，造成了養(yǎng)殖水產品質量的安全隱患。四、水產養(yǎng)殖業(yè)基礎薄弱，抵御各種風險能力不強漁業(yè)投入機制不健全，投入嚴重不足，從業(yè)人員觀念陳舊、思想保守，傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)的基礎設施老化嚴重，導致病害多發(fā)、環(huán)境惡化、生產效益下降；養(yǎng)殖業(yè)保險機制尚不健全，抵御臺風、赤潮、干旱等自然災害能力較弱。此外，養(yǎng)殖成本不斷提高，而水產品市場價格相對疲軟，養(yǎng)殖規(guī)?；潭取a業(yè)化水平比較低，抵御市場風險的能力還較為薄弱。五、漁業(yè)行政監(jiān)管體系尚未完善漁業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管隊伍面臨職能多、人員少、裝備差等現(xiàn)實問題；水生動物疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督體系建設還需進一步加強；水生動物資源養(yǎng)護有待進一步提高。第三節(jié)水產養(yǎng)殖發(fā)展外延潛力一、各級政府高度重視，為水產養(yǎng)殖發(fā)展奠定了良好的政策環(huán)境黨中央提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，浙江省出臺了《浙江省人民政府關于加強海洋與漁業(yè)工作的若干意見》和《關于開展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設工作的意見》，臺州市也制定了《臺州市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這為確保我市漁業(yè)經濟持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。2011年2月國務院正式批復了《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，使浙江海洋經濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，也給我市沿海資源的開發(fā)和利用帶了新的發(fā)展機遇。二、經濟社會的全面發(fā)展，為水產養(yǎng)殖發(fā)展創(chuàng)造了新的市場空間水產養(yǎng)殖業(yè)作為“藍色農業(yè)”，在糧食安全保障中起著重要的作用，海洋捕撈的“零增長”，人們對優(yōu)質水產品需求的不斷擴大，也為水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的市場。三、新技術的運用，為水產養(yǎng)殖發(fā)展提供了重要的技術支撐漁業(yè)和生物工程技術的進步，使水產養(yǎng)殖過程中的一些技術難關將會一個個被破解，為增加水產養(yǎng)殖品種、提高水產品加工水平、搞活水產流通等提供了技術支撐。四、水產養(yǎng)殖業(yè)功能的不斷拓展，將進一步推動其產業(yè)化進程隨著社會經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，水產養(yǎng)殖業(yè)已不僅僅局限于提供食用水產品，其觀賞、休閑、保健、美化環(huán)境等功能得到了不斷擴展，休閑觀賞漁業(yè)的發(fā)展將成為水產養(yǎng)殖業(yè)的一個新的經濟增長點。

第三章規(guī)劃依據(jù)、原則及期限第一節(jié)規(guī)劃的依據(jù)一、國家法律、法規(guī)1、《中華人民共和國漁業(yè)法》2、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》3、《中華人民共和國水污染防治法》4、《中華人民共和國土地管理法》5、《中華人民共和國海域使用管理法》6、《中華人民共和國土地管理法實施條例》7、《中華人民共和國漁業(yè)法實施條例》8、《中華人民共和國水產資源繁殖保護條例》二、地方法規(guī)1、《浙江省漁業(yè)管理條例》2、《浙江省海域使用管理方法》3、《浙江省自然保護區(qū)條例》4、《浙江省海洋水產資源保護試行規(guī)定》5、《浙江省實施<中華人民共和國水法>辦法》6、《浙江省實施<中華人民共和國水污染防治法>辦法》三、部門規(guī)章1、《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》2、《中華人民共和國水生動植物自然保護區(qū)管理方法》3、《海洋自然保護區(qū)管理辦法》4、《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》（農業(yè)部令[2003]31號）5、《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（農業(yè)部令2010年第9號）四、國家、行業(yè)標準1、漁業(yè)水質標準（GB11607-89）2、海水養(yǎng)殖水質標準（NY5052-2001）3、淡水養(yǎng)殖水質標準（NY5051-2001）五、規(guī)范性文件1、《<水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃>編制工作實施規(guī)范》(農業(yè)部漁發(fā)[2002]5號)2、《<水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃>編制大綱》(農業(yè)部漁發(fā)[2002]5號)3、《全國海洋經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》（國發(fā)[2003]13）4、《浙江省人民政府關于加強海洋與漁業(yè)工作的若干意見》（浙政發(fā)[2006]23號）5、《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》（2011）6、《臨海市國民經濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃》（2011-2015）7、《臨海市土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020）8、《臨海市海洋功能區(qū)劃》（2006修編）9、《臨海市現(xiàn)代漁業(yè)（農業(yè)）園區(qū)規(guī)劃》（2010）10、《臨海市城鄉(xiāng)規(guī)劃》第二節(jié)指導思想以貫徹執(zhí)行新《漁業(yè)法》等法律法規(guī)和國家鼓勵發(fā)展水產養(yǎng)殖的方針政策為契機，以加強對養(yǎng)殖業(yè)的有效管理和保障養(yǎng)殖者的合法權益為宗旨，根據(jù)國民經濟和地區(qū)經濟發(fā)展計劃，結合考慮全面實施我國漁業(yè)戰(zhàn)略調整和養(yǎng)殖水域、灘涂可持續(xù)利用的需要，本著“立足當前、著眼長遠”的發(fā)展思路，對養(yǎng)殖水域灘涂進行科學規(guī)劃，為合理開發(fā)利用養(yǎng)殖水域、灘涂資源，提高養(yǎng)殖水域利用率，有效保護養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，加快完善和推進養(yǎng)殖管理制度，促進現(xiàn)代漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。第三節(jié)規(guī)劃原則一、立足現(xiàn)狀與著眼發(fā)展原則立足規(guī)劃區(qū)域的自然、經濟、社會、技術等條件和特點，結合外部條件的影響，因地制宜進行養(yǎng)殖布局，綜合考慮資源、生態(tài)環(huán)境條件、生產基礎、市場環(huán)境以及資金、技術等方面的因素，突出重點，相對集中，優(yōu)先發(fā)展，競爭明顯，并具有一定基礎的水產產品和產區(qū)。二、科教先導與集約發(fā)展原則深入實施科技興海戰(zhàn)略，優(yōu)化海洋科技、教育、人才資源配置，推進自主創(chuàng)新，加大科研院所和專業(yè)人才引進力度，加強海洋科技研發(fā)和成果轉化應用，促進海洋開發(fā)向集約型、效益型轉變，不斷提升科技教育對海洋經濟發(fā)展的支撐能力。三、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境友好原則堅持適時，適度開發(fā)，處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的關系，根據(jù)資源分布狀況將水產資源豐富的水域灘涂確定為養(yǎng)殖發(fā)展重要水域，在保護的基礎上進行開發(fā)，以開發(fā)促保護，實現(xiàn)海洋經濟與海洋資源環(huán)境的協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。妥善處理水產養(yǎng)殖資源利用和保護的關系，養(yǎng)殖生產應符合環(huán)境容納量和養(yǎng)殖容納量的要求，使養(yǎng)殖水域灘涂發(fā)揮最佳效益。大力推行健康、無公害、綠色和有機水產品的養(yǎng)殖生產技術，實現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)經濟、社會和生態(tài)的同步提高。四、市場導向與產業(yè)化開發(fā)原則充分考慮國際、國內市場現(xiàn)實需求和潛在需求，適應人們對水產品消費多樣化、優(yōu)質化、安全化的需求，重點發(fā)展市場占有率大、市場前景廣闊、高效的優(yōu)勢水產品。實行產業(yè)化經營，延伸生產鏈條，打造品牌產品，推進產業(yè)升級，提高產業(yè)整體競爭力。五、總體規(guī)劃與分步實施原則在充分調查的基礎上，并根據(jù)已有區(qū)劃規(guī)定，將適于養(yǎng)殖的水域灘涂確定為養(yǎng)殖使用功能。本著“一次規(guī)劃、分步實施：先粗后細、先易后難”的原則，遵循當前需要與長遠發(fā)展相結合的原則，在養(yǎng)殖規(guī)劃的基礎上進行分步實施。六、導向性與可操作性原則注重規(guī)劃的導向和實際可操作性相結合，充分發(fā)揮規(guī)劃對水域功能的定位作用，協(xié)調處理各產業(yè)水域灘涂的使用糾紛，做到水域灘涂使用功能明確、產業(yè)布局合理。同時，將規(guī)劃與調整結合起來，通過規(guī)劃的實施，對不符合區(qū)域布局規(guī)劃及養(yǎng)殖密度較大的養(yǎng)殖場所進行調整，鼓勵養(yǎng)殖區(qū)轉移至水體交換條件好、環(huán)境優(yōu)良的水域，盡可能地減輕近岸及灣內養(yǎng)殖壓力。第四節(jié)規(guī)劃期限水產養(yǎng)殖功能區(qū)域規(guī)劃基準年為2010年，規(guī)劃近期為2011-2015年，規(guī)劃遠期為2016-2020年。以近期規(guī)劃為重點。

第四章水產養(yǎng)殖功能區(qū)域布局本規(guī)劃中的養(yǎng)殖水域、灘涂是指在臨海市所轄水域、灘涂內已經進行水產養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有水域、灘涂。至2010年，臨海市水域、灘涂已養(yǎng)殖面積共4452公頃(設施漁業(yè)20公頃另計)，按養(yǎng)殖現(xiàn)狀和特點分淺海養(yǎng)殖功能區(qū)、灘涂養(yǎng)殖功能區(qū)、海水池塘養(yǎng)殖功能區(qū)、淡水池塘養(yǎng)殖功能區(qū)、外蕩增養(yǎng)殖功能區(qū)、水庫生態(tài)養(yǎng)殖功能區(qū)、水產種質資源保護區(qū)、稻田臨時養(yǎng)殖功能區(qū)等八大類。至2015年規(guī)劃面積8049公頃，其中淺海養(yǎng)殖區(qū)300公頃，海水灘涂增養(yǎng)殖區(qū)80公頃、海水池塘養(yǎng)殖區(qū)1197公頃（另有設施漁業(yè)133公頃）、淡水池塘養(yǎng)殖區(qū)780公頃（另有設施漁業(yè)5公頃）、外蕩增養(yǎng)殖區(qū)580公頃、水庫生態(tài)養(yǎng)殖功能區(qū)1407公頃、水產種質資源保護區(qū)3205公頃、稻田生態(tài)養(yǎng)殖功能區(qū)500公頃。至2020年規(guī)劃面積8802公頃，其中淺海養(yǎng)殖區(qū)1030公頃，海水灘涂增養(yǎng)殖區(qū)380公頃、海水池塘養(yǎng)殖區(qū)800

表4-1臨海市水域、灘涂功能區(qū)分類情況表（單位公頃）功能區(qū)已開發(fā)面積近期規(guī)劃面積遠期規(guī)劃面積淺海養(yǎng)殖功能區(qū)303001030灘涂養(yǎng)殖功能區(qū)71880380海水池塘養(yǎng)殖功能區(qū)652（16）1197（133）800（450）淡水池塘養(yǎng)殖功能區(qū)866（2）780（5）700（10）外蕩增養(yǎng)殖功能區(qū)580580580水庫生態(tài)養(yǎng)殖功能區(qū)120614071407水產種質資源保護區(qū)032053205稻田臨時養(yǎng)殖功能區(qū)400500700合計445280498802注：括號內為設施養(yǎng)殖，合計面積不含設施漁業(yè)面積。第一節(jié)淺海養(yǎng)殖功能區(qū)本區(qū)以東磯列島為主，總面積約1000平方千米，是我市水產養(yǎng)殖發(fā)展的重點和潛力所在，也是我市漁業(yè)新的經濟增長點。主要適養(yǎng)種類有紫菜、海帶、裙帶菜、牡蠣、貽貝、海蜇、大黃魚、鱸魚、石斑魚、黑鯛、石斑魚等。規(guī)劃到2015年養(yǎng)殖面積為300公頃，到2020年養(yǎng)殖面積為1030公頃按我市島嶼淺海資源的利用現(xiàn)狀，結合今后的發(fā)展，全市淺海養(yǎng)殖功能區(qū)劃分為4個區(qū)塊（表4-2），發(fā)展的主要戰(zhàn)略措施包括：1．大力發(fā)展網箱養(yǎng)殖，同時估算養(yǎng)殖容量，有效控制網箱數(shù)量，實現(xiàn)持續(xù)高效養(yǎng)殖。2．控制自身污染。妥善處理病魚、死魚及生活垃圾，投喂優(yōu)質配合飼料、控制投喂量，減少自身污染，保護養(yǎng)殖海區(qū)的生態(tài)環(huán)境。表4-2臨海市淺海養(yǎng)殖功能區(qū)規(guī)劃匯總表（單位公頃）規(guī)劃區(qū)編號區(qū)塊名稱自然地名、位置所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道面積養(yǎng)殖品種養(yǎng)殖方式已開發(fā)近期規(guī)劃遠期規(guī)劃Q-1東磯島淺海養(yǎng)殖區(qū)東磯島西南面，烏沙頭、三門礁以西，小東磯島以北上盤3050150魚、貝、藻，網箱、筏式、延繩養(yǎng)殖Q-2田岙島淺海養(yǎng)殖區(qū)田岙島黃夫岙、馬鞍嶼西，大骨牌礁北，竹刀嶼、蟹殼礁南上盤0100350大黃魚等網箱養(yǎng)殖Q-3雀兒島淺海養(yǎng)殖區(qū)雀兒岙島附近海域上盤0100230貝類、魚類，底播、網箱養(yǎng)殖Q-4其他近海養(yǎng)殖區(qū)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿海桃渚、上盤050300貝類，延繩、筏式養(yǎng)殖合計303001030規(guī)劃2015年、2020年分別比2010年增加270公頃、1000公頃3．優(yōu)化養(yǎng)殖種類結構。在穩(wěn)定發(fā)展大黃魚、貝、藻類等養(yǎng)殖的同時，擴大其他優(yōu)良養(yǎng)殖魚類的養(yǎng)殖規(guī)模，引進新的優(yōu)良養(yǎng)殖品種，使海水魚類養(yǎng)殖種類多樣化；加快深水網箱適養(yǎng)魚類的引進與篩選。4．發(fā)展淺海綜合養(yǎng)殖（網箱養(yǎng)魚+筏式養(yǎng)殖貝藻），建立海洋牧場，利用間養(yǎng)貝、藻控制網箱養(yǎng)魚區(qū)的富營養(yǎng)化，維護養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)平衡。5．使用優(yōu)質配合飼料，禁止小雜魚蝦直接投喂，魚藥使用執(zhí)行NY5071-2001漁業(yè)藥物使用原則所規(guī)定的標準。6.養(yǎng)殖海區(qū)要建立輪休輪養(yǎng)制，同一養(yǎng)殖區(qū)域養(yǎng)殖連續(xù)3~4年后要更換養(yǎng)殖區(qū)域。第二節(jié)灘涂養(yǎng)殖功能區(qū)隨著沿海大開發(fā)和港口建設工程的推進，近期我市沿海灘涂可養(yǎng)殖灘涂急劇減少，至2015年，規(guī)劃養(yǎng)殖80公頃（僅限桃渚洞港灘涂養(yǎng)殖區(qū)），2020年規(guī)劃養(yǎng)殖380公頃根據(jù)灘涂養(yǎng)殖現(xiàn)狀，結合今后的發(fā)展，全市灘涂養(yǎng)殖功能區(qū)劃分為3個區(qū)塊（表4-3）。表4-3臨海市灘涂養(yǎng)殖功能區(qū)規(guī)劃匯總表（單位公頃）規(guī)劃區(qū)編號區(qū)塊名稱自然地名、位置所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道面積養(yǎng)殖品種養(yǎng)殖方式已開發(fā)近期規(guī)劃遠期規(guī)劃T-1北洋涂養(yǎng)殖區(qū)北洋涂上盤38800泥螺、青蛤、泥蚶、縊蟶，灘涂蓄水養(yǎng)殖和圍欄養(yǎng)殖T-2紅腳巖養(yǎng)殖區(qū)紅腳巖桃渚2500300泥螺、青蛤、泥蚶、縊蟶，灘涂蓄水養(yǎng)殖和圍欄養(yǎng)殖T-3洞港灘涂養(yǎng)殖區(qū)洞港桃渚808080泥螺、青蛤、泥蚶、縊蟶，灘涂蓄水養(yǎng)殖和圍欄養(yǎng)殖合計71880380規(guī)劃2015年比2010年減少638公頃，2020年比2010年減少338發(fā)展的主要戰(zhàn)略措施包括：1.改進傳統(tǒng)的灘涂粗放式養(yǎng)殖，推廣灘涂蓄水養(yǎng)殖和圍欄養(yǎng)殖，建立高效健康養(yǎng)殖模式。2.控制適宜的養(yǎng)殖密度，避免因養(yǎng)殖密度過高導致餌料不足、營養(yǎng)不良、生長緩慢、疾病發(fā)生。第三節(jié)海水池塘養(yǎng)殖功能區(qū)海水池塘養(yǎng)殖是我市海水養(yǎng)殖的重要組成部分，主要養(yǎng)殖蝦、蟹、貝、魚，養(yǎng)殖方式是混養(yǎng)為主，部分實行單品種精養(yǎng)。到2015年規(guī)劃養(yǎng)殖面積為1197公頃，2020年規(guī)劃養(yǎng)殖面積為根據(jù)海水池塘養(yǎng)殖現(xiàn)狀，結合今后的發(fā)展，全市海水池塘養(yǎng)殖功能區(qū)劃分為4個區(qū)塊（表4-4）。表4-4臨海市海水池塘養(yǎng)殖功能區(qū)規(guī)劃匯總表（單位公頃）規(guī)劃區(qū)編號區(qū)塊名稱自然地名、位置所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道面積養(yǎng)殖品種養(yǎng)殖方式已開發(fā)近期規(guī)劃遠期規(guī)劃H-1洞港海水池塘養(yǎng)殖區(qū)洞港桃渚386400450蝦、蟹、貝、魚混養(yǎng)H-2紅腳巖海水標準池塘養(yǎng)殖區(qū)紅腳巖桃渚215330350蝦、蟹、貝、魚混養(yǎng)及設施養(yǎng)殖H-3北洋涂海水池塘養(yǎng)殖區(qū)北洋涂上盤514670蝦、蟹、貝、魚混養(yǎng)HE-4桃渚海水設施養(yǎng)殖區(qū)洞港紅腳巖桃渚16133450南美白對蝦、梭子蟹、蝦蛄、脊尾白蝦，集約化設施養(yǎng)殖合計（不含設施養(yǎng)殖區(qū)面積）6521197800規(guī)劃2015年、2020年分別比2010年增加545公頃、148公頃；對應設施養(yǎng)殖分別增加發(fā)展的主要戰(zhàn)略措施包括：1.除政府建設需征用、或規(guī)劃為他用外，現(xiàn)有養(yǎng)殖區(qū)的功能不變。2．按照省現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)要求，建成以洞港、紅腳巖兩大養(yǎng)殖區(qū)塊為核心的桃渚萬畝現(xiàn)代漁業(yè)主導產業(yè)示范區(qū)。3.新建養(yǎng)殖區(qū)，要經過科學的論證，并進行合理的布局與規(guī)劃；老養(yǎng)殖區(qū)應進行必要的改造與修整。4.重點建設標準化養(yǎng)殖池塘，推行無公害標準化健康生態(tài)集約化養(yǎng)殖新模式，增加精養(yǎng)比例。5.大力發(fā)展傘式溫棚設施養(yǎng)蝦，提高養(yǎng)殖成功率，降低風險，提高效益。6.養(yǎng)殖區(qū)內應設一定面積比例的養(yǎng)殖廢水凈化區(qū)，養(yǎng)殖廢水經處理“達標”后，才能排放入海。第四節(jié)淡水池塘養(yǎng)殖功能區(qū)我市淡水池塘主要包括東部平原的池塘養(yǎng)殖區(qū)和中西部山區(qū)的山塘養(yǎng)殖區(qū)，另有近年開發(fā)的部分工廠化設施養(yǎng)殖區(qū)。主要養(yǎng)殖品種有淡水魚、蝦及特種水產品。到2015年規(guī)劃養(yǎng)殖面積為780公頃，2020年規(guī)劃養(yǎng)殖面積為700根據(jù)淡水池塘養(yǎng)殖現(xiàn)狀，結合今后的發(fā)展，全市淡水池塘養(yǎng)殖功能區(qū)劃分為3個區(qū)塊（表4-5），發(fā)展的主要戰(zhàn)略措施包括：1.除政府建設需征用或規(guī)劃為他用外，現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖區(qū)的功能不變。2.重點建設標準化養(yǎng)殖池塘，發(fā)展無公害標準化健康生態(tài)養(yǎng)殖；按照功能區(qū)劃，調整池塘養(yǎng)殖產業(yè)布局，實現(xiàn)生產專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?。3.根據(jù)市場需求，調整養(yǎng)殖種類結構，增加名特優(yōu)養(yǎng)殖種類的養(yǎng)殖面積，增加市場競爭力，提高養(yǎng)殖經濟效益。表4-5臨海市淡水池塘養(yǎng)殖功能區(qū)規(guī)劃匯總表（單位公頃）規(guī)劃區(qū)編號區(qū)塊名稱自然地名、位置所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道面積養(yǎng)殖品種養(yǎng)殖方式已開發(fā)近期規(guī)劃遠期規(guī)劃D-1東部平原池塘養(yǎng)殖區(qū)東部平原杜橋、上盤、桃渚、556500450淡水魚、蝦，精養(yǎng)或粗養(yǎng)D-2中西部山塘養(yǎng)殖區(qū)中西部山區(qū)白水洋、河頭、永豐、括蒼、尤溪、匯溪、東塍、涌泉、沿江、小芝310280250淡水魚、蝦，精養(yǎng)或粗養(yǎng)DE-3河鰻、三文魚設施養(yǎng)殖區(qū)牛頭山水庫壩下邵家渡2510特色魚類，工廠化設施養(yǎng)殖合計（不含設施養(yǎng)殖區(qū)面積）866780700規(guī)劃2015年、2020年分別比2010年減少86公頃、166公頃；對應設施養(yǎng)殖分別增加3公頃，4.發(fā)展綜合養(yǎng)魚，以魚為主，漁、農(農作物、蔬菜、花卉等)、牧(畜、禽養(yǎng)殖)三業(yè)配套；經營上貿、工(加工)、漁三業(yè)聯(lián)營，形成以漁為主、綜合經營的“菜藍子”副食品供應基地。養(yǎng)殖業(yè)與種植、畜牧、加工、營銷等行業(yè)有機結合起來，構成水陸結合的復合生態(tài)系統(tǒng)，合理利用資源，循環(huán)利用廢物，避免環(huán)境污染。5.積極創(chuàng)造條件進一步發(fā)展設施養(yǎng)殖，實施養(yǎng)殖廢水的凈化處理，廢水經處理“達標”后排放入江河海。第五節(jié)外蕩養(yǎng)殖功能區(qū)我市外蕩養(yǎng)殖功能區(qū)主要位于位于桃渚、上盤、杜橋三鎮(zhèn)，由開放的湖泊、河道型等天然水體組成，故其養(yǎng)殖面積基本保持穩(wěn)定，主要養(yǎng)殖淡水魚、蟹、蝦、貝。中長期規(guī)劃總面積均為580公頃，其中桃渚鎮(zhèn)為481公頃，上盤鎮(zhèn)為39公頃表4-6臨海市外蕩養(yǎng)殖功能區(qū)規(guī)劃匯總表（單位公頃）規(guī)劃區(qū)編號區(qū)塊名稱自然地名、位置所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道面積養(yǎng)殖品種養(yǎng)殖方式已開發(fā)近期規(guī)劃遠期規(guī)劃W-1桃渚鎮(zhèn)外蕩養(yǎng)殖區(qū)北澗、桃渚、新殿、荷花塘、山南、冬瓜山、龍頭口、武坑閘、石桌塘、四聯(lián)、雙聯(lián)、八份、萬興、項莊等相關村桃渚481481481淡水魚、蟹、蝦、珍珠生態(tài)養(yǎng)殖W-2上盤鎮(zhèn)外蕩養(yǎng)殖區(qū)新城、杜建、下畔、海建、上盤閘、水路張等相關村上盤393939淡水魚、蟹、蝦、珍珠生態(tài)養(yǎng)殖W-3杜橋鎮(zhèn)外蕩養(yǎng)殖區(qū)知溪八村等相關村杜橋606060淡水魚、蟹、蝦、珍珠生態(tài)養(yǎng)殖合計580580580規(guī)劃2015年、2020年與2010年養(yǎng)殖面積相同發(fā)展的主要戰(zhàn)略措施包括：1．除政府建設規(guī)劃為他用外，現(xiàn)有外蕩養(yǎng)殖區(qū)的功能不變。2．開展增殖型生態(tài)養(yǎng)殖，合理調整放養(yǎng)結構和漁業(yè)利用強度，以優(yōu)質水產品為主要放養(yǎng)對象，達到漁業(yè)效益與環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一。3．加強對污染和富營養(yǎng)化的治理。對污染和富營養(yǎng)化較嚴重的外蕩，應采取以生物治理為主的綜合措施進行治理，建立具有水質保障的外蕩漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，保護外蕩水域生態(tài)環(huán)境，確保外蕩養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4．養(yǎng)殖技術符合規(guī)范，在水質較好的外蕩水域，適度開展網箱和網圍養(yǎng)殖，以魚養(yǎng)水，以提高經濟效益。第六節(jié)水庫生態(tài)養(yǎng)殖功能區(qū)全市現(xiàn)有大中型水庫3座，小型水庫30余座，多為飲用水水源。2015年前增加方溪中型水庫一座，規(guī)劃面積為1407公頃，主要養(yǎng)殖濾食性魚類（表4-7）表4-7臨海市水庫生態(tài)養(yǎng)殖功能區(qū)規(guī)劃匯總表（單位公頃）規(guī)劃區(qū)編號區(qū)塊名稱自然地名、位置所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道面積養(yǎng)殖品種養(yǎng)殖方式已開發(fā)近期規(guī)劃遠期規(guī)劃R-1牛頭山水庫養(yǎng)殖區(qū)邵家渡坦頭村邵家渡733733733花白鰱潔水養(yǎng)殖R-2溪口水庫養(yǎng)殖區(qū)杜橋鎮(zhèn)溪口村杜橋147147147花白鰱潔水養(yǎng)殖R-3童燎水庫養(yǎng)殖區(qū)杜橋鎮(zhèn)東聯(lián)村杜橋828282花白鰱潔水養(yǎng)殖R-4其他中小型水庫養(yǎng)殖區(qū)白水洋、永豐、汛橋、大洋等有關鎮(zhèn)街道全市所有鎮(zhèn)街道244445445花白鰱潔水養(yǎng)殖及三網養(yǎng)殖合計120614071407規(guī)劃2015年、2020年均比2010年增加201公頃發(fā)展的主要戰(zhàn)略措施包括：1.水庫養(yǎng)殖要以潔水為原則，“以水養(yǎng)魚，以魚潔水”，以牛頭山“百丈青”牌有機魚為龍頭，帶動發(fā)展?jié)嵥袡C漁業(yè)。2．作為飲用水源的水庫，在保證庫水達到飲用水標準的前提下，可適量放養(yǎng)魚類。不作為飲用水源的水庫的養(yǎng)殖，要考慮到農業(yè)灌溉對養(yǎng)殖的影響。3．保護水庫水域的生態(tài)環(huán)境，有效利用水庫的生產力，進行生態(tài)養(yǎng)殖，提高生態(tài)效益。4．小型水庫，適宜精養(yǎng)或半精養(yǎng)，并配套網箱養(yǎng)魚。大中型水庫主要采用自然生態(tài)養(yǎng)殖，并配套“三網”養(yǎng)魚（網箱養(yǎng)魚、網攔養(yǎng)魚、網圍養(yǎng)魚）。5．合理放養(yǎng)。放養(yǎng)魚類的密度要適當，以充分而合理地利用水域餌料生物；放養(yǎng)魚類的種類與搭配比例要與水域餌料生物組成相適應，以保持較佳的種群結構。6．根據(jù)潔水要求，合理捕撈，保持經濟魚類種群的最佳結構。根據(jù)魚類的生長特點和密度狀況，制定合理的捕撈規(guī)格，掌握合理的捕撈強度。7．保護和改善水庫水域環(huán)境。保護植被，改善水質，防止污染；草型水庫可適當放養(yǎng)草食性魚類；藻型水庫應人工移植水草并保護水草資源，逐步降低富營養(yǎng)化水平；富營養(yǎng)型水庫禁止發(fā)展網箱養(yǎng)魚。8．水庫漁業(yè)配套工程建設。建造漁業(yè)管理房，完善溢洪道口外的網攔工程、水庫上游的網攔工程、漁業(yè)用電配套工程，確保水庫漁業(yè)生產的正常運行。第七節(jié)水產種質資源保護區(qū)規(guī)劃靈江為我市水產種質資源保護區(qū)，中長期規(guī)劃開發(fā)面積3205公頃。在該水域規(guī)劃建設四大家魚、鯉、鯽魚、魴、鱭、河蟹、河鰻等魚類的資源保護區(qū)或增殖區(qū)，進行資源的繁殖保護與增殖放流，進行法制化管理，并做好對環(huán)境的保護與治理。保護區(qū)的建設要由專門機構負責規(guī)劃和管理，加強重要水產品種質資源的保護、開發(fā)和利用。同時，積極推進東磯列島海洋綜合保護與利用示范區(qū)建設，加強重要經濟動物的繁殖、索餌、洄游與棲息地保護第八節(jié)稻田生態(tài)養(yǎng)殖功能區(qū)十二五期間，浙江省將大力推廣稻田養(yǎng)魚生態(tài)模式，推進漁業(yè)向資源節(jié)約、環(huán)境友好型方向發(fā)展。稻田養(yǎng)魚充分利用魚類吃食雜草、害蟲和疏松田泥的作用，排放的魚糞又能夠促進水稻生長，減少施放農藥，實現(xiàn)互利共生，達到增糧、增魚、增收的目的。我市將在水稻生產區(qū)大力發(fā)展稻魚共生等生態(tài)養(yǎng)殖模式，到2015年規(guī)劃養(yǎng)殖面積為500公頃，2020年規(guī)劃養(yǎng)殖面積為700公頃。根據(jù)稻田養(yǎng)殖現(xiàn)狀，結合今后的發(fā)展，全市稻田生態(tài)養(yǎng)殖功能區(qū)劃分為2個區(qū)塊（表4-8），發(fā)展的主要戰(zhàn)略措施包括：1.把稻田養(yǎng)魚作為提高稻田生產能力，實現(xiàn)錢多、糧多，增加農民收入的一項措施來抓。2.宣傳稻魚共生的理論，積極推廣利用稻田、浸冬田養(yǎng)魚技術。3.以養(yǎng)殖牛蛙、甲魚、小龍蝦、泥鰍為主，適當搭配草、鰱、鳙魚，條件較好的稻田可發(fā)展養(yǎng)殖一些名優(yōu)品種；在水利條件較好的區(qū)域，逐步擴大稻田養(yǎng)魚面積。4.根據(jù)稻魚共生理論，在稻田中挖5-8%面積的魚坑與魚溝養(yǎng)魚，解決養(yǎng)魚與種稻的曬田、噴施農藥等矛盾。通過稻田養(yǎng)魚，使稻田生態(tài)系統(tǒng)中物質的循環(huán)和能量轉化更趨于合理。表4-8臨海市稻田生態(tài)養(yǎng)殖功能區(qū)規(guī)劃匯總表（單位公頃）規(guī)劃區(qū)編號區(qū)塊名稱自然地名、位置所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道面積養(yǎng)殖品種養(yǎng)殖方式已開發(fā)近期規(guī)劃遠期規(guī)劃L-1東部稻田生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)杜橋、桃渚、上盤等鎮(zhèn)稻區(qū)杜橋、桃渚、上盤220250320牛蛙、甲魚、小龍蝦、泥鰍等生態(tài)養(yǎng)殖L-2中西部稻田生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)有關鎮(zhèn)、街道稻區(qū)有關鎮(zhèn)、街道180250380牛蛙、甲魚、小龍蝦、泥鰍等生態(tài)養(yǎng)殖合計400500700規(guī)劃2015年、2020年分別比2010年增加100公頃、300公頃

第五章“十二五”現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)重點建設項目根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于開展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設工作的意見》精神，結合臨海市現(xiàn)有的產業(yè)基礎，圍繞漁業(yè)增效、漁民增收、漁區(qū)穩(wěn)定三大主題和“建設現(xiàn)代漁業(yè)”的總體思路，按產業(yè)分品種進行布局，“十二五”期間我市水產養(yǎng)殖業(yè)重點建設1個現(xiàn)代漁業(yè)主導產業(yè)示范區(qū)、5個特色漁業(yè)精品園，扶持培育1-2個精品園。在“十二五”期間，使?jié)O業(yè)主導產業(yè)示范核心區(qū)面積達到2000畝，總產值1.1億元；精品園面積達到1530畝，總產值6500萬元；整個園區(qū)包括洞港、紅腳巖兩大示范養(yǎng)殖基地，輻射面積11000畝，輻射區(qū)產值1.2億元。第一節(jié)臨海市漁業(yè)主導產業(yè)示范園區(qū)建設一、區(qū)域布局位于臨海市桃渚鎮(zhèn)洞港一期壩內。二、規(guī)劃建設內容按照現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)“六化”要求，主要規(guī)劃建設內容有：1、總面積2000畝,建設南美白對蝦集約化養(yǎng)殖池700畝及配套設施，同時建設省級南美白對良種繁育基地、國家級梭子蟹原良種繁育基地及水產品加工區(qū)。2、按照南美白對蝦浙江省地方標準統(tǒng)一生產，同時制訂出南美白對蝦集約化養(yǎng)殖企業(yè)標準和技術流程。3、園區(qū)內生產的產品達到國家綠色食品標準。4、園區(qū)內生產的產品統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，在主要城市設立銷售點，建立營銷配送中心，爭取擁有省級名牌產品。5、區(qū)內除了集約化養(yǎng)殖南美白對蝦外，還將建設省部級育苗基地和水產品加工區(qū)，實行產業(yè)一體化。三、規(guī)劃建設目標實現(xiàn)年生產南美白對蝦3500噸，其中反季節(jié)南美白對蝦2100噸，年實現(xiàn)目標產值1.1億元，利潤4500萬元。帶動周邊養(yǎng)殖戶200戶，戶均增收1萬元；吸收從業(yè)人員50人，人均年增收1.2萬元；總增加社會效益200萬元。建成核心區(qū)面積2000畝。四、規(guī)劃建設期限：2012年-2013年。五、投資估算園區(qū)總投資約8970萬元。第二節(jié)臨海市省級宏野設施漁業(yè)精品園一、區(qū)域布局位于臨海市桃渚鎮(zhèn)洞港一期壩內。二、規(guī)劃建設內容建設現(xiàn)代化工廠化養(yǎng)殖溫室；在原宏野海產品有限公司一期核心區(qū)235畝面積內，對現(xiàn)有水處理設施進行了一系列的增改建；新增加顆粒飼料生產線并配套倉庫；增加輔助的辦公、宿舍區(qū)，對精養(yǎng)塘現(xiàn)有底部增氧管道進行改建。三、規(guī)劃建設目標該精品園通過建設，全面實現(xiàn)“一年四茬”的養(yǎng)殖，前三茬均養(yǎng)殖南美白對蝦，第一茬畝產量穩(wěn)定在1500kg左右，畝產值6萬元，畝效益3萬元；第二茬畝產量穩(wěn)定在1750kg左右，畝產值4.2萬元，畝效益1.2萬元；第三茬畝產量穩(wěn)定1750kg左右，畝產值5.8萬元，畝效益2.8萬元；第四茬為梭子蟹、蝦蛄育肥養(yǎng)殖，平均畝放養(yǎng)量1500kg，畝產值12萬元，畝效益5萬元。全年實現(xiàn)平均畝產量6500kg，平均畝產值28萬，平均畝效益10-12萬元，利潤600-800萬元。3-5年內實現(xiàn)企業(yè)的產業(yè)調整和成本的回收。四、規(guī)劃建設期限：2010年-2011年。五、投資估算該精品園總投資約1255萬元。第三節(jié)臨海市魚山洋縊蟶養(yǎng)殖加工精品園一、區(qū)域布局位于臨海市桃渚鎮(zhèn)洞港一期壩內二、規(guī)劃建設內容合作社養(yǎng)殖管理房建設1300平方米；辦公樓、宿舍樓建設二層7間600平方米；縊蟶凈化加工區(qū)10畝；縊蟶精養(yǎng)區(qū)190畝；改造園區(qū)道路、園區(qū)的圍欄；80kv變壓器及其他配套設施等。三、規(guī)劃建設目標縊蟶養(yǎng)殖面積190畝，年總產量50噸，總產值200萬元，縊蟶凈化加工區(qū)面積10畝，年加工量100噸，總產值700萬元，該精品園年總產值900萬元，利潤210萬元。四、規(guī)劃建設期限：2011年-2012年。五、投資估算該精品園總投入約320萬元。第四節(jié)臨海市魚種場烏鱧養(yǎng)殖精品園一、區(qū)域布局位于桃渚鎮(zhèn)草板塘。二、規(guī)劃建設內容合作社養(yǎng)殖管理房建設800平方米；養(yǎng)殖塘改造250畝；道路硬化1100米；電力設施改建；添置養(yǎng)殖場信息化管理系統(tǒng)和簡單檢測設備各1套；開展園區(qū)綠化；開展無公害產地和產品認證。三、規(guī)劃建設目標建成連片的標準池塘250畝，畝產量1.6噸，年總產量400噸，總產值800萬元，利潤120萬元。同時帶動周邊1000畝淡水池塘的升級改造。四、規(guī)劃建設期限：2013年-2014年。五、投資估算該精品園總投資約250萬元。第五節(jié)臨海市奧龍省級三文魚特色精品園一、區(qū)域布局位于牛頭山水庫壩下。二、規(guī)劃建設內容1、建設一期連片、配套設施完善的標準化三文魚精養(yǎng)區(qū)30畝，二期50畝。2、建設一期辦公樓、宿舍樓改造建設475平方米，二期辦公樓建設600平方米。3、建造污水水質處理及配套設施1套，埋設進水管道300米，并對園區(qū)道路硬化、綠化。三、規(guī)劃建設目標建設成一個集三文魚養(yǎng)殖、銷售、技術服務和推廣應用于一體的現(xiàn)代漁業(yè)精品園80畝。平均畝產量達3000公斤，畝產值達30萬元；使精品園年總產值達到2400萬元，年利潤800萬元；園內三文魚養(yǎng)殖比園外三文魚養(yǎng)殖畝效益高75％以上，帶動周邊10多戶三文魚養(yǎng)殖戶的增收。通過建設使園區(qū)養(yǎng)殖設施配套合理，道路通暢，技術服務體系完善，環(huán)境優(yōu)美，設施化、產業(yè)化、規(guī)模化、標準化、安全化、品牌化養(yǎng)殖生產經營水平不斷提高，力爭將“奧龍”商標打造成省、市著名品牌。四、規(guī)劃建設期限：2011年-2013年。五、投資估算該精品園總投資618萬元。第六節(jié)臨海市桃渚省級稻魚共生特色精品園一、區(qū)域布局位于桃渚鎮(zhèn)北澗。二、規(guī)劃建設內容1、建設一期連片、配套設施完善的標準化稻魚共生種養(yǎng)區(qū)150畝，二期300畝；2、對一期150畝田塊整理改造（其中：20畝為鋼索防蟲網設施），二期300畝田塊整理改造（其中：100畝為鋼索防蟲網設施）；3、對園區(qū)道路、電力設施、進排水溝渠及設備、三、規(guī)劃建設目標建設成一個集稻魚共生種養(yǎng)、銷售、技術服務和推廣應用于一體的現(xiàn)代漁業(yè)精品園450畝。使園區(qū)稻魚共生種養(yǎng)設施配套合理，技術服務體系完善，合作社的示范帶動和服務能力增強，設施化、產業(yè)化、規(guī)?；藴驶?、安全化、品牌化種養(yǎng)生產經營水平不斷提高。平均畝產量達稻500公斤、魚類65公斤，畝產值達5600元；使精品園年總產值（450畝）達到250多萬元，年利潤80萬元；園內稻魚共生種養(yǎng)比園外稻魚共生種養(yǎng)畝效益高50％以上，帶動和輻射周邊100余戶稻魚共生種養(yǎng)戶的增收，力爭將“渚江水鄉(xiāng)”商標打造成省、市著名品牌。四、規(guī)劃建設期限：2011年-2012年。五、投資估算該精品園總投資645萬元。表5-1臨海市漁業(yè)主導產業(yè)示范區(qū)序號項目名稱建設規(guī)模（畝）建設內容投資額（萬元）建設期限1臨海市南美白對蝦集約化養(yǎng)殖主導產業(yè)示范區(qū)2000南美白對蝦集約化養(yǎng)殖池700畝及配套設施，同時建設南美白對蝦、梭子蟹育苗區(qū)及水產品加工區(qū)89702012-2013表5-2臨海市特色漁業(yè)精品園區(qū)序號項目名稱建設規(guī)模（畝）建設內容投資額（萬元）建設期限1臨海市省級宏野設施漁業(yè)精品園250增建現(xiàn)代化工廠化養(yǎng)殖溫室；對現(xiàn)有水處理設施進行了一系列的增改建；為改變飼料免疫制添加后不能長期存貯的現(xiàn)狀，更好的保證養(yǎng)殖生產的進行，新增加顆粒飼料生產線并配套倉庫；增加輔助的辦公、宿舍區(qū)，對精養(yǎng)塘現(xiàn)有底部增氧管道進行改建。12552010-20112臨海市魚山洋縊蟶養(yǎng)殖加工精品園200合作社辦公場地建設1300平方米；辦公樓、宿舍樓建設二層7間600平方米；縊蟶凈化加工區(qū)10畝；縊蟶精養(yǎng)區(qū)190畝；改造園區(qū)道路、園區(qū)的圍欄；3202011-20123臨海市魚種場烏鱧養(yǎng)殖精品園500合作社辦公場地改擴建800平方米；養(yǎng)殖塘改造250畝；道路硬化1100米；電力設施改建；添置養(yǎng)殖場信息化管理系統(tǒng)和簡單檢測設備各12502013-20144臨海市奧龍省級三文魚特色精品園80園區(qū)建設的總體內容有以下幾個方面：一、辦公樓、宿舍樓建設1075平方米；二、三文魚精養(yǎng)區(qū)80畝；三、園區(qū)道路、綠化建設；四、建造污水水質處理及配套設施等。6182011-20135臨海市桃渚省級稻魚共生特色精品園4506452011-2012

第六章實施規(guī)劃的保障措施按照水產養(yǎng)殖功能區(qū)域劃分和功能定位要求，以充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢為立足點和出發(fā)點，通過政策法規(guī)、組織管理、體制機制、資金投入、資源設施等保障措施，確保規(guī)劃的全面實施，推進主導產業(yè)和優(yōu)勢產品的規(guī)?；洜I和產業(yè)化發(fā)展水平，促進水產養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一、政策與法規(guī)保障1、嚴格執(zhí)行國家和省有關漁業(yè)的法律法規(guī)。堅持漁業(yè)基礎地位、公益性產業(yè)的特點，認真貫徹執(zhí)行國家和浙江省頒布的涉漁法律法規(guī)，推進養(yǎng)殖證登記發(fā)放制度，保障和推動規(guī)劃的順利實施。根據(jù)各時期發(fā)展目標和建設重點，有選擇地將水產養(yǎng)殖規(guī)劃納入臨海市漁業(yè)資源利用與保護、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、漁民權益保護、漁業(yè)投入和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的一系列政策，以形成水產養(yǎng)殖發(fā)展的政策支撐發(fā)展體系。2、完善規(guī)劃實施項目扶持措施。按照“政府引導、市場運作、社會主導、養(yǎng)民參與”的原則，發(fā)揮各級政府對水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的引導作用，健全規(guī)劃實施的激勵和扶持政策，納入公益性、基礎性、示范性項目建設。3、加強規(guī)劃實施執(zhí)法保障力度。不斷完善以養(yǎng)殖證為基礎的水產養(yǎng)殖管理制度，加快養(yǎng)殖業(yè)走向法制化管理。健全和完善漁業(yè)執(zhí)法體系建設，切實保護漁農民的合法權益、保護養(yǎng)殖水域、灘涂環(huán)境與資源。保持規(guī)劃相對穩(wěn)定，未經批準，不得擅自改變規(guī)劃水域、灘涂養(yǎng)殖功能。二、組織與管理保障1、健全規(guī)劃實施的管理體系。水產養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃是綜合性系統(tǒng)工程