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計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)展障礙與對(duì)策思考?xml:namespaceprefix=ons=urn:schemas-microsoft-com:office:office/>

[摘要]近年來計(jì)生協(xié)會(huì)的發(fā)展取得了較大的成績(jī)，各地經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)，在這一可喜形勢(shì)下，我們有必要對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善作更深入和理性的思考。旨在從宏觀上分析和探討制約計(jì)生協(xié)會(huì)（包括企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)）進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善的障礙，并依據(jù)對(duì)障礙的分析，提出促進(jìn)我省計(jì)生協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善的對(duì)策。在邏輯思路和結(jié)構(gòu)層次上，首先指出了計(jì)生協(xié)會(huì)在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府職能轉(zhuǎn)變過程中的重要作用，提出了建立、健全和完善計(jì)生協(xié)會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)意義。然后立足于現(xiàn)實(shí)，指出制約計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)展、健全和完善的四個(gè)主要障礙，即認(rèn)識(shí)上的偏差、機(jī)制上的不完善、人才上的匱乏和資金上的困難。通過對(duì)這些障礙的深刻反思，最后提出了促進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)今后進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善的對(duì)策，即要明確定位、加強(qiáng)功能和落實(shí)職能、建立有序發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制以及借鑒國際經(jīng)驗(yàn)實(shí)行會(huì)費(fèi)收繳制度。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

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障礙發(fā)展對(duì)策

當(dāng)前中國正處于深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國社會(huì)所發(fā)生的變化，就其速度和深度而言都是空前的，它涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域。其中最為重要的變化莫過于發(fā)生在兩個(gè)領(lǐng)域：一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，即建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；二是政治領(lǐng)域，即實(shí)現(xiàn)“小政府，大社會(huì)”格局的政府職能轉(zhuǎn)變。深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型同樣對(duì)我國的計(jì)劃生育體制提出了改革的命題：“建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府職能轉(zhuǎn)變的計(jì)劃生育體制，那么就必然要提出一個(gè)非政府組織在計(jì)劃生育工作中的地位和作用問題。”①其必然性可以從兩個(gè)方面來考察：從國內(nèi)來說，改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)就決定要發(fā)揮每個(gè)個(gè)體的能動(dòng)性（這里包括賦予權(quán)益和責(zé)任），政府不應(yīng)該也不可能包攬一切；從國際來說，非政府組織的作用正越來越受到國際社會(huì)的關(guān)注，各國的實(shí)踐表明，非政府組織已成為人口和計(jì)劃生育舞臺(tái)上一支不可忽視的重要力量。②因此，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的出現(xiàn)和發(fā)展是順應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展的需要和必然，也符合國際社會(huì)發(fā)展的潮流。

以“小政府，大社會(huì)”為導(dǎo)向的政府職能轉(zhuǎn)變，其最終的目標(biāo)就是要增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)低成本高效率的行政運(yùn)行。為此，就必然要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，將原有的一些政府行為“非政府化”，政府不再包攬一切。因此包括計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在內(nèi)的協(xié)會(huì)組織的重要作用便凸顯出來了。就計(jì)劃生育協(xié)會(huì)而言，它為計(jì)劃生育行政部門服從和服務(wù)于政府職能轉(zhuǎn)變提供了有效的支持和補(bǔ)充?！爸袊?jì)劃生育協(xié)會(huì)姜春云會(huì)長指出，機(jī)構(gòu)改革后，行政機(jī)關(guān)精兵簡(jiǎn)政，一些社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)的職能將分離出來，要靠社會(huì)團(tuán)體，中介組織來承擔(dān)。就計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和相關(guān)的服務(wù)工作來說，基層計(jì)生協(xié)會(huì)的負(fù)擔(dān)更重了?！雹塾?jì)劃生育協(xié)會(huì)不僅能有效服務(wù)于經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，而且其作為一種非盈利性的社團(tuán)組織的特點(diǎn)還將使其發(fā)揮更大的功能和作用。從本質(zhì)而言，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織是一個(gè)服務(wù)組織或者是大眾福利組織。④它是在政府的引領(lǐng)下，為增進(jìn)群眾的共同利益，按照依法、自愿、自發(fā)的原則組織起來的，它能夠在政府、社會(huì)、企業(yè)之間起著橋梁和紐帶作用。它根據(jù)國家法律和協(xié)會(huì)內(nèi)部的規(guī)約，協(xié)助政府動(dòng)員廣大群眾參與計(jì)劃生育、社區(qū)發(fā)展、扶貧開發(fā)、精神文明建設(shè)；為會(huì)員提供信息服務(wù)并制約和協(xié)調(diào)會(huì)員的個(gè)體行為，以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育、企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的雙贏目的，乃至帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織長期發(fā)展起來的信息服務(wù)和協(xié)調(diào)集體行動(dòng)的功能以及所形成的組織性關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，是非正式網(wǎng)絡(luò)以至政府行政機(jī)制所難以具備的。它通過與其它治理機(jī)制（如：共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等）的合作，已成為社會(huì)綜合治理結(jié)構(gòu)中的一種有效的治理機(jī)制，并發(fā)揮著越來越重要的作用。

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總而言之，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、人口與計(jì)劃生育工作中都具有重要的地位和作用，并隨著計(jì)生事業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)定低生育、提高出生人口素質(zhì)中，為計(jì)生協(xié)更好發(fā)揮作用提供了廣闊空間，同時(shí)要求也更高、任務(wù)更重。為此，進(jìn)一步發(fā)展、健全和完善計(jì)劃生育協(xié)會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。然而，當(dāng)我們把目光放到現(xiàn)實(shí)中，我們卻發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的發(fā)展仍然存在諸多障礙。

一、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)展的主要障礙

近幾年，我省計(jì)生協(xié)會(huì)雖然有較大的發(fā)展，在協(xié)助政府組織廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，保持低生育水平等方面發(fā)揮了重要作用，但還存在許多發(fā)展障礙，歸納起來主要有以下四個(gè)方面：

（一）認(rèn)識(shí)方面

當(dāng)前對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)的看法大體有三種：一種是“多余論”。認(rèn)為“多此一舉”，圖“形式”而已。持這種看法的人多認(rèn)為各級(jí)政府都已有健全的計(jì)劃生育行政部門，計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)正延伸到村（社區(qū)）和組,根本沒有必要建立計(jì)生協(xié)會(huì)，再建計(jì)生協(xié)只是浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)持這種看法，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者就會(huì)對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)重視不足、支持力度不夠。就企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)來講，他們認(rèn)為計(jì)生協(xié)會(huì)的建立只為抓計(jì)劃生育，而且在企業(yè)開展活動(dòng)很可能會(huì)與企業(yè)爭(zhēng)時(shí)間、爭(zhēng)人員，干擾企業(yè)生產(chǎn)，還會(huì)把一些不利于企業(yè)的思想觀念帶給員工。其實(shí)，企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的建立實(shí)際上是分擔(dān)了企業(yè)原有的一些社會(huì)負(fù)擔(dān)，一定程度上減輕了企業(yè)的包袱，使其能夠輕裝上陣參于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這本應(yīng)該是企業(yè)所追求的。另一種是“應(yīng)付論”。認(rèn)為有之“不傷脾胃”，無之也“無關(guān)大局”，但為了應(yīng)付上級(jí)考核還得裝門面。持這種看法的人占大多數(shù)。雖然他們并沒有對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展持反對(duì)的態(tài)度，但這種看法同樣是不利于計(jì)生協(xié)會(huì)的發(fā)展和完善。因?yàn)樗麄儗?duì)計(jì)生協(xié)會(huì)的建設(shè)、發(fā)展和完善缺乏積極主動(dòng)的態(tài)度，在行動(dòng)上往往隨大流，對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)支持的力度往往不夠，或者純粹是為應(yīng)付考核而名存實(shí)亡。再一種是“危險(xiǎn)論”。自97年起，從中央到地方逐級(jí)下發(fā)了“兩辦”文件，2021年中央又出臺(tái)了[2021]8號(hào)文件，在上級(jí)的要求下，多數(shù)協(xié)會(huì)組織建設(shè)得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)，并在督促“兩辦”文件落實(shí)的措施力度上逐年增加，作用日趨明顯。由此，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為計(jì)生協(xié)會(huì)的發(fā)展將會(huì)影響計(jì)生行政部門的生存，影響計(jì)生事業(yè)的發(fā)展。雖然持這種看法的人只是少數(shù)，但往往會(huì)對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)工作的支持配合不夠。上述這些認(rèn)識(shí)偏差的產(chǎn)生是由于對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)性質(zhì)、地位、任務(wù)的不甚了解，缺乏對(duì)協(xié)會(huì)宗旨的正確認(rèn)識(shí)所致。

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（二）機(jī)制方面

在我國，將法律授權(quán)產(chǎn)生的除外，協(xié)會(huì)組織的生成方式不外乎兩種：一是體制外生成。這種協(xié)會(huì)由會(huì)員自發(fā)、自愿、自下而上組建產(chǎn)生，是民主自治的組織。從我國其它行業(yè)協(xié)會(huì)的情況來看，以這種方式組建的協(xié)會(huì)大多發(fā)展良好，功能也比較完善，具有較強(qiáng)的凝聚力。能夠有效地協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、社會(huì)及會(huì)員之間的關(guān)系，服務(wù)功能體現(xiàn)得比較徹底，活動(dòng)能力也較強(qiáng)。國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的協(xié)會(huì)組織多以這種方式產(chǎn)生。另一種是體制內(nèi)生成。即由政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)制或由政府機(jī)關(guān)直接產(chǎn)生，上一級(jí)協(xié)會(huì)組建下一級(jí)協(xié)會(huì)。目前計(jì)生協(xié)會(huì)基本以這種方式生成。體制內(nèi)生成的協(xié)會(huì)組織同自發(fā)組建的協(xié)會(huì)相比，無論在工作范圍、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)功能、服務(wù)手段，還是自身建設(shè)方面都存在先天不足，其弊端主要有以下幾點(diǎn)：

1、過渡依賴政府，協(xié)會(huì)缺乏獨(dú)立性，會(huì)員代表性差。

體制內(nèi)生成的協(xié)會(huì)組織，大多缺乏民主與自治，缺乏民主參與和民主監(jiān)督意識(shí)，缺少獨(dú)立性，不少協(xié)會(huì)的工作只是延伸了部分政府職能。就計(jì)生協(xié)會(huì)而言，目前也存在附屬行政化傾向，從而減弱了計(jì)生協(xié)會(huì)作為一個(gè)群眾性組織的特色和功能。在指導(dǎo)思想方面，計(jì)生協(xié)會(huì)存在對(duì)政府的依賴思想，沒有將自己很好定位。沒有看到協(xié)會(huì)工作其實(shí)是黨和政府在計(jì)劃生育工作中的“車之輪”“鳥之翼”的輔助功能，將其視為無關(guān)大局的配角的大有人在，認(rèn)為協(xié)會(huì)工作搞得不好不影響大局，搞得好也出不了大成績(jī)。因而以接受行政主管機(jī)關(guān)和上級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)給予的職能多，自我創(chuàng)新少。在工作過程中考慮更多的是為政府做些什么，為社會(huì)、企業(yè)和群眾服務(wù)明顯不足；在組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方面，計(jì)生協(xié)會(huì)多由政府機(jī)關(guān)直接產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上協(xié)會(huì)的工作人員多為原行政工作人員，從思維定式到工作方式都不免帶有機(jī)關(guān)的痕跡，行政色彩比較濃，研究、采用群眾工作方法不夠，計(jì)生協(xié)會(huì)組織大多也成為計(jì)生行政管理部門的附屬或是行政職能的一個(gè)科室，缺少自主性。村（社區(qū)）級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)理事很少以自愿或選舉的方式產(chǎn)生，會(huì)員也以黨員、干部為主，事實(shí)上成為群眾所說的“黨員協(xié)會(huì)”“干部協(xié)會(huì)”，缺乏活力。

另外已建立的計(jì)生協(xié)會(huì)大都屬體制內(nèi)生成，協(xié)會(huì)不是會(huì)員自發(fā)、自愿組建，從縣市到企業(yè)到村（居），會(huì)員往往按自上而下給予的比率名額，由下級(jí)行政部門負(fù)責(zé)人推薦。在推薦的過程中推薦人的意志往往決定了會(huì)員的確定，而推薦人受行政管理層的影響較大，考慮更多的是上級(jí)部門的利益而忽視群眾利益。因而，被推薦的會(huì)員往往代表性差，不能真正代表廣大群眾的利益，從而導(dǎo)致計(jì)生協(xié)會(huì)難以發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，造成凝聚力不強(qiáng)，權(quán)威性不足，很難時(shí)刻維護(hù)會(huì)員的利益。尤其是當(dāng)政府與企業(yè)、村（居）、會(huì)員，會(huì)員與政府、企業(yè)、村（居）的利益不一致時(shí)，計(jì)生協(xié)會(huì)很容易放棄自身利益而站在政府和企業(yè)或村（居）的立場(chǎng)上，導(dǎo)致計(jì)生協(xié)會(huì)凝聚力不足，影響計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)展。

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、民主管理意識(shí)差。

計(jì)生協(xié)會(huì)是社會(huì)中介組織，民間性、平等性是不可缺少的特性。民間性即非官方性，要求協(xié)會(huì)地位獨(dú)立、管理自主、活動(dòng)民主；平等性則要求協(xié)會(huì)內(nèi)各成員之間相互平等，具體表現(xiàn)在對(duì)決策層人員以及計(jì)劃生育工作人員依法開展計(jì)劃生育工作的情況進(jìn)行監(jiān)督；參與計(jì)劃生育工作計(jì)劃制定和有關(guān)計(jì)劃生育政策的決策，參與對(duì)生育情況的了解和生育政策的落實(shí)；參與落實(shí)扶貧開發(fā)、思想政治工作、社會(huì)主義精神文明建設(shè)等工作。但計(jì)生協(xié)會(huì)由于是體制內(nèi)生成，其生成及運(yùn)作方式即決定了它缺乏民間性與平等性，計(jì)生協(xié)的民主管理意識(shí)不強(qiáng)，民主參與、民主監(jiān)督職能沒有充分履行。

3、未形成大聯(lián)合的趨勢(shì)。

目前，計(jì)生協(xié)會(huì)仍然停留在各自為戰(zhàn)的格局。協(xié)會(huì)本應(yīng)是跨部門、跨地區(qū)、跨所有制的，但目前還未跳出部門管理的框架。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)會(huì)、村（居）協(xié)會(huì)還是企業(yè)協(xié)會(huì)還只是劃地為界，在自己的小圈圈內(nèi)小打小鬧，沒有形成全局一盤棋的意識(shí)，沒有像其它行業(yè)協(xié)會(huì)那樣打破框框（包括地域的和思想上的），成立可以共同參加的聯(lián)合計(jì)生協(xié)會(huì)，把會(huì)員歸攏起來，給他們以娘家的感覺。這樣勢(shì)必造成資源浪費(fèi)、信息不流通。當(dāng)然這需要上級(jí)協(xié)會(huì)工作人員有較強(qiáng)的組織能力和社會(huì)活動(dòng)能力，同時(shí)具有一定的社會(huì)地位和影響力。這又牽涉到計(jì)生協(xié)會(huì)工作的人才問題了。

（三）人才方面

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1個(gè)兼職工作人員。而一個(gè)縣市至少有30萬以上人口，要靠這一個(gè)甚至只有“半個(gè)”人員管好協(xié)會(huì)工作，困難可想而知；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)的情況也同樣不容樂觀，會(huì)長、副會(huì)長、專職副會(huì)長大多也為原行政工作人員兼職，秘書長多為計(jì)生辦主任兼職，專職人員幾乎不存在；村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織理事多由原村兩委干部分任，秘書長一般由村婦女主任兼任，也不存在專職人員。從素質(zhì)上來說，一是計(jì)生協(xié)會(huì)干部都缺乏相關(guān)工作專業(yè)知識(shí)和工作主張，特別是基層計(jì)生協(xié)會(huì)干部，習(xí)慣于行政方法和手段，工作中重管理、輕服務(wù)，重處罰、輕教育，不善于運(yùn)用科學(xué)的工作方法，就是建立協(xié)會(huì)和整建協(xié)會(huì)都是一個(gè)模式。二是兼職人員難以全身心投入計(jì)生協(xié)會(huì)工作，有些甚至只是掛個(gè)名。三是基層協(xié)會(huì)中“五老”缺乏創(chuàng)新，缺乏活力。

不僅計(jì)生協(xié)會(huì)現(xiàn)有工作人員的構(gòu)成狀況難以適應(yīng)計(jì)生協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)人才的要求，而且更為嚴(yán)峻的是，計(jì)生協(xié)會(huì)難以吸引到優(yōu)秀人才，甚至難以留住現(xiàn)有人才，這將是計(jì)生協(xié)會(huì)今后進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？我們知道，理性選擇是經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)人類行為的最基本判斷，也就是說，人的行為選擇總是經(jīng)過成本——收益模式的比較之后作出的，人的行為指向總是以實(shí)現(xiàn)最大化效用為目標(biāo)。在當(dāng)前這樣一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)理性已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的每個(gè)領(lǐng)域，人們的選擇行為越來越趨向理性。與此同時(shí)，非政府組織、非營利性組織的觀念目前在我國還沒有深入人心，而且目前計(jì)生協(xié)會(huì)的處境甚至更為尷尬，既不是國家的行政組織，也沒有完全實(shí)現(xiàn)作為非官方組織的獨(dú)立性。因此，即使不談?dòng)?jì)生協(xié)會(huì)所能夠提供的經(jīng)濟(jì)“效用”無法吸引和留住人才，光看計(jì)生協(xié)會(huì)的用人機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制以及它所能提供的工作條件、工作氛圍、政治待遇、社會(huì)認(rèn)可度、工作人員的職業(yè)聲望、社會(huì)地位等綜合“效用”也很難與其他行業(yè)或行政單位相匹敵，所以它形不成對(duì)人才的吸引。由此造成的結(jié)果必然就是，不僅吸引不到優(yōu)秀人才，甚至使現(xiàn)有人才流失（流失到其他行業(yè)或者把進(jìn)入計(jì)生協(xié)會(huì)當(dāng)成“三級(jí)”跳板進(jìn)入更好編制的也不乏其人）。人才缺乏的狀況不得不引起我們的重視。

（四）經(jīng)費(fèi)方面

在發(fā)達(dá)國家，協(xié)會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)主要會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)，另外還有適當(dāng)?shù)挠袃敺?wù)收費(fèi)。我國計(jì)生協(xié)會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)主要靠本級(jí)財(cái)政支持，而政府財(cái)政對(duì)計(jì)劃生育行政部門的投入已盡最大限度了，更何況在認(rèn)識(shí)里，大多把計(jì)生協(xié)會(huì)與計(jì)劃生育行政部門等同起來，這勢(shì)必造成對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)投入不足。計(jì)生協(xié)會(huì)工作條件如交通、工作用房、信息化建設(shè)等方面與開展工作要求不相適應(yīng)，這往往增加計(jì)生協(xié)會(huì)對(duì)計(jì)生行政部門的依賴性，限制了獨(dú)立性。另外，開展會(huì)員會(huì)費(fèi)收繳也比較困難，一是會(huì)員優(yōu)先優(yōu)惠政策沒有落實(shí)，影響會(huì)員權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一；二是會(huì)員交納會(huì)費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)；三是農(nóng)村受到減負(fù)影響，把收繳會(huì)費(fèi)誤認(rèn)為亂收費(fèi)、增加負(fù)擔(dān)，阻力較大。

除以上困擾協(xié)會(huì)發(fā)展的四個(gè)主要障礙之外，還有法制不健全，協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位及職能缺乏法律定位，協(xié)會(huì)結(jié)構(gòu)不合理，重視協(xié)會(huì)力度不夠，以及協(xié)會(huì)自身作用發(fā)揮不充分等等。

>>>>>［］.二、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)發(fā)展對(duì)策

計(jì)生協(xié)會(huì)是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的新生事物，目前正在蓬勃發(fā)展并取得了一定成就，同時(shí)也暴露了不少問題。我們應(yīng)當(dāng)尋求解決途徑，使計(jì)生協(xié)會(huì)沿著健康的軌道發(fā)展，最終建立起結(jié)構(gòu)合理、功能健全、關(guān)系協(xié)調(diào)、活動(dòng)經(jīng)常的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定低生育水平服務(wù)。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確定位

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，管理可分為三個(gè)層次，一是宏觀管理層次，即政府的宏觀調(diào)控；二是微觀管理層次，即村（居）和具有法人資格的企業(yè)管理層次；還有一個(gè)就是中觀管理層次，即各種社會(huì)團(tuán)體，包括協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織形成的管理層次。計(jì)生協(xié)會(huì)是既依托于政府、社會(huì)和企業(yè)又具有相對(duì)獨(dú)立性的中觀管理層次。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，計(jì)生協(xié)會(huì)不再是一個(gè)可有可無、無足輕重的角色，而是一個(gè)在計(jì)劃生育、扶貧開發(fā)、信息流通等方面起著重要作用的不可或缺的中觀管理層次。它具有緊密聯(lián)系群眾的組織團(tuán)體優(yōu)勢(shì)和工作方法優(yōu)勢(shì)，是協(xié)助政府動(dòng)員廣大群眾參與計(jì)劃生育，具有強(qiáng)大組織力，推動(dòng)力和影響力的群眾團(tuán)體，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一支不可替代的力量。在新形勢(shì)下以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)具進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮其橋梁、紐帶作用，顧大局、管本行，深化改革，提出新思路，研究制訂新的意見和措施，從方方面面促進(jìn)計(jì)劃生育工作，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。

另外，計(jì)生協(xié)會(huì)在體制、組織、職能、資金、活動(dòng)等方面，還可以借鑒其他行業(yè)協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，有自己相對(duì)的獨(dú)立性而不是附屬于計(jì)生行政機(jī)關(guān)，甚或是計(jì)生行政機(jī)關(guān)的一個(gè)行政職能科室，確立一個(gè)明確的定位，必要時(shí)還可以以《條例》的形式予以確定，給予法律保障。

（二）進(jìn)一步明確功能、加強(qiáng)職能落實(shí)

十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為新世紀(jì)計(jì)生協(xié)會(huì)的工作指明前進(jìn)的方向，提出了更高的要求。全國建設(shè)小康社會(huì)，涵蓋的范圍很廣，包括經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，改革開放更加深化，民主法制更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。因而計(jì)生協(xié)會(huì)的工作范圍也應(yīng)隨之拓展，在為全面建設(shè)小康社會(huì)環(huán)境中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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1、明確功能

計(jì)生協(xié)會(huì)的功能就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助政府動(dòng)員廣大群眾參與計(jì)劃生育、扶貧開發(fā)、社區(qū)發(fā)展、精神文明建設(shè)等工作，是介于黨和政府與廣大群眾之間的溝通橋梁和聯(lián)結(jié)紐帶。政府可以分解職能把具體事務(wù)交給計(jì)生協(xié)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)宏觀管理職能。計(jì)生協(xié)會(huì)把廣大群眾的愿望和要求向政府反映，做到上情下達(dá)、下情上通，增進(jìn)黨和政府與廣大群眾之間的相互信任與相互理解。另外計(jì)生協(xié)會(huì)還要非常重視把經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的市場(chǎng)信息及時(shí)反饋給政府、企業(yè)和會(huì)員，如企業(yè)之間、村（居）之間、項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的人才信息、高新技術(shù)信息等等。

2、落實(shí)職能

（1）帶頭。在新形勢(shì)下，計(jì)生協(xié)會(huì)要求會(huì)員帶頭不僅是實(shí)行計(jì)劃生育方面，而且在民主法制建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)、脫貧致富等方面都要起模范帶頭作用。這也就對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)的整建工作帶來更高的要求，需從思想境界、政治覺悟、價(jià)值觀念、道德修養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)和文化業(yè)務(wù)知識(shí)等方面把好會(huì)員入會(huì)關(guān)。

（2）宣傳。計(jì)劃生育工作經(jīng)過幾十年的努力，成績(jī)是有目共睹的，但仍然不能擺脫少數(shù)人做多數(shù)人工作的局面。這就需要尋求宣傳工作的新思路、新方法，找到群眾思想癥結(jié)的切入點(diǎn)，對(duì)癥下藥，切忌不切實(shí)際的形式主義，擺花架子，而要根據(jù)群眾需求、存在的認(rèn)識(shí)問題和實(shí)際問題進(jìn)行扎實(shí)地宣傳，使群眾真正受益，才能收到事半功倍的效果。

（3）服務(wù)。我們國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，具體到廣大人民群眾，脫貧致富、提高生活、生命質(zhì)量是突出的興奮點(diǎn)。開展計(jì)生協(xié)會(huì)工作也和其他各項(xiàng)工作一樣，如果脫離了這個(gè)中心和群眾關(guān)心的問題，就計(jì)生抓計(jì)生，很難把計(jì)生工作做好，也很難把計(jì)生協(xié)會(huì)工作做好。計(jì)生協(xié)會(huì)要基于現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)造條件，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。在工作的過程中要強(qiáng)調(diào)群眾是計(jì)劃生育的主人地位，我們是服務(wù)員，要通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾自覺地來實(shí)行計(jì)劃生育。

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（4）監(jiān)督。監(jiān)督職能不僅適用于政府及其工作人員是否依法行政，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層是否支持計(jì)生協(xié)會(huì)工作，計(jì)生協(xié)會(huì)內(nèi)部工作人員、協(xié)會(huì)理事是否履行職責(zé)的監(jiān)督，來促進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)事業(yè)的發(fā)展和維護(hù)群眾的合法權(quán)益，。

（5）交流。目前各地計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)展的狀況并不平衡，有些地區(qū)尚處起步階段，但先進(jìn)地區(qū)已在工作過程中總結(jié)出了許多成功經(jīng)驗(yàn)。因此，形成計(jì)生協(xié)會(huì)全局觀念，并進(jìn)行跨地域（行政地域、地理地域）、跨行業(yè)的交流,實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享、資源共享和信息共享是非常有益的。通過不同行業(yè)協(xié)會(huì)之間的交流，可以使計(jì)生協(xié)會(huì)借鑒其他行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，促進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)順利向前發(fā)展；通過不同地區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)之間的交流，可以使計(jì)生協(xié)會(huì)工作開展相對(duì)落后的地區(qū)少些摸索的過程，少走一些彎路，并實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展；而對(duì)那些計(jì)生協(xié)會(huì)工作開展走在前頭的地區(qū)，也可以通過交流，達(dá)到群策群力地推進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)工作快速向前發(fā)展的新局面。

（三）建立有序發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制

1、有序建立。計(jì)生協(xié)會(huì)建立要避免一哄而上，無序建立，否則往往就是墻上協(xié)會(huì)、名冊(cè)協(xié)會(huì)、掛牌協(xié)會(huì)。特別是作為當(dāng)前工作重點(diǎn)的企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)上，更要避免重蹈村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)的覆轍，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和原則及現(xiàn)代企業(yè)管理制度，與WTO規(guī)則相接軌，在創(chuàng)建的初始就站在高起點(diǎn)上，為今后企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、逐步健全。典型引路、示范帶頭，同時(shí)允許后進(jìn)存在。目前村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)已普遍建立，并已打造出了一批先進(jìn)協(xié)會(huì)，但仍然還有相當(dāng)一部分協(xié)會(huì)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，無論在組織方面、活動(dòng)方面還是在發(fā)揮作用方面都還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，政府要大力扶持計(jì)生協(xié)會(huì)采取措施進(jìn)行有序整合、人員重組、職能定位，并制定行之有效監(jiān)督制度，在一定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行后進(jìn)轉(zhuǎn)化。

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（四）借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行會(huì)費(fèi)收繳，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

計(jì)生協(xié)會(huì)是公益性、非盈利性社會(huì)團(tuán)體，沒有一定的經(jīng)費(fèi)渠道和經(jīng)濟(jì)支持，協(xié)會(huì)的工作和活動(dòng)很難展開。國際上行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行較好的，其經(jīng)費(fèi)往往主要會(huì)費(fèi)，而有償服務(wù)收入、經(jīng)營收入、社會(huì)資助等只能作為輔助性經(jīng)費(fèi)。為加快與國際接軌，與時(shí)具進(jìn)，促進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)工作，會(huì)費(fèi)收繳工作已不容延緩。為此，浙江省計(jì)生協(xié)于20xx年4月22日，制發(fā)了《浙江省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收繳管理辦法》（試行），這是順應(yīng)計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)展要求的有力舉措。收取會(huì)費(fèi)的目的：其一，增加計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。其二，增強(qiáng)會(huì)員意識(shí)。但目前會(huì)費(fèi)收取工作困難重重，無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度還是從會(huì)員意識(shí)角度都還不是很成熟。那么如何促成會(huì)費(fèi)收取條件的成熟，是計(jì)生協(xié)會(huì)需思考的關(guān)鍵?！坝≈?，必先予之”。在現(xiàn)有的條件下，制定會(huì)員優(yōu)惠政策，提高會(huì)員地位是關(guān)鍵所在。建立與之相配套的利益導(dǎo)向機(jī)制，給予會(huì)員企業(yè)以優(yōu)先優(yōu)惠政策，給予個(gè)人會(huì)員以看得見的實(shí)惠，并以文件的形式確定下來，這樣既可以增強(qiáng)群眾入會(huì)積極性，增強(qiáng)協(xié)會(huì)吸引力，又能給會(huì)費(fèi)收取工作的順利開展暢通渠道。但千萬要注意“實(shí)而不惠”的現(xiàn)象，防止出臺(tái)的優(yōu)惠政策很多，落到實(shí)處的很少，群眾還是得不到實(shí)惠。當(dāng)然，計(jì)生協(xié)會(huì)的發(fā)展目前仍然還離不開政府財(cái)政的大力支持。

總之，只要我們堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，以黨的路線、方針、政策為指導(dǎo)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，我們的計(jì)生協(xié)會(huì)一定能取得更大的發(fā)展，一定能不斷地走向健全和完善。只要我們?nèi)w工作人員以飽滿的熱情投入計(jì)生協(xié)會(huì)的工作中，開拓創(chuàng)新、求實(shí)奉獻(xiàn)，計(jì)生協(xié)會(huì)的工作一定能取得更大成績(jī)，一定能夠更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。

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“計(jì)劃生育協(xié)會(huì)總結(jié)”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

一、爭(zhēng)取黨委政府對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)的高度重視，不斷加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)20xx年是協(xié)會(huì)組織建設(shè)年，黨委中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，召開了鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)第四次會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會(huì)，并分責(zé)任區(qū)成立了五個(gè)計(jì)生協(xié)分會(huì)，由責(zé)任區(qū)主任兼任分會(huì)會(huì)長。與此同時(shí)，我們還對(duì)部分村計(jì)生協(xié)的班子進(jìn)行了調(diào)整，在各村民小組成立了協(xié)會(huì)小組，選舉了組長，確定了職責(zé)。通過換屆和調(diào)整，鎮(zhèn)村協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全鎮(zhèn)47個(gè)常務(wù)副會(huì)長中，有正處級(jí)干部1人，副處級(jí)干部1人，正科級(jí)干部8人，其它37名均系退休老干部、老教師擔(dān)任。組織網(wǎng)絡(luò)健全。二、積極推行計(jì)劃生育村民自治，不斷提高協(xié)會(huì)的工作水平

實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治，是21世紀(jì)人口與計(jì)劃生育工作的必由之路。鎮(zhèn)村協(xié)會(huì)充分發(fā)揮來自群眾，回歸群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為根本，以村民自治為核心，自覺擔(dān)負(fù)起我鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的重任。在這項(xiàng)工作中，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)重點(diǎn)落實(shí)了四抓。

1、抓認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)組織廣大理事、會(huì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，組織理事赴蛇形山、梓門橋等計(jì)生協(xié)工作起步早的地方參觀學(xué)習(xí)，實(shí)地觀摩他們?cè)谟?jì)劃生育村民自治中的工作情況，不斷深化廣大理事、會(huì)員對(duì)參與村民自治工作的認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)、參觀、討論，我們認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)艱巨的社會(huì)工程，計(jì)生協(xié)作為計(jì)生戰(zhàn)線上的群眾組織，會(huì)員眾多，分布面廣，有著廣泛的社會(huì)優(yōu)勢(shì)，廣大計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員必將成為人口與計(jì)劃生育工作的主力軍。

2、抓試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。20xx年初，鎮(zhèn)黨委政府在確立爭(zhēng)創(chuàng)市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的目標(biāo)時(shí)，將著眼點(diǎn)放在了如何發(fā)揮計(jì)生協(xié)的作用，抓好計(jì)劃生育村民自治工作上，并確定了新檀村為村民自治試點(diǎn)村。鎮(zhèn)村計(jì)生協(xié)通力合作，推選熱心協(xié)會(huì)工作、有奉獻(xiàn)精神老支書王君賢同志任村計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長；選舉了有代表性、有較好議事決策能力的理事會(huì)；建立了一支結(jié)構(gòu)合理、能發(fā)揮作用的會(huì)員隊(duì)伍，使之形成網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)系戶制度，即理事聯(lián)系小組、小組聯(lián)系會(huì)員、會(huì)員聯(lián)系育齡群眾。管自己、教子女、幫親友、帶四鄰，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)建在村上，活動(dòng)搞在組上，責(zé)任落實(shí)到理事會(huì)員身上，作用體現(xiàn)在群眾的行為上的村民自治格局。并對(duì)不能發(fā)揮作用的會(huì)員進(jìn)行勸退，優(yōu)化了會(huì)員結(jié)構(gòu)。村上還投資1800多元購置了辦公桌椅桌椅，裝修了會(huì)員之家，為會(huì)員群眾開展活動(dòng)創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。在《計(jì)劃生育村民自治章程》的制定中，村協(xié)會(huì)積極參與，多次召開理事會(huì)和會(huì)員代表大會(huì)，協(xié)會(huì)一班人逐家逐戶登門征求意見，對(duì)村民自治章程中的條款進(jìn)行了認(rèn)真修改，最終制定出臺(tái)了適合本村實(shí)際的《自治章程》。廣大會(huì)員通過各種方式參與和監(jiān)督節(jié)育措施的落實(shí)、獎(jiǎng)懲和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，村計(jì)生協(xié)會(huì)的吸引力、凝聚力不斷增強(qiáng)，會(huì)員的社會(huì)地位日益提高，會(huì)員們說：過去是要我入會(huì)，現(xiàn)在是我要入會(huì)。通過在新檀村抓試點(diǎn)，我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也證明了協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育村民自治中唱主角的定位是正確的，經(jīng)驗(yàn)是值得推廣的。

3、抓整體，全面推進(jìn)。新檀村計(jì)生協(xié)在村民

自治工作中初見成效，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)及時(shí)總結(jié)了其經(jīng)驗(yàn)和做法，并于20xx年3月份，在新檀村召開了全鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)上，新檀村協(xié)會(huì)會(huì)長詳細(xì)介紹了計(jì)劃生育村民自治工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，與會(huì)人員參觀了村協(xié)會(huì)活動(dòng)室、村服務(wù)室及各種資料等。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)充分肯定了計(jì)劃生育村民自治工作取得的經(jīng)驗(yàn)，要求在全鎮(zhèn)逐步推廣。會(huì)后，各責(zé)任區(qū)根據(jù)各自實(shí)際情況，分別確定了自己工作基礎(chǔ)比較好，群眾覺悟比較高，村兩委班子和協(xié)會(huì)組織比較健全的村進(jìn)行試點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大村民自治試點(diǎn)村的比重。20xx年末，我們對(duì)全鎮(zhèn)試點(diǎn)村的開展情況進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并召開了加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)、推行計(jì)劃生育村民自治專題會(huì)議，要求責(zé)任區(qū)整體推進(jìn)，全面鋪開。

4、抓管理，增強(qiáng)活力。在全面推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作的進(jìn)程中，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)堅(jiān)持以人為本，把管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，突出協(xié)會(huì)的聯(lián)系戶制度，重點(diǎn)推介了計(jì)劃生育合同管理模式，即按照《章程》的規(guī)定，由村民委員會(huì)與育齡婦女簽訂《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》，變?cè)瓉淼男姓芾頌楹贤芾?。在協(xié)議書文本的制訂上，理事、會(huì)員積極參與，明確了育齡夫婦的權(quán)利和義務(wù)；在協(xié)議書的簽訂上，理事、會(huì)員積極帶頭，消除了群眾的抵觸情緒；在協(xié)議書的簽訂過程中，廣大理事、會(huì)員發(fā)揮了主力軍作用，有力地推動(dòng)了計(jì)劃生育村民自治工作的開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)41個(gè)村已有37個(gè)與農(nóng)戶簽訂了《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》，簽訂率在80%以上。自治協(xié)議的簽訂和履行，使群眾充分享有知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對(duì)政府產(chǎn)生了信任感，計(jì)生協(xié)的工作能力和水平也得到了鍛煉和提升。三、充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的職能作用，不斷擴(kuò)大協(xié)會(huì)的社會(huì)影響

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，其主要職能是宣傳黨和國家的計(jì)劃生育政策，發(fā)動(dòng)會(huì)員開展互幫互助，為育齡群眾提供計(jì)劃生育服務(wù)，協(xié)助黨委政府做好人口與計(jì)劃生育工作。我鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)充分發(fā)揮人多，面廣，線寬的優(yōu)勢(shì)，在計(jì)劃生育領(lǐng)域做了大量卓有成效的工作。

1、啟動(dòng)關(guān)愛女孩行動(dòng)。

2、開展好婆婆、好媳婦、計(jì)劃生育模范戶評(píng)比活動(dòng)

20xx年初，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)向全鎮(zhèn)發(fā)出公開評(píng)尋好婆婆、好媳婦、計(jì)劃生育模范戶的倡議，各村計(jì)生協(xié)積極響應(yīng)，共推薦了30多名候選人（家庭）。鎮(zhèn)協(xié)會(huì)組織專門班子，逐村逐戶進(jìn)行篩選，最后評(píng)選出公益村王冬英、永忠村曾國華、雙橋村熊滿娥（家庭）上報(bào)縣計(jì)生協(xié)，并對(duì)熊滿娥一家模范落實(shí)基本國策的典型事跡攝制了專題片，在縣電視臺(tái)和鎮(zhèn)差轉(zhuǎn)臺(tái)滾動(dòng)播放。

3、協(xié)調(diào)各部門對(duì)計(jì)生困難家庭進(jìn)行重點(diǎn)扶助

4、督促落實(shí)計(jì)劃生育家庭的法定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策

村協(xié)會(huì)積極建議，在《計(jì)劃生育村民自治章程》中增加了對(duì)獨(dú)生子女戶的優(yōu)待措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已經(jīng)制訂《村民自治章程》的39個(gè)村中，有松木村等20個(gè)村規(guī)定了對(duì)獨(dú)生子女家庭的優(yōu)待措施，其中新邊村對(duì)持證家庭每年發(fā)放保健費(fèi)60元；另有梓木村等23個(gè)村對(duì)自愿放棄再生育的家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)，龜靈村等9個(gè)村對(duì)及時(shí)落實(shí)孕檢和節(jié)育措施的夫婦進(jìn)行補(bǔ)助。

5、廣泛開展新型生育文化宣傳教育活動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和穩(wěn)定低生育水平，要求計(jì)劃生育協(xié)會(huì)不斷創(chuàng)新工作思路，提高自身素質(zhì)，我們將繼續(xù)努力，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的新局面，為構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，不斷作出新的貢獻(xiàn)。

“人口與計(jì)劃生育計(jì)劃”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

一、加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念

大力營造計(jì)劃生育宣傳教育氛圍，采取刷新國策門、國策碑、制作廣告牌、宣傳欄、在公路沿線和人群集中的公共場(chǎng)所、居民點(diǎn)墻壁刷寫新的宣傳標(biāo)語等多種形式，充分發(fā)揮廣播、電視、《張掖日?qǐng)?bào)》等新聞媒體、鎮(zhèn)村婚育學(xué)校宣傳教育陣地作用，廣泛深入宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)知識(shí)。一是結(jié)合鎮(zhèn)村計(jì)生專干每月入戶訪視及育婦環(huán)孕檢，開展面對(duì)面宣傳。二是利用逢五趕集、世界人口日等有利時(shí)機(jī)，適時(shí)開展計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。三是以人口學(xué)校為陣地，采取集中辦班培訓(xùn)的方式，對(duì)村計(jì)劃生育管理員、社自管小組長及育婦進(jìn)行集中培訓(xùn)，計(jì)劃于

3、

5、

7、9月集中辦班4次，提高計(jì)生干部工作能力和重點(diǎn)對(duì)象的政策知曉率。四是刷新宣傳標(biāo)語，在公路沿線和人群聚集地刷寫新的宣傳標(biāo)語，力爭(zhēng)全年刷寫新標(biāo)語200條。

二、完善基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。按照村村建成一個(gè)生育文明綜合活動(dòng)室的要求，進(jìn)一步加大村級(jí)陣地建設(shè)，今年計(jì)劃新建大寨、宣威兩個(gè)規(guī)范化的村工作室。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，對(duì)作用發(fā)揮不好的協(xié)會(huì)抓好組織整建，對(duì)原有的會(huì)員進(jìn)行一次梳理，活躍協(xié)會(huì)組織，增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整完善村級(jí)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組及協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生管理員隊(duì)伍建設(shè)，配好配強(qiáng)社自管小組長，進(jìn)一步落實(shí)職責(zé)、報(bào)酬，完善宣傳、服務(wù)、管理等各項(xiàng)制度。加強(qiáng)計(jì)生辦內(nèi)部行風(fēng)、隊(duì)伍、思想作風(fēng)和能力建設(shè)，加強(qiáng)日常管理，提高干部素質(zhì)，嚴(yán)格考核制度，逐步建立優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)微機(jī)操作的培訓(xùn)，突出提高信息員的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展的原則，以實(shí)現(xiàn)工作手段現(xiàn)代化為目標(biāo)，加強(qiáng)完善WIS系統(tǒng)基礎(chǔ)信息的采集、審核、錄入、上報(bào)、變更、反饋等工作，進(jìn)一步提高人口信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。

三、強(qiáng)化工作措施，提高計(jì)生工作水平

以整頓和規(guī)范生育、節(jié)育秩序?yàn)楹诵?，確保低生育水平穩(wěn)定。一是狠抓政策外生育，加大早婚早育和計(jì)劃外生育的清理打擊力度；二是建立健全符合再生育對(duì)象干部承包責(zé)任制，繼續(xù)采取盯緊看牢包死責(zé)任措施，加強(qiáng)孕情跟蹤和服務(wù)工作，嚴(yán)把性別比選擇關(guān)，降低出生人口性別比；三是狠抓四項(xiàng)手術(shù)及時(shí)到位。做到有一例做一例，一例不漏；四是加大計(jì)生案件查處力度。對(duì)非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、非法引流產(chǎn)、非法接生、非法取環(huán)、非法銷售終止妊娠藥物等違法案件，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，一查到底。

四、突出工作重點(diǎn)，集中解決突出問題

一是開展出生人口性別比專項(xiàng)治理。根據(jù)《關(guān)于專項(xiàng)治理出生人口性別比失調(diào)徹底扭轉(zhuǎn)我區(qū)計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面的意見》、《張掖地區(qū)遏止出生人口性別比失調(diào)地暫行辦法》等文件，采取盯緊看牢包死責(zé)任措施，分片承包，定期上門、定點(diǎn)接生等一系列有效措施，對(duì)重點(diǎn)生育對(duì)象進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格控制人流引產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊利用B超等現(xiàn)代醫(yī)學(xué)手段非法鑒定胎兒性別的違法行為。二是開展流動(dòng)人口與計(jì)劃生育專項(xiàng)治理。建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)作管理、信息交換、信函協(xié)查、重點(diǎn)對(duì)象待查、通訊聯(lián)系、服務(wù)證明回寄等一系制度，及時(shí)建立流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)檔案，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。三是加強(qiáng)以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收為重點(diǎn)的行政執(zhí)法工作。推進(jìn)依法行政，全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的要求以及《張掖市計(jì)劃生育行政執(zhí)法文書匯編》，規(guī)范行政執(zhí)法程序和法律文書，嚴(yán)格按照法規(guī)辦事，大力推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，加強(qiáng)依法管理。同時(shí)，加強(qiáng)與司法部門的協(xié)作配合，加大計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，全面提高依法行政工作的水平。

五、落實(shí)優(yōu)惠政策，完善利益導(dǎo)向機(jī)制

嚴(yán)格按照政策要求，全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、二女結(jié)扎戶養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、關(guān)愛女孩兩免一補(bǔ)、特殊困難家庭救助等計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾改變婚育觀念，推進(jìn)計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。

六、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，以滿足育齡群眾需求、提高群眾滿意程度為目標(biāo)，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，開展以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健為主要內(nèi)容的系列化服務(wù)，努力提高群眾避孕節(jié)育措施的落實(shí)率、及時(shí)率、有效率，使計(jì)生服務(wù)所向著環(huán)境優(yōu)雅、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)良、群眾滿意的目標(biāo)發(fā)展，切實(shí)為生育對(duì)象和育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)開展生育文明示范村創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)深化婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和生育文明進(jìn)新村活動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作計(jì)劃

2021年屯蘭街道辦事處計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

2021年，我街道是計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的工作，以和黨的十七大精神為指導(dǎo)，努力貫徹胡錦濤總書記實(shí)踐為目標(biāo)，配合省、市上級(jí)做好今年的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)辦事處、居委會(huì)二級(jí)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，完善組織網(wǎng)絡(luò)，協(xié)會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)，做好群眾服務(wù)工作的基本保證，為此我們要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立建全各級(jí)協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)穩(wěn)定隊(duì)伍。

1、辦事處要配備專職人員，以保證協(xié)會(huì)人員齊全，隊(duì)伍穩(wěn)定做到協(xié)會(huì)工作經(jīng)常有人抓，從負(fù)責(zé)，真正做到承上啟下的作用。

2、今年要有鞏固，提高基層協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，()大力發(fā)展協(xié)會(huì)組織發(fā)展會(huì)員，同時(shí)要積極會(huì)員之家，居（村）委會(huì)有會(huì)員中心戶，居委會(huì)有會(huì)員之家發(fā)展120名。

2、狠抓基礎(chǔ)工作管理

1、隊(duì)伍管理檔案化，協(xié)地隊(duì)伍管理是自身建設(shè)的重要內(nèi)容，協(xié)會(huì)會(huì)員要以"五老"為骨干的育齡群眾為主體，要建立理事，會(huì)員小組，會(huì)員中心戶，會(huì)員聯(lián)系登記簿，健全理事以及"生產(chǎn)、生活、生育"的服務(wù)花名冊(cè)。

2、活動(dòng)陣地規(guī)?；?，居委會(huì)協(xié)會(huì)分設(shè)會(huì)員之家，各協(xié)會(huì)要達(dá)到七有，有陣地、有牌子、有專人管理，有協(xié)會(huì)章程，有年初計(jì)劃和，有制度、有活動(dòng)。

三、宣傳教育制度化和工作管理制度化，協(xié)會(huì)工作要把宣傳教育放到首位，充分利用各種宣傳工具，采取多種形式，深入宣傳人口與計(jì)劃生育政策、法規(guī)等，多方面的基礎(chǔ)知識(shí)，做到每次宣傳記錄、有小結(jié)，堅(jiān)持"三為主"方針，把宣傳教育放在首位，首先要利用"7·11"世界人口日，"9·25"公開信發(fā)表日，"5·29"協(xié)會(huì)成員日，春節(jié)、元宵節(jié)以及地方傳統(tǒng)節(jié)日，組織會(huì)員廣泛宣傳，其次要充分利用人口學(xué)校，人口講習(xí)所舉辦二期，再者要切實(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

總之，要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的職能作用，把協(xié)會(huì)工作提高到一個(gè)新水平，針對(duì)繁重而艱巨的任務(wù)，抓住機(jī)遇，改革創(chuàng)新，把握全局乘勝前進(jìn)，為開創(chuàng)我街道人口與計(jì)劃生育新局面，實(shí)現(xiàn)我街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)而奮斗。

二0一二年一月村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)計(jì)劃范文

一、進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為協(xié)會(huì)工作快速發(fā)展提供有力保障。要堅(jiān)持把計(jì)生協(xié)會(huì)納入人口和計(jì)劃生育公共管理體系，建立健全協(xié)會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。村計(jì)生協(xié)會(huì)建立會(huì)長、副會(huì)長和理事，聯(lián)系點(diǎn)制度，每人都要確定1－2個(gè)基層協(xié)會(huì)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)工作的調(diào)研指導(dǎo)；充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長，做好宣傳發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)爭(zhēng)取的工作，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺地重視和支持計(jì)生協(xié)會(huì)開展工作，為協(xié)會(huì)創(chuàng)造性地開展活動(dòng)提供強(qiáng)有力的保障。

二、深入計(jì)劃生育村民自治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村計(jì)劃生育管理規(guī)范化。20XX年，在村民自治工作中，首先要根據(jù)“一法三規(guī)一條例”的具體要求，修改、完善和制定好＜＜村民自治章程＞＞和＜＜計(jì)劃生育合同＞＞，確保有關(guān)條文符合新的計(jì)劃生育法律法規(guī)。繼續(xù)堅(jiān)持抓兩頭、帶中間，在大力總結(jié)推廣先進(jìn)協(xié)會(huì)中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的同時(shí)，狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作，抓好農(nóng)村協(xié)會(huì)換屆，積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，把村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)的不斷加強(qiáng)，使計(jì)劃生育工作真正走上群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的健康發(fā)展軌道。

三、加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)，樹立典型，幫促后進(jìn)轉(zhuǎn)化要建立健全全村級(jí)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到有人干事，完善規(guī)章制度，達(dá)到有章理事。在各級(jí)協(xié)會(huì)中掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的熱朝。對(duì)不揮作用或很少發(fā)揮作用的基層協(xié)會(huì)實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)幫助，有計(jì)劃的進(jìn)行整頓，促使其盡快改變面貌、確保先進(jìn)村協(xié)會(huì)達(dá)40%以上，合格村動(dòng)員會(huì)達(dá)90%以上。確保基層協(xié)會(huì)建設(shè)和基層協(xié)會(huì)工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，要著力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。利用多種形式，開展好有益于計(jì)劃生育工作、有益于群眾的各項(xiàng)活動(dòng)，從根本上解決“嘴上協(xié)會(huì)”、“紙上協(xié)會(huì)”、“墻上協(xié)會(huì)”的問題。給協(xié)會(huì)工作注入新的活力，增加其凝聚力，以扎實(shí)的工作迎接省市縣協(xié)會(huì)今年多種形式的調(diào)研。

四、深入開展新型生育文化建設(shè)活動(dòng)組織協(xié)會(huì)會(huì)員積極參與婚育新風(fēng)進(jìn)家活動(dòng)。在計(jì)劃生育、生殖健康等方面開展各種形式的宣傳服務(wù)工作。組織利用好計(jì)劃生育宣傳隊(duì)，開展好群眾參與的自娛自樂活動(dòng)。以村人口學(xué)?；蛘叽迦丝谖幕笤簽橐劳?，積極開展創(chuàng)建優(yōu)秀會(huì)員之家活動(dòng)。使其真正成為基層協(xié)會(huì)活動(dòng)的重要載體和宣傳教育的重要陣地。在開展此項(xiàng)活動(dòng)中，要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作典型，至少培養(yǎng)3處符合“優(yōu)秀會(huì)員之家”標(biāo)準(zhǔn)的典型。

五、深入開展學(xué)法用法活動(dòng)，把村級(jí)計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)小組抓出特色。20XX年，村、組兩級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)積極組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹＜＜人口法＞＞、＜＜省條例＞＞及其它各項(xiàng)計(jì)劃生育法律法規(guī)，采取電視、廣播、文藝演出、進(jìn)村入戶宣講、印發(fā)小型宣傳品等豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，使計(jì)劃生育各項(xiàng)法律法規(guī)真正做到家喻戶曉、人人皆知。與此同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，抓點(diǎn)帶面。探索性開展好村級(jí)計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)小組的拓展工作，村計(jì)生協(xié)會(huì)也成立計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)小組，其成員由計(jì)生法規(guī)人員、司法人員組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)計(jì)生維權(quán)服務(wù)小組的法律指導(dǎo)、培訓(xùn)、法律咨詢與代理，以及對(duì)計(jì)生貧困戶的法律援助。

六、以群眾需求為宗旨，大力發(fā)展“三生“服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)號(hào)如力、凝聚力和影響力。指導(dǎo)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)，認(rèn)真扎實(shí)地開展群眾需求的服務(wù)活動(dòng)，幫助群眾解決在生育、生活和生產(chǎn)中遇到的困難，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，積極參與以生殖健康為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。20XX年，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變；由單純避孕節(jié)育服務(wù)向生育、生產(chǎn)、生活綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

七、定期召開理事會(huì)、解決計(jì)生工作中存在的困難和問題。

“計(jì)劃生育交流”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

關(guān)鍵字：計(jì)劃生育工作交流材料

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實(shí)施項(xiàng)目提高計(jì)劃生育工作水平

一、提高認(rèn)識(shí)，明確思路，迅速啟動(dòng)項(xiàng)目工作

20xx年7月1日，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了取消計(jì)劃生育二孩生育證試點(diǎn)。20xx年9月,在全國計(jì)劃生育綜合改革座談會(huì)上,我市介紹了以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為主線進(jìn)行計(jì)劃生育綜合改革的成功經(jīng)驗(yàn)。20xx年，全市人口出生率7.02‰，自增率4.13‰，符合政策生育率99.63％，綜合節(jié)育率88.13％。

二、以人為本，項(xiàng)目牽動(dòng)，開展全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)

我們從最大限度滿足育齡群眾的需求出發(fā)，努力維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益，以人為本，按照項(xiàng)目文本的要求，切實(shí)為他們提供全方位生殖健康/計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是知情選擇規(guī)范化。我們按照四項(xiàng)原則（雙向知情、自主選擇、長效避孕措施為主、群眾滿意）和八項(xiàng)操作規(guī)程（宣傳掌握知識(shí)、雙向知情、個(gè)性化咨詢指導(dǎo)、常規(guī)體檢、自主選擇、落實(shí)措施、定期隨訪、綜合服務(wù)）的要求，進(jìn)一步規(guī)范了知情選擇運(yùn)作程序，體現(xiàn)了“以人為本”的服務(wù)理念。在城鎮(zhèn)社區(qū)制作并發(fā)放了避孕藥具“金城卡”,實(shí)現(xiàn)“一卡在手、全城通取”。同時(shí)在客運(yùn)站、賓館等地設(shè)置了3臺(tái)自動(dòng)售套機(jī)，方便了群眾。目前，村級(jí)知情選擇開展面,已婚育齡婦女措施落實(shí)及時(shí)率97.6%,有效率98%,長效避孕措施比例85%，出生人流比穩(wěn)定在1:0.06左右，維護(hù)了育齡群眾避孕方法的知情權(quán)、獲得權(quán)和選擇權(quán)。

四是男性保健特色化。我市從1998年就開展了男性生殖保健服務(wù)，第五周期項(xiàng)目落戶我市后，男性保健服務(wù)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。村級(jí)全部開辦了男性生殖保健培訓(xùn)班,鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通男性熱線咨詢電話。市技術(shù)服務(wù)站開設(shè)男性生殖保健門診,制作發(fā)放了《生殖健康/計(jì)劃生育服務(wù)證》，開展男性病咨詢和診治服務(wù)，市直單位男性一年一次的生殖健康檢查已形成制度。目前，全市受理男性電話咨詢服務(wù)6700多人次，接待男性患者948例，辦班756期，培訓(xùn)男性育齡群眾達(dá)4萬多人次。

第五周期項(xiàng)目實(shí)施一年以來，對(duì)我市生殖健康/計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。通過廣泛深入的宣傳教育，育齡群眾的生殖保健意識(shí)明顯增強(qiáng)。干群關(guān)系進(jìn)一步密切，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意程度達(dá)到95%以上。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到顯著提高，以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念在各級(jí)管理者和技術(shù)服務(wù)人員中進(jìn)一步確立，計(jì)劃生育工作整體水平全面提升。20xx年，我市成為國家人口計(jì)生委首批命名的全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。

雖然我市在進(jìn)行第五周期項(xiàng)目運(yùn)作方面采取了一定措施并取得了初步成效，但在深度和廣度上都還有待于繼續(xù)努力。在今后的工作中，我們將借助項(xiàng)目的影響，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)管理和技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)，加大對(duì)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)的宣傳，使育齡群眾充分了解避孕節(jié)育的知情權(quán)和選擇權(quán)，使技術(shù)服務(wù)人員能夠嚴(yán)格按規(guī)定開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)生殖道感染和性傳播疾病、艾滋病預(yù)防與治療的宣傳和培訓(xùn)，開展對(duì)生殖道感染和性傳播疾病的干預(yù)活動(dòng)；逐步加強(qiáng)對(duì)青少年和流動(dòng)人口等弱勢(shì)人群的生殖健康/計(jì)劃生育性知識(shí)教育，關(guān)愛女嬰，關(guān)注社會(huì)性別視角問題，鞏固和提升項(xiàng)目運(yùn)作的成果，為新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的新發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

“對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育管理的研究”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

如何強(qiáng)化村級(jí)管理，進(jìn)一步健全經(jīng)?；ぷ鳈C(jī)制，充分發(fā)揮村級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)作用，真正實(shí)現(xiàn)以村為主，工作重心下移，解決計(jì)劃生育“梗阻”在村問題，提高計(jì)生工作整體水平，是新形勢(shì)下急需認(rèn)真思考的問題。一、目前村級(jí)管理的現(xiàn)狀與問題

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和“一法、一條例”，各級(jí)黨委政府發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新的精神，注重加強(qiáng)村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)，減員增效，提高村級(jí)計(jì)生人員待遇，尊重群眾民主權(quán)利，注重調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，努力探索實(shí)現(xiàn)工作重心下移，推動(dòng)村級(jí)管理步入經(jīng)?；壍赖男侣纷?，使計(jì)劃生育村級(jí)管理工作取得了明顯成效。但同時(shí)也應(yīng)看到隨著計(jì)生形勢(shì)的發(fā)展，目前村級(jí)管理中存在的問題仍不可忽視。

1、有的村領(lǐng)導(dǎo)基本不管。一些村支部書記、村主任對(duì)親自抓，負(fù)責(zé)總責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為計(jì)劃生育是專干的事，所謂親自抓，就是抓專干；部分村班子軟弱，管不起來，所謂負(fù)總責(zé)，就是看考核，很少俯下身去抓重點(diǎn)解難題；另有一些村支書、村主任有個(gè)人副業(yè)，無暇顧及，加之市、鄉(xiāng)約束乏力，某種程度上成了抓自己（個(gè)人副業(yè)），不負(fù)責(zé)。

2、有的村專干管不過來。多數(shù)村專干一人對(duì)鄉(xiāng)計(jì)生辦布置的十余項(xiàng)基礎(chǔ)工作心有余而力不足，加之報(bào)酬不足以成為個(gè)人主要收入，導(dǎo)致專干不“專”，被動(dòng)維持、應(yīng)付。

3、有的育齡婦女小組長不會(huì)管。相當(dāng)一部分小組長素質(zhì)不高，其中一部分是只出于利益動(dòng)機(jī)的村干部親屬，加之待遇偏低，只能跑腿兒，送信兒，開會(huì)兒，己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足育齡群眾的服務(wù)需求，不能適應(yīng)當(dāng)前計(jì)生工作的新形勢(shì)、新任務(wù)。

4、育齡群眾不愿讓鄉(xiāng)計(jì)生人員代管。由于村主要工作指標(biāo)和上級(jí)考核前的準(zhǔn)備工作多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包辦代替，且宣傳形式呆板，內(nèi)容空洞，實(shí)用性差，考核形式教條，內(nèi)容要求與群眾文化素質(zhì)差距較大，加之季節(jié)、時(shí)間不定，與群眾的生產(chǎn)、生活時(shí)有沖突，多有擾民之嫌，容易在群眾中造成逆反心理，甚至產(chǎn)生對(duì)立情緒。

5、約束機(jī)制弱化。依法管理機(jī)制不健全，綜合治理不完善，村級(jí)工作運(yùn)行缺乏有力保障，導(dǎo)致約束乏力，管理工作出現(xiàn)斷層。

6、計(jì)生人員待遇偏低，激勵(lì)機(jī)制不能有效落實(shí)。稅費(fèi)改革后，市、鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)普遍吃緊，投入相對(duì)不足，全市657個(gè)行政村，500人以下的村253個(gè)。農(nóng)業(yè)稅返還為20％，減去村“兩委”工資，經(jīng)費(fèi)所剩無幾，也就是說最少近40％的村計(jì)生人員開支已難以保障，提高待遇，落實(shí)優(yōu)惠更無從談起。因此在那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村無積累的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問題尤為突出。目前的報(bào)酬難以充分調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)生人員的工作主動(dòng)性和積極性，優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)激不起群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。二、對(duì)策及建議

針對(duì)村級(jí)管理現(xiàn)狀及存在的問題，必須采取相應(yīng)的對(duì)策，否則，勢(shì)必影響全市計(jì)劃生育工作順利健康的開展。我們認(rèn)為應(yīng)該從以下六個(gè)方面大力探索，形成一套適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的管理新機(jī)制。

1、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高管理水平。要做好村級(jí)計(jì)生工作，組織是保證，隊(duì)伍是關(guān)鍵。因此，首先要選配好村“兩委”班子，增強(qiáng)其凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時(shí)加強(qiáng)其對(duì)人口理論、政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，真正做到親自抓，負(fù)總責(zé)。二是健全村計(jì)生辦組織。采取公開招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，擇優(yōu)錄用有一定文化水平，政治素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，熱愛計(jì)生事業(yè)的專干、小組長，優(yōu)化其年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，提高村級(jí)計(jì)生人員整體素質(zhì)。三是完善協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮其人多、面廣，能人匯集，貼近群眾，靈活多樣的優(yōu)勢(shì)，真正起到宣傳、帶動(dòng)和“橋梁”、“紐帶”作用，使村級(jí)網(wǎng)絡(luò)能夠真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，為形成計(jì)生工作縣級(jí)宏觀調(diào)控，鄉(xiāng)級(jí)具體指導(dǎo)，村為主、戶落實(shí)的管理格局，建立起堅(jiān)強(qiáng)有力的組織載體。

2、完善合同化管理機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)劃生育民主管理?！度丝诜ā返念C布實(shí)施，要求計(jì)劃生育工作必須實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，文明執(zhí)法，依法行政。體現(xiàn)在村級(jí)管理上，可以《人口與計(jì)劃生育法》為框架，規(guī)范村規(guī)民約，實(shí)行合同化管理，即經(jīng)民主商議，以村民共同認(rèn)可的形式，制定《計(jì)劃生育協(xié)議書》，明確村干部（包括專干、小組長）和村民在計(jì)劃生育工作中應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，把法律、法規(guī)所賦予村民的權(quán)利和義務(wù)，更加具體化的融入《計(jì)劃生育協(xié)議》，使其具有合法性、民主性、互約性，使村組干部行使管理職責(zé)有明確標(biāo)準(zhǔn)，群眾監(jiān)督有實(shí)在內(nèi)容，權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，使每一個(gè)村民在參與管理的同時(shí)，也無形中管理自己，使村級(jí)計(jì)劃生育工作秩序進(jìn)一步規(guī)范，形成管理、監(jiān)督、責(zé)任、義務(wù)的良性循環(huán)，以有效實(shí)施民主管理和民主監(jiān)督。

3、完善激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)村干部（含專干、小組長）職責(zé)和村民責(zé)任。明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，是調(diào)動(dòng)積極性，促進(jìn)工作的有效手段。為了確保村級(jí)計(jì)生工作納入經(jīng)常化軌道，可采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與各村“兩委”簽訂任務(wù)明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、要求具體的計(jì)劃生育責(zé)任書，村“兩委”與村專干、小組長簽訂年度目標(biāo)管理責(zé)任書。同時(shí)村“兩委”與已婚育齡夫婦家庭簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書。在此基礎(chǔ)上，健全完善村務(wù)公開、村民監(jiān)督、定期評(píng)議等制度，做到有責(zé)任，有義務(wù)，有管理，有監(jiān)督，并且嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格“一票否決”，以增強(qiáng)村級(jí)主動(dòng)承擔(dān)計(jì)劃生育工作的責(zé)任，調(diào)動(dòng)村民參與計(jì)生工作的積極性，建立起鄉(xiāng)、村、戶之間有責(zé)任，有義務(wù)，互相制約，相互監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，形成齊抓共管的格局。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)，建立工作運(yùn)行保障機(jī)制。村級(jí)管理離不開鄉(xiāng)級(jí)指導(dǎo)，更需要行之有效的運(yùn)行保障機(jī)制。一是把農(nóng)村法制建設(shè)、精神文明建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等融入計(jì)劃生育工作，置鄉(xiāng)、村職責(zé)于計(jì)生工作中，置計(jì)生工作于日常各項(xiàng)工作中，擴(kuò)大計(jì)劃生育輻射面，以避免工作斷檔，防止鄉(xiāng)、村脫節(jié)，出現(xiàn)斷層。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)?？蓪?shí)行包村制、例會(huì)制（村支書、村主任、村專干），以便經(jīng)常面對(duì)面地了解工作進(jìn)展情況和存在的問題，及時(shí)掌握計(jì)生工作的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)給予指導(dǎo)，幫助他們提高工作水平，使村干部始終保持工作熱情不減，工作力度不減，使他們想干、會(huì)干、能干。村級(jí)也實(shí)行專干、小組長例會(huì)制，及時(shí)溝通信息，增強(qiáng)凝聚力，激發(fā)他們抓計(jì)生工作的積極性和主動(dòng)性，確保村級(jí)管理健康運(yùn)行。

5、完善利益導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。生育的經(jīng)濟(jì)效益是夫婦和家庭決定生育子女?dāng)?shù)量的一個(gè)基本動(dòng)因，而實(shí)踐也進(jìn)一步證明，通過利益調(diào)整和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)節(jié)農(nóng)民的生育行為，把外部的約束力轉(zhuǎn)化為發(fā)自內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，以此刺激農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，這既是引導(dǎo)和補(bǔ)償農(nóng)民的需要，也是新形勢(shì)下政府實(shí)施人口宏觀調(diào)控的一個(gè)有效途徑。因此，進(jìn)一步完善市級(jí)利益導(dǎo)向機(jī)制，切實(shí)落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策就顯得尤為重要。具體而言，一是制定落實(shí)與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的優(yōu)先優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策，使他們能夠獲得直接的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。二是落實(shí)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭實(shí)施救助。三是制定落實(shí)母嬰保健、社會(huì)化養(yǎng)老等社會(huì)政策，使其在整個(gè)社會(huì)中都能體會(huì)到優(yōu)越感，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)性和導(dǎo)向性，形成一個(gè)鼓勵(lì)少生優(yōu)生，促使轉(zhuǎn)變婚育觀念的整體社會(huì)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。

6、強(qiáng)化綜合治理，優(yōu)化村級(jí)工作環(huán)境。計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，僅靠一村、一鄉(xiāng)、一部門孤軍奮戰(zhàn)難以奏效。尤其是新形勢(shì)下，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須有付諸實(shí)際的真抓真重視（如開會(huì)必說，調(diào)研必談，見面必問），真正形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的格局，為確保計(jì)生工作重心下移，村級(jí)管理納入經(jīng)?；壍?，從方方面面創(chuàng)造條

>>>>>［］.

件，形成一種上面重視，周圍協(xié)助，下面配合的良好的村級(jí)工作環(huán)境。

①經(jīng)費(fèi)保障。計(jì)生經(jīng)費(fèi)不足是影響當(dāng)前農(nóng)村計(jì)生工作上水平的重要因素。待遇偏低、報(bào)酬落實(shí)不及時(shí)，服務(wù)設(shè)施跟不上，獎(jiǎng)懲不能兌現(xiàn)等，都將嚴(yán)重影響村級(jí)計(jì)生人員的工作積極性，阻礙計(jì)生工作的正常開展。因此，目前急需解決的是經(jīng)費(fèi)投入問題。一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)積累。二是暢通市、鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)投入渠道，明確管理體制，建立行之有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，三是發(fā)展計(jì)生協(xié)會(huì)實(shí)體、開展社會(huì)募捐等形式，增加投入渠道，解決農(nóng)村稅費(fèi)改革后縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不足問題。目前情況下，可本著突出重點(diǎn)，計(jì)生優(yōu)先的原則，年初將村級(jí)經(jīng)費(fèi)按比例上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不足部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無條件的予以補(bǔ)足，一次性到位，設(shè)立專門帳戶，?？顚Ｓ?，以確保村級(jí)計(jì)生人員報(bào)酬及時(shí)兌現(xiàn)，獎(jiǎng)懲落到實(shí)處，最大限度地發(fā)揮約束激勵(lì)作用，并逐步提高村級(jí)計(jì)生人員待遇，充分調(diào)動(dòng)其工作主動(dòng)性和積極性。

②法制保障。加強(qiáng)法院、民政、司法等部門的協(xié)調(diào)、配合，完善、規(guī)范行政執(zhí)法程序，加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)解決村級(jí)管理中出現(xiàn)的違約糾紛，為村級(jí)工作排憂解難，保駕護(hù)航，全方位提供法制保障。

③服務(wù)保障。一是對(duì)市鄉(xiāng)有關(guān)部門強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入村戶，搞好服務(wù)，提高群眾滿意度。二是以文件的形式明確市、鄉(xiāng)各有關(guān)部門支持、配合、指導(dǎo)村級(jí)開展工作中的具體職責(zé)、任務(wù)，并納入對(duì)部門的目標(biāo)考核，同時(shí)賦予村計(jì)生管理人員有直接要求、爭(zhēng)取縣級(jí)有關(guān)部門提供必要幫助和支持的權(quán)力，以約束各部門必須積極參與計(jì)生工作，進(jìn)而提高村級(jí)管理的服務(wù)功能。

④輿論保障。市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府以責(zé)任制的形式調(diào)動(dòng)有關(guān)部門積極配合，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大宣傳力度。報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)開辟固定專欄，設(shè)置固定專題節(jié)目，堅(jiān)持長期宣傳計(jì)劃生育。文化、宣傳部門采取通俗易懂，群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳婚育新風(fēng)，造成濃厚的宣傳氛圍，形成廣泛深入的宣傳環(huán)境，為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，建設(shè)新型生育文化，推動(dòng)村級(jí)管理工作提供輿論保障。>>>>>［］.

村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作計(jì)劃

在新的一年里，總結(jié)過去，展望未來，新村村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作在麥架鎮(zhèn)黨委、政府及計(jì)生辦的指導(dǎo)下，在新村村黨支部、村委會(huì)的大力支持下，得到順利的開展，現(xiàn)將2021年度計(jì)劃生育的協(xié)會(huì)工作計(jì)劃呈下：

一、用群眾喜聞樂見的形式，向會(huì)員群眾灌輸理論宣傳政策。

計(jì)劃生育是一場(chǎng)移風(fēng)移俗的革命，宣傳是計(jì)生協(xié)會(huì)的五大職能之一，用廣播、自編自演文藝節(jié)目、知識(shí)競(jìng)賽等群眾容易接受的多種宣傳活動(dòng)，使廣大群眾在歡聲笑語中明白道理，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的婚育觀念。

二、把三生服務(wù)作為思想政治工作的根本出發(fā)點(diǎn)。

1、向群眾提供三生服務(wù)，發(fā)展人口福利事業(yè)，幫助群眾解決實(shí)行計(jì)劃生育的實(shí)際困難和后顧之憂，幫助群眾勤勞致富，走少生快富的幸福之路。

2、開展三優(yōu)教育，生個(gè)聰明健康的孩子，是提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的重要保證，是群眾強(qiáng)烈的愿望和迫切的要求。

3、創(chuàng)辦三優(yōu)學(xué)校，使育齡夫婦經(jīng)培訓(xùn)后使之掌握生殖健康知識(shí)和養(yǎng)育孩子的科學(xué)方法，既滿足了群眾的需求，又促進(jìn)了出生人口素質(zhì)的提高。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部和協(xié)會(huì)五老會(huì)員的帶頭作用。

領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員以身作則，率先垂范，身體力行，以行為引導(dǎo)人，以榜樣感召人，真心實(shí)意地為群眾辦好事，辦實(shí)事的服務(wù)思想，在群眾思想政治中著重客體才能，心悅誠服，激發(fā)群眾的政治熱情。

四、預(yù)計(jì)2021年度里召開兩次計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員會(huì)議和理事會(huì)議。

讓會(huì)員群眾從以往對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)的一知半解認(rèn)識(shí)上有所提高，明白自己的職責(zé)和義務(wù)，會(huì)員的精神狀態(tài)、思想觀念、生活方式發(fā)生變化，有針對(duì)性地做好思想工作，才能推進(jìn)基層協(xié)會(huì)工作的深入發(fā)展。

五、預(yù)計(jì)2021年度里每季度開展一次協(xié)會(huì)活動(dòng)，使育齡群眾更加了解計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織不僅在三生服務(wù)中幫助她們，其它方面也關(guān)心她們的切身利益。

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作計(jì)劃范文

2021年**區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持、監(jiān)督和關(guān)心下，在市計(jì)生協(xié)會(huì)大力支持下，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一中心，以“兩為兩爭(zhēng)”活動(dòng)為主線，突出“三生”服務(wù)的主題，開展了一系列的活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的凝聚力和影響力，促進(jìn)了協(xié)會(huì)的發(fā)展。

一、進(jìn)一步健全協(xié)會(huì)組織，完善工作網(wǎng)絡(luò)。

區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)今年進(jìn)一步健全協(xié)會(huì)組織，做了大量有效的工作，并取得了可喜的成績(jī)。

1、是區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)召開3次常務(wù)理事會(huì)，專題研究加強(qiáng)組織建設(shè)，在今年區(qū)劃調(diào)整后及時(shí)組建新的協(xié)會(huì)組織3個(gè);

2、抓好村、社區(qū)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，打牢網(wǎng)底。近年來，隨著城市治理體制的改革，社區(qū)成為城市治理工作的重心。因此，各社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)通過民主推薦，民主選舉、民主監(jiān)督，選舉出熱心計(jì)劃生育事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，有能力人組建基層協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，今年重新組建村級(jí)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)6個(gè);

3、抓好流動(dòng)人口協(xié)會(huì)組織建設(shè)，突破難點(diǎn)。在流動(dòng)人口多而集中的A社區(qū)、B社區(qū)建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，設(shè)立固定宣傳陣地，開展生殖健康講座，在人口集中地段設(shè)立計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民箱32個(gè)，為外來人員提供良好的計(jì)生服務(wù)。

4、抓好個(gè)私、民營企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，延伸觸角。在個(gè)私、民營企業(yè)，單獨(dú)成立協(xié)會(huì)或也成立聯(lián)合協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)治理服務(wù)計(jì)劃生育。C鎮(zhèn)成立制磚行業(yè)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、**廠成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。

二、繼續(xù)開展計(jì)生村民自治工作。

計(jì)劃生育村民自治是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的需要，是做好新時(shí)期基層計(jì)劃生育工作的必經(jīng)之路和必然趨勢(shì)。我們高度熟悉到實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的重要意義，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分別抓試點(diǎn)，到目前為止，都成功地抓出了典型。D社區(qū)的村民自治工作得到了市協(xié)會(huì)的高度評(píng)價(jià)，村是今年3月份省七市計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長的觀摩點(diǎn)，得到了與會(huì)代表的一致好評(píng)。全區(qū)共有74個(gè)社區(qū)(村)，今年8月底已經(jīng)全面完成居民自治的25個(gè)，還有19個(gè)預(yù)計(jì)在今年年底完成。

三、圍繞中心工作，大力開展宣傳活動(dòng)。

今年全區(qū)各級(jí)協(xié)會(huì)把“兩為兩爭(zhēng)”、“農(nóng)村獎(jiǎng)扶”、“打擊兩非”等中心工作，作為協(xié)會(huì)宣傳的重點(diǎn)，開展了卓有成效的大規(guī)模宣傳活動(dòng)。區(qū)計(jì)生協(xié)共制作“農(nóng)村獎(jiǎng)扶光榮榜27塊”、印制各類宣傳資料1萬余份。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。F鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)精心編印了內(nèi)容豐富的《已婚育齡婦女手冊(cè)》，發(fā)放給全鄉(xiāng)2千多名育齡群眾，這本手冊(cè)內(nèi)容包括計(jì)生法律、法規(guī)、五期保健，優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育避孕知識(shí)、婦科病防治等內(nèi)容，深受群眾;辦事處為進(jìn)一步普及優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健知識(shí)，舉辦了以優(yōu)生優(yōu)育，健康生活為主題的培訓(xùn)活動(dòng)，并現(xiàn)場(chǎng)解答群眾的提問;3月5日，G辦事處計(jì)生協(xié)在向陽廣場(chǎng)開展了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料800余份，避孕藥具3000余只，解答咨詢20余人次;H辦事處5月24日在430社區(qū)舉行了以“關(guān)愛女孩”為主題的宣傳活動(dòng)，懸掛宣傳橫幅3幅，發(fā)放宣傳資料100余份;

I辦事處計(jì)生協(xié)在中國“13億人口日”宣傳活動(dòng)周期間，制作了一組20張精美的戶外計(jì)生宣傳櫥窗裝訂在601廠科普宣傳欄內(nèi)，并聯(lián)合市公交公司協(xié)會(huì)會(huì)員50余人，身披“計(jì)劃生育宣傳服務(wù)員”緞帶，在新華西路步步高超市向過往人群或候車人員發(fā)放宣傳資料，本次活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料5千余份，避孕藥具2千多盒;J辦事處計(jì)生協(xié)在轄區(qū)單位開展生殖健康講座，共培訓(xùn)151人。13日人口日開展大型宣傳活動(dòng)，發(fā)放預(yù)防艾滋病婚育新風(fēng)、生殖保健等宣傳資料共計(jì)2萬余份;4月22日在市職工大學(xué)開展了打擊“兩非”的萬人簽名活動(dòng);C鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)利用市五下鄉(xiāng)活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)組織15個(gè)村協(xié)會(huì)會(huì)員在C鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳活動(dòng)等。

四、開拓創(chuàng)新，打造亮點(diǎn)。

1、繼續(xù)加大利益導(dǎo)向力度。今年“5.29”表彰會(huì)上，我區(qū)表彰“兩為兩爭(zhēng)”先進(jìn)單位9個(gè)，優(yōu)秀會(huì)員15個(gè)，用計(jì)劃生育公益基金在大會(huì)上獎(jiǎng)勵(lì)了36戶兩女結(jié)扎戶和7名有突出的貢獻(xiàn)計(jì)生專干。聯(lián)系蘭天集團(tuán)繼續(xù)資助我區(qū)農(nóng)村10名計(jì)生困難戶的女孩，8月底為這10名女孩送去了下學(xué)期的學(xué)費(fèi)3296.2元。

2、繼續(xù)推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)校園活動(dòng)?！?.29”期間，K大學(xué)青年志愿者國策服務(wù)隊(duì)的學(xué)生給姜春云會(huì)長寫了一封信，向他匯報(bào)國策服務(wù)隊(duì)成立3年來，積極參與社會(huì)性公益事業(yè)和人口計(jì)劃生育宣傳教育中的酸甜苦辣，姜會(huì)長給K大學(xué)青年志愿者國策服務(wù)隊(duì)學(xué)生回信中，鼓勵(lì)他們走出校門，參加多種形式的計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)青年人的聰明睿智，開拓創(chuàng)新，敢為人先，無私奉獻(xiàn)，堅(jiān)持不懈地宣傳計(jì)劃生育基本國策、開展青少年健康教育，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

L學(xué)院開通校園人口與計(jì)劃生育網(wǎng)站，包括新聞動(dòng)態(tài)、辦證需知、計(jì)生指南、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、政策法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、有問必答等版塊，以更廣泛、更靈活的方式進(jìn)行國策宣傳教育。

3、利用轄區(qū)單位資源開展協(xié)會(huì)活動(dòng)。聯(lián)合公共交通總公司，在市區(qū)東西南北5條線路55臺(tái)公交車設(shè)置“人口、國策、健康”資訊箱，主要內(nèi)容包括人口國情、生殖健康、關(guān)愛女孩以及預(yù)防艾滋病等，免費(fèi)向乘車市民提供各類生活所需的人口、國策、健康資訊。城市公共交通獨(dú)特的公益性和服務(wù)性，使9米車廂很自然的成為社會(huì)的一個(gè)“窗口”，平均天天公交車的乘客量是40萬人次，天天有40萬市民將能透過公共汽車這個(gè)流動(dòng)的“窗口”，這樣新奇的健康資訊服務(wù)非常的方便，使公交車成了地地道道的流動(dòng)健康“課堂”，此次活動(dòng)省市各大媒體進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。

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區(qū)2021年計(jì)劃生育工作計(jì)劃

2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作計(jì)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作計(jì)劃

計(jì)劃生育我國長期堅(jiān)持不變的國策之一，在我國已經(jīng)實(shí)行了三十多年了，取得了非常突出的效果和成績(jī)。我國人口在三十年間少生了幾億，這對(duì)我們國家繼續(xù)權(quán)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是起了非常大的作用的，因此我們應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育一百年不動(dòng)搖，繼續(xù)完善和加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，使我們把全部精力用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。

在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，全年工作緊緊圍繞黨委、政府的工作重心，以計(jì)劃生育工作為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量和積極性，開展豐富多彩的宣傳服務(wù)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變廣大群眾的婚育觀念，達(dá)到愚教于樂，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)化團(tuán)體的作用，努力做好帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流五項(xiàng)基本職能，并為此決心在2021年做到以下幾點(diǎn)：

一、搞好協(xié)會(huì)會(huì)員的培訓(xùn)

為了適應(yīng)新形勢(shì)下的計(jì)生工作需要和更新各村計(jì)生干部的思想觀念，有組織的開展計(jì)生專干和協(xié)會(huì)會(huì)員的培訓(xùn)工作，提高他們的法規(guī)政策知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

二、完善計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)

計(jì)生協(xié)會(huì)是一個(gè)合法的群眾性組織，各協(xié)會(huì)要在村支部的領(lǐng)導(dǎo)下，搞好協(xié)會(huì)班子的建設(shè)，并按照“便于組織、方便活動(dòng)”的要求劃分會(huì)員小組，以便于開展之有效的協(xié)會(huì)工作。

三、開展形式多樣的協(xié)會(huì)活動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)會(huì)服務(wù)意識(shí)

1、利用各種機(jī)會(huì)宣傳計(jì)劃生育的方針政策，科學(xué)的婚育觀念。

2、利用元旦、春節(jié)、科技宣傳日、協(xié)會(huì)活動(dòng)月開展豐富多彩的群眾參與性強(qiáng)的活動(dòng)，利用“會(huì)員之家”傳播科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)健康、文明的生活方式和婚育新風(fēng)尚，擴(kuò)大計(jì)生工作影響力。

3、力爭(zhēng)每個(gè)月開展協(xié)會(huì)活動(dòng)兩次

4、建立“便于組織、方便活動(dòng)”的會(huì)員小組及可行的會(huì)員聯(lián)系制度，發(fā)揮中心戶帶頭作用，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的輻射功能和服務(wù)能力。

5、協(xié)助開展計(jì)生“三結(jié)合”工作，幫助計(jì)生勞弱戶助耕工作，使他們盡早脫貧致富。

6、利用會(huì)員廣泛的群眾優(yōu)勢(shì)，努力搞好計(jì)劃生育宣傳工作，積極動(dòng)員育齡婦女接受“三查一治”服務(wù)。

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是依據(jù)國有法律法規(guī)成立，經(jīng)地民政部門注冊(cè)的人口與計(jì)劃生育群眾團(tuán)體，它是依靠群眾、組織群眾、實(shí)行群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一個(gè)組織。

上面的工作計(jì)劃就是2021年xx鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作計(jì)劃，我們要全力控制我們鄉(xiāng)人口的增長速度，把我們有限的財(cái)力、物力、精力全部放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的思想素質(zhì)提升上，這樣我們就會(huì)取得我們鄉(xiāng)的全面發(fā)展！

“公司計(jì)劃生育先進(jìn)”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

一年來，在公司黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)計(jì)生部門的具體指導(dǎo)下，面對(duì)新形勢(shì)下的計(jì)生工作，不斷改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞計(jì)劃生育工作的總體要求，堅(jiān)持抓好計(jì)生經(jīng)常性工作，使計(jì)劃生育率、康檢率及已婚育齡婦女管理率均達(dá)到了100%，公司計(jì)劃生育工作步入了經(jīng)常性軌道。我們的主要做法是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，常抓不懈

二、堅(jiān)持抓好計(jì)劃生育工作經(jīng)常性和制度化建設(shè)，促進(jìn)計(jì)劃生育工作整體水平的提高

（一）不斷健全和完善計(jì)劃生育經(jīng)常性工作機(jī)制

我們?cè)诠ぷ髦?，制定了《XX公司計(jì)劃生育目標(biāo)管理辦法》《XX目標(biāo)考核及獎(jiǎng)罰辦法》《計(jì)生專干工作職責(zé)》等工作制度，這些制度職責(zé)包括了經(jīng)常性工作的基本內(nèi)容和要求。為搞好計(jì)生工作，公司領(lǐng)導(dǎo)在資金緊張的情況下，拿出2萬元用于此項(xiàng)工作，做到了版面上墻、臺(tái)帳健全、報(bào)表齊全。為使這些制度、職責(zé)落實(shí)好，我們每月對(duì)公司各單位、部門進(jìn)行計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。同時(shí)在辦理招工、職工調(diào)動(dòng)時(shí)，堅(jiān)持先查驗(yàn)計(jì)生證明，后辦理其他手續(xù)，從而保證計(jì)生工作有關(guān)制度落到實(shí)處，大大促進(jìn)了經(jīng)常性工作的正常開展。

（二）把宣傳服務(wù)融入經(jīng)常性工作，促進(jìn)職工婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

實(shí)行計(jì)劃生育是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的偉大變革，要轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的婚育觀念，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，就離不開宣傳教育工作。一年來，我公司始終把宣傳教育放在計(jì)生工作的首位，把宣傳服務(wù)融入經(jīng)常性工作中，常抓不懈。我們通過多種渠道，采取靈活多樣的形式向廣大育齡群眾宣傳計(jì)生法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等知識(shí)，取得了一定的成效。一是抓好教育培訓(xùn)工作。利用業(yè)余時(shí)間對(duì)已婚育齡女工進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷提高女工的計(jì)生知識(shí)普及率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年，共舉辦培訓(xùn)班2期，參加培訓(xùn)的已婚育齡婦女達(dá)125人次，培訓(xùn)率達(dá)到了95%以上。二是加大社會(huì)環(huán)境宣傳氛圍。利用各項(xiàng)宣傳工具宣傳計(jì)生法律、法規(guī)知識(shí)，我們先后在廠區(qū)主要位置，制作了各種計(jì)生宣傳牌5塊；張貼宣傳標(biāo)語6條；開展計(jì)劃生育板報(bào)展4次，基層共48塊板報(bào)參加了評(píng)比。三是利用典型案例宣傳教育群眾。我們除了利用正面典型宣傳教育職工之外，還利用一些反面典型例子的宣傳，從而教育職工，提高職工自覺實(shí)行計(jì)生政策的積極性，也促進(jìn)了職工婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

（三）加大不打招呼抽查力度，促進(jìn)經(jīng)常性工作開展。

公司開展半年、年終檢查和每季度一次的不打招呼抽查。通過經(jīng)常性的檢查和不打招呼抽查，督促各基層車間經(jīng)常性工作的開展。在每次檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，將按照計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)基層車間相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，并通報(bào)全公司。

三、以基層為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好經(jīng)常性工作的開展

基層是計(jì)劃生育工作的源頭，如果基層的計(jì)生工作不抓好，計(jì)生工作就難以開展。為此，我公司把計(jì)生工作的重點(diǎn)放在基層車間一級(jí)，通過抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打好基層基礎(chǔ)，使經(jīng)常性工作得到有效開展。

首先，我們是建設(shè)好一支基層人口管理隊(duì)伍