測繪項目管理講義

27/49第一章測繪項目的招投標與合同管理1．基本意義所謂測繪項目是由一組有起止日期的、相互協(xié)調(diào)的測繪活動組成的獨特過程，該過程要達到符合包括時間、成本和資源的約束條件在內(nèi)的規(guī)定要求的目標，且其成果（或產(chǎn)品）可提供社會直接使用和流通。測繪項目通常包括一項或多項不同的測繪活動。構(gòu)成測繪項目的測繪活動根據(jù)其內(nèi)容不同可以分為大地測量、攝影測量與遙感、野外地形數(shù)據(jù)采集及成圖、地圖制圖與印刷、工程測量、界線測繪、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建庫等測繪專業(yè)活動；也可根據(jù)測區(qū)的不同劃分不同的專業(yè)活動；亦可將兩者綜合考慮進行劃分。所謂“標”是指發(fā)標單位標明的有關(guān)工程項目的內(nèi)容、條件、工程量、質(zhì)量、工期、標準等的要求,以及不公開的工程價格（標底）。所謂“招標”是指建設(shè)單位將工程項目的內(nèi)容和要求以文件形式標明,招引項目承擔(dān)單位來報價（投標）,經(jīng)過比較,選擇理想承包單位并達成協(xié)議的活動。對業(yè)主來說,招標就是擇優(yōu)。由于工程項目的性質(zhì)和評價標準不同,擇優(yōu)可能有不同的側(cè)重點,業(yè)主應(yīng)該在突出這些側(cè)重點的同時,還應(yīng)該綜合考慮到下面四種因素：較低的價格、先進的技術(shù)、優(yōu)良的質(zhì)量和較短的工期,來最后優(yōu)選和確定中標者。所謂“投標”是指承包商向招標單位提出承擔(dān)該工程項目的價格和條件,供招標單位選擇以獲得承包權(quán)的活動。對于承包商來說,參加投標就是一場競爭,它關(guān)系到企業(yè)的興衰與存亡,這種競爭不僅是比報價的高低,而且也是比技術(shù)、經(jīng)驗、實力和信譽。特別是當(dāng)前國際承包市場上,工程越來越多的是技術(shù)密集型項目,勢必給承包商帶來兩方面的挑戰(zhàn),一方面是技術(shù)上的挑戰(zhàn),要求承包商具有先進的科學(xué)技術(shù)能夠完成高、新、尖、難的工程,另一方面是管理上的挑戰(zhàn),要求承包商具有現(xiàn)代先進的組織管理水平,能夠以較低價中標,靠管理和索賠獲得利潤。建設(shè)工程的招標和投標,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開、公平、公正的進行。這是工程招投標工作的基本特征。正規(guī)的招標活動必須在一些公開發(fā)表的報刊雜志上刊登招標公告,打破行業(yè)、部門、地區(qū)甚至國別的界限,打破所有制的封鎖、干擾和壟斷,爭取盡可能多的投標者前來投標,進行公開的自由的競爭。招投標是獨立法人之間的經(jīng)濟活動,按照平等、自愿、互利的原則和規(guī)范的程序進行,雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù),受到法律的保護和監(jiān)督。招投標的核心是競爭,按規(guī)定每一次招標必須有三家以上投標,這樣他們之間就形成了的競爭，他們以各自實力、信譽、服務(wù)、報價等優(yōu)勢,進行公平的競爭,取得中標.2．招標應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1）建設(shè)單位招標應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）是法人或依法成立的其他組織;（2）有與招標工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員（3）有組織編制招標文件的能力;（4）有審查投標單位資質(zhì)的能力;（5）有組織開標、評標、定標的能力。不具備上述二至五項條件的,須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標。2）建設(shè)項目招標應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）概算已經(jīng)批準;（2）建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃;（3）建設(shè)用地的征地工作已經(jīng)完成;（4）有能滿足施工要求的施工圖紙及技術(shù)資料;（5）建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備的來源已經(jīng)落;（6）己經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準,施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工范圍3）工程項目招標有下列方式：（1）公開招標。由招標單位通過報刋、廣播、電視等方式發(fā)布招標公告;（2）邀請招標。由招標單位向有承擔(dān)該項目能力的三個以上企業(yè)發(fā)出招標邀請;（3）協(xié)商議標。對不宜公開投標或邀請招標的特殊工程,應(yīng)報縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招標投標的辦事機構(gòu),經(jīng)批準后,可以協(xié)商議標,參加議標的單位一般不得少于二家。3．工程項目招投標的一般程序在這里首先以施工招標為例,概括一下工程項目招投標的一般程序：（1）招標的準備階段。具有招標條件的單位填寫《建設(shè)工程招標申請書》報有關(guān)部門審批.獲準后,組織招標班子和評標委員會,編制招標文件和標底,發(fā)布招標公告,審定投標單位,組織招標會議和現(xiàn)場勘察,接受投標文件。（2）投標準備階段。根據(jù)招標公告或招標單位邀請,選擇本企業(yè)符合相應(yīng)條件的單位,向招標單位表達投標意向,并提供資格證明文件和資料,資格預(yù)審?fù)ㄟ^后,組織投標班子,跟蹤投標項目,購買招標文件,參加招標會議和現(xiàn)場勘察,編制投標文件,并在規(guī)定的時間內(nèi)報送招標單位。（3）開標評標階段。按照招標規(guī)定的時間、地點,由招投標單位派代表并在有公證人的公證下,當(dāng)眾開標,招標單位對投標者的資格作后審、,詢標和評標。（4）決標簽約階段。評標委員會提出評標意見,由決定單位決標,并向中標單位發(fā)出中標通知書,中標單位在接到通知書后,在規(guī)定的期限內(nèi)與招標單位簽訂合同。4．施工招標的一般程序施工招標一般應(yīng)按下列程序進行：（1）由建設(shè)單位組建適應(yīng)的招標班子。在班子中,應(yīng)有建設(shè)單位法人代表或其委托的代理人參加,應(yīng)有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、財務(wù)和工程管理人員參加，對大型重要的招標項目一般還應(yīng)該有主管部門,招標單位,設(shè)計單位,建設(shè)銀行和投資金融單位及有關(guān)專家組成招標領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）向招標投標辦事機構(gòu)提出招標申請書。申請書的主要內(nèi)容包括：招標單位的資質(zhì),招標具備的條件,擬采用的招標方式和對投標單位的要求等。（3）編制招標文件和標底,并報招標投標辦事機構(gòu)審定（4）發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書（5）投標單位申請投標（6）對投標單位進行資質(zhì)審查,并將審查結(jié)果通知各申請投標者（7）向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等（8）組織投標單位踏勘現(xiàn)場,并對招標文件答疑（9）建立評標組織,制定評標、定標辦法（10）召開開標會議,審查投標標書（11）組織評標,決定中標單位（12）發(fā)出中標通知書（13）建設(shè)單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同5．招標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）工程的綜合情況.包括工程名稱、地址、招標項目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標準以及現(xiàn)場條件、招標方式,要求開工和竣工時間,對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等。（2）必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料（3）工程量清單（4）由銀行出據(jù)的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款百分比（5）主要材料與設(shè)備的供應(yīng)方式、加工訂貨情況和材料設(shè)備差價的處理方法（6）特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范（7）投標書的編制要求（8）投標、開標、評標、定標等活動的日程安排（9）《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求（10）要求交納的投標保證金的額度,（11）其它需要說明的事項招標文件的作用,一是向投標人提供招標信息，以指導(dǎo)投標者進行投標分析和決策,二是承包商投標和業(yè)主評標的依據(jù),三是招投標成交后,是業(yè)主和承包商簽訂合同的主要組成部分。因此,無論是業(yè)主還是承包商對招標文件都是十分重要的6投標文件1）投標文件的編制是一項政策性、技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作。要建立在科學(xué)的分析和可靠計算的基礎(chǔ)上，實事求是的編制。嚴禁串標、騙標。2）投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件中提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。特別是對該項目的技術(shù)規(guī)格和要術(shù)、對投標人資格標準要求、投標報價要求、評標標準以及合同簽訂的主要條款等做出響應(yīng)。7開標1）開標在提交投標文件截止時間的同一時間和開標地點進行。2）開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。3）開標時，由招標人委托的公證機關(guān)檢查投標文件的密封情況并予以公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，對接收到的投標文件按收文時間先后，逐一宣讀投標人名稱、項目技術(shù)負責(zé)人及其職稱、投標價格、主要技術(shù)新點、項目起止日期、儀器類型及優(yōu)惠條件等要點內(nèi)容。4）開標過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。8評標1）組建評標委員會。依法組建評標委員會，負責(zé)評標活動。評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。向招標人推薦中標候選人。2）評標的基本原則是：公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。并按以下程序和方法進行評標。3）初評。主要對投標文件的有效性,完整性,與招標文件的一致性以及標價計算的正確性等進行初評。主要內(nèi)容包括：(1)投標人資格條件是否符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件的要求,(2)應(yīng)該提交的證明文件(資質(zhì)和執(zhí)照復(fù)印件)是否齊全和有效，(3)技術(shù)資料是否齊全，有無明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；(4)報價的計算是否符合三條中第2款的要求,(5)全部文件是否按規(guī)定簽名和加蓋公章,(6)是否按照招標文件要求提供投標擔(dān)保(7)項目完成期限是否超過招標文件規(guī)定的期限；(8)有否對招標人提出無法接受的附加條件等。投標文件如有上述情形之一的，被視為投標重大偏差或未能對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)。評標委員會可以否決其投標。在初評過程當(dāng)中,根據(jù)評標委員會的要求,投標人可以對其投標文件中的重要問題，作進一步的說明和澄清，時間不超過15分鐘,請投標人事先做好準備工作。4）技術(shù)評審。(1)投標單位的技術(shù)設(shè)計質(zhì)量的評審。側(cè)重于對本項目任務(wù)的理解程度，對工作有無創(chuàng)造性的指導(dǎo)思想以及所采用的技術(shù)路線、手段和方法是否妥當(dāng)，是否科學(xué)，是否能滿足對項目的需要。（2）技術(shù)設(shè)備評審。（3）配備人員素質(zhì)和信譽經(jīng)驗和業(yè)績的評審。倒重于五方面：（1）項目負責(zé)人及主要技術(shù)負責(zé)人的一般資歷，包括學(xué)歷、專業(yè)成績、任職經(jīng)歷等，（2）對項目本身的適應(yīng)情況,包括：從事類似工程的直接經(jīng)驗,本項目是否與其專業(yè)特長和經(jīng)驗相符，（3）對項目外部環(huán)境的適應(yīng)和熟悉程度，（4）取得的主要業(yè)績及獲獎情況等。(5)投標單位過去執(zhí)行合同情況、所完成的航攝質(zhì)量的評價以及履約情況。（4）組織實施方案的評審。本項評審主要側(cè)重于投標單位的管理措施和管理水平。其中包括整個工程項目的組織計劃和進度安排，計劃和作業(yè)期限，風(fēng)險防范措施等。5）商務(wù)評審。（1）即對各投標書中的總價進行評審和比較,,從單位、單價、數(shù)量及金額等項進行逐項審查核算，以便確認投標報價的合理性和可靠性以及發(fā)生的偏差。（2）估算各投標單位的中標經(jīng)濟效果（3）研究潛在的風(fēng)險。施工意外事故及傷亡事故以及承擔(dān)拖期賠償費等,這些潛在風(fēng)險損失,應(yīng)由投標人負責(zé)。6）評標采用項目綜合評價指標體系和方法。（1）綜合評價指標體系主要內(nèi)容包括：投標報價、技術(shù)設(shè)計水平、工期、企業(yè)素質(zhì)和信譽、投入的儀器設(shè)備和附加優(yōu)惠條件等評價因素。（2）綜合評價的方法是,首先將各指標作標準數(shù)量化處理,在顧及指標權(quán)重下,按構(gòu)建的綜合評價模型,計算最后評價分值,并依此作為投標書排序和方案優(yōu)選的依據(jù)。評出一個技術(shù)合適、標價合理、質(zhì)量工期都有保證以及服務(wù)優(yōu)惠的最佳投標者。（3）評標委員會完成評標后，應(yīng)當(dāng)向招標人提出書面評標報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：（1）基本情況和數(shù)據(jù)表；（2）評標委員會成員名單；（3）開標記錄；（4）符合要求的投標一覽表；（5）廢標情況說明；（6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；（7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；（8）經(jīng)評審的投標人排序；（9）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（10）澄清、說明、補正事項紀要。9推薦中標候選人與定標中標人的投標應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（1）能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。（2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本除外。（3）中標人確定后，招標人應(yīng)當(dāng)向中標人發(fā)出中標通知書，與中標人在5個工作日之內(nèi)簽訂合同。同時，通知未中標人，并退回投標保證金。10簽訂合同招標人應(yīng)當(dāng)與中標人按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標通知書對招標人和中標人具有法律約束力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。招標人應(yīng)當(dāng)與中標人按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。11。合同的管理合同管理包括：質(zhì)量管理進度管理計量及支付設(shè)計變更物價調(diào)整索賠與反索賠竣工驗收工程決算等，以測繪合同簡介如下12第一章測繪項目合同一、測繪合同內(nèi)容（測繪合同范本）1合同：是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。內(nèi)容一般包括：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法。2測繪合同的訂立：測繪合同是技術(shù)服務(wù)合同的一種。一般參照國家測繪局發(fā)布的《測繪合同示范文本》訂立合同。要求：——在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上來對合同的各項條款進行規(guī)約；——遵循公平原則來確定各方的權(quán)利和義務(wù)；——遵守國家相關(guān)法律和法規(guī)。3測繪合同的內(nèi)容：測繪范圍、測繪內(nèi)容、技術(shù)依據(jù)和質(zhì)量標準、工程費用及支付方式、履約期限、雙方義務(wù)、違約責(zé)任、提交成果及驗收方式等。4測繪合同標的——測繪范圍：測區(qū)地點、面積，測區(qū)地理位置等（測繪項目是針對特定的地理位置和空間范圍展開的工作）。——測繪內(nèi)容：測繪項目和工作量等。項目驗收及成果移交的重要依據(jù)，逐一羅列出所需完成的任務(wù)及需提交的測繪成果種類、等級、數(shù)量及質(zhì)量）。——技術(shù)依據(jù)和質(zhì)量標準：采用的技術(shù)依據(jù)、測繪成果質(zhì)量檢查驗收標準、測繪成果空間基準（測繪項目的實施過程和所提交的測繪成果必須按照國家技術(shù)標準來執(zhí)行）。5報酬和履約期限——工程費用及其支付方式：收費標準、收費單價和額度、支付方式（工程費用一般列表估算，支付方式一般分階段支付——首付款、項階段性付款及尾款）——實施進度安排（履約期限）：時間分割標志、階段性成果標志（階段目標達到的重要依據(jù)，階段性工程費用結(jié)算的重要依據(jù)）6雙方義務(wù)及違約責(zé)任——雙方義務(wù)：甲方義務(wù)、乙方義務(wù)。——違約責(zé)任：甲方違約責(zé)任、乙方違約責(zé)任。7提交成果及驗收方式——提交的成果：成果名稱、種類、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量等。——驗收方式：驗收機構(gòu)和方式（一般根據(jù)成果的不同類別進行分類驗收）。8其他約定——未盡事宜處理方式。——爭議解決方式?！掌凇６?、成本預(yù)算1成本預(yù)算方式——生產(chǎn)承包制：成本預(yù)算即直接生產(chǎn)成本預(yù)算（直接費、間接費2部分）；——生產(chǎn)經(jīng)營承包制：成本預(yù)算由生產(chǎn)成本預(yù)算、承包部門經(jīng)營費用預(yù)算組成（直接費、間接費、部分期間費3部分）。2成本預(yù)算的依據(jù)——生產(chǎn)費用（生產(chǎn)承包制）：承包部門的工資、材料、折舊費及交通差旅費等直接費和間接費（等于項目生產(chǎn)承包的結(jié)算金額）?！a(chǎn)經(jīng)營費用（生產(chǎn)經(jīng)營承包制）：直接生產(chǎn)費用外，增加承包部門經(jīng)營所需的期間費用（等于項目經(jīng)營承包的結(jié)算金額）?！耆杀举M用：直接費、間接費、直接記入和分配記入項目的全部期間費用（等于項目的總成本）。3成本預(yù)算的內(nèi)容——生產(chǎn)成本：直接用于完成特定項目所需的直接費用，主要包括直接人工費、直接材料費、交通差旅費、折舊費等?！?jīng)營成本：除去生產(chǎn)成本外，還應(yīng)包含維持測繪單位正常運作的各種費用分配，主要包括員工福利及他項費用、機構(gòu)運營費用。第二章測繪項目設(shè)計與組織一、測繪技術(shù)設(shè)計概述1測繪項目：由一組有起止日期的、相互協(xié)調(diào)的測繪活動組成的獨特過程，該過程要達到符合包括時間、成本和資源的約束條件在內(nèi)的規(guī)定要求的目標，且其成果（或產(chǎn)品）可提供社會直接使用和流通。注1：測繪項目通常包括一項或多項不同的測繪活動；注2：構(gòu)成測繪項目的測繪活動可根據(jù)專業(yè)內(nèi)容不同劃分測繪活動；也可根據(jù)測區(qū)不同劃分測繪活動；亦可將二者綜合考慮進行劃分。2測繪技術(shù)設(shè)計的含義：將顧客或社會對測繪成果的要求（即明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望）轉(zhuǎn)換為測繪成果（或產(chǎn)品）、測繪生產(chǎn)過程或測繪生產(chǎn)體系規(guī)定的特性或規(guī)范的一組過程。3測繪技術(shù)設(shè)計的目的：制定切實可行的技術(shù)方案，保證測繪成果（或產(chǎn)品）符合技術(shù)標準和滿足顧客要求．并獲得最佳的社會效益和經(jīng)濟效益。4測繪技術(shù)沒計分類：項目設(shè)計和專業(yè)技術(shù)設(shè)計。——項目設(shè)計是對測繪項目進行的綜合性整體設(shè)計；——專業(yè)技術(shù)設(shè)汁是對測繪專業(yè)活動的技術(shù)要求進行具體設(shè)計。5測繪技術(shù)沒計負責(zé)單位——項目設(shè)計由承擔(dān)項目的法人單位負責(zé)；——專業(yè)技術(shù)設(shè)計由承擔(dān)測繪專業(yè)任務(wù)的法人單位負責(zé)。6測繪技術(shù)設(shè)計基本要求——每個測繪項目作業(yè)前都應(yīng)進行技術(shù)設(shè)計。——對于工作量較小的項目，可跟據(jù)需要將項目設(shè)計和專業(yè)技術(shù)設(shè)計合并為項目設(shè)計。7測繪技術(shù)沒計文件：為測繪成果（或產(chǎn)品）固有特性和生產(chǎn)過程或體系提供規(guī)范性依據(jù)的文件。是測繪技術(shù)沒計的成果，是測繪生產(chǎn)的主要技術(shù)依據(jù)，也是影響測繪成果（或產(chǎn)品）能否滿足顧客要求和技術(shù)標準的關(guān)鍵因素。技術(shù)沒計文件包括項目設(shè)計書、專業(yè)技術(shù)設(shè)計書、相應(yīng)的技術(shù)設(shè)計更改文件。注：設(shè)計更改文件既可以是對原設(shè)計文件技術(shù)性的更改．亦可以是對原設(shè)計文件技術(shù)性的補充。8測繪技術(shù)設(shè)計過程（7項）：一組將沒計輸入轉(zhuǎn)化為設(shè)計輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動。包括：策劃、設(shè)計輸入、設(shè)汁輸出、評審、驗證（必要時）、審批、更改（必要時）。二、測繪技術(shù)設(shè)計要求1測繪技術(shù)設(shè)計遵循的基本原則——技術(shù)設(shè)計應(yīng)依據(jù)設(shè)計輸入內(nèi)容，充分考慮顧客的要求，引用適用的國家、行業(yè)或地方的相關(guān)標準，重視社會效益和經(jīng)濟效益，——技術(shù)設(shè)計方案應(yīng)先考慮整體而后局部，且顧及發(fā)展：耍根據(jù)作業(yè)區(qū)實際情況，考慮作業(yè)單位的資源條件（如人最的技術(shù)能力和軟、硬件配置情況等），挖掘潛力，選擇最適用的方案?！e極采用適用的新技術(shù)、新方法和新工藝；——認真分析和充分利用已有的測繪成果（或產(chǎn)品）和資料；對于外業(yè)測量，必要時應(yīng)進行實地勘察，并編寫踏勘報告。2踏勘報告的主要內(nèi)容——作業(yè)區(qū)的行政區(qū)劃、經(jīng)濟水平、踏勘的時間、人員的組成及分工、踏勘的路線及范圍?！鳂I(yè)區(qū)的自然地理情況：山脈、水系、主要地貌類型和特征、平均概略高程、一般比高、地貌自然坡度、通視程度；對作業(yè)有影響的氣象氣候情況（如風(fēng)、雨、雪、霧、氣溫、氣壓、能見度等）以及凍上深度、高稈作物季節(jié)，每年可作業(yè)月份，月平均作業(yè)天數(shù)?！鳂I(yè)區(qū)交通情況。——居民的風(fēng)俗習(xí)慣和語言情況；居民地的分布情況及地名規(guī)律以及作業(yè)組住地的建議；作業(yè)區(qū)治安情況、衛(wèi)生情況及預(yù)防措施?！鳂I(yè)區(qū)供應(yīng)情況：生活用品、糧食、飲水、燃料的供應(yīng)情況，木材、水泥、沙等就地取材的可能性和價格，消耗品、材料、工具的采購地點。聘用勞動力、向?qū)?、翻洋等情況和工資標準。——作業(yè)區(qū)測量標志完好情況?！獙夹g(shù)設(shè)計方案和作業(yè)的建議。三、測繪技術(shù)設(shè)計過程1策劃：對設(shè)計過程的統(tǒng)籌安排。技術(shù)設(shè)計實施前，設(shè)計單位或部門的總工程師或技術(shù)負責(zé)人負責(zé)策劃，并對整個設(shè)計過程進行控制。2設(shè)計輸入：與成果（或產(chǎn)品）、生產(chǎn)過程或生產(chǎn)體系要求有關(guān)的、設(shè)計輸出必須滿足的要求或依據(jù)的基礎(chǔ)性資料。通常又稱為設(shè)計依據(jù)。編寫技術(shù)設(shè)計文件前確定。通常包括：——適用的法律、法規(guī)要求；——適用的國際、國家或行業(yè)技術(shù)標準；——測繪任務(wù)書或合同、顧客要求記錄、市場需求；——收集的測區(qū)信息、測繪成果資料、踏勘報告等；——以往同類項目技術(shù)設(shè)計、技術(shù)總結(jié)等。3設(shè)計輸出：設(shè)計過程的結(jié)果。表現(xiàn)形式為測繪技術(shù)設(shè)計文件：——項目設(shè)計書；——專業(yè)技術(shù)設(shè)計書；——相應(yīng)的技術(shù)設(shè)計更改單。4設(shè)計評審：為確定設(shè)計輸出達到規(guī)定目標的適宜性、充分性和有效性所進行的活動。在技術(shù)設(shè)計的適當(dāng)階段對技術(shù)設(shè)計文件進行評審，以確保達到規(guī)定的設(shè)計目標。設(shè)計評審的內(nèi)容和要求：——評審依據(jù)：設(shè)計輸入的內(nèi)容?！u審目的：評價技術(shù)設(shè)計文件滿足要求（主要是設(shè)計輸入）的能力、識別問題并提出必要的措施。——評審內(nèi)容：送審的技術(shù)設(shè)計文件及其有關(guān)說明。——評審方式：包括傳遞評審、會議評審、有關(guān)負責(zé)人審核等?！獏⒓釉u審人員：評審負責(zé)人、與所評審的設(shè)計階段有關(guān)的職能部門代表，必要時邀請的有關(guān)專家等。5設(shè)計驗證：通過提供客觀證據(jù)對設(shè)計輸出滿足輸入要求的認定。為確保技術(shù)沒計文件滿足輸入的要求，必要時對技術(shù)設(shè)計文件進行驗證。設(shè)計驗證可選用的方法：——將設(shè)計輸人要求和（或）相應(yīng)的評審報告與輸出進行比較檢證；——試驗、模擬或試用，根據(jù)其結(jié)果驗證輸出符合其輸入的要求；——對照類似的測繪成果（或產(chǎn)品）進行驗證；——變換方法進行驗證，如采用可替換的計算方法等；——其他適用的驗證方法。注：當(dāng)設(shè)計方案采用新技術(shù)、新方法和新工藝時，應(yīng)對設(shè)計輸出進行驗證。驗證宜采用試驗、模擬或試用等方法。6設(shè)計審批：設(shè)計審批的依據(jù)包括設(shè)計輸入內(nèi)容、設(shè)計評審和驗證報告等。設(shè)計審批方法：——審核：技術(shù)設(shè)計文件報批之前，設(shè)計單位必須對其進行全面審核，并在技術(shù)設(shè)計文件和（或）產(chǎn)品樣品上簽署意見并簽名（或章）?！獔笈杭夹g(shù)設(shè)計文件經(jīng)審核簽字后，報委托單位審批。7設(shè)計更改：技術(shù)設(shè)計文件一經(jīng)批準．不得隨意更改。當(dāng)確需更改或補充有關(guān)的技術(shù)規(guī)定時，由設(shè)計人員提出，并對更改或補充內(nèi)容進行評審、驗證和審批后．方可實施。四、項目設(shè)計書的內(nèi)容（7部分）1概述說明項且來源、內(nèi)容和目標、作業(yè)區(qū)范圍和行政隸屬，任務(wù)量、完成期限、項目承擔(dān)單位和成果（或產(chǎn)品）接收單位等。2作業(yè)區(qū)自然地理概況和已有資料情況2.1作業(yè)區(qū)自然地理概況根據(jù)測繪項目的具體內(nèi)容和特點，按需說明與測繪作業(yè)有關(guān)的作業(yè)區(qū)自然地理概況。內(nèi)容包括：——作業(yè)區(qū)的地形概況、地貌特征：居民地、道路、水系、植被等要素的分布與主要特征．地形類別、困難類別、海拔高度、相對高差等。——作業(yè)區(qū)的氣候情況：氣候特征、風(fēng)雨季節(jié)等?！渌枰f明的作業(yè)區(qū)情況等。2.2已有資料情況說明已有資料的數(shù)量、形式、主要質(zhì)量情況（包括已有資料的主要技術(shù)指標和規(guī)格等）和評價；說明已有資料利用的可能性和利用方案等。3引用文件說明項目設(shè)計書編寫過程中所引用的標準、規(guī)范或其他技術(shù)文件。注：文件一經(jīng)引用，便構(gòu)成設(shè)計內(nèi)容的一部分。4成果（或產(chǎn)品）主要技術(shù)指標和規(guī)格說明成果（或產(chǎn)品）的種類及形式、坐標系統(tǒng)、高程基準、比例尺、分帶、投影方法，分幅編號及其空間單元、數(shù)據(jù)基本內(nèi)容、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)精度以及其他技術(shù)指標等。5設(shè)計方案5.1軟件和硬件配置要求規(guī)定測繪生產(chǎn)過程中的硬、軟件配置要求。主要包括：——硬件：規(guī)定生產(chǎn)過程所需的主要測繪儀器、數(shù)據(jù)處理設(shè)備、數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備的要求；其他硬件配置的要求（對于外業(yè)測繪，可根據(jù)作業(yè)區(qū)的其體情況，規(guī)定生產(chǎn)所需的主要交通工具、物資、通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備以及其他必需的裝備等）。——軟件：規(guī)定生產(chǎn)過程中主要應(yīng)用軟件的要求。5.2技術(shù)路線及工藝流程說明項目實施的主要生產(chǎn)過程和這些過程之間輸入、輸出的接口關(guān)系。必要時，用流程圖或其他形式清晰、準確地規(guī)定出生產(chǎn)作業(yè)的主要過程和接口關(guān)系。5.3技術(shù)規(guī)定——規(guī)定各專業(yè)活動的主要過程、作業(yè)方法和技術(shù)、質(zhì)量要求?！厥獾募夹g(shù)要求，采用新技術(shù)、新方法、新工藝的依據(jù)和技術(shù)要求。5.4上交和歸檔成果（或產(chǎn)品）及其資料內(nèi)容和要求分別規(guī)定上交和歸檔的成果（或產(chǎn)品）內(nèi)容、要求和數(shù)量，以及有關(guān)文檔資料的類型、數(shù)量等，主要包括：——成果數(shù)據(jù)：規(guī)定數(shù)據(jù)內(nèi)容、組織、格式、存儲介質(zhì)、包裝形式和標識及其上交和歸檔的數(shù)量等?！臋n資料：規(guī)定需上交和歸檔的文檔資料的類別（包括技術(shù)設(shè)計文件、技術(shù)總結(jié)、檢查驗收報告、必要的文檔薄，作業(yè)過程中形成的重要記錄等）和數(shù)量等。5.5質(zhì)量保證措施和要求——組織管理措施：規(guī)定項目實施的組織管理和主要人員的職責(zé)和權(quán)限。——資源保證措施：對人員的技術(shù)能力或培訓(xùn)的要求；對軟、硬件裝備的需求等?！|(zhì)量控制措施：規(guī)定生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)和產(chǎn)品質(zhì)量檢查、驗收的主要要求?！獢?shù)據(jù)安全措施：規(guī)定數(shù)據(jù)安全和備份方面的要求。6進度安排和經(jīng)費預(yù)算6.1進度安排——劃分作業(yè)區(qū)的困雄類別。——根據(jù)設(shè)計方案，分別計算統(tǒng)計各工序的工作量。——根據(jù)統(tǒng)計的工作量和計劃投入的生產(chǎn)實力，參照有關(guān)生產(chǎn)定額，分別編制分年度進度計劃和各工序的銜接計劃。6.2經(jīng)費預(yù)算根據(jù)設(shè)計方案和進度安排，編制分年度（或分期）經(jīng)費和總經(jīng)費計劃，并做出必要說明。7附錄——需進一步說明的技術(shù)要求?！O(shè)計附圖、附表。五、專業(yè)技術(shù)設(shè)計書的內(nèi)容（5部分）專業(yè)技術(shù)設(shè)計書根據(jù)專業(yè)測繪活功內(nèi)容的不同分為大地測量、攝影測量與遙感、野外地形數(shù)據(jù)采集及成圖、地圖制圖與印刷、工程測量、界線測繪、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建庫等。專業(yè)技術(shù)設(shè)計書的內(nèi)容通常包括概述、測區(qū)自然地理概況與已有資料情況、引用文件、成果（或產(chǎn)品）主要技術(shù)指標和規(guī)格、技術(shù)設(shè)汁方案等5部分。各專業(yè)技術(shù)設(shè)計書內(nèi)容請自行研讀，為快速分析理解案例打好基礎(chǔ)。六、測繪項目組織（暫按“項目實施前期準備”來理解）1測繪項目組織：首先對項目目標進行分解，然后對項目作業(yè)工序進行分解，在此基礎(chǔ)上進行人員配備和設(shè)備配備。項目組織的好壞直接決定了項目的成本、工期以及質(zhì)量。2項目目標與工序分解：將項目合同中所要完成的任務(wù)進行細化，達到可操作的程度。3測繪項目目標分解：測繪項目總體目標是在規(guī)定的工期內(nèi)，盡量降低成本、保證質(zhì)量、完成項目所下達的測繪任務(wù)。項目總體目標可分解為工期目標、成本目標和質(zhì)量目標：——工期目標就是在項目合同規(guī)定的時間內(nèi)完成整個項目。項目工期目標應(yīng)分解為各工序工期目標（進度計劃）?！杀灸繕司褪峭瓿身椖克杌ㄙM的目標數(shù)額。項目成本可分解為人工成本、設(shè)備成本（折舊或租用）、材料成本（消耗）3大類，3類成本可進一步分解為各工序成本目標（成本預(yù)算）。——質(zhì)量目標就是項目能夠達到期望的質(zhì)量等級（合格、良好、優(yōu)秀）。項目質(zhì)量目標也要按工期（或工序）進行分解（質(zhì)量指標體系）。4測繪項目工序分解：測繪項目按照時間順序和工作性質(zhì)，將項目分解為若干工序（也子項目）。不同工序通常安排不同專業(yè)的人員來完成（以利提高工作效率）。5人員設(shè)備配備（資源配置）：為項目各工序配備合適的人員和設(shè)備。人員和設(shè)備是完成測繪項目的2個主要條件。6人員配備：測繪項目人員分為技術(shù)人員、管理人員、后勤人員、質(zhì)量控制人員4個方面。技術(shù)人員是項目的主要人員。7設(shè)備配備：測繪設(shè)備包括外業(yè)設(shè)備、內(nèi)業(yè)設(shè)備2大類。不同的測繪方法，選用不同的測繪設(shè)備。第三章測繪項目質(zhì)量控制一、工序（過程）質(zhì)量控制1質(zhì)量控制（或稱品質(zhì)控制，簡稱QC）：是一個設(shè)定標準、測量結(jié)果、判定是否達到預(yù)期要求、對質(zhì)量問題采取措施進行矯正、補救，并防止再發(fā)生的過程（即全面質(zhì)量管理的計劃、實行、檢查和處理的PDCA循環(huán)）。生產(chǎn)過程控制的核心是工序質(zhì)量控制。2質(zhì)量控制的目的：是保證質(zhì)量，滿足要求，即為了使各項質(zhì)量活動及結(jié)果達到質(zhì)量要求。3質(zhì)量控制的核心思想：預(yù)防為主。4質(zhì)量控制的內(nèi)容（質(zhì)量要素）——廣義上：在產(chǎn)品形成過程中，與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)且相互作用的全部活動或工作（11個環(huán)節(jié)）。即營銷和市場調(diào)研、設(shè)計與規(guī)范的編制和產(chǎn)品開發(fā)、采購、工藝策劃和開發(fā)、生產(chǎn)制造、檢驗、試驗和檢查、包裝和貯存、銷售和分發(fā)、安裝和運行、技術(shù)服務(wù)和維護以及用后處置?！M義上：通常是指生產(chǎn)系統(tǒng)涉及的質(zhì)量控制職能活動（6個環(huán)節(jié)）。大體包括設(shè)計與規(guī)范的編制和產(chǎn)品開發(fā)、采購、工藝策劃和開發(fā)、生產(chǎn)制造、檢驗、試驗和檢查。5工序質(zhì)量狀態(tài)——工序質(zhì)量處于受控狀態(tài)時，質(zhì)量特性值的分布特性不隨時間而變化，始終保持穩(wěn)定且符合質(zhì)量規(guī)格的要求?！ば蛸|(zhì)量處于失控狀態(tài)時，質(zhì)量特性值的分布特性發(fā)生變化，不再符合質(zhì)量規(guī)格的要求。失控狀態(tài)表示存在影響質(zhì)量的系統(tǒng)性因素。一旦發(fā)現(xiàn)工序質(zhì)量失控，就應(yīng)立即查明原因，采取措施，使生產(chǎn)過程盡快恢復(fù)受控狀態(tài)，減多因過程失控所造成的質(zhì)量損失。6質(zhì)量控制的分類——物質(zhì)技術(shù)形態(tài)的質(zhì)量控制：是指以各種理化技術(shù)標準為依據(jù)，對產(chǎn)品性能、形態(tài)等所進行的監(jiān)測與矯正活動?！獌r值形態(tài)的質(zhì)量控制：是將質(zhì)量控制過程視作資金流動的過程（價值流），然后運用一定的經(jīng)濟標準（價值指標）對產(chǎn)品質(zhì)量以及質(zhì)量活動實施控制，以提高質(zhì)量活動自身乃至整個企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。7質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)：質(zhì)量控制活動的完成，一般分為標準、信息（反饋）、糾正三個環(huán)節(jié)：——確定控制計劃和標準，即建立標準系統(tǒng)?！从媱澓蜆藴蕦嵤?，并在實施過程中進行監(jiān)視和驗證，即建立信息反饋系統(tǒng)?！獙Σ环嫌媱澔驑藴实那闆r進行處置，并及時開展有效的糾正、補救等活動，即建立一個靈敏、有效、權(quán)威的糾正系統(tǒng)，從而使各項質(zhì)量活動及結(jié)果始終處于受控狀態(tài)。8工序能力：是受控狀態(tài)下工序?qū)庸べ|(zhì)量的保證能力，具有再現(xiàn)性或一致性的固有特征。生產(chǎn)過程中，工序質(zhì)量特性值的概率分布反映了工序的實際加工能力。9工序能力的指標用途——選擇經(jīng)濟合理的工序方案，預(yù)測對質(zhì)量標準的符合程度，確定工序工藝裝備、工藝方法和檢測方法?！獏f(xié)調(diào)工序之間的相互關(guān)系，工藝設(shè)計時，要規(guī)定各道工序的加工余量、定位基準等，了解每道工序的能力對工序設(shè)計是有益的?！炞C工序質(zhì)量保證能力，分析工序質(zhì)量缺陷因素，估計工序不合格率，控制工序?qū)嶋H加工質(zhì)量。10質(zhì)量管理職責(zé)(1)測繪單位最高領(lǐng)導(dǎo)層在質(zhì)量管理體系運行中的職責(zé)——組織貫徹質(zhì)量政策、法規(guī)和指令，采取有效措施使質(zhì)量方針為全體職工理解、掌握并貫徹執(zhí)行?！匾暷繕斯芾恚瑢嵭心繕朔纸?，對質(zhì)量目標的實現(xiàn)情況進行監(jiān)督檢查，有效地將質(zhì)量目標落實到全體職工，共同為實現(xiàn)質(zhì)量目標努力工作?！獙崿F(xiàn)質(zhì)量方針，重視資源投入，保證人員素質(zhì)與產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)。(2)測繪單位中層領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量管理體系運行中的職責(zé)——深刻理解積極貫徹質(zhì)量方針，做到以身示范?！凑召|(zhì)量目標進行展開、制定本部門的工作目標及相應(yīng)完成措施，對本部門質(zhì)量目標的實現(xiàn)情況進行監(jiān)督檢查?！鋵嵸|(zhì)量責(zé)任制，促使本部門的職工做好本職工作，實現(xiàn)貫徹ISO9000族標準目的。——注意培訓(xùn)教育，采取有效措施做好本部門的宣貫工作。——認真組織貫徹質(zhì)量管理體系文件，保證質(zhì)量體系有效運行，以實現(xiàn)質(zhì)量目標。二、測繪儀器檢定與校準（源自《測繪計量管理暫行辦法》）1測繪計量標準：指用于檢定、測試各類測繪計量器具的標準裝置、器具和設(shè)施。2測繪計量器具：指用于直接或間接傳遞量值的測繪工作用儀器、儀表和器具。3測繪計量標準的基本規(guī)定(1)省級以上測繪主管部門和其他有關(guān)主管部門建立的各項最高等級的測繪計量標準，以及政府計量行政主管部門授權(quán)建立的社會公用計量標準，必須有計量溯源，并且向同級政府計量行政主管部門申請建標考核。取得計量標準證書后，即具備在本部門或本單位開展計量器具檢定的資格。(2)計量標準考核的內(nèi)容和要求應(yīng)執(zhí)行國務(wù)院計量行政主管部門發(fā)布的《計量標準考核辦法》的規(guī)定。(3)取得計量標準證書后，屬社會公用計量標準的，由組織建立該項標準的政府計量行政主管部門審批核發(fā)社會公用計量標準證書，方可使用，并向同級測繪主管部門備案；屬部門最高等級計量標準的，由主管部門批準使用，并向國務(wù)院測繪主管部門備案。測繪計量標準在合格證書期滿前6個月，應(yīng)按規(guī)定向原發(fā)證機關(guān)申請復(fù)查。(4)社會公用計量標準、部門最高等級的測繪計量標準，均為國家強制檢定的計量標準器具，應(yīng)按國務(wù)院計量行政主管部門規(guī)定的檢定周期向同級政府計量行政主管部門申請周期檢定，周期檢定結(jié)果報同級測繪主管部門備案。未按照規(guī)定申請檢定或檢定不合格的，不準使用。(5)申請面向社會開展測繪計量器具檢定、建立社會公用計量標準、承擔(dān)測繪計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試驗以及申請作為法定計量檢定機構(gòu)的，應(yīng)根據(jù)申請承擔(dān)任務(wù)的區(qū)域，向相應(yīng)的政府計量行政主管部門申請授權(quán)；申請承擔(dān)測繪計量器具新產(chǎn)品樣機試驗的，向當(dāng)?shù)厥〖壵嬃啃姓鞴懿块T申請授權(quán)；申請承擔(dān)測繪計量器具新產(chǎn)品定型鑒定的，向國務(wù)院計量行政主管部門申請授權(quán)。(6)取得計量授權(quán)證書后，必須按照授權(quán)項目和授權(quán)范圍開展有關(guān)檢定、測試工作；需新增計量授權(quán)項目的，必須申請新增項目的授權(quán)。被授權(quán)單位在授權(quán)證書期滿前六個月應(yīng)按規(guī)定向原發(fā)證機關(guān)申請復(fù)查。(7)從事政府計量行政主管部門授權(quán)項目檢定、測試的計量檢定人員，必須經(jīng)授權(quán)部門考核合格；其他計量檢定人員，可由其上級主管部門考核合格。取得計量檢定員證書后，才能開展檢定、測試工作。根據(jù)實際需要，省級以上測繪主管部門也可經(jīng)同級政府計量行政主管部門同意，組織計量檢定人員考核并發(fā)證。4測繪計量器具校準的基本規(guī)定(1)開展測繪計量器具檢定，應(yīng)執(zhí)行國家、部門或地方計量檢定規(guī)程。對沒有正式計量檢定規(guī)程的，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)測繪技術(shù)標準或自行編寫檢校辦法報主管部門批準后使用。自行編寫的檢校辦法應(yīng)與有關(guān)測繪技術(shù)標準的內(nèi)容協(xié)調(diào)一致。(2)進口以銷售為目的的測繪計量器具，必須由外商或其代理人向國務(wù)院計量行政主管部門申請型式批準，取得《中華人民共和國進口計量器具型式批準證書》后，方準予進口并使用有關(guān)標志(3)承擔(dān)測繪任務(wù)的單位和個體測繪業(yè)者，其所使用的測繪計量器具必須經(jīng)政府計量行政主管部門考核合格的測繪計量檢定機構(gòu)或測繪計量標準檢定合格，方可申領(lǐng)測繪資格證書。無檢定合格證書的，不予受理資格審查申請。(4)測繪單位和個體測繪業(yè)者使用的測繪計量器具，必須經(jīng)周期檢定合格，才能用于測繪生產(chǎn)，檢定周期見附表規(guī)定。未經(jīng)檢定、檢定不合格或超過檢定周期的測繪計量器具，不得使用。教學(xué)示范用測繪計量器具可以免檢，但須向省級測繪主管部門登記，并不得用于測繪生產(chǎn)。在測繪計量器具檢定周期內(nèi)，可由使用者依據(jù)儀器使用狀況自行檢校。(5)測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)，必須向省級以上政府計量行政主管部門申請計量認證。取得計量認證合格證書后，在測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗、委托檢驗、仲裁檢驗、產(chǎn)品質(zhì)量評價和成果鑒定中提供作為公證的數(shù)據(jù)，具有法律效力。測繪計量器具檢定周期表三、ISO9000族質(zhì)量管理體系1、ISO9000族標準1987版ISO9000族標準1994版ISO9000族標準2000版ISO9000族標準4個核心標準：——ISO9000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語；——ISO9001質(zhì)量管理體系要求；——ISO9004質(zhì)量管理體系業(yè)績改進指南；——ISO19011質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南。2、我國ISO9000族標準貫徹狀況我國為ISO組織成員國。自1987版ISO9000族標準發(fā)布后，即開始對ISO9000族標準進行研究和轉(zhuǎn)換為我國國家標準的工作，一直采取同步跟蹤換版。我國等同采用為GB／T19000系列標準。3質(zhì)量管理的8項原則（2000版ISO9000族標準）：——以顧客為關(guān)注焦點原則——領(lǐng)導(dǎo)作用原則——全員參與原則——過程方法原則——管理的系統(tǒng)方法原則——持續(xù)改進原則——基于事實的決策方法原則——互利的供方關(guān)系原則4質(zhì)量管理的12項基本原理（8項原則的運用）：——質(zhì)量管理體系說明——質(zhì)量管理體系要求與產(chǎn)品要求——質(zhì)量管理體系方法……5貫標的實施步驟——組織策劃與領(lǐng)導(dǎo)投入階段（一般需1個月）——體系總體設(shè)計和資源配備階段（一般需1個月）——文件編制階段（一般需3個月左右）——質(zhì)量管理體系運行和實施階段（一般應(yīng)不少于3個月）——審核、評審和體系改進階段6質(zhì)量體系文件的構(gòu)成——質(zhì)量手冊（含質(zhì)量方針、質(zhì)量目標等，綱領(lǐng)性文件）——程序文件、作業(yè)文件（規(guī)范、標準、作業(yè)指導(dǎo)書）、質(zhì)量計劃（在現(xiàn)有質(zhì)量管理體系文件不能滿足控制要求時編制）——記錄等（證據(jù)性文件）第四章測繪安全生產(chǎn)管理一、測繪生產(chǎn)作業(yè)人員安全管理（《測繪作業(yè)人員安全規(guī)范》）1、外業(yè)生產(chǎn)——出測、收測前準備——行車——飲食——住宿——外業(yè)作業(yè)環(huán)境2內(nèi)業(yè)生產(chǎn)——作業(yè)場所要求——作業(yè)人員安全操作二、測繪生產(chǎn)儀器設(shè)備安全管理1、測繪儀器管理制度——設(shè)置儀器管理部門——建立儀器技術(shù)檔案——調(diào)動、大修、報廢履行審批手續(xù)——儀器使用專人管理——儀器出入庫履行檢查、登記手續(xù)2、測繪儀器的三防措施（《測繪儀器防霉、防霧、防銹》標準）——防霉（霉菌）——防霧（水汽）——防銹（銹蝕）3、儀器安全運送——長途搬運：裝入專用運輸箱（防震）——短途搬運：專人護送，防止雨淋日曬；怕震的還要裝箱三、地理信息數(shù)據(jù)安全管理1影響安全的因素（10項）2基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可制度（《國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》）——審批制——簽協(xié)議（甲、乙、丙3類）——分類取費（無償、優(yōu)惠、有償）——不得轉(zhuǎn)讓——按密級管理——違規(guī)違法承擔(dān)經(jīng)濟、行政、刑事責(zé)任3重要地理信息數(shù)據(jù)審核發(fā)布管理（《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》）——申請（個人、法人、其他組織）——審核（測繪行政主管部門）——發(fā)布（政府或授權(quán)的部門）4測繪成果保密管理（《中華人民共和國測繪成果管理條例》）第五章測繪技術(shù)總結(jié)（《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》）一、基本規(guī)定1測繪技術(shù)總結(jié)：是在測繪任務(wù)完成后，對技術(shù)設(shè)計書和技術(shù)標準執(zhí)行情況、技術(shù)方案、作業(yè)方法、新技術(shù)