中國石油天然氣集團公司重大危險源管理辦法

重大危險源管理辦法重大危險源管理辦法重大危險源管理辦法·PAGE2068··PAGE9··PAGE1·中國石油天然氣集團公司重大危險源管理辦法中油質(zhì)安字〔2006〕740號第一章總則第一條為加強中國石油天然氣集團公司（以下簡稱集團公司）對重大危險源的監(jiān)督與管理，預防重特大事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)和《集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團公司所屬企事業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）。第三條本辦法所稱重大危險源，指長期或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元，以及其它存在危險能量等于或超過臨界量的單元。單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。臨界量指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量。第四條企業(yè)是重大危險源管理與監(jiān)控責任主體，主要負責人對本企業(yè)的重大危險源安全管理工作負全面責任。第五條企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應履行以下職責：（一）負責重大危險源安全監(jiān)督管理工作；（二）按照國家有關規(guī)定負責將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案；（三）組織對重大危險源進行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應責令重大危險源管理單位立即整改；（四）負責對事故隱患整改完成情況進行及時跟蹤驗證。第六條重大危險源管理單位應履行以下職責：（一）負責重大危險源的安全管理與監(jiān)控；（二）負責建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案；（三）負責對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知相關單位和人員在緊急情況下應當采取的應急措施；（四）負責保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資源投入。第二章辨識與評估第七條企業(yè)應每年組織一次重大危險源普查和辨識，分類進行登記。第八條重大危險源普查、辨識范圍主要包括危險物品貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所（包括高壓、高含硫、高危地區(qū)油氣生產(chǎn)裝置）；壓力管道、鍋爐、壓力容器。第九條企業(yè)每兩年至少應對重大危險源進行一次安全評估。安全評估應當成立由安全、生產(chǎn)、技術、設備、質(zhì)量等部門有關人員和專家組成的評估小組，按確定的評估方法和內(nèi)容進行評估，并對重大危險源風險控制措施進行評審。第十條重大危險源安全評估應形成安全評估報告，并按規(guī)定報地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。第十一條安全評估報告應數(shù)據(jù)準確，內(nèi)容完整，對策措施具體可行，結(jié)論客觀公正。安全評估報告應包括以下內(nèi)容：（一）安全評估的主要依據(jù)；（二）重大危險源基本情況；（三）危險、有害因素辨識與分析；（四）可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度；（五）重大危險源等級；（六）安全對策措施；（七）應急救援措施；（八）評估結(jié)論與建議。第十二條重大危險源的生產(chǎn)過程及材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關規(guī)定發(fā)生變化時，企業(yè)應對重大危險源重新進行安全評估。第三章管理與監(jiān)控第十三條企業(yè)應對重大危險源監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，建立教育培訓檔案。第十四條作業(yè)人員應嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)威脅生產(chǎn)安全的問題或事故隱患應及時報告，并采取相應措施。第十五條作業(yè)人員在重大危險源場所施工作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)。第十六條重大危險源實行分級管理與監(jiān)控。一級重大危險源由企業(yè)監(jiān)控，所屬二級單位管理；二級重大危險源由企業(yè)所屬二級單位監(jiān)控與管理；三級、四級重大危險源由基層單位監(jiān)控與管理。第十七條重大危險源管理單位除按有關規(guī)定報地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案以外，一級重大危險源應報集團公司安全管理部門備案。第十八條重大危險源管理單位應建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，定期對重大危險源的安全狀況進行檢查，隨時掌握危險物質(zhì)和能量有關參數(shù)的變化情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。第十九條重大危險源管理單位應定期向上級主管部門報告重大危險源安全運行情況。一級重大危險源每月報告一次；二級重大危險源每季度報告一次；三級和四級重大危險源每半年報告一次。第二十條重大危險源管理單位應對存在事故隱患的重大危險源立即進行整改，整改前和整改中應采取切實可行的安全措施，并及時報告地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管部門。第二十一條重大危險源管理單位應建立重大危險源安全管理檔案。重大危險源安全管理檔案主要包括以下內(nèi)容：（一）重大危險源基本情況登記表；（二）安全評估報告；（三）安全運行情況；（四）歷史事故記錄；（五）管理制度清單；（六）應急預案及培訓演練總結(jié)等。第二十二條重大危險源管理單位應加強有關設備、設施的安全管理，完善操作與維修規(guī)程，對重要的設備、設施進行經(jīng)常性的檢測、檢驗，并做好記錄。第二十三條重大危險源管理單位應按規(guī)定在重大危險源場所安裝和配備安全設備、設施，為作業(yè)人員配發(fā)勞動保護用品、用具。第二十四條重大危險源管理單位應在重大危險源現(xiàn)場設置安全警示標志、標識，懸掛重大危險源風險提示牌。重大危險源風險提示牌主要內(nèi)容應包括：重大危險源名稱、具體位置、危險物質(zhì)及儲存數(shù)量、風險及控制措施、緊急情況下的應急措施等。第二十五條重大危險源管理單位應按照集團公司應急管理有關規(guī)定做好重大危險源應急管理工作。第四章附則第二十六條本辦法由集團公司質(zhì)量安全環(huán)保部負責解釋。第二十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。附錄：1.重大危險源基本情況登記表2.重大危險源辨識依據(jù)（發(fā)文日期：2006年12月28日）

附錄1重大危險源基本情況登記表一、填表說明（一）重大危險源登記的目的是掌握重大危險源的狀況及其分布，為評價、分級、監(jiān)控和管理提供基礎數(shù)據(jù)。（二）登記表分為三類，第一類為生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況表（表1），第二類為各類重大危險源基本特征表（表2-1～表2-6），第三類為重大危險源周邊環(huán)境基本情況表（表3）。填表時，應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況填寫生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況表以及所有符合申報范圍的重大危險源基本特征表。生產(chǎn)經(jīng)營單位存在哪一類別的重大危險源就填報相應的重大危險源基本特征表，每個重大危險源填表一份，如存在多個重大危險源，請自行復印表格填報。貯罐區(qū)（貯罐）、庫區(qū)（庫）、生產(chǎn)場所及其他可能給周圍環(huán)境造成嚴重后果的重大危險源應填寫重大危險源周邊環(huán)境基本情況表。（三）重大危險源登記表的填報、圖文資料，必須堅持實事求是的原則，嚴格按照規(guī)范填寫，如實地反映實際情況。（四）登記表內(nèi)容要認真逐項填寫，無此項內(nèi)容時則填寫無，內(nèi)容多時可增加附頁。（五）當?shù)怯洷砩婕氨Ｃ軘?shù)據(jù)時，應遵守有關保密規(guī)定。二、重大危險源申報表表1生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況表A工程技術服務B生產(chǎn)服務C加工制造D社會服務E境外業(yè)務F管理機關G科研開發(fā)H勘探與生產(chǎn)I煉油與銷售J化工與銷售K天然氣與管道L其它板塊填表人：聯(lián)系電話：填表日期：

表2-1貯罐區(qū)（貯罐）基本特征表1工業(yè)區(qū)2農(nóng)業(yè)區(qū)3商業(yè)區(qū)4居民區(qū)5行政辦公區(qū)6交通樞紐區(qū)7科技文化區(qū)8水源保護區(qū)9文物保護區(qū)1立式圓筒罐2臥式圓筒罐3球形罐1固定頂罐2浮頂罐1地上2地下3半地下1液態(tài)2氣態(tài)3液、氣共存1管道2鐵路槽車3槽車1管道2鐵路槽車3槽車填表人：聯(lián)系電話：填表日期：

表2-2庫區(qū)（庫）基本特征表1工業(yè)區(qū)2農(nóng)業(yè)區(qū)3商業(yè)區(qū)4居民區(qū)5行政辦公區(qū)6交通樞紐區(qū)7科技文化區(qū)8水源保護區(qū)9文物保護區(qū)1單層2多層層數(shù)：1混凝土結(jié)構(gòu)2磚木結(jié)構(gòu)3木質(zhì)簡易庫房4其他：民用爆破器材起爆器材t工業(yè)炸藥t爆炸危險原材料t煙火劑、煙花爆竹t易燃液體閃點＜28t28℃≤閃點＜t可燃氣體爆炸下限＜10%t爆炸下限≥10%t毒性物質(zhì)劇毒品kg有毒品kg有害品t填表人：聯(lián)系電話：填表日期：

表2-3生產(chǎn)場所基本特征表1工業(yè)區(qū)2農(nóng)業(yè)區(qū)3商業(yè)區(qū)4居民區(qū)5行政辦公區(qū)6交通樞紐區(qū)7科技文化區(qū)8水源保護區(qū)9文物保護區(qū)填表人：聯(lián)系電話：填表日期：

表2-4壓力管道基本特征表填表人：聯(lián)系電話：填表日期：

表2-5鍋爐基本特征表鍋爐型號鍋爐名稱編號具體位置制造廠名制造日期安裝完工日期投入使用日期設計工作壓力MPa許可使用壓力MPa額定供熱量或額定出力kCal/ht/h介質(zhì)出口溫度℃水處理方法鍋爐用途燃料類型備注（移裝、檢修、改造、定期檢驗、事故記錄）填表人：聯(lián)系電話：填表日期：重大危險源管理辦法表2-6壓力容器基本特征表重大危險源管理辦法名稱編號注冊編號使用證編號類別設計單位投用年月使用單位制造單位制造年月出廠編號材料筒體封頭內(nèi)襯內(nèi)徑mm操作條件設計壓力/MPa安全附件是否有安全閥壁厚mm最高工作壓力/MPa是否有爆破片高（長）mm設計溫度/℃是否有緊急切斷閥容積m3介質(zhì)/是否有壓力表有、無保溫、絕熱是否有液面計安全狀況等級定期檢驗情況備注注:1.換熱器的換熱面積填寫在壓力容器規(guī)格的容積一欄內(nèi)。2.兩個壓力腔的壓力容器的操作條件分別填寫在斜線前后并加以說明。填表人：聯(lián)系電話：填表日期：重大危險源管理辦法重大危險源管理辦法重大危險源管理辦法·PAGE2072··PAGE14·重大危險源管理辦法·PAGE11·表3重大危險源周邊環(huán)境基本情況表填表人：聯(lián)系電話：填表日期：

附錄2重大危險源辨識依據(jù)一、貯罐區(qū)（貯罐）貯罐區(qū)（貯罐）重大危險源是指表1中所列類別的危險物質(zhì)，且貯存量達到或超過其臨界量的貯罐區(qū)或單個貯罐。表1貯罐區(qū)（貯罐）臨界量表類別物質(zhì)特性臨界量典型物質(zhì)舉例易燃液體閃點＜2820t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點＜100t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃氣體爆炸下限＜10%10t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10%20t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品1氰化鈉（溶液）、碳酰氯等有毒品100三氟化砷、丙烯醛等有害品20t苯酚、苯肼等注：①對于GB18218各表中出現(xiàn)的物質(zhì)，其臨界量按其確定，GB18218各表中未出現(xiàn)的物質(zhì)，其臨界量按本表確定，以下各表相同；②毒性物質(zhì)分級見表2。表2毒性物質(zhì)分級（GB15258—1999《化學品安全標簽編寫規(guī)定》）分級經(jīng)口半數(shù)致死量LD50（mg/kg）經(jīng)皮接觸24h半數(shù)致死量LD50（mg/kg）吸入1h半數(shù)致死濃度LC50（mg/L）劇毒品LD50≤5LD50≤40LC50≤0.5有毒品5＜LD50≤5040＜LD50≤2000.5＜LC50≤2有害品（固體）50＜LD50≤500（液體）50＜LD50≤2000200＜LD50≤10002＜LC50≤10貯存量超過其臨界量包括以下兩種情況：1.貯罐區(qū)（貯罐）內(nèi)有一種危險物品的貯存量達到或超過其對應的臨界量；2.貯罐區(qū)內(nèi)貯存多種危險物品，且每一種物品的貯存量均未達到或超過其對應臨界量，但滿足下面的公式：式中——每一種危險物品的實際貯存量?！獙ｋU物品的臨界量。二、庫區(qū)（庫）庫區(qū)（庫）重大危險源是指儲存表3中所列類別的危險物品，且貯存量達到或超過其臨界量的庫區(qū)或單個庫房。表3庫區(qū)（庫）和生產(chǎn)場所臨界量表類別物質(zhì)特性臨界量典型物質(zhì)舉例庫區(qū)生產(chǎn)場所民用爆破器材起爆器材*1t100雷管、導爆管等工業(yè)炸藥50t5t銨梯炸藥、乳化炸藥等爆炸危險原材料250t25t硝酸銨等易燃液體閃點＜2820t2t汽油、丙烯、石腦油等28℃≤閃點＜100t10t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃氣體爆炸下限＜10%10t1t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限≥10%20t2t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品1100g氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯等有毒品10010三氟化砷、丙烯醛等有害品20t2t苯酚、苯肼等*注：起爆器材的藥量，應按其產(chǎn)品中各類裝填藥的總量計算。儲存量超過其臨界量包括以下兩種情況：1.庫區(qū)（庫）內(nèi)有一種危險物品的儲存量達到或超過其對應的臨界量；2.庫區(qū)（庫）內(nèi)貯存多種危險物品且每一種物品的儲存量均未達到或超過其對應臨界量，但滿足下面的公式：≥1式中——每一種危險物品的實際儲存量?！獙ｋU物品的臨界量。三、生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所重大危險源是指生產(chǎn)、使用附表3中所列類別的危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)量達到或超