監(jiān)理工程師《基本理論和相關(guān)法規(guī)》教材解析講義-第一章第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理概述

第一章建設(shè)工程監(jiān)理制度【考試大綱】.建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì).建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任.建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度【思維導(dǎo)圖】【內(nèi)容講解】第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理概述一、建設(shè)工程監(jiān)理涵義及性質(zhì)（一）建設(shè)工程監(jiān)理的涵義建設(shè)工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)單位（業(yè)主、項(xiàng)目法人）是建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)的委托方，工程監(jiān)理單位是監(jiān)理任務(wù)的受托方。工程監(jiān)理單位在建設(shè)單位的委托授權(quán)范圍內(nèi)從事專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)工程監(jiān)理涵義需要從以下幾方面理解：.建設(shè)工程監(jiān)理行為主體《建筑法》明確規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位。工程監(jiān)理不同于政府主管部門(mén)的監(jiān)督管理。后者屬于行政性監(jiān)督管理，其行為主體是政府主管部門(mén)。同樣，建設(shè)單位自行管理、工程總承包單位或施工總承包單位對(duì)分包單位的監(jiān)督管理都不是工程監(jiān)理。.建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施前提《建筑法》明確規(guī)定，建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同。也就是說(shuō)，工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)。工程監(jiān)理單位在委托監(jiān)理的工程中擁有一定管理權(quán)限，是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果。.建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施依據(jù)包括法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同。.建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施范圍建設(shè)工程監(jiān)理定位于工程施工階段，工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在工程勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段提供的服務(wù)活動(dòng)均為相關(guān)服務(wù)。工程監(jiān)理單位可以拓展自身的經(jīng)營(yíng)范圍，為建設(shè)單位提供投資決策綜合性咨詢、工程建設(shè)全過(guò)程咨詢乃至全過(guò)程工程咨詢。.建設(shè)工程監(jiān)理基本職責(zé)“三控兩管一協(xié)調(diào)”。此外，還需履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)，這是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》賦予工程監(jiān)理單位的社會(huì)責(zé)任?！纠肯铝泄ぷ髦校瑢儆诠こ瘫O(jiān)理基本職責(zé)的是()。A,審查建設(shè)工程施工安全措施費(fèi)用的合理性B.辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)C.組織論證建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) D.履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)【答案】D【例】關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是()。A.建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位B.建設(shè)工程監(jiān)理不同于建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理C.建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)包括委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同D.總承包單位對(duì)分包單位的監(jiān)督管理也屬建設(shè)工程監(jiān)理行為【答案】D(二)建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)可概括為服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公平性四個(gè)方面。.服務(wù)性在工程建設(shè)中，工程監(jiān)理人員利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)以及必要的試驗(yàn)、檢測(cè)手段，為建設(shè)單位提供管理和技術(shù)服務(wù)。工程監(jiān)理單位既不直接進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，也不直接進(jìn)行工程施工；既不向建設(shè)單位承包工程造價(jià)，也不參與施工單位的利潤(rùn)分成。工程監(jiān)理單位的服務(wù)對(duì)象是建設(shè)單位，但不能完全取代建設(shè)單位的管理活動(dòng)。工程監(jiān)理單位不具有工程建設(shè)重大問(wèn)題的決策權(quán)，只能在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)采用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)等方法，控制建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。.科學(xué)性科學(xué)性是由建設(shè)工程監(jiān)理的基本任務(wù)決定的。工程監(jiān)理單位以協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)其投資目的為己任，力求在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。為了滿足建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)際工作需求，工程監(jiān)理單位應(yīng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)：應(yīng)有足夠數(shù)量的、有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍；應(yīng)有健全的管理制度、科學(xué)的管理方法和手段；應(yīng)積累豐富的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)；應(yīng)有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，能夠創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。［領(lǐng)導(dǎo)、骨干、之（制）、手、法、孰（術(shù)，數(shù)）、毒（度）］.獨(dú)立性《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確要求，工程監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)地開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。獨(dú)立是工程監(jiān)理單位公平地實(shí)施監(jiān)理的基本前提?！督ㄖā芬?guī)定：“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系?！卑凑摘?dú)立性要求，工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同及有關(guān)建設(shè)工程合同等實(shí)施監(jiān)理。在建設(shè)工程監(jiān)理工作過(guò)程中，必須建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按照自己的工作計(jì)劃和程序，根據(jù)自己的判斷，采用科學(xué)的方法和手段，獨(dú)立地開(kāi)展工作。.公平性在FIDIC《土木工程施工合同條件》（1999年第一版）中，（咨詢）工程師的公正性要求不復(fù)存在，而只要求“公平”。（咨詢）工程師不充當(dāng)調(diào)解人或仲裁人的角色，只是接受業(yè)主委托負(fù)責(zé)進(jìn)行施工合同管理。我國(guó)工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理，也無(wú)法成為公正或不偏不倚的第三方，但需要公平地對(duì)待建設(shè)單位和施工單位。公平性是建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)能夠長(zhǎng)期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。特別是當(dāng)建設(shè)單位與施工單位發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí)，工程監(jiān)理單位應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益的同時(shí)，不能損害施工單位的合法權(quán)益?！纠抗こ瘫O(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有足夠數(shù)量的、管理經(jīng)驗(yàn)豐富和應(yīng)變能力較強(qiáng)的監(jiān)理工程師骨干隊(duì)伍，這是建設(shè)工程監(jiān)理（）的表現(xiàn)。A.服務(wù)性B.科學(xué)性C.獨(dú)立性D.公平性【答案】B【例】關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是（）。A.履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)，是工程監(jiān)理單位的社會(huì)責(zé)任B.工程監(jiān)理單位履行法律賦予的社會(huì)責(zé)任，具有工程建設(shè)重大問(wèn)題的決策權(quán)C.建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位實(shí)施D.工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位不得有隸屬關(guān)系【答案】B【例】工程監(jiān)理單位組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按照工作計(jì)劃和程序，根據(jù)自己的判斷，采用科學(xué)的方法和手段開(kāi)展工程監(jiān)理工作，這是建設(shè)工程監(jiān)理()的具體表現(xiàn)。A.服務(wù)性B.科學(xué)性C.獨(dú)立性D.公平性【答案】C【例】監(jiān)理單位在建設(shè)工程監(jiān)理工作中體現(xiàn)公平性要求的是()。A.維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益時(shí)，不損害施工單位的合法權(quán)益B.協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)其投資目標(biāo)，力求在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)建成工程C.按照委托監(jiān)理合同的規(guī)定，為建設(shè)單位提供管理服務(wù)D.建立健全管理制度，配備有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師【答案】A二、建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任(-)建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位自建設(shè)工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等逐步明確了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。.明確了強(qiáng)制實(shí)施監(jiān)理的工程范圍.明確了建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位的職責(zé).明確了工程監(jiān)理單位的職責(zé).明確了工程監(jiān)理人員的職責(zé)【例】自建設(shè)工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，通過(guò)頒布有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等，明確了()，逐步確立了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。A.工程監(jiān)理單位的職責(zé).建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位的職責(zé)C.建設(shè)單位授權(quán)工程監(jiān)理單位的范圍D.工程監(jiān)理人員的職責(zé)E.強(qiáng)制實(shí)施監(jiān)理的工程范圍【答案】ABDE1.明確了強(qiáng)制實(shí)施監(jiān)理的工程范圍《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》又進(jìn)一步細(xì)化了必須實(shí)行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：⑴國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目，包括：①基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大型項(xiàng)目；②高科技并能帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的項(xiàng)目；③跨地區(qū)并對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；④對(duì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；⑤其他骨干項(xiàng)目。⑵大中型公用事業(yè)工程。是指項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上的下列工程項(xiàng)目：①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；②科技、教育、文化等項(xiàng)目；③體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；④衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目;⑤其他公用事業(yè)項(xiàng)目。⑶成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。建筑面積在5萬(wàn)m,以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理;5萬(wàn)m?以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理。為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。⑷利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程。包括：(略)⑸國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。是指：1)項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目；②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目；③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目；④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目；⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。2)學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目?！纠扛鶕?jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，必須實(shí)行監(jiān)理的工程是()。A.總投資額2500萬(wàn)元的影劇院工程B.總投資額2500萬(wàn)元的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程C.總投資額2500萬(wàn)元的水資源保護(hù)工程D.總投資額2500萬(wàn)元的新能源工程【答案】A【例】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，可不實(shí)行監(jiān)理的工程是總投資額為3000萬(wàn)元以下的0。A.供熱工程 B.學(xué)校工程 C.影劇院工程 D.體育場(chǎng)館工程【答案】A【例】根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，總投資為2500萬(wàn)元的()項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理。A.供水工程 B.郵政通信 C.生態(tài)環(huán)境保護(hù)D.體育場(chǎng)館【答案】D.明確了建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位的職責(zé)《建筑法》：“實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面委托監(jiān)理合同?！薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》：“實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理?！?明確了工程監(jiān)理單位的職責(zé)《建筑法》：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)?！薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)?！薄拔唇?jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收?！薄督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！薄肮こ瘫O(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告?！?明確了工程監(jiān)理人員的職責(zé)《建筑法》：“工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。”“工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正?！薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》：“監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理?！薄纠恳罁?jù)《建筑法》，當(dāng)施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定時(shí)，工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)0。A.報(bào)告建設(shè)單位 B.要求建筑施工企業(yè)改正C.報(bào)告建設(shè)單位要求建筑施工企業(yè)改正 D.立即要求建筑施工企業(yè)暫時(shí)停止施工【答案】B（二）工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師的法律責(zé)任1.工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任（1）《建筑法》：“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！薄肮こ瘫O(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄肮こ瘫O(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。”⑵《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》：“工程監(jiān)理單位有下列行為的，責(zé)令停止違法行為或改正，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū):1）超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的；2）允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的。”“工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)?！薄肮こ瘫O(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：1）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；2）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的?！薄肮こ瘫O(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收?！薄督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》：“工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1)未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；2)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；3)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的；4)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的?！?4)《刑法》：“工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！薄纠扛鶕?jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，工程監(jiān)理單位超越本單位