某輸變電工程安全管理總體策劃方案【精編版】

某輸變電工程安全管理總體策劃方案【精編版】揚(yáng)州北500kV變電站工程安全管理總體策劃江蘇省電力公司電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院二O—X年XX月?lián)P州北500kV變電站工程安全管理總體策劃江蘇省電力公司電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院二O—X年XX月

省級(jí)公司直管工程）批準(zhǔn)：（省級(jí)公司基建部分管主任）年月日審核：（業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理）年月日編制：（業(yè)主項(xiàng)目部安全管理專責(zé)）年月日年—月—日年—月—日年—月—日年月日其他工程）批準(zhǔn)：（建設(shè)管理單位分管領(lǐng)導(dǎo)）審核：（業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理）編制：（業(yè)主項(xiàng)目部安全管理專責(zé)目錄TOC\o"1-5"\h\z概述1工程簡介1.編制目的和依據(jù)1.安全文明施工管理目標(biāo)2安全管理目標(biāo)2.文明施工管理目標(biāo)2環(huán)境保護(hù)目標(biāo)2.安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3組織機(jī)構(gòu)3.安全保證機(jī)構(gòu)8.安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)9.安全管理10安全管理臺(tái)賬目錄1.0專項(xiàng)施工方案管理措施11安全強(qiáng)制性條文管理措施12安全設(shè)施、安全防護(hù)用品管理措施13作業(yè)人員行為規(guī)范化管理措施17安全通病管理措施1.8分包安全管理措施2.0安全文明施工費(fèi)管理措施23應(yīng)急管理措施2.5施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理26施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理要求26三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)控制點(diǎn)30文明施工管理31現(xiàn)場布置條理化管理措施31設(shè)備材料擺放定置化管理措施32成品、半成品保護(hù)管理措施33環(huán)境保護(hù)管理措施3.4安全檢查及評(píng)價(jià)考核管理34安全檢查計(jì)劃及管理措施34項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)計(jì)劃及管理措施35項(xiàng)目安全管理考核措施35附件：主要法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、管理規(guī)定文件清單38相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)3.8國家電網(wǎng)公司管理制度38國家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)401.概述工程簡介(本章節(jié)請按照工程實(shí)際進(jìn)行編寫)1.1.1工程規(guī)模揚(yáng)州北輸變電工程為新建500kV工程，遠(yuǎn)期規(guī)模：1000MVA主變壓器6組，揚(yáng)州側(cè)和泰州側(cè)各3組；500kV出線8回；220kV出線24回，揚(yáng)州側(cè)和泰州側(cè)各12回；每組主變35kV側(cè)安裝4組低壓無功補(bǔ)償設(shè)備。本期規(guī)模：1000MVA主變壓器2組；500kV出線4回，分別至上河2回、揚(yáng)州西1回、江都1回；220kV揚(yáng)州側(cè)出線7回，分別至平安2回、品祚2回、秦郵2回、勤王1回，220kV泰州側(cè)出線6回，分別至東鮑2回、昭陽2回、楚水1回、鳳城1回；每組主變35kV側(cè)裝設(shè)2組60Mvar并聯(lián)電容器、2組60Mvar并聯(lián)電抗器。本站址位于江蘇省揚(yáng)州市高郵市司徒鎮(zhèn)柘垛村，距安大公路約350m，場地中部為農(nóng)田，分布有魚、蝦塘。地形基本平坦，地勢低洼，站址高程1.78?3.49m(1985國家高程基準(zhǔn))。用地性質(zhì)為一般農(nóng)田。本工程按最終規(guī)模一次征地，站址總用地面積5.22hm2(78.3畝)，圍墻內(nèi)占地面積4.875.22hm2。揚(yáng)州北500kV輸變電工程概算靜態(tài)總投資80423萬元，動(dòng)態(tài)總投資82691萬元。其中：變電站靜態(tài)投資36830萬元，動(dòng)態(tài)投資38002萬元。工程參建單位業(yè)主單位：江蘇省電力公司建管單位：國網(wǎng)江蘇省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院設(shè)計(jì)單位：江蘇省電力設(shè)計(jì)院監(jiān)理單位：江蘇省宏源電力建設(shè)監(jiān)理有限公司（5）施工單位：江蘇省送變電公司（6）調(diào)試單位：江蘇省送變電公司（7）運(yùn)行單位：江蘇省電力公司檢修分公司1.2編制目的和依據(jù)1.2.1編制目的為規(guī)范揚(yáng)州北500kV輸變電工程現(xiàn)場安全文明施工管理，全面貫徹落實(shí)國網(wǎng)公司、江蘇省電力公司有關(guān)工程安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求，項(xiàng)目部結(jié)合本工程建設(shè)特點(diǎn)編制本工程安全文明施工總體策劃。以規(guī)范、指導(dǎo)并加強(qiáng)揚(yáng)州北500kV輸變電工程安全文明施工管理，營造良好的安全文明施工氛圍，提升現(xiàn)場安全文明施工管理水平，保障作業(yè)人員的職業(yè)健康安全、機(jī)械設(shè)備與財(cái)產(chǎn)安全。1.2.2編制依據(jù)下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款，引用文件其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。如本標(biāo)準(zhǔn)與下列文件的更新版本內(nèi)容有矛盾或者沖突，以更新版本為準(zhǔn)。具體清單參照附件一。2.安全文明施工管理目標(biāo)安全管理目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)、國家電網(wǎng)公司及建設(shè)管理單位有關(guān)工程建設(shè)安全管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度。不發(fā)生六級(jí)及以上人身事件，不發(fā)生因工程建設(shè)引起的六級(jí)及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件，不發(fā)生六級(jí)及以上施工機(jī)械設(shè)備事件，不發(fā)生火災(zāi)事故，不發(fā)生環(huán)境污染事件，不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的一般交通事故，不發(fā)生基建信息安全事件，不發(fā)生對(duì)公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。爭創(chuàng)國家電網(wǎng)公司安全質(zhì)量管理競賽流動(dòng)紅旗。文明施工管理目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔，努力消除安全通病，實(shí)現(xiàn)“六化”目標(biāo)。2.3環(huán)境保護(hù)目標(biāo)執(zhí)行環(huán)保規(guī)定，落實(shí)環(huán)保措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不超標(biāo)排放，不隨意棄置固廢，不發(fā)生一般及以上環(huán)境污染事件?？刂撇p少環(huán)境破壞和植被破壞，不發(fā)生一般及以上水土流失事件。建設(shè)過程中環(huán)保、水保措施執(zhí)行到位，“三同時(shí)”執(zhí)行到位，工程環(huán)保、水保驗(yàn)收合格率100％。3.安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1組織機(jī)構(gòu)3.1.1組織機(jī)構(gòu)江蘇省電力公司電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院（以下簡稱經(jīng)研院）成立項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)（簡稱安委會(huì)），由經(jīng)研院負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任，業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理任常務(wù)副主任，總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任副主任，安委會(huì)其他成員由工程項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。建立項(xiàng)目總監(jiān)理師為責(zé)任人的現(xiàn)場安全監(jiān)理工作體系。施工單位依法成立項(xiàng)目經(jīng)理部，建立項(xiàng)目經(jīng)理是安全施工的第一責(zé)任人，覆蓋所有參建人員的現(xiàn)場安全健康、環(huán)境與文明施工管理組織體系與管理網(wǎng)絡(luò)3.1.2安委會(huì)職責(zé)（1）組織各成員單位貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項(xiàng)目安全管理的重大事項(xiàng)。（2）協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)工程中涉及多個(gè)參建單位的安全管理問題。（3）定期組織召開安委會(huì)會(huì)議，保留會(huì)議記錄并編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。（4）必要時(shí)聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。3.1.3經(jīng)研院基建安全職責(zé)經(jīng)研院應(yīng)建立基建安全管理體系，配備安全管理專職人員，組建業(yè)主項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工程項(xiàng)目的基建安全管理工作。（1）建立基建安全管理體系，設(shè)置基建安全管理機(jī)構(gòu)（專責(zé)），健全基建安全管理臺(tái)帳。（2）負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的基建安全管理工作，制訂年度基建安全管理工作策劃方案，并組織實(shí)施。（3）受項(xiàng)目法人委托，履行工程項(xiàng)目建設(shè)階段的安全管理職責(zé)，制定工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的主要保證措施，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和考核評(píng)價(jià)參與工程建設(shè)的相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。（4）參加項(xiàng)目法人組建的安委會(huì)工作，或受項(xiàng)目法人委托組建項(xiàng)目安委會(huì)，開展相關(guān)工作。（5）組建業(yè)主項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工程項(xiàng)目的基建安全管理工作，組織或委托業(yè)主項(xiàng)目部開展工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)工作。（6）受項(xiàng)目法人委托，按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證件批件。提供工程項(xiàng)目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）。為施工現(xiàn)場周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線提供保護(hù)。（7）參加招投標(biāo)工作，受項(xiàng)目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定，足額投入安全文明施工費(fèi)。（8）督促監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等項(xiàng)目參建企業(yè)嚴(yán)格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責(zé)任。對(duì)違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。（9）組織開展施工分包管理工作，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。（10）組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。（11）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。3.1.4監(jiān)理單位基建安全職責(zé)（1）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備合格的安全管理專職人員，組織開展本企業(yè)安全管理及工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作。（2）依據(jù)國家、行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理規(guī)定和監(jiān)理合同，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。（3）建立安全監(jiān)理管理運(yùn)行機(jī)制，健全基建安全管理臺(tái)帳。（4）組織檢查監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的開展情況，及時(shí)掌握工程現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài)，提出改進(jìn)措施。（5）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。3.1.5施工企業(yè)基建安全職責(zé)（1）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備安全管理專職人員，成立本單位安委會(huì)，建立健全基建安全管理體系，健全基建安全管理臺(tái)帳，開展本企業(yè)及工程項(xiàng)目施工安全管理工作2）貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理要求，保證安全文明施工各項(xiàng)措施落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，在項(xiàng)目現(xiàn)場全面落實(shí)體系運(yùn)轉(zhuǎn)要求。（3）編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃（包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容），按照國家和公司有關(guān)規(guī)定提取安全文明施工費(fèi)，單獨(dú)計(jì)列，?？顚Ｓ?；完善相應(yīng)的管理機(jī)制，確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)的開支。（4）建立健全施工機(jī)械安全管理體系，落實(shí)施工機(jī)械管理部門、機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制；負(fù)責(zé)施工機(jī)械從購置、租賃、安裝、維護(hù)、檢驗(yàn)、使用、拆除到報(bào)廢全過程的安全管理工作。（5）建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系，制定本單位應(yīng)急預(yù)案，對(duì)預(yù)案定期進(jìn)行有針對(duì)性的演練。（6）建立完善施工分包管理體系，全面落實(shí)施工企業(yè)分包管理責(zé)任，落實(shí)施工分包管理流程和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。組織簽訂分包合同，并監(jiān)督實(shí)施。配齊現(xiàn)場分包管理人員，組織分包培訓(xùn)，開展分包商的評(píng)價(jià)考核，收集分包信息，對(duì)分包工程的施工全過程進(jìn)行有效控制。（7）組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。（8）組織檢查施工項(xiàng)目部安全管理工作的開展情況，及時(shí)掌握工程現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài)，組織對(duì)問題進(jìn)行整改完善。（9）依法為職工辦理工傷保險(xiǎn)，為作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用品，為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員繳納意外傷害保險(xiǎn)。10）根據(jù)公司加強(qiáng)班組建設(shè)的有關(guān)要求，加強(qiáng)施工班組建設(shè)，健全施工班組安全管理體系。（11）參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。業(yè)主項(xiàng)目部安全職責(zé)（1）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全綜合管理和組織協(xié)調(diào)，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的安全職責(zé)，建立項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳。（2）參加工程項(xiàng)目安委會(huì)，組織相關(guān)參建單位落實(shí)安委會(huì)會(huì)議決定。（3）制定工程項(xiàng)目安全管理總體策劃方案，并組織實(shí)施。批準(zhǔn)施工項(xiàng)目部施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃，批準(zhǔn)監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作方案，并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全考核獎(jiǎng)懲措施。（4）審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的分包計(jì)劃和申請，上報(bào)項(xiàng)目分包動(dòng)態(tài)信息，監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)分包安全的全過程管理。審核現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，檢查施工項(xiàng)目部開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練工作。審批施工項(xiàng)目部安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。（5）對(duì)兩個(gè)及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動(dòng)，組織簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。（6）開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)，制定針對(duì)性的預(yù)控措施，并監(jiān)督落實(shí)。（7）組織安全檢查活動(dòng)，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項(xiàng)目參建單位開展安全管理競賽活動(dòng)。8）對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。（9）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全信息的收集與報(bào)送。組織開展工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)單位和施工、監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。（10）參與并配合工程項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。監(jiān)理項(xiàng)目部安全職責(zé)（1）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。完善安全監(jiān)理工作機(jī)制，健全項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳。（2）編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃；編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)。（3）組織項(xiàng)目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項(xiàng)目部開展安全教育培訓(xùn)工作。（4）審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（5）審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。審查項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。（6）審查施工項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。審查施工分包隊(duì)伍及人員的安全資質(zhì)文件，對(duì)施工分包全過程監(jiān)督7）負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品（用具）的進(jìn)場審查。檢查現(xiàn)場施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。8）審查安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，檢查費(fèi)用使用落實(shí)情況（9）協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。（10）對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)等進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)重要設(shè)施和重大轉(zhuǎn)序進(jìn)行安全檢查簽證。（11）對(duì)實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求施工項(xiàng)目部整改，必要時(shí)要求施工項(xiàng)目部暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目部，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤。（12）組織或參加項(xiàng)目安全檢查、工作例會(huì)，掌握現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài)，收集安全管理信息，通報(bào)施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的問題，提出整改要求和具體措施，督促責(zé)任方落實(shí)。（13）負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺(tái)帳，并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。（14）參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。施工項(xiàng)目部安全職責(zé)（1）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工安全管理工作，建立施工安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全管理人員，履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全責(zé)任。（2）依據(jù)國網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo)，制訂施工項(xiàng)目部安全管理目標(biāo)，完善安全管理工作機(jī)制，建立項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳。（3）編制施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃等文件，并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后，在施工過程中貫徹落實(shí)4）組織開展安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員、管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗?fù)晟瓢踩夹g(shù)交底和施工隊(duì)（班組）班前站班會(huì)機(jī)制，向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。（5）負(fù)責(zé)組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。（6）開展施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估工作，制訂預(yù)控措施，并在施工中落實(shí)。（7）建立現(xiàn)場施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)，配備施工機(jī)械管理人員，落實(shí)施工機(jī)械安全管理責(zé)任，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查，并監(jiān)控施工過程中起重機(jī)械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序作業(yè)；負(fù)責(zé)施工隊(duì)（班組）安全工器具的定期試驗(yàn)、送檢工作。（8）完善施工項(xiàng)目部分包管理體系，貫徹落實(shí)公司分包管理具體要求，依據(jù)投標(biāo)文件和施工合同書承諾，提出分包計(jì)劃和分包申請，落實(shí)分包現(xiàn)場安全管控等環(huán)節(jié)的具體管理要求，組織項(xiàng)目分包管理的考核評(píng)價(jià)，及時(shí)上報(bào)分包動(dòng)態(tài)管控信息。（9）開展并參加各類安全檢查，參加安全管理競賽交流活動(dòng)，對(duì)存在的問題閉環(huán)整改，對(duì)重復(fù)發(fā)生的問題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會(huì)議，落實(shí)上級(jí)和項(xiàng)目安委會(huì)、業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部的安全管理工作要求。（10）負(fù)責(zé)利用項(xiàng)目現(xiàn)場基建管理新系統(tǒng)開展安全工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)項(xiàng)目安全信息。（11）參與編制和執(zhí)行各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，配置現(xiàn)場應(yīng)急資源，開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，執(zhí)行應(yīng)急報(bào)告制度。

12）參與并配合項(xiàng)目安全事故調(diào)查和處理工作。安全保證機(jī)構(gòu)調(diào)試單位國網(wǎng)江蘇省送變電公司監(jiān)理單位江蘇省宏源電力建設(shè)監(jiān)理有限公司Z.」施工單位國網(wǎng)江蘇省送變電公司設(shè)計(jì)單位國網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院廠.圖3.1安全保障機(jī)構(gòu)圖安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)

設(shè)計(jì)單位

國網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院施工單位國網(wǎng)江蘇省送變電公司<設(shè)計(jì)單位

國網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院施工單位國網(wǎng)江蘇省送變電公司<監(jiān)理單位江蘇省宏源電力建設(shè)監(jiān)理有限公司n調(diào)試單位國網(wǎng)江蘇省送變電公司圖3.2安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)圖4.安全管理4.1安全管理臺(tái)賬目錄4?1?1安全管理工作機(jī)制目錄|（包括但不限于）（1）安全管理責(zé)任機(jī)制；（2）安全工作例會(huì)機(jī)制；（3）安全檢查工作制度（機(jī)制）；4）安全信息管理機(jī)制；（5）工程分包安全管理制度；（6）安全評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制；（7）車輛交通安全管理機(jī)制；（8）安全文明施工和安全管理評(píng)價(jià)機(jī)制；（9）業(yè)主項(xiàng)目部到崗履職考勤管理機(jī)制；（10）項(xiàng)目安全質(zhì)量培訓(xùn)管理機(jī)制；（11）安全通病防治工作機(jī)制；（12）文件流轉(zhuǎn)宣貫管理機(jī)制；（13）工程檔案管理機(jī)制；（14）基建信息化工作管理機(jī)制4.1.2安全管理臺(tái)賬目錄（包括但不限于）1）安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度等有效文件清單；2）管理人員安全培訓(xùn)證書；3）安全管理總體策劃；4）項(xiàng)目應(yīng)急處置方案及演練記錄；5）安全例會(huì)、安委會(huì)會(huì)議紀(jì)要（記錄）；6）監(jiān)理、施工報(bào)審文件及審查記錄；7）項(xiàng)目安全檢查及整改情況記錄；8）安全管理文件收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄；9）安全文明施工費(fèi)使用審核記錄；10)安全獎(jiǎng)懲登記臺(tái)帳。11)項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)記錄；（12）參建項(xiàng)目部安全考核評(píng)價(jià)記錄；（13）事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告記錄。專項(xiàng)施工方案管理措施4.2.1專項(xiàng)施工方案審批流程（1）對(duì)深基坑、高大模板及腳手架、大型起重機(jī)械安拆及作業(yè)、重型索道運(yùn)輸、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案（含安全技術(shù)措施），施工企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查，并根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，由施工項(xiàng)目部總工程師交底，專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實(shí)施。（2）對(duì)重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機(jī)械管理部門（必要時(shí)）審核，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查，業(yè)主項(xiàng)目部備案，由施工項(xiàng)目部總工程師交底后實(shí)施。4.2.2省經(jīng)研院管理措施達(dá)到或者超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，施工項(xiàng)目部應(yīng)分別按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施。采取措施后仍然出現(xiàn)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)工序時(shí)，施工項(xiàng)目部必須重新編制專項(xiàng)施工方案（含安全技術(shù)措施），業(yè)主項(xiàng)目部組織專家進(jìn)行方案論證，并報(bào)省公司建設(shè)部備案。作業(yè)時(shí)各級(jí)管理人員要到崗到位，安全措施落實(shí)到位，條件不能滿足時(shí)必須停止施工。安全強(qiáng)制性條文管理措施4.3.1安全強(qiáng)制性條文執(zhí)行要求（1）在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行的強(qiáng)條條款，設(shè)計(jì)院須在初步設(shè)計(jì)圖紙及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中進(jìn)行必要的說明，如果圖紙中無法表述，則必須在圖紙審檢中書面闡述強(qiáng)條的設(shè)計(jì)執(zhí)行情況。（2）施工單位制定的施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書須增加強(qiáng)條實(shí)施計(jì)劃章節(jié)，施工組織設(shè)計(jì)須經(jīng)監(jiān)理審查、省經(jīng)研院批準(zhǔn)。（3）工程開工前，省經(jīng)研院組織學(xué)習(xí)貫徹強(qiáng)條執(zhí)行會(huì)議，并提出強(qiáng)條執(zhí)行方案。（4）建筑結(jié)構(gòu)、消防等圖紙須按照規(guī)定由省經(jīng)研院送政府主管審查。安全強(qiáng)制性條文執(zhí)行檢查與監(jiān)督（1）工程監(jiān)理單位是工程實(shí)施各個(gè)階段強(qiáng)條執(zhí)行的檢查落實(shí)單位，電力質(zhì)量監(jiān)督站是強(qiáng)條執(zhí)行監(jiān)督單位。（2）強(qiáng)條的執(zhí)行是初步設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審檢中的重要內(nèi)容，省經(jīng)研院應(yīng)在審查紀(jì)要中記述強(qiáng)條執(zhí)行內(nèi)容，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)檢查落實(shí)并反饋執(zhí)行情況。（3）施工期間需要執(zhí)行的強(qiáng)條，施工單位應(yīng)在移交省經(jīng)研院資料中反饋強(qiáng)條執(zhí)行情況，監(jiān)理簽署意見后，移交省經(jīng)研院。（4）質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)強(qiáng)條執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在質(zhì)監(jiān)報(bào)告中對(duì)強(qiáng)條執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)定。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行管理（1）貫徹《輸變電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文實(shí)施管理規(guī)程》，將實(shí)施強(qiáng)制性條文作為提高工程建設(shè)質(zhì)量、保證施工安全、維護(hù)公眾利益的重要手段，并將強(qiáng)制性條文的執(zhí)行納入安全質(zhì)量管理策劃中，各參建單位應(yīng)針對(duì)工程具體情況制定執(zhí)行方案，建立執(zhí)行強(qiáng)制性條文的長效機(jī)制。做到強(qiáng)制性條文的實(shí)施應(yīng)管理到位、責(zé)任到位、執(zhí)行監(jiān)督檢查到位，真實(shí)記錄并歸檔備查。2）監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全質(zhì)量管理文件必須涵蓋強(qiáng)制性條文的內(nèi)容，業(yè)主項(xiàng)目部在審查相關(guān)文件時(shí)，將強(qiáng)制性條文作為重要審查內(nèi)容。（3）設(shè)計(jì)院是貫徹落實(shí)強(qiáng)制性條文的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是設(shè)計(jì)強(qiáng)條執(zhí)行的主體單位。施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前，設(shè)計(jì)院應(yīng)編制設(shè)計(jì)強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃表報(bào)設(shè)計(jì)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部審批批準(zhǔn)后執(zhí)行。在施工圖紙交底前，設(shè)計(jì)院提交設(shè)計(jì)強(qiáng)制性條文執(zhí)行記錄，設(shè)計(jì)監(jiān)理審核簽字確認(rèn)后，在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)交底時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)施工強(qiáng)條執(zhí)行進(jìn)行專題交底，并在交底紀(jì)要中記錄備案。（4）業(yè)主項(xiàng)目部按照規(guī)定在開工前將消防、建筑施工圖紙送審。（5）開工前，監(jiān)理應(yīng)將經(jīng)過批準(zhǔn)的《監(jiān)理強(qiáng)制性條文監(jiān)督檢查計(jì)劃》對(duì)施工項(xiàng)目部進(jìn)行交底。（6）施工項(xiàng)目部編制施工強(qiáng)條執(zhí)行計(jì)劃表報(bào)監(jiān)理、省經(jīng)研院審批后實(shí)施。（7）施工項(xiàng)目部按照工序同時(shí)檢查強(qiáng)條執(zhí)行，并同期記錄執(zhí)行過程。專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行簽證認(rèn)可。（8）監(jiān)理項(xiàng)目部是工程施工各個(gè)階段強(qiáng)條執(zhí)行的檢查落實(shí)單位。應(yīng)根據(jù)強(qiáng)條執(zhí)行監(jiān)理檢查表，對(duì)分部工程進(jìn)行逐條對(duì)照檢查，切實(shí)保證強(qiáng)制性條文的有效執(zhí)行。（9）按照要求，監(jiān)理項(xiàng)目部填寫施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行匯總表，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)。（10）在階段性和竣工驗(yàn)收中，省經(jīng)研院將強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況作為驗(yàn)收的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的問題要求相關(guān)單位進(jìn)行整改，保證強(qiáng)條執(zhí)行的規(guī)范和完整性4.4安全設(shè)施、安全防護(hù)用品管理措施嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》要求，規(guī)范安全設(shè)施、安全防護(hù)用品管理。4.4.1安全設(shè)施管理措施結(jié)合實(shí)際情況，按標(biāo)準(zhǔn)化要求為工程現(xiàn)場配置相應(yīng)的安全設(shè)施，為施工人員配備合格的個(gè)人防護(hù)用品，并做好日常檢查、保養(yǎng)等管理工作。按標(biāo)準(zhǔn)化要求布置辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)現(xiàn)場，教育、培訓(xùn)、檢查、考核施工人員按規(guī)范化要求開展作業(yè)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水土保持措施，文明施工、綠色施工。（1）安全隔離設(shè)施?危險(xiǎn)區(qū)域與人員活動(dòng)區(qū)域間、帶電設(shè)備區(qū)域與施工區(qū)域間、施工作業(yè)區(qū)域與非施工作業(yè)區(qū)域間、地下穿越入口和出口區(qū)域、設(shè)備材料堆放區(qū)域與施工區(qū)域間應(yīng)使用安全圍欄實(shí)施有效的隔離。安全圍欄設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志，形式可根據(jù)實(shí)際情況選取。?高處作業(yè)面（包括高差2m及以上的基坑，直徑大于1m的無蓋板坑、洞）等有人員墜落危險(xiǎn)的區(qū)域，安全圍欄應(yīng)穩(wěn)定可靠，并具有一定的抗沖擊強(qiáng)度。變電工程濾油作業(yè)區(qū)和油罐存放區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域、相對(duì)固定的安全通道兩側(cè)應(yīng)采用鋼管扣件組裝式安全圍欄或門形組裝式安全圍欄進(jìn)行隔離。帶電設(shè)備區(qū)域與施工區(qū)域間應(yīng)采用安全圍欄進(jìn)行隔離，安全圍欄宜選用絕緣材料，并滿足施工安全距離要求。施工作業(yè)區(qū)域與非施工作業(yè)區(qū)域間、設(shè)備材料堆放區(qū)域四周、電纜溝道兩側(cè)宜采用提示遮欄進(jìn)行隔離（2）孔洞防護(hù)設(shè)施?施工現(xiàn)場（包括辦公區(qū)、生活區(qū)）能造成人員傷害或物品墜落的孔洞應(yīng)采用孔洞蓋板或安全圍欄實(shí)施有效防護(hù)。蓋板應(yīng)滿足人或車輛通過的強(qiáng)度要求，蓋板上表面應(yīng)有安全警示標(biāo)志。?直徑大于1m、道路附近、無蓋板及蓋板臨時(shí)揭開的孔洞，四周應(yīng)設(shè)置安全圍欄和安全警示標(biāo)志牌。（3）施工用電設(shè)施施工現(xiàn)場臨時(shí)用電應(yīng)采用三相五線制標(biāo)準(zhǔn)布設(shè)。施工用電設(shè)備在5臺(tái)以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0千瓦以上時(shí)，應(yīng)編制安全用電專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)。施工用電設(shè)備在5臺(tái)以下或設(shè)備總?cè)萘吭?0千瓦以下時(shí)，在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)有施工用電專篇，明確安全用電和防火措施?，F(xiàn)場生活、辦公、施工臨時(shí)用電系統(tǒng)應(yīng)實(shí)施有效的安全用電和防火措施。直埋電纜埋設(shè)深度和架空線路架設(shè)高度應(yīng)滿足安全要求，直埋電纜路徑應(yīng)設(shè)置方位標(biāo)志，電纜通過道路時(shí)應(yīng)采用套管保護(hù)，套管應(yīng)有足夠強(qiáng)度。各級(jí)配電箱裝設(shè)應(yīng)端正、牢固、防雨、防塵，并加鎖，設(shè)置安全警示標(biāo)志，總配電箱和分配電箱附近配備消防器材。總配電箱、開關(guān)箱內(nèi)應(yīng)配置漏電保護(hù)器。配電箱內(nèi)應(yīng)配有接線示意圖和定期檢查表，由專業(yè)電工負(fù)責(zé)定期檢查、記錄。電源線、重復(fù)接地線、保護(hù)零線應(yīng)連接可靠。（4）危險(xiǎn)品防護(hù)設(shè)施??易燃、易爆液體或氣體（油料、氧氣瓶、乙炔氣瓶、六氟化硫氣瓶等）等危險(xiǎn)品應(yīng)存放在專用倉庫或?qū)嵤┯行Ц綦x，并與施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、臨時(shí)休息棚保持一定的安全距離，危險(xiǎn)品存放處應(yīng)有明顯的安全標(biāo)志，附近配備消防器材。（5）起重作業(yè)防護(hù)設(shè)施?起重機(jī)械（含牽張?jiān)O(shè)備）安全保護(hù)裝置應(yīng)齊全有效，牽張?jiān)O(shè)備應(yīng)設(shè)置地錨錨固。抱桿、絞磨、卷揚(yáng)機(jī)、地錨、滑車、鋼絲繩、繩卡、卸扣等起重工器具應(yīng)正確配置。分段分片吊裝時(shí)，應(yīng)使用控制繩進(jìn)行調(diào)整。為保護(hù)設(shè)備、構(gòu)架鍍鋅層，宜使用吊帶。（6）高處作業(yè)防護(hù)設(shè)施構(gòu)架安裝時(shí)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)攀登用保護(hù)繩索或永久軌道，攀登人員應(yīng)正確使用攀登自鎖器；變電工程高處作業(yè)應(yīng)使用梯子、高處作業(yè)平臺(tái)，推薦使用高空作業(yè)車。?線路工程平衡掛線出線臨錨、導(dǎo)地線不能落地壓接時(shí)，應(yīng)使用高處作業(yè)平臺(tái)。塔上作業(yè)上下懸垂瓷瓶串、上下復(fù)合絕緣子串和安裝附件時(shí)，應(yīng)使用下線爬梯。高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時(shí)，應(yīng)使用絕緣梯或絕緣平臺(tái)。（7）消防設(shè)施易燃易爆物品、倉庫、宿舍、加工區(qū)、配電箱及重要機(jī)械設(shè)備附近，應(yīng)按規(guī)定配備滅火器、砂箱、水桶、斧、鍬等消防器材，并放在明顯、易取處等危險(xiǎn)品應(yīng)存放在專用倉庫或?qū)嵤┯行Ц綦x，并與施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、臨時(shí)休息棚保持安全距離，危險(xiǎn)品存放處應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志。?消防器材應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)的架、箱，應(yīng)有防雨、防曬措施，每月檢查并記錄檢查結(jié)果，定期檢驗(yàn)，保證處于合格狀態(tài)。（8）架線跨越作業(yè)防護(hù)設(shè)施架線跨越作業(yè)應(yīng)搭設(shè)跨越架或承力索，跨越架搭設(shè)高度、寬度應(yīng)滿足要求，搭設(shè)強(qiáng)度應(yīng)能承受發(fā)生斷線或跑線時(shí)的沖擊載荷。帶電跨越時(shí)，跨越架或承力索封頂網(wǎng)應(yīng)使用絕緣網(wǎng)和絕緣繩?？缭郊苄杞?jīng)專業(yè)人員搭設(shè)，驗(yàn)收合格后使用。架體上應(yīng)懸掛醒目的安全警示標(biāo)志，并設(shè)專人看護(hù)。跨越鐵路、公路時(shí)，跨越架應(yīng)設(shè)置反光標(biāo)志，跨越公路時(shí)，還應(yīng)在跨越段前200m處設(shè)置限高提示。（9）預(yù)防雷擊和近電作業(yè)防護(hù)設(shè)施桿塔和構(gòu)架組立后、牽張?jiān)O(shè)備放線作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、帶電設(shè)備區(qū)域的施工機(jī)械和金屬結(jié)構(gòu)、鋼管腳手架、跨越不停電線路時(shí)兩側(cè)桿塔的放線滑車等應(yīng)裝設(shè)工作接地線。牽張?jiān)O(shè)備出線端的牽引繩及導(dǎo)線上應(yīng)裝設(shè)接地滑車。附件安裝時(shí)，作業(yè)區(qū)兩端應(yīng)裝設(shè)保安接地線。?停電作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)正確使用相應(yīng)電壓等級(jí)的驗(yàn)電器和絕緣棒對(duì)停電設(shè)備或?qū)Ь€進(jìn)行驗(yàn)電，確認(rèn)無電壓后裝設(shè)工作接地線。（10）有害氣體防護(hù)設(shè)施?在存在有害氣體的室內(nèi)或容器內(nèi)工作，深基坑、地下隧道和洞室等，應(yīng)裝設(shè)和使用強(qiáng)制通風(fēng)裝置，配備必要的氣體監(jiān)測裝置。人員進(jìn)入前進(jìn)行檢測，并正確佩戴和使用防毒、防塵面具。?地下穿越作業(yè)應(yīng)設(shè)置爬梯，通風(fēng)、排水、照明、消防設(shè)施應(yīng)與作業(yè)進(jìn)展同步布設(shè)。施工用電應(yīng)采用鎧裝線纜，或采用普通線纜架空布設(shè)。4.4.2安全防護(hù)用品管理措施依據(jù)不同施工作業(yè)要求，按照個(gè)人防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)化要求為作業(yè)人員配備相應(yīng)的防護(hù)用品，使其免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害。（1）作業(yè)人員一般防護(hù)作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場人員應(yīng)正確佩戴安全帽，穿工作鞋和工作服。從事機(jī)械作業(yè)的女工及長發(fā)者應(yīng)配備工作帽。從事防水、防腐和油漆作業(yè)的施工人員應(yīng)配備防毒面罩、防護(hù)手套和防護(hù)眼鏡。從事坑井、深溝下作業(yè)的施工人員時(shí)應(yīng)配備雨靴、手套、保安照明等或手電、安全繩等。從事混凝土澆筑、振搗作業(yè)的施工人員應(yīng)配備膠鞋（或絕緣鞋）和手套（或絕緣手套）。從事水上運(yùn)輸或跨越江河、湖泊架線作業(yè)的施工人員應(yīng)配備救生衣。冬季施工期間或作業(yè)環(huán)境溫度較低時(shí)，應(yīng)為作業(yè)人員配備防寒類防護(hù)用品。雨期施工應(yīng)為室外作業(yè)人員配備雨衣、雨鞋等防護(hù)用品。（2）特殊作業(yè)和特種作業(yè)人員防護(hù)從事高處作業(yè)的施工人員應(yīng)佩戴安全帶，在桿塔上高處作業(yè)的施工人員宜（全高超過80m桿塔應(yīng)）佩戴全方位防沖擊安全帶。在垂直攀登過程中的施工人員應(yīng)配備攀登自鎖器，高處短距離垂直移動(dòng)或水平移動(dòng)應(yīng)配備速差自控器、二道防護(hù)繩和水平安全繩。?帶電和近電作業(yè)的施工人員應(yīng)配備絕緣鞋、絕緣手套。從事高壓電氣作業(yè)的施工人員應(yīng)配備相應(yīng)等級(jí)的絕緣鞋、絕緣手套和有色防護(hù)眼鏡，必要時(shí)配備防靜電服（屏蔽服）。從事手持電動(dòng)工具作業(yè)的施工人員應(yīng)配備絕緣鞋、絕緣手套和防護(hù)眼鏡。從事焊接、氣割作業(yè)的施工人員應(yīng)配備阻燃防護(hù)服、絕緣鞋、絕緣手套、防護(hù)面罩、防護(hù)眼鏡。在高處進(jìn)行焊接、氣割作業(yè)時(shí)，應(yīng)配備安全帽與面罩連接式焊接防護(hù)面罩和阻燃安全帶。在有塵毒危害環(huán)境下作業(yè)的施工人員應(yīng)配備防毒面具（或正壓式空氣呼吸器）、防塵口罩、密閉式防護(hù)眼鏡和防護(hù)手套。4.5作業(yè)人員行為規(guī)范化管理措施嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》要求，規(guī)范作業(yè)人員行為管理。4.5.1一般要求（1）施工人員通過不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高安全技能水平，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，遵章守規(guī)，做到作業(yè)行為規(guī)范化。（2）施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場應(yīng)佩帶胸卡，著裝整齊，正確佩戴個(gè)人安全防護(hù)用品。（3）特種作業(yè)、特殊工種應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗，非此類人員不得從事相關(guān)工作。（4）施工作業(yè)前應(yīng)檢查施工方案中安全措施落實(shí)，做到措施不落實(shí)不作業(yè)，嚴(yán)格依照施工方案施工，遵守安全文明施工紀(jì)律，不違章作業(yè)。（5）愛護(hù)施工現(xiàn)場各種安全文明施工設(shè)施，遵守使用規(guī)范，未經(jīng)現(xiàn)場安全管理人員批準(zhǔn)，嚴(yán)禁拆除、移動(dòng)或挪用安全文明施工設(shè)施。對(duì)于確需臨時(shí)拆除的設(shè)施，應(yīng)采取相應(yīng)的臨時(shí)措施，事后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)。（6）施工人員應(yīng)有成品和半成品保護(hù)意識(shí)，自覺維護(hù)施工成品、半成品和防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁亂拆、亂拿、亂涂和亂抹。4.5.2特殊作業(yè)要求（1）高處作業(yè)人員在作業(yè)全過程中不得失去保護(hù)，并有防止工具和材料墜落的措施。高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時(shí)，應(yīng)與帶電體保持一定的安全距離，并設(shè)置提醒和警示標(biāo)志，按要求設(shè)置專人監(jiān)護(hù)。（2）進(jìn)行上下交叉或多人在一處作業(yè)時(shí)，施工人員應(yīng)采取相應(yīng)的、有效的防高處落物、防人員墜落、防碰撞措施，并相互照應(yīng)，密切配合。（3）起重作業(yè)中，施工人員不得進(jìn)入起重臂、抱桿及吊件垂直下方、受力鋼絲繩內(nèi)角側(cè)，應(yīng)正確使用起重工器具，不得“以小代大”。在施工機(jī)械附近作業(yè)時(shí)，施工人員不得在機(jī)械作業(yè)半徑內(nèi)逗留、行走或工作。（4）停電作業(yè)時(shí)，施工人員在未接到停電許可工作命令前，嚴(yán)禁接近帶電體。在接到停電許可工作命令后，原帶電體經(jīng)過驗(yàn)電確認(rèn)無電壓、掛接工作接地線后，施工人員方可進(jìn)行停電作業(yè)。工作接地線一經(jīng)拆除，原帶電體即視為帶電，嚴(yán)禁施工人員靠近作業(yè)。（5）施工用電設(shè)施應(yīng)由專業(yè)電工操作、維護(hù)管理，布設(shè)時(shí)應(yīng)由專業(yè)電工指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)禁私拉亂接。（6）車輛運(yùn)輸作業(yè)，車況應(yīng)良好。嚴(yán)禁無證和酒后駕駛。嚴(yán)禁超速、超重運(yùn)輸，載物應(yīng)捆綁牢固，嚴(yán)禁人貨混裝和自卸車載人。4.6安全通病管理措施本工程嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工現(xiàn)場安全通病及防治措施（2010年版）》等文件要求，將安全通病防治作為一項(xiàng)長期的、重要的日常工作貫徹于整個(gè)工程建設(shè)過程。各參建項(xiàng)目部要把重點(diǎn)防治50條通病作為培訓(xùn)教育和安全活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，必須使全員了解50條通病的內(nèi)容和防范措施，并將重點(diǎn)防治50條通病和實(shí)物照片裝訂成小冊子下發(fā)，保證現(xiàn)場施工人員人手一冊。業(yè)主項(xiàng)目部安全通病管理措施（1）協(xié)調(diào)和解決安全通病治理過程中出現(xiàn)的問題。（2）監(jiān)督、檢查安全通病治理措施在工程中的貫徹落實(shí)情況；開展安全巡視，定期組織安全例行檢查活動(dòng)，跟蹤檢查安全通病閉環(huán)整改情況；參加定期或隨機(jī)的安全專項(xiàng)檢查。（3）負(fù)責(zé)制定工程項(xiàng)目基建安全管理工作機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲辦法，明確安全通病治理的獎(jiǎng)罰措施、并嚴(yán)格執(zhí)行。監(jiān)理項(xiàng)目部安全通病管理措施（1）在《安全監(jiān)理工作方案》中編制監(jiān)理項(xiàng)目部“安全通病防治控制措施”專篇。（2）認(rèn)真開展監(jiān)理項(xiàng)目部通病治理工作，對(duì)施工項(xiàng)目部安全通病治理工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。（3）對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理，加強(qiáng)旁站過程的安全通病治理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。（4）定期對(duì)安全監(jiān)理情況進(jìn)行分析總結(jié)，并在安全例會(huì)上點(diǎn)評(píng)安全通病治理情況，對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，及時(shí)整改閉環(huán)。施工項(xiàng)目部安全通病管理措施（1）在《施工安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制方案》中編制“安全通病防治實(shí)施措施”專篇2）專業(yè)分包工程的安全通病治理措施由分包單位編制，施工總承包單位審核，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后實(shí)施。（3）開展崗前安全通病治理教育培訓(xùn)，對(duì)施工人員進(jìn)行安全通病治理措施交底，向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的通病現(xiàn)象和防控措施，并確保措施落實(shí)到位。（4）安全文明施工費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。保證安全通病治理工作相關(guān)費(fèi)用的投入，確保現(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。（5）建立工程分包管理機(jī)制，定期對(duì)分包項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、考核，重點(diǎn)加強(qiáng)分包單位現(xiàn)場安全通病治理工作管理。（6）嚴(yán)把施工機(jī)械進(jìn)場入關(guān)，未經(jīng)安全檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的施工機(jī)械不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。（7）組織開展各類安全檢查，對(duì)存在的安全通病問題及時(shí)進(jìn)行整改閉環(huán)，對(duì)發(fā)生的單位和人員，要采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。（8）記錄、收集和整理安全通病治理工作的各類措施、技術(shù)交底等相關(guān)資料。（9）在工程現(xiàn)場“四牌一圖”的基礎(chǔ)上，根據(jù)變電站工程特點(diǎn)增加一塊“安全通病治理防治措施”牌，時(shí)刻提醒現(xiàn)場施工人員防范相關(guān)重點(diǎn)安全通病分包安全管理措施嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包管理辦法》和《國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)施工分包管理工作指導(dǎo)意見的通知》。業(yè)主、施工和監(jiān)理項(xiàng)目部建立分包管理工作機(jī)制，明確三個(gè)項(xiàng)目部具體實(shí)施工作要求4.7.1分包工作計(jì)劃工程項(xiàng)目開工報(bào)審前，施工項(xiàng)目部根據(jù)施工承包合同的約定向監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部提出項(xiàng)目施工擬分包計(jì)劃申請，明確分包范圍、分包性質(zhì)、擬分包工程總價(jià)；監(jiān)理項(xiàng)目部審核項(xiàng)目施工擬分包計(jì)劃申請，重點(diǎn)審查合法性和合規(guī)性，簽署監(jiān)理意見；業(yè)主項(xiàng)目部審批項(xiàng)目施工擬分包計(jì)劃申請并備案。業(yè)主項(xiàng)目部填報(bào)“分包計(jì)劃一覽表”，省經(jīng)研院每月匯總上報(bào)省公司建設(shè)部備案。4.7.2分包管理要求（1）施工單位有分包要求時(shí)，必須將其所承包工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其它具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)。勞務(wù)分包商需具有相應(yīng)的勞務(wù)作業(yè)能力，不得再次分包。施工單位對(duì)分包商的管理方式應(yīng)與其分包形式一致。（2）公司系統(tǒng)輸變電工程和所屬施工企業(yè)承接的工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包，禁止無資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包；嚴(yán)禁施工單位以包代管、以罰代管。（3）依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，輸變電工程的主體工程不得進(jìn)行專業(yè)分包。輸變電工程的主體工程不得分包，如輸電線路的立塔、架線和附件安裝；變電站工程的構(gòu)支架組立，一次、二次通訊、調(diào)度自動(dòng)化等設(shè)備安裝和調(diào)試工作。（4）建設(shè)單位（業(yè)主項(xiàng)目部）審查分包隊(duì)伍資格，審查工程分包范圍和工程量。工程分包總價(jià)不得超過施工承包合同總價(jià)的30%。4.7.3分包商選擇1）合格分包商的基本條件：?分包商資質(zhì)必須符合國家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的相關(guān)要求；?施工安全、質(zhì)量管理體系健全，施工管理人員和技術(shù)人員具有類似工程業(yè)績，作業(yè)人員保持相對(duì)穩(wěn)定；近三年內(nèi)所承包的工程未發(fā)生四級(jí)及以上安全、質(zhì)量事故（件），近一年內(nèi)未發(fā)生五級(jí)及以上安全、質(zhì)量事故（件），未發(fā)生分包方面的違法違規(guī)事件；具有良好的財(cái)務(wù)狀況、商業(yè)信譽(yù)和履約能力；未處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消、資產(chǎn)被接管、凍結(jié)或破產(chǎn)狀態(tài)，安全生產(chǎn)許可證未被暫扣、未涉及重大訴訟；未處于被政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)通報(bào)或認(rèn)定不具備相關(guān)資格狀態(tài)。（2）專業(yè)分包商應(yīng)具有國家住建部及所屬部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，委派的項(xiàng)目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）具有相應(yīng)資格和同類工程的施工業(yè)績。其中：500千伏及以上變電站一般土建工程具有房屋建筑工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)或同類工程的專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)；變電站樁基工程具有地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級(jí)及以上或房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；送電線路基礎(chǔ)工程具有地基與基礎(chǔ)專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)或房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；變電工程的腳手架（高度24米及以上）搭拆具備附著升降腳手架專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)；變電站消防工程具有消防設(shè)施工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)；?爆破施工具有爆破與拆除工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)；（3）勞務(wù)分包商的資質(zhì)要求：?參與土建（含線路基礎(chǔ)）工程應(yīng)具有相應(yīng)的國家及所屬部門頒發(fā)的房屋建筑類企業(yè)資質(zhì)或相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì)；參與500千伏及以上輸變電工程安裝施工應(yīng)具有電力工程施工總承包或送變電工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)；（4）從事輸變電工程安裝作業(yè)的分包商須同時(shí)取得國家電力監(jiān)管部門頒發(fā)的承裝電力設(shè)施許可證。4.7.4分包準(zhǔn)入動(dòng)態(tài)監(jiān)管（1）施工分包管理遵循“統(tǒng)一準(zhǔn)入、全面管理、過程控制、嚴(yán)格考核、誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入條件進(jìn)行統(tǒng)一，全面全方位對(duì)分包管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)過程管控，實(shí)行嚴(yán)格考核，確保落實(shí)發(fā)包單位的分包責(zé)任。（2）施工單位根據(jù)批準(zhǔn)的分包計(jì)劃，在合格分包商名錄中擇優(yōu)選擇擬分包工程的分包商。施工項(xiàng)目部不得自行招用分包商。（3）對(duì)未在合格分包商名錄中選用的分包商，或者因工程變更增加的有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護(hù)等的專項(xiàng)工程需進(jìn)行分包的，施工單位必須按照合格分包商名錄發(fā)布流程進(jìn)行資格審查、上報(bào)，經(jīng)省公司復(fù)核通過后方可使用。未經(jīng)資格審查或?qū)彶椴缓细竦姆职?，?yán)禁錄用。（4）施工單位應(yīng)嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)條件，分包單位資質(zhì)文件報(bào)審中留全套復(fù)印件，具體內(nèi)容至少包括以下內(nèi)容：有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書（含有效年檢記錄）；經(jīng)過公證的法人代表授權(quán)委托書；由政府主管部門頒發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”；?施工簡歷和近三年安全施工記錄?安全施工的技術(shù)素質(zhì)（包括負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人）及特種作業(yè)人員取證情況；安全施工管理機(jī)構(gòu)及其人員配備保證安全施工的機(jī)械（含起重機(jī)機(jī)械安全準(zhǔn)用證）、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備；4.7.5分包商入場驗(yàn)證審查（1）省經(jīng)研院負(fù)責(zé)核查擬進(jìn)場分包商主要人員（指項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、質(zhì)量人員、安全人員和主要班組長、特種作業(yè)人員，下同）資格、施工技術(shù)能力、特殊工種證件等入場條件。（2）監(jiān)理項(xiàng)目部審查分包商資質(zhì)、業(yè)績和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議并對(duì)擬進(jìn)場的分包商主要人員、施工機(jī)械、工器具、施工技術(shù)能力等條件進(jìn)行入場驗(yàn)證并將驗(yàn)證情況報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案。（3）施工項(xiàng)目部對(duì)分包商進(jìn)行入場檢查和驗(yàn)證，建立分包商進(jìn)場人員名冊。不得招用未滿十八周歲、超過六十周歲人員，體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者不得入場。施工項(xiàng)目部按照要求自查合格后，向監(jiān)理項(xiàng)目部提出分包商入場驗(yàn)證申請。（4）業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場分包商主要人員人證相符等情況。（5）分包商自帶起重機(jī)械、施工機(jī)械、工器具等在入場前必須自檢合格向施工項(xiàng)目部提交檢驗(yàn)合格證明和自檢材料，施工項(xiàng)目部檢查合格后報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審核6）施工單位負(fù)責(zé)勞務(wù)分包人員入場三級(jí)安全教育培訓(xùn)，督促專業(yè)分包商常態(tài)開展入場三級(jí)安全教育培訓(xùn)；監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)督檢查分包商安全教育培訓(xùn)臺(tái)帳；凡增補(bǔ)或更換作業(yè)人員，在上崗前必須通過安全教育考試。4.7.6管理流程：（1）業(yè)主項(xiàng)目部施工單位、施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部宣貫上級(jí)施工分包安全管理要求。（2）根據(jù)分包管理要求，施工單位選擇分包商，并進(jìn)行初審；施工項(xiàng)目部對(duì)擬使用分包商進(jìn)行報(bào)審；監(jiān)理項(xiàng)目部審查分包資質(zhì)及申請，審查分包商是都在合格分包商名錄。（3）業(yè)主項(xiàng)目部填寫分包計(jì)劃一覽表，填寫施工分包管控記錄表。對(duì)不在國家電網(wǎng)公司合格分包商名錄的施工分包商，業(yè)主項(xiàng)目部組織資質(zhì)審查，并報(bào)省經(jīng)研院，省經(jīng)研院對(duì)分包商資質(zhì)進(jìn)行審查，審查通過后，報(bào)省公司備案；分包商資質(zhì)通過審查批準(zhǔn)后，施工單位與分包商簽訂分包合同和安全協(xié)議。（4）業(yè)主項(xiàng)目部參與分包人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管。工程實(shí)施過程中，定期收集施工項(xiàng)目部填報(bào)的工程分包人員動(dòng)態(tài)信息一覽表，填寫工程分包人員動(dòng)態(tài)信息匯總表，報(bào)省經(jīng)研院匯總。審核專業(yè)分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等主要人員的變更，報(bào)省經(jīng)研院批準(zhǔn)。（5）業(yè)主項(xiàng)目部定期組織開展工程分包管理檢查，監(jiān)督檢查施工項(xiàng)目部對(duì)其分包商的安全管理，對(duì)不滿足要求的分包隊(duì)伍，實(shí)行停工整頓或清退。（6）業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)分包隊(duì)伍考核動(dòng)態(tài)監(jiān)管。工程完工后，組織施工、監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，定期填寫工程分包單位考核情況一覽表，報(bào)省經(jīng)研院匯總。匯總后，上報(bào)省公司，為建立優(yōu)勝劣汰的分包隊(duì)伍準(zhǔn)入機(jī)制奠定基礎(chǔ)。安全文明施工費(fèi)管理措施嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用管理工作的通知》要求，規(guī)范安全文明施工費(fèi)用管理。規(guī)范安全文明施工費(fèi)使用、支付、結(jié)算管理（1）安全文明施工費(fèi)按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理，施工單位應(yīng)制定安全文明施工費(fèi)用管理機(jī)制，明確安全文明施工費(fèi)用的提取和使用程序、使用范圍、職責(zé)及權(quán)限，制定滿足各施工項(xiàng)目需要的安全文明施工費(fèi)用使用計(jì)劃，經(jīng)審批后與施工計(jì)劃同時(shí)下達(dá)實(shí)施。（2）對(duì)達(dá)不到業(yè)主安全施工標(biāo)準(zhǔn)化要求、安全文明施工費(fèi)不足的工程項(xiàng)目，施工單位應(yīng)補(bǔ)充資金，滿足安全施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，超出部分從成本費(fèi)用渠道列支。（3）項(xiàng)目工程開工前，施工項(xiàng)目部要制定安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃和實(shí)施需要，按照合理、合規(guī)配備原則，明確安全設(shè)施、安全防護(hù)用品和文明施工設(shè)施的種類、數(shù)量、使用區(qū)域和計(jì)劃費(fèi)用，經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部審核、業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按上報(bào)計(jì)劃實(shí)施。施工項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)填報(bào)《安全文明施工設(shè)施配置計(jì)劃申報(bào)單》及《安全文明施工設(shè)施進(jìn)場驗(yàn)收單》。（4）工程項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)用屬于施工單位提取用于工程項(xiàng)目安全施工管理的費(fèi)用，建設(shè)管理、監(jiān)理等其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對(duì)其進(jìn)行集中管理和使用。（5）省經(jīng)研院在撥付工程進(jìn)度款的同時(shí)，要按照工程現(xiàn)場投入計(jì)劃和實(shí)際情況，單獨(dú)撥付安全文明施工費(fèi)，工程建設(shè)初期，可適當(dāng)超前支付先期布置所需安全文明施工費(fèi)（6）施工單位要及時(shí)向施工項(xiàng)目部撥付施工安全文明施工費(fèi)用，施工總承包單位應(yīng)將工程項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)用按比例直接支付給專業(yè)分包單位并監(jiān)督使用，專業(yè)分包單位不再重復(fù)提?。粍趧?wù)分包安全文明施工費(fèi)用，由總包單位統(tǒng)籌管理使用，確保相關(guān)費(fèi)用全部用于分包人員和分包現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全文明施工費(fèi)使用的監(jiān)管、考核（1）施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全文明施工費(fèi)管理機(jī)制，建立安全文明施工費(fèi)用使用管理臺(tái)帳，并做到月度統(tǒng)計(jì)、年度匯總，列支賬目清晰。施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程施工的實(shí)際，按上報(bào)的安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，及時(shí)投入滿足需求的安全設(shè)施，建立使用管理臺(tái)帳，對(duì)安全文明施工費(fèi)使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，臺(tái)帳應(yīng)做到與工程建設(shè)同步。對(duì)未落實(shí)使用計(jì)劃，或因安全投入不足被省經(jīng)研院通報(bào)的施工項(xiàng)目部，要嚴(yán)格按企業(yè)相關(guān)制度處罰。（2）業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部安全文明施工費(fèi)的使用情況進(jìn)行的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目部未執(zhí)行工程項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，或不執(zhí)行“安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)”，工程安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不滿足要求，將工程項(xiàng)目安全文明施工費(fèi)挪作他用的，要責(zé)令其立即整改，必要時(shí)下達(dá)停工令，直至工程現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化工作滿足有關(guān)規(guī)定。業(yè)主項(xiàng)目部要對(duì)工程安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行情況審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督不力的監(jiān)理項(xiàng)目部，以通報(bào)、工作聯(lián)系單的形式責(zé)令其整改，并在后評(píng)價(jià)、工程結(jié)算中予以考核。應(yīng)急管理措施（1）省經(jīng)研院負(fù)責(zé)組建工程項(xiàng)目應(yīng)急工作組，組長由業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任，副組長由總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，工作組成員由工程項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)人員組成；施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)（2）項(xiàng)目應(yīng)急工作組應(yīng)建立值班機(jī)制；值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布，并確保通訊暢通。（3）項(xiàng)目應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)組織制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，監(jiān)督施工項(xiàng)目部建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援物資和器具，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，組織開展應(yīng)急處置方案演練。負(fù)責(zé)在應(yīng)急狀態(tài)下啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，組織應(yīng)急救援，服從上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指揮。（4）嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》的要求。建立的各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：?人身傷亡事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；?垮（坍）塌事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；觸電事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；機(jī)械設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；食物中毒施工現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；泥石流、山體滑坡事故應(yīng)急現(xiàn)場處置方案；臺(tái)風(fēng)事故應(yīng)急現(xiàn)場處置方案；環(huán)境污染事件現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；突發(fā)惡劣天氣現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；急性傳染病現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；因建設(shè)原因造成的電網(wǎng)停電現(xiàn)場處置方案；群體突發(fā)性事件現(xiàn)場處置方案；?爆炸事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；地震事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案（5）現(xiàn)場應(yīng)急處置方案報(bào)省經(jīng)研院審核批準(zhǔn)后開展演練，并在必要時(shí)實(shí)施。項(xiàng)目應(yīng)急工作組在工程開工后組織一次應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，制定并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（6）基建安全事故實(shí)行即時(shí)報(bào)告制度。嚴(yán)格遵守突發(fā)事件信息報(bào)送規(guī)定，嚴(yán)禁對(duì)突發(fā)事件信息瞞報(bào)、緩報(bào)。發(fā)生緊急事件時(shí)，業(yè)主項(xiàng)目部及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)送江蘇省電力公司電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院、江蘇省電力公司安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并配合開展應(yīng)急處置工作。（7）事故發(fā)生后，發(fā)生事故單位應(yīng)迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動(dòng)。（8）項(xiàng)目應(yīng)急工作組接到應(yīng)急信息后，立即按規(guī)定啟動(dòng)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織救援工作，應(yīng)急響應(yīng)做到及時(shí)、迅速、有序、處置正確。事故（事件）現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。（9）業(yè)主項(xiàng)目部組織參建單位按照要求在基建管控系統(tǒng)中填報(bào)和審批項(xiàng)目應(yīng)急管理相關(guān)內(nèi)容。應(yīng)急處置管理具體工作要求和措施，詳見《***工程應(yīng)急處置方案》5.施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理5.1施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理要求5.1.1施工安全風(fēng)險(xiǎn)原則要求根據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施管理辦法》規(guī)定，按照“月度評(píng)估、周預(yù)警、日報(bào)告”原則要求，組織開展項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行分級(jí)管理（1）月度施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。業(yè)主項(xiàng)目部組織施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)月度在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，開展當(dāng)月電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的識(shí)別和評(píng)估，形成《月度施工安全重大風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)及以上）作業(yè)項(xiàng)目清單》，并制定相應(yīng)的預(yù)控措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，省經(jīng)研院匯總審查后，于每月23日前，將《月度施工安全重大風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)及以上）作業(yè)項(xiàng)目清單》作為“基建月度安全點(diǎn)評(píng)分析匯報(bào)材料”附件，報(bào)送省公司建設(shè)部。同時(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)要求在“基建月度安全信息報(bào)表”和基建管控信息系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)，各關(guān)聯(lián)信息應(yīng)保持一致。（2）周施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。施工項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃安排，結(jié)合《月度施工安全重大風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)及以上）作業(yè)項(xiàng)目清單》和工程實(shí)際，形成《施工安全重大風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)及以上）作業(yè)項(xiàng)目“周預(yù)警”清單》，在每周例會(huì)前遞交監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部備案。同時(shí)，在周例會(huì)上業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)上周風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、對(duì)下周風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，納入周例會(huì)紀(jì)要。（3）重大風(fēng)險(xiǎn)“日報(bào)告”。四級(jí)及以上的重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目在實(shí)施過程中建立每日跟蹤報(bào)告制度。由業(yè)主項(xiàng)目部將每日作業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況以電子郵件方式報(bào)送省經(jīng)研院分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門以及省公司建設(shè)部分管領(lǐng)導(dǎo)、安全質(zhì)量處。固有施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估要求（1）工程項(xiàng)目開工之前，業(yè)主項(xiàng)目部組織設(shè)計(jì)單位對(duì)施工、監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行交底，將項(xiàng)目環(huán)境（海拔、地質(zhì)、邊坡等）、工程主要特點(diǎn)（高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴(kuò)建等）設(shè)計(jì)文件中風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行安全交底。業(yè)主項(xiàng)目部加強(qiáng)圖紙會(huì)檢和設(shè)計(jì)技術(shù)交底的檢查，強(qiáng)化設(shè)計(jì)交底階段的風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)；（2）工程開工前，施工項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)交底及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的初勘，形成本項(xiàng)目的《施工安全固有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控清冊》，報(bào)監(jiān)理審查。篩選并匯總建立本項(xiàng)目的《三級(jí)及以上施工安全固有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)控清冊》，經(jīng)施工單位內(nèi)審后，報(bào)監(jiān)理審查，業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)。其中風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)部位必須明確到工程項(xiàng)目的具體部位或者分部工程，用黑色加粗斜體字標(biāo)識(shí)。（3）在依據(jù)《電網(wǎng)工程固有風(fēng)險(xiǎn)匯總清冊》開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)梳理以下風(fēng)險(xiǎn)因素（包括但不限于）：難度大、系統(tǒng)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的特殊（重要）改擴(kuò)建項(xiàng)目、在110千伏及以上變電站運(yùn)行母線下方或設(shè)備附近進(jìn)行吊裝及其他臨近帶電體作業(yè)?？缭礁哞F、高速、不停電跨越高壓帶電線路及重要通航河流的特殊線路工程；在帶電線路附近組立（拆除）鐵塔；在險(xiǎn)惡地理環(huán)境下組立（拆除）鐵塔等。采用大型特殊施工機(jī)械的項(xiàng)目；重量達(dá)到起重機(jī)械額定負(fù)荷的95％；兩臺(tái)及以上起重機(jī)械抬吊同一物件；大件吊裝；大型機(jī)械（含塔吊、井架等）拆裝項(xiàng)目等。新技術(shù)、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)不足的特殊項(xiàng)目。達(dá)到和超過一定規(guī)模的深基坑、大跨度高支模工程等。達(dá)到和超過一定規(guī)模的腳手架（跨越架搭拆）工程等。5.1.3動(dòng)態(tài)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）根據(jù)工程進(jìn)度，對(duì)三級(jí)施工項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目作業(yè)實(shí)際情況，在各工序作業(yè)前按照《施工作業(yè)必備條件指標(biāo)判定》對(duì)各工序作業(yè)施工必備條件進(jìn)行判定，若出現(xiàn)不符合項(xiàng)，不得施工。（2）在各具體作業(yè)前，施工項(xiàng)目部對(duì)現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行探勘，填寫《作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場復(fù)測單》，在復(fù)測單中提出人、機(jī)、環(huán)境、管理四個(gè)維度的取值建議，同時(shí)判定并確認(rèn)施工作業(yè)必備條件指標(biāo)都符合的前提下，根據(jù)人、機(jī)、環(huán)境、管理四個(gè)維度影響因素的實(shí)際情況，計(jì)算出各項(xiàng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)修正系數(shù)K,對(duì)《施工安全固有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控清冊》中固有風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行修正。（3）施工項(xiàng)目部參照監(jiān)理報(bào)審典型表式，將《作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場復(fù)測單》和“動(dòng)態(tài)計(jì)算結(jié)果”報(bào)監(jiān)理審查業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后，建立《施工安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施臺(tái)帳》（不需要報(bào)審）。5.1.4施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)目建立施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)行分級(jí)管理。預(yù)警部門依據(jù)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)制定到崗到位計(jì)劃，明確到崗到位人員、職責(zé)、任務(wù)要求。（1）業(yè)主項(xiàng)目部在周工地例會(huì)上對(duì)下周三級(jí)及以上安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警,形成的《施工安全重大風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)及以上）作業(yè)項(xiàng)目“周預(yù)警”清單》，作為周例會(huì)紀(jì)要附件。報(bào)送省經(jīng)研院匯總報(bào)送省公司建設(shè)部。（2）省公司每周以及基建月度會(huì)議上對(duì)全省三級(jí)以上重大安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目實(shí)行點(diǎn)評(píng)預(yù)警，省經(jīng)研院和業(yè)主項(xiàng)目部接到預(yù)警通知后，細(xì)化分解落實(shí)預(yù)控措施。（3）施工項(xiàng)目部每日作業(yè)前，施工作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置《施工安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位公示牌》和“施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制牌”進(jìn)行預(yù)警，公示當(dāng)日危險(xiǎn)點(diǎn)作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、工作負(fù)責(zé)人及人員分工、危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施等。5.1.5施工安全風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行逐級(jí)申報(bào)及作業(yè)前24小時(shí)告知制度。施工項(xiàng)目部是風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)申報(bào)的主體，業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部在三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)施工前應(yīng)執(zhí)行如下逐級(jí)申報(bào)和信息報(bào)送制度。（1）三級(jí)施工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的信息報(bào)送施工項(xiàng)目部：根據(jù)周例會(huì)上形成的《重大風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)及以上）作業(yè)項(xiàng)目“周預(yù)警”清單》，在三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前24小時(shí)填寫《三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作業(yè)告知書》，報(bào)送業(yè)主及監(jiān)理項(xiàng)目部。監(jiān)理項(xiàng)目部：當(dāng)收到施工項(xiàng)目部遞交的《三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作業(yè)告知書》時(shí)，由總監(jiān)安排專人實(shí)施作業(yè)過程旁站監(jiān)理。業(yè)主項(xiàng)目部：當(dāng)收到施工項(xiàng)目部遞交的《三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作業(yè)告知書》時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。（2）四級(jí)施工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的信息報(bào)送施工項(xiàng)目部：根據(jù)月例會(huì)上形成的《月度重大風(fēng)險(xiǎn)（三級(jí)及以上）作業(yè)項(xiàng)目清單》，在四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前7天向業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部遞交經(jīng)施工單位相關(guān)部門審批的“專項(xiàng)施工方案及安全技術(shù)措施”。作業(yè)前24小時(shí)填寫《三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作業(yè)告知書》。監(jiān)理項(xiàng)目部：當(dāng)收到施工項(xiàng)目部遞交的四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)“專項(xiàng)施工方案及安全技術(shù)措施”后，應(yīng)參加業(yè)主項(xiàng)目部組織的專題會(huì)審。當(dāng)收到施工項(xiàng)目部遞交的《三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作業(yè)告知書》時(shí)，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)及時(shí)通知所屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)主項(xiàng)目部：當(dāng)收到施工項(xiàng)目部遞交的四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)“專項(xiàng)施工方案及安全技術(shù)措施”后，應(yīng)及時(shí)組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部相關(guān)人員進(jìn)行專題會(huì)審。當(dāng)收到施工項(xiàng)目部遞交的《三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作業(yè)告知書》時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知省經(jīng)研院分管領(lǐng)導(dǎo)，并報(bào)省公司建設(shè)部門備案。（3）五級(jí)施工風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的信息報(bào)送施工項(xiàng)目部：五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前10天，須向業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部遞交施工單位相關(guān)部門編審批的“特殊施工方案及安全技術(shù)措施”；作業(yè)前24小時(shí)填寫《三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作業(yè)告知書》，并向施工項(xiàng)目部所屬單位報(bào)告。監(jiān)理項(xiàng)目部：當(dāng)收到施工項(xiàng)目部遞交的“特殊施工方案及安全技術(shù)措施”后，應(yīng)參加省經(jīng)研院組織的專家論證會(huì)。當(dāng)收到施工項(xiàng)目部遞交的《三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作業(yè)告知書》時(shí)，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)及時(shí)通知所屬單位領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)主項(xiàng)目部：當(dāng)收到施工項(xiàng)目部“特殊施工方案及安全技術(shù)措施”后，應(yīng)及時(shí)通知省經(jīng)研院領(lǐng)導(dǎo)和省公司建設(shè)部，并組織監(jiān)理、施工單位及相關(guān)專家進(jìn)行方案與措施論證。當(dāng)收到施工項(xiàng)目部遞交的《三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目作業(yè)告知書》時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知所屬單位領(lǐng)導(dǎo)和省公司建設(shè)部。三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施期間，業(yè)主項(xiàng)目部組織對(duì)工程項(xiàng)目每周、每月分析、識(shí)別、匯總工程作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況，并從分別于每周四、每月25前前基建管控信息系統(tǒng)上報(bào)，開展動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控；省經(jīng)研院和省公司級(jí)單位通過基建管理信息系統(tǒng)開展動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作包括作業(yè)實(shí)際開始時(shí)間、控制措施落實(shí)情況核查、作業(yè)進(jìn)程、作業(yè)實(shí)際結(jié)束時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)控制結(jié)果。三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)控制點(diǎn)5.2.1三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)控制要求（1）三級(jí)及以上固有風(fēng)險(xiǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行《輸變電工程安全施工作業(yè)票B》，制定“輸變電工程施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制卡”，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查、業(yè)主項(xiàng)目部確認(rèn)。對(duì)一項(xiàng)作業(yè)中有多個(gè)工序風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按其中最高的等級(jí)進(jìn)行控制管理。（2）四級(jí)及以下固有風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過動(dòng)態(tài)修正后出現(xiàn)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，要通過改進(jìn)施工方法和改善人、機(jī)、環(huán)境、管理四個(gè)維度中某些指標(biāo)的條件，把風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)減低為四級(jí)及以下后，再行施工。（3）采取措施后仍然確定為五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，施工項(xiàng)目部必須重新編制專項(xiàng)施工方案（含安全技術(shù)措施），由業(yè)主項(xiàng)目部組織專家進(jìn)行方案論證（有關(guān)參建單位應(yīng)參加），報(bào)省公司建設(shè)部備案。作業(yè)時(shí)各級(jí)管理人員要到崗到位，安全措施落實(shí)到位，條件不能滿足時(shí)必須停止施工。（4）監(jiān)理、施工項(xiàng)目部應(yīng)張掛“施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控公示牌”，將三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、工作負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理人員、計(jì)劃作業(yè)時(shí)間進(jìn)行公示，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新，確保各級(jí)人員對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)心中有數(shù)。為突出區(qū)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，三、四、五級(jí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)分別以黃、橙、紅色和具體數(shù)字標(biāo)注。（5）三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的施工作業(yè)，相關(guān)人員要按照《輸變電工程三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求》進(jìn)行作業(yè)監(jiān)督檢查，工作負(fù)責(zé)人按作業(yè)步驟對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制卡進(jìn)行逐項(xiàng)確認(rèn)后，在風(fēng)險(xiǎn)控制卡上簽字確認(rèn)后，有序開展作業(yè)。安全風(fēng)險(xiǎn)施工管控重點(diǎn)措施施工項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)月、周進(jìn)度計(jì)劃布置日工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容、危險(xiǎn)源點(diǎn)和職責(zé)分工。工作內(nèi)容必須與現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容保持一致，嚴(yán)格按照施工工序、施工流程安排施工作業(yè)面?；疽笕缦拢海?）開展現(xiàn)場勘察，填寫現(xiàn)場復(fù)測單和施工作業(yè)票，明確工作內(nèi)容、工作范圍、安全措施、防范措施、作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（2）制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕し桨福ㄗ鳂I(yè)指導(dǎo)書）。按照《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》編制施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）及安全技術(shù)措施，方案應(yīng)有針對(duì)性和可操作性，并嚴(yán)格執(zhí)行編審批管理規(guī)定。特殊跨越、臨近帶電體作業(yè)、特殊環(huán)境作業(yè)，因施工人員、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)完善措施，重新報(bào)批。應(yīng)組織參與施工作業(yè)全體人員進(jìn)行交底，明確工作任務(wù)、作業(yè)范圍、安全措施、技術(shù)措施、組織措施、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及管控措施。（3）開展班組承載能力分析，合理安排作業(yè)力量。工作負(fù)責(zé)人勝任工作任務(wù)，作業(yè)人員技能符合工作需要，管理人員到崗到位，落實(shí)分包單位、調(diào)試單位、廠代服務(wù)等人員的安全管控責(zé)任。（4）資源調(diào)配滿足現(xiàn)場施工需要。提供必要的材料、車輛、機(jī)械設(shè)備以及安全工器具等。安全工器具、作業(yè)機(jī)具、施工機(jī)械檢測合格，特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員持證上崗。（5）針對(duì)現(xiàn)場主要風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)編制應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材，并進(jìn)行應(yīng)急處置演練。（6）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。施工項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場的總協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)多班組各專業(yè)工作的協(xié)調(diào)；復(fù)雜作業(yè)、交叉作業(yè)、危險(xiǎn)地段、有觸電危險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)較大的工作要設(shè)立專職監(jiān)護(hù)人員。工作中，工作負(fù)責(zé)人必須始終在現(xiàn)場認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)了解施工項(xiàng)目部每日工作內(nèi)容，對(duì)隱蔽施工、重要工序和危險(xiǎn)作業(yè)等施工過程應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)督。對(duì)任何違反安全規(guī)定或安全措施不到位的施工行為，監(jiān)理人員應(yīng)立即制止，作業(yè)人員不聽勸阻時(shí)應(yīng)立即報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目部。文明施工管理6.1現(xiàn)場布置條理化管理措施現(xiàn)場施工總平面布置及規(guī)范建筑物、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)牌等式樣、標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)達(dá)到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、規(guī)范、整潔、樸素、美觀的整體效果?，F(xiàn)場施工總平面應(yīng)按實(shí)際功能劃分為各個(gè)功能模塊，合理規(guī)劃，分為辦公區(qū)、材料加工區(qū)、現(xiàn)場施工區(qū)，各模塊區(qū)主要由現(xiàn)場環(huán)形混凝土道路、塑鋼欄桿、鋼管欄桿等分隔而成。通過彩旗、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)牌等的設(shè)置，以形成良好的安全文明施工氛圍。施工項(xiàng)目部總平面策劃及各類安全文明標(biāo)準(zhǔn)化配置應(yīng)參考《輸變電工程安全文明施工設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》布置，施工項(xiàng)目部需要在現(xiàn)場醒目處設(shè)置“四牌兩圖”即：工程項(xiàng)目概況牌主要公示工程項(xiàng)目名稱及工程簡要情況介紹。工程項(xiàng)目管理目標(biāo)牌主要明確本項(xiàng)目管理目標(biāo)，主要包括安全、質(zhì)量、工期、文明施工及環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)內(nèi)容。工程項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任牌主要公示本項(xiàng)目各參建單位及主要負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。安全文明施工紀(jì)律牌主要明確本項(xiàng)目安全文明施工主要要求。施工總平面布置圖主要根據(jù)本工程實(shí)際繪制，應(yīng)包括辦公、生活、材料設(shè)備堆放、加工等區(qū)域及變電主要功能區(qū)劃分。三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)分布示意圖主要明確本工程三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)的位置、計(jì)劃執(zhí)行時(shí)間、實(shí)際執(zhí)行時(shí)間、監(jiān)督責(zé)任人6.2設(shè)備材料擺放定置化管理措施6.2.1現(xiàn)場辦公區(qū)布置（1）業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部辦公室應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，做到布置合理、場地整潔，臨時(shí)建筑設(shè)施主色調(diào)與現(xiàn)場環(huán)境相協(xié)調(diào)。（2）變電工程業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部辦公臨建房屋，宜設(shè)置在站區(qū)圍墻外，并與施工區(qū)、生活區(qū)分開隔離。線路工程業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部辦公場所可租用民房，并應(yīng)做到布置合理、場地整潔、墻體無污物。（3）施工項(xiàng)目部在辦公區(qū)或施工區(qū)設(shè)置“四牌兩圖”。設(shè)置會(huì)議室，將工程項(xiàng)目安全文明施工組織機(jī)構(gòu)圖、安全文明施工管理目標(biāo)、工程施工進(jìn)度橫道圖、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)牌等設(shè)置上墻。適宜位置設(shè)置宣傳欄、標(biāo)語等宣傳類設(shè)施。（4）業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部應(yīng)應(yīng)用工程現(xiàn)場基建管理信息系統(tǒng)，并能利用電子郵件、傳真、無線通訊等方式實(shí)現(xiàn)圖文、聲訊信息的即時(shí)、可靠傳遞。6.2.2現(xiàn)場生活區(qū)布置（1）包含分包的所有施工人員宿舍應(yīng)通風(fēng)良好、整潔衛(wèi)生、室溫適宜。現(xiàn)場生活區(qū)應(yīng)提供洗浴、盥洗設(shè)施和必要的文化娛樂設(shè)施。項(xiàng)目部生活區(qū)應(yīng)設(shè)置水沖式廁所，缺水地區(qū)可采用旱廁，并保持潔凈。（2）食堂應(yīng)配備廚具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等設(shè)施，做到干凈整潔，符合衛(wèi)生防疫及環(huán)保要求。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場人員民族構(gòu)成，單獨(dú)設(shè)立小餐桌等措施，確保少數(shù)民族員工用餐方便。炊事人員應(yīng)按規(guī)定體檢，并取得健康證，工作時(shí)應(yīng)穿戴工作服、工作帽。6.2.3變電站工程施工區(qū)布置（1）實(shí)行封閉管理，采用安全圍欄進(jìn)行圍護(hù)、隔離、封閉，有條件的應(yīng)先期修筑圍墻。開工初期應(yīng)首先完成站區(qū)環(huán)形道路的基層路面硬化工作。道路兩旁應(yīng)設(shè)置公示欄、標(biāo)語等宣傳類設(shè)施。應(yīng)搭建臨時(shí)大門，控制人員車輛進(jìn)出。（2）工具間、庫房等應(yīng)為輕鋼龍骨活動(dòng)房、磚石砌體房或集裝箱式房屋。臨時(shí)工棚及機(jī)具防雨棚等應(yīng)為裝配式結(jié)構(gòu)，上鋪瓦楞板。（3）材料、工具、設(shè)備應(yīng)按定置區(qū)域堆（擺）放，設(shè)置材料、工具標(biāo)識(shí)牌、設(shè)備狀態(tài)牌和機(jī)械操作規(guī)程牌。（4）作業(yè)區(qū)應(yīng)進(jìn)行圍護(hù)、隔離，設(shè)置施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控公示牌等內(nèi)容。（5）施工現(xiàn)場應(yīng)配備急救箱（包）及消防器材，在適宜區(qū)域設(shè)置飲水點(diǎn)、吸煙室。輸電線路工程施工區(qū)布置（1）施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置施工友情提示牌、施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控公示牌、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)牌等，配備急救箱（包）及消防器材。（2）土石方、沙石、水泥、機(jī)械設(shè)備等應(yīng)按定置區(qū)域堆（擺）放，材料堆放應(yīng)鋪墊隔離，標(biāo)識(shí)清晰，主要機(jī)械設(shè)備應(yīng)設(shè)置設(shè)備狀態(tài)牌和操作規(guī)程牌。（3）基礎(chǔ)施工場地采用安全圍欄進(jìn)行圍護(hù)、隔離。外來人員流動(dòng)頻繁的桿塔組立現(xiàn)場、張力場、牽引場等，應(yīng)采用提示遮攔進(jìn)行維護(hù)、隔離，實(shí)行封閉管理。牽、張場應(yīng)布置休息室、工具房和指揮臺(tái)，設(shè)置臨時(shí)廁所。6.3成品、半成品保護(hù)管理措施業(yè)主項(xiàng)目部組織施工單位對(duì)工程的成品、半成品保護(hù)進(jìn)行詳細(xì)策劃，制定各種成品、半成品的保護(hù)措施。工程施工過程中，將相關(guān)成品、半成品保護(hù)作為工序動(dòng)工條件進(jìn)行控制，監(jiān)督施工單位落實(shí)各項(xiàng)成品、半成品的保護(hù)措施。對(duì)建筑物本體、設(shè)備基礎(chǔ)，電纜溝，構(gòu)架等半成品進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。6.4環(huán)境保護(hù)管理措施（1）輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，倡導(dǎo)綠色施工，盡力減少施工對(duì)環(huán)境的影響。（2）按設(shè)計(jì)要求施工，嚴(yán)格控制基面開挖，杜絕出現(xiàn)“平地起坑”等現(xiàn)象，嚴(yán)禁隨意棄土。（3）砂、石、水泥等施工材料必須鋪墊，并及時(shí)清理施工遺留物。（4）施工、生活廢水不隨意排放，加強(qiáng)污、廢水管理：污水和廢水必須經(jīng)過處理后達(dá)標(biāo)排放。施工、生活垃圾分類回收，不隨意傾倒。（5）加強(qiáng)施工噪聲管理：施工單位必須承擔(dān)消除噪音的義務(wù)。所有在正常工作時(shí)間（上午6點(diǎn)~晚上10點(diǎn)）以外，節(jié)假日施工或有可能影響周圍環(huán)境的工作，必須事先辦理許可證后方可進(jìn)行。建設(shè)單位到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門辦理夜間施工許可證。盡量避免夜間施工擾民。（6）加強(qiáng)揚(yáng)塵控制，防止大氣污染：施工單位必須承擔(dān)消除粉塵、灰塵飄灑的義務(wù)，同時(shí)現(xiàn)場禁止一切焚燒物料的行為。安全檢查及評(píng)價(jià)考核管理安全檢查計(jì)劃及管理措施項(xiàng)目安委會(huì)每季度組織不少于一次安全檢查。業(yè)主項(xiàng)目部每月組織一次安全檢查，編寫檢查總結(jié)，報(bào)省公司建設(shè)部和安全監(jiān)察質(zhì)量部。監(jiān)理項(xiàng)目部每月進(jìn)行一次安全檢查；施工項(xiàng)目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查；監(jiān)理項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部安全專責(zé)人實(shí)行每日安全巡查制度。施工單位公司級(jí)安監(jiān)部門每季度組織一次安全檢查?；ò踩珯z查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。省經(jīng)研院和業(yè)主項(xiàng)目部根據(jù)管理需要和現(xiàn)場施工實(shí)際情況，適時(shí)開展隨機(jī)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目安全管理存在的問題，并督促整改。省經(jīng)研院和業(yè)主項(xiàng)目部根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)施工機(jī)械管理（包括施工機(jī)械安全狀況準(zhǔn)入檢查、施工機(jī)械安全防護(hù)裝置和日常維護(hù)情況等）、分包管理（包括分包資質(zhì)審查、分包審批、分包施工的過程管理等）、臨近帶電體作業(yè)（包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施的制定、安全技術(shù)措施的落實(shí)、作業(yè)過程管理等）等開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。業(yè)主項(xiàng)目部把安全檢查作為督促安全工作落實(shí)的重要抓手，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任，突出安全檢查的實(shí)效性和針對(duì)性，規(guī)范安全檢查的組織、實(shí)施、通報(bào)和問題整改。安全檢查堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)告知監(jiān)理和施工項(xiàng)目部，要求落實(shí)整改。必要時(shí)下達(dá)整改通知書，限期落實(shí)整改。檢查結(jié)束后形成檢查情況通報(bào)，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，指出存在的問題和不足，提出整改和建議。7.2項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)計(jì)劃及管理措施根據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》規(guī)定的施工階段或工序節(jié)點(diǎn)，由省經(jīng)研院或業(yè)主項(xiàng)目部組織開展項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)工作。7.2.1安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)工作由省經(jīng)研院或業(yè)主項(xiàng)目部組織有關(guān)專家、工程參建單位共同開展，省公司組織管理評(píng)價(jià)抽查。7.2.2揚(yáng)州北500kV輸變電工程在土建及構(gòu)架安裝初期、電氣安裝中期分別組織開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)工作。723揚(yáng)州北500kV線路工程屬于施工周期超過5個(gè)月且線路長度大于10km的線路工程，在桿塔組立初期和架線施工初期，應(yīng)分別組織開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)工作。對(duì)檢查和評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題和安全隱患應(yīng)立即組織整改排除，短時(shí)間不能完全排除的應(yīng)采取防范措施。省經(jīng)研院或業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果及整改閉環(huán)情況進(jìn)行跟蹤管理。7.2.5檢查和評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，組織單位（部門）應(yīng)及時(shí)公布檢查評(píng)價(jià)結(jié)果，提出問題清單和整改要求。工作完成一周內(nèi)，按《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)報(bào)告（模板）》，將整改情況報(bào)省經(jīng)研院。對(duì)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作執(zhí)行不力、評(píng)價(jià)為“較差”等級(jí)的工程項(xiàng)目，檢查組織單位（部門）應(yīng)責(zé)令停工整改，給予通報(bào)批評(píng)。檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)監(jiān)理、施工項(xiàng)目部綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容，在工程結(jié)算時(shí)，依據(jù)合同給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。7.3項(xiàng)目安全管理考核措施7.3.1安全獎(jiǎng)懲原則（1）安全獎(jiǎng)懲堅(jiān)持依法執(zhí)行的原則，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物資獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以教育為主、處罰為輔的原則。對(duì)在施工生產(chǎn)安全工作中有成績的單位、個(gè)人給予表獎(jiǎng)，對(duì)違法違章違紀(jì)以至發(fā)生各類隱患、險(xiǎn)情、事故的單位和責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。（2）必須執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及規(guī)章制度，把安全當(dāng)作企業(yè)的大事來抓。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全工作負(fù)全面責(zé)任，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，各級(jí)管理人員均要認(rèn)真落實(shí)安全負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格安全管理（3）各級(jí)安全管理人員必須恪盡職守，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、不謀私利、不恂私情、按章辦事，力求減少各類事故和危險(xiǎn)源的發(fā)生。7.3.2安全先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì).（1）項(xiàng)目部每季度開展一次安全先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)。對(duì)在施工安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制工作中做出貢獻(xiàn)的班組、個(gè)人給予表彰，對(duì)業(yè)績突出的班組和個(gè)人，分別呈報(bào)