煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法

《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》解讀國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司2013年12月6日主要內(nèi)容一、總局原7號令修訂的必要性（略）二、修訂的原則三、修訂的主要內(nèi)容說明（重點）四、做好新65號令的貫徹落實（重點）新修訂的《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)2013年9月16日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，于10月16日以國家安全監(jiān)管總局令第65號公布，自2013年12月1日起施行。

2006年8月，國家安全監(jiān)管總局頒布了《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第7號，以下簡稱原《辦法》），對貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號，以下簡稱《條例》），加強煙花爆竹經(jīng)營安全管理發(fā)揮了重要作用。該辦法實施7年來，相繼出現(xiàn)了一些新的情況。

一、修訂背景

《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕53號）、《國務院安委會辦公室關于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安委辦〔2010〕30號）等規(guī)范性文件，對煙花爆竹經(jīng)營安全管理和經(jīng)營許可審批工作提出了新要求。（一）煙花爆竹安全監(jiān)管相關政策要求更加嚴格

根據(jù)國家行政審批體制改革的總體要求，《國務院關于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）明確規(guī)定，將煙花爆竹批發(fā)許可的實施機關由省級安全監(jiān)管局下放調(diào)整為設區(qū)的市級安全監(jiān)管局。

（二）國務院調(diào)整煙花爆竹經(jīng)營許可權(quán)限

◆修訂后的《消防法》等法律法規(guī)，對煙花爆竹零售場所安全條件作出了新的要求；

◆《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程》（GB11652）、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631）3個重要國家標準作了重大修訂;

◆《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術條件》（AQ4101）、《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》（AQ4102）等安全生產(chǎn)行業(yè)標準陸續(xù)發(fā)布實施。

（三）相關上位法和標準進一步修訂和完善原《辦法》施行7年來，在煙花爆竹經(jīng)營許可實踐工作中積累了許多好的工作經(jīng)驗，應進行認真總結(jié)和吸取。綜上，修訂原《辦法》時機成熟，且勢在必行。

（四）煙花爆竹經(jīng)營許可實踐中積累了大量經(jīng)驗貫徹落實《條例》及國辦53號文、安委辦30號文以及煙花爆竹部門聯(lián)席會議成員單位等規(guī)范性文件：體現(xiàn)20個字：提高門檻規(guī)范程序嚴格監(jiān)管從嚴處罰保障安全

二、修訂原則

《辦法》分6章、共42條，與原《辦法》相比，章節(jié)數(shù)目相同，增加12條。

以下對《辦法》各章主要修訂內(nèi)容分別講解。

三、修訂的主要內(nèi)容共5條，比原《辦法》本章增加1條?！暨M一步明確了了《辦法》適用范圍。◆規(guī)定了煙花爆爆竹進出口企企業(yè)許可要求求?！敉晟屏私?jīng)營布布點原則?！粽{(diào)整各級安全全監(jiān)管部門工工作職責。第一章總總則◆本條為新增條款，明確規(guī)定了了《辦法》的適用范圍。第二條煙花爆竹經(jīng)營營許可證的申申請、審查、、頒發(fā)及其監(jiān)監(jiān)督管理，適適用本辦法。。第三條條從事煙煙花爆爆竹批批發(fā)的的企業(yè)業(yè)（以以下簡簡稱批批發(fā)企企業(yè)））和從從事煙煙花爆爆竹零零售的的經(jīng)營營者（（以下下簡稱稱零售售經(jīng)營營者））應當當按照照本辦辦法的的規(guī)定定，分分別取取得《煙花爆爆竹經(jīng)經(jīng)營（（批發(fā)發(fā)）許許可證證》（以下下簡稱稱批發(fā)發(fā)許可可證））和《煙花爆爆竹經(jīng)經(jīng)營（（零售售）許許可證證》（以下下簡稱稱零售售許可可證））。從事煙煙花爆爆竹進進出口口的企企業(yè)，，應當當按照照本辦辦法的的規(guī)定定申請請辦理理批發(fā)發(fā)許可可證。。未取得得煙花花爆竹竹經(jīng)營營許可可證的的，任任何單單位或或者個個人不不得從從事煙煙花爆爆竹經(jīng)經(jīng)營活活動。?！裘鞔_規(guī)規(guī)定從從事煙花爆爆竹進進出口口的企業(yè)業(yè)，應應當申申請辦辦理批發(fā)許許可證證。此規(guī)規(guī)定不不僅適適用于于從事事煙花花爆竹竹進出出口活活動的的批發(fā)企企業(yè)，煙花花爆竹竹生產(chǎn)企企業(yè)從事產(chǎn)產(chǎn)品進出口口活動，，也應應當依依據(jù)此此規(guī)定定申請請辦理理批發(fā)發(fā)許可可證。。此規(guī)定定旨在在加強煙煙花爆爆竹進進出口口管理理。進進出口口生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)業(yè)往往往都以以配貨貨等形形式組組織出出口貨貨源，，存在在經(jīng)營營行為為。第三條條增加加了第第二款款。◆第四條條第一一款規(guī)定煙煙花爆爆竹經(jīng)經(jīng)營單單位布點總總原則則，為體體現(xiàn)市市場主主導、、防止止壟斷斷，增增加““適度競競爭”；黑火藥藥、引引火線線批發(fā)發(fā)及煙花花爆竹竹進出口口企業(yè)審批原原則：“嚴格許許可條條件、、嚴格格控制制數(shù)量量”。第四條條煙花爆爆竹經(jīng)經(jīng)營單單位的的布點點，應應當按按照保保障安安全、、統(tǒng)一一規(guī)劃劃、合合理布布局、、總量量控制制、適度競競爭的原則則審批批；對對從事事黑火火藥、、引火火線批批發(fā)和和煙花花爆竹竹進出出口的的企業(yè)業(yè)，應應當按按照嚴嚴格許許可條條件、、嚴格格控制制數(shù)量量的原原則審審批。?！舻谒臈l條第二二款：：一是為為確保保煙花花爆竹竹儲存存?zhèn)}庫庫遠離離人員員密集集場所所，規(guī)規(guī)定了了城市建建成區(qū)區(qū)內(nèi)不得設設立批發(fā)儲儲存?zhèn)}庫；嚴格控控制城區(qū)煙煙花爆爆竹零售點點數(shù)量量。二是是貫徹徹落實實《消防法法》有關要要求，，規(guī)定定零售點點不得與與居民民居住住場所所設置置在同同一建建筑物物內(nèi)。批發(fā)企企業(yè)不不得在在城市市建成成區(qū)內(nèi)內(nèi)設立立煙花花爆竹竹儲存存?zhèn)}庫庫，不不得在在批發(fā)發(fā)（展展示））場所所擺放放有藥藥樣品品；嚴嚴格控控制城城市建建成區(qū)區(qū)內(nèi)煙煙花爆爆竹零零售點點數(shù)量量，且且煙花花爆竹竹零售售點不不得與與居民民居住住場所所設置置在同同一建建筑物物內(nèi)。。第五條條煙花爆爆竹經(jīng)經(jīng)營許許可證證的頒頒發(fā)和和管理理，實實行企企業(yè)申申請、、分級級發(fā)證證、屬地監(jiān)監(jiān)管的原則則。國家安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理總總局（（以下下簡稱稱安全全監(jiān)管管總局局）負負責指指導、、監(jiān)督督全國國煙花花爆竹竹經(jīng)營營許可可證的的頒發(fā)發(fā)和管管理工工作。。省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市人民民政府府安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理部門門（以以下簡簡稱省省級安安全監(jiān)監(jiān)管局局）負責制制定本本行政政區(qū)域域的批發(fā)企企業(yè)布布點規(guī)規(guī)劃，，統(tǒng)一一批發(fā)發(fā)許可可編號號，指導、、監(jiān)督督本行行政區(qū)區(qū)域內(nèi)內(nèi)煙花花爆竹竹經(jīng)營營許可可證的的頒發(fā)發(fā)和管管理工工作。。設區(qū)的的市級級人民民政府府安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理部門門（以以下簡簡稱市市級安安全監(jiān)監(jiān)管局局）根根據(jù)省省級安安全監(jiān)監(jiān)管局局的批批發(fā)企企業(yè)布布點規(guī)規(guī)劃和和統(tǒng)一一編號號，負責本本行政政區(qū)域域內(nèi)煙煙花爆爆竹批批發(fā)許許可證證的頒頒發(fā)和和管理理工作作?？h級級人人民民政政府府安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門（（以以下下簡簡稱稱縣縣級級安安全全監(jiān)監(jiān)管管局局，，與與市市級級安安全全監(jiān)監(jiān)管管局局統(tǒng)統(tǒng)稱稱發(fā)發(fā)證證機機關關））負負責責本本行行政政區(qū)區(qū)域域內(nèi)內(nèi)零零售售經(jīng)經(jīng)營營布布點點規(guī)規(guī)劃劃與與零零售售許許可可證證的的頒頒發(fā)發(fā)和和管管理理工工作作?！舻谖逦鍡l條第第一一款款增加加了了煙煙花花爆爆竹竹經(jīng)經(jīng)營營許許可可證證頒頒發(fā)發(fā)和和管管理理的的屬地地監(jiān)監(jiān)管管原則則，，體體現(xiàn)現(xiàn)了了安安全全監(jiān)監(jiān)管管工工作作的的總總原原則則。。◆貫徹徹落落實實國國務務院院調(diào)調(diào)整整行行政政審審批批項項目目貫貫徹徹落落實實工工作作部部署署，，調(diào)調(diào)整整批批發(fā)發(fā)許許可可證證的的頒頒發(fā)發(fā)和和管管理理實實施施機機關關：：省級級安安全全監(jiān)監(jiān)管管局局→設區(qū)區(qū)的的市市級級安安全全監(jiān)監(jiān)管管局局；◆賦予予省級級安安全全監(jiān)監(jiān)管管局局制定定批發(fā)發(fā)企企業(yè)業(yè)布布點點規(guī)規(guī)劃劃和統(tǒng)一一批批發(fā)發(fā)許許可可編編號號職責責，，旨旨在在強強化化省級級監(jiān)督督管管理理和和指指導導，，確確保保落落實實““統(tǒng)一一規(guī)規(guī)劃劃、、合合理理布布局局”的的經(jīng)經(jīng)營營布布點點總總原原則則，，防防止止許許可可權(quán)權(quán)下下放放后后出出現(xiàn)現(xiàn)許許可可把把關關不不嚴嚴等等問問題題。。第五五條條第第三三、、四四款款◆第五五條條第第五五款款：：進一一步步明明確確縣級級安安全全監(jiān)監(jiān)管管局局的零售售經(jīng)經(jīng)營營布布點點規(guī)規(guī)劃劃職責責。。強強化化零零售售經(jīng)經(jīng)營營布布點點規(guī)規(guī)劃劃，，旨旨在在防防止止出出現(xiàn)現(xiàn)煙花花爆爆竹竹經(jīng)經(jīng)營營““一一條條街街””、連片片經(jīng)經(jīng)營營等問問題題。。共10條，比比原原《辦法法》本章章增加加6條?！魢栏窀窳肆藷煙熁ɑū裰衽l(fā)發(fā)許許可可條條件件。?！粽{(diào)整整了了煙煙花花爆爆竹竹批批發(fā)發(fā)許許可可證證有有效效期期限限。。◆完善善了煙煙花花爆爆竹竹批批發(fā)發(fā)許許可可程程序序。。第二二章章批批發(fā)發(fā)許許可可證證的的申申請請和和頒頒發(fā)發(fā)◆第六六條條第第二二項項增加加了了符合合布布點點規(guī)規(guī)劃劃的要要求求，，與與第五五條條相關關內(nèi)內(nèi)容容相相對對應應。。第六六條條批發(fā)發(fā)企企業(yè)業(yè)應應當當符符合合下下列列條條件件：：共共十十一一項項（一一））具具備備企企業(yè)業(yè)法法人人條條件件；；（二二））符合合所所在在地地省省級級安安全全監(jiān)監(jiān)管管局局制制定定的的批批發(fā)發(fā)企企業(yè)業(yè)布布點點規(guī)規(guī)劃劃；（三三））具具有有與與其其經(jīng)經(jīng)營營規(guī)規(guī)模模和和產(chǎn)產(chǎn)品品相相適適應應的的倉倉儲儲設設施施。。倉倉庫庫的的內(nèi)內(nèi)外外部部安安全全距距離離、、庫庫房房布布局局、、建建筑筑結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)、、疏疏散散通通道道、、消消防防、、防防爆爆、、防防雷雷、、防防靜靜電電等等安安全全設設施施以以及及電電氣氣設設施施等等，，符符合合《煙花花爆爆竹竹工工程程設設計計安安全全規(guī)規(guī)范范》（GB50161）等等國國家家標標準準和和行行業(yè)業(yè)標標準準的的規(guī)規(guī)定定。。倉倉儲儲區(qū)區(qū)域域及及倉倉庫庫安安裝裝有有符符合合《煙花花爆爆竹竹企企業(yè)業(yè)安安全全監(jiān)監(jiān)控控系系統(tǒng)統(tǒng)通通用用技技術術條條件件》（AQ4101）規(guī)規(guī)定定的的監(jiān)控控設設施施，并并設設立立符符合合《煙花花爆爆竹竹安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)標標志志》（AQ4114）規(guī)規(guī)定定的的安全全警警示示標標志志和標識識牌牌；（五五））建建立立安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責責任任制制和各各項項安安全全管管理理制制度度、、操操作作規(guī)規(guī)程程。。安全全管管理理制制度度和操作作規(guī)規(guī)程程至至少少包包括括：倉倉庫庫安安全全管管理理制制度度、、倉倉庫庫保保管管守守衛(wèi)衛(wèi)制制度度、、防防火火防防爆爆安安全全管管理理制制度度、、安安全全檢檢查查和和隱隱患患排排查查治治理理制制度度、、事事故故應應急急救救援援與與事事故故報報告告制制度度、、買買賣賣合合同同管管理理制制度度、、產(chǎn)產(chǎn)品品流流向向登登記記制制度度、、產(chǎn)產(chǎn)品品檢檢驗驗驗驗收收制制度度、、從從業(yè)業(yè)人人員員安安全全教教育育培培訓訓制制度度、、違違規(guī)規(guī)違違章章行行為為處處罰罰制制度度、、企企業(yè)業(yè)負負責責人人值值（（帶帶））班班制制度度、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)費費用用提提取取和和使使用用制制度度、、裝裝卸卸（（搬搬運運））作作業(yè)業(yè)安安全全規(guī)規(guī)程程；；◆第六六條條第第三三項項完善善了了批發(fā)發(fā)企企業(yè)業(yè)基礎礎設設施施安安全全條條件件和安全全管管理理制制度度要求求：：增增加加了了監(jiān)控控設設施施、安全全警警示示標標志志和標識識牌牌等方方面面規(guī)規(guī)定定◆第六六條條第第五五項項增增加加了安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責責任任制制和安全全管管理理制制度度、操作作規(guī)規(guī)程程應包包括括的的基本本內(nèi)內(nèi)容容（體現(xiàn)現(xiàn)了了安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)基基本本要要求求及及近近年年來來制制定定、、修修訂訂標標準準規(guī)規(guī)范范的的技技術術要要求求。?！舻诹鶙l條第第八八項項：：在批發(fā)發(fā)企企業(yè)業(yè)應當當符符合合的的條條件件中中增增加加了了煙花花爆爆竹竹流流向向信信息息化化管管理理方面面規(guī)規(guī)定定。。旨旨在在貫貫徹徹落落實實國辦辦53號文文及煙花花爆爆竹竹安安全全監(jiān)監(jiān)管管部部際際聯(lián)聯(lián)席席會會議議有關關加加強強煙煙花花爆爆竹竹流流向向信信息息化化管管理理的的精精神神，，以以及及國國家家安安全全監(jiān)監(jiān)管管總總局局和和公公安安部部等等部部門門近近年年來來一一系系列列具具體體工工作作部部署署。。（八）按按照《煙花爆竹竹流向登登記通用用規(guī)范》（AQ4102）和煙花花爆竹流流向信息息化管理理的有關關規(guī)定，，建立并應應用煙花花爆竹流流向信息息化管理理系統(tǒng)；◆第六條第第二款：：強調(diào)了進出口企企業(yè)應具備的的條件：：除配送送服務能能力外，，進出口口企業(yè)與與內(nèi)銷批批發(fā)企業(yè)業(yè)應具備備相同條條件，不不具有倉儲設施施等基本條條件的將將不能取得煙花花爆竹批批發(fā)許可可證。從事煙花花爆竹進進出口的的企業(yè)申請領取取批發(fā)許許可證，，應當具具備前款款第一項項至第三三項和第第五項至至第十一一項規(guī)定定的條件件?！舻谄邨l對黑火藥、、引火線線批發(fā)企企業(yè)安全保管管措施和配送能力力作出了專專門規(guī)定定。旨在在提升黑黑火藥、、引火線線批發(fā)企企業(yè)準入入門檻，，保障其其儲存、、運輸過過程安全全。第七條從事黑火火藥、引引火線批批發(fā)的企企業(yè)，除除具備本本辦法第第六條規(guī)規(guī)定的條條件外，，還應當當具備必必要的黑黑火藥、、引火線線安全保保管措施施，自有有的專用用運輸車車輛能夠夠滿足其其配送服服務需要要，且符符合國家家相關標標準。第八條批發(fā)企業(yè)業(yè)申請領領取批發(fā)發(fā)許可證證時，應應當向發(fā)發(fā)證機關關提交下下列申請請文件、、資料，，并對其其真實性性負責：：共九項項（六）具具備相應應資質(zhì)的的安全評評價機構(gòu)構(gòu)出具的的安全評價價報告，安全評評價報告告至少包括括本辦法法第六條條第三項項、第四四項、第第八項、、第九項項和第七七條規(guī)定定條件的的符合性評評價內(nèi)容容；（七）建設項目目安全設設施設計計審查和和竣工驗驗收的證證明材料料；◆第六項明確規(guī)定定了批發(fā)企業(yè)業(yè)安全評評價報告告應具備的的基本內(nèi)容容，旨在范范批發(fā)企企業(yè)安全全評價工工作；結(jié)論：符符合或不不符合。◆第七項體現(xiàn)建設設項目安安全設施施“三同時時”有關規(guī)定定，突出出設計審審查和竣竣工驗收收的重要要性，將將安全設施施設計審查查和竣工驗收收證明材材料列為批發(fā)發(fā)企業(yè)申申請材料料。第八條調(diào)整了批批發(fā)許可可申請應提交的的材料規(guī)定，確確保材料料與條件件規(guī)定的的對應性。第十條發(fā)證機關關受理申申請后，，應當對對申請材材料進行行審查。。需要對對經(jīng)營儲儲存場所所的安全全條件進進行現(xiàn)場核查查的，應當指派派2名以上工工作人員員組織技技術人員員進行現(xiàn)場核查查。對煙花爆竹竹進出口口企業(yè)和和設有1.1級倉庫的的企業(yè)，應當指指派2名以上工工作人員員組織技技術人員員進行現(xiàn)現(xiàn)場核查查。負責現(xiàn)場場核查的的人員應應當提出出書面核核查意見見?！舻谑畻l明確了批批發(fā)許可可審查中中的重點、人員、程序等要求，，省級要要明確哪哪些情況況必須現(xiàn)現(xiàn)場核查查，對煙花爆竹竹進出口口企業(yè)和設有1.1級倉庫的的企業(yè)必須指派2名以上工作作人員組組織技術術人員進進行現(xiàn)場檢查查，現(xiàn)場核核查應當當提出書面核查查意見。2名工作人人員是指指監(jiān)管部部門人員員，不含含專家。。第十二條條批發(fā)許可可證的有效期限限為3年。批發(fā)許可可證有效效期滿后后，批發(fā)發(fā)企業(yè)擬擬繼續(xù)從從事煙花花爆竹批批發(fā)經(jīng)營營活動的的，應當當在有效效期屆滿滿前3個月向原原發(fā)證機機關提出出延期申申請，并并提交下下列文件件、資料料：（一）批批發(fā)許可可證延期期申請書書（一式式三份））；（二）本本辦法第八條第第三項、、第四項項、第五五項、第第八項規(guī)定的文文件、資資料；（三）安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化化達標的的證明材材料。（上述是在在沒有進進行新、、改、擴擴建的情情況下?lián)Q換證）第十三條條發(fā)證機關關受理延延期申請請后，應應當按照照本辦法法第十條條、第十十一條規(guī)規(guī)定，辦辦理批發(fā)發(fā)許可證證延期手手續(xù)。第十四條條批發(fā)企業(yè)業(yè)符合下下列條件件的，經(jīng)經(jīng)發(fā)證機機關同意意，可以以不再現(xiàn)現(xiàn)場核查查，直接接辦理批批發(fā)許可可證延期期手續(xù)：：（二）取取得批發(fā)發(fā)許可證證后，持持續(xù)加強強安全生生產(chǎn)管理理，不斷斷提升安安全生產(chǎn)產(chǎn)條件，，達到安全全生產(chǎn)標標準化二二級以上上的；（提醒醒：二級級標準化化必須真真正符合合標準））◆第十二條條第一款款調(diào)整批發(fā)發(fā)許可證證有效期期限：2年→3年。使之與與安全生生產(chǎn)許可可證有效效期限一一致。◆第十二條條第二款款、第十十四條結(jié)合企業(yè)安全全生產(chǎn)標標準化工作，對對批發(fā)許可可證到期后對對延期應具備的的條件、應提交交的材料及辦理程序作出了明明確規(guī)定定。第十二至至十四條條調(diào)整了批批發(fā)許可可證有效期限限和申請許許可延期條件件、程序及應提交交的材料。共6條，比原《辦法》本章增加3條?！艨h級負責責零售布布點規(guī)劃劃?！魢栏窳藷煙熁ū裰窳闶蹐鰣鏊鶙l件件。◆明確了零零售許可可證載明明的事項項?！粽{(diào)整了確確定有效效期限的的機關。。第三章零零售售許可證證的申請請和頒發(fā)發(fā)第十六條條零售經(jīng)營營者應當當符合下下列條件件：（一）符符合所在在地縣級級安全監(jiān)監(jiān)管局制制定的零售經(jīng)營營布點規(guī)規(guī)劃；（三）春春節(jié)期間間零售點點、城市市長期零零售點實實行專店銷售售。鄉(xiāng)村長長期零售售點在淡淡季實行行專柜銷銷售時，，安排專專人銷售售，專柜柜相對獨獨立，并并與其他他柜臺保保持一定定的距離離，保證證安全通通道暢通通；◆第一項增加了符合布點點規(guī)劃的要求，，與第五條相關內(nèi)容容相呼應應?！舻谌棇Α稐l例》中零售點“實行專店店或者專專柜銷售售”的規(guī)定定進行了了細化，，明確規(guī)規(guī)定春節(jié)期間間所有零零售點、城市長期期零售點點實行專店銷售售，鄉(xiāng)村長期期零售點點在淡季專柜銷售售必須保保持足夠夠的間距距。。第十六條條嚴格了煙煙花爆竹竹批發(fā)許許可條件件。（四）零零售場所所的面積積不小于于10平方米，，其周邊邊50米范圍內(nèi)內(nèi)沒有其其他煙花花爆竹零零售點，，并與學學校、幼幼兒園、、醫(yī)院、、集貿(mào)市市場等人人員密集集場所和和加油站站等易燃燃易爆物物品生產(chǎn)產(chǎn)、儲存存設施等等重點建建筑物保保持100米以上的安全距離；；◆第四項對零售場所與學校、幼兒兒園、醫(yī)院、、集貿(mào)市場等等人員密集場場所和加油站站等易燃易爆爆物品生產(chǎn)、、儲存設施等等重點建筑物的安全距離作出了“100米以上”的具體量化規(guī)定?！舻谑藯l強調(diào)調(diào)對零售場所必須進行現(xiàn)場核查（按照第十六六條的6項要求），現(xiàn)現(xiàn)場核查應當當提出書面核查意見見。第十八條發(fā)證機關受理理申請后，應應當對申請材材料和零售場場所的安全條條件進行現(xiàn)場核查。負責現(xiàn)場核核查的人員應應當提出書面核查查意見。◆第二十條明確規(guī)定發(fā)證證機關應根據(jù)據(jù)有關技術標標準規(guī)定及安安全條件確定定零售點儲存限量，在許可證上載明?！稛熁ū褡鳂I(yè)業(yè)安全技術規(guī)規(guī)程》規(guī)定，零售點點總藥量最大大不宜超過300kg，各地應結(jié)合合實際在此限限量內(nèi)予以明明確。（便于于管理，明確確限定箱數(shù)））第二十條零售許可證上上載明的儲存存限量由發(fā)證證機關根據(jù)國國家標準或者者行業(yè)標準的的規(guī)定，結(jié)合合零售點及其其周圍安全條條件確定?！舻诙粭l調(diào)整了零售許許可證有效期期限的確定機機關：省級安全監(jiān)管管局→縣級安全監(jiān)管管局（發(fā)證機機關）。第二十一條零售許可證的的有效期限由發(fā)發(fā)證機關確定定，最長不超過過2年。零售許可可證有效期滿滿后擬繼續(xù)從從事煙花爆竹竹零售經(jīng)營活活動，或者在在有效期內(nèi)變變更零售點名名稱、主要負負責人、零售售場所和許可可范圍的，應應當重新申請請取得零售許許可證。共9條，比原《辦法》本章增加1條。第四章監(jiān)監(jiān)督管理第二十二條批發(fā)企業(yè)、零零售經(jīng)營者不不得采購和銷銷售非法生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營的煙煙花爆竹和產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不符符合國家標準準或者行業(yè)標標準規(guī)定的煙煙花爆竹。批發(fā)企業(yè)不得得向未取得零零售許可證的的單位或者個個人銷售煙花花爆竹，不得向零售經(jīng)經(jīng)營者銷售禮禮花彈等應當當由專業(yè)燃放放人員燃放的的煙花爆竹；從事黑火藥藥、引火線批批發(fā)的企業(yè)不不得向無《煙花爆竹安全全生產(chǎn)許可證證》的單位或者個個人銷售煙火火藥、黑火藥藥、引火線。。◆為嚴防高危險險性煙花爆竹竹產(chǎn)品流入社社會、危害公公共安全，第二十二條明確規(guī)定禁止禮花彈等專業(yè)燃放類產(chǎn)產(chǎn)品進入零售環(huán)節(jié)節(jié)。零售經(jīng)營者應應當向批發(fā)企企業(yè)采購煙花花爆竹，不得得采購、儲存存和銷售禮花花彈等應當由由專業(yè)燃放人人員燃放的煙煙花爆竹，不不得采購、儲儲存和銷售煙煙火藥、黑火火藥、引火線線。◆第二十三條對禁止在許可證載明的的儲存（零售售）場所以外儲存煙花花爆竹作出了明確規(guī)規(guī)定。（異地配送的中中轉(zhuǎn)庫，必須須納入許可審審查）第二十三條禁止在煙花爆爆竹經(jīng)營許可可證載明的儲儲存（零售））場所以外儲儲存煙花爆竹竹。煙花爆竹倉庫庫儲存的煙花花爆竹品種、、規(guī)格和數(shù)量量，不得超過過國家標準或或者行業(yè)標準準規(guī)定的危險險等級和核定定限量。零售點存放的的煙花爆竹品品種和數(shù)量，，不得超過煙煙花爆竹經(jīng)營營許可證載明明的范圍和限限量。第二十四條批發(fā)企業(yè)對非非法生產(chǎn)、假假冒偽劣、過過期、含有違違禁藥物以及及其他存在嚴嚴重質(zhì)量問題題的煙花爆竹竹，應當及時時、妥善銷毀毀。對執(zhí)法檢查收收繳的前款規(guī)規(guī)定的煙花爆爆竹，不得與與正常的煙花花爆竹產(chǎn)品同同庫存放?！翎槍陙戆舶踩珯z查中經(jīng)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)批發(fā)發(fā)企業(yè)倉庫內(nèi)內(nèi)執(zhí)法機關收收繳的非法生生產(chǎn)、假冒偽偽劣等產(chǎn)品與與企業(yè)經(jīng)營的的合格產(chǎn)品混混存等隱患問問題，第二十四條規(guī)定批發(fā)企業(yè)業(yè)對非法生產(chǎn)、假冒偽劣、過期、含違禁藥物以及其他存在嚴重質(zhì)量量問題的煙花爆竹，，應當及時、妥善銷銷毀，不得將執(zhí)法收收繳的煙花爆竹與與正常煙花爆爆竹產(chǎn)品同庫存放。（企業(yè)有權(quán)拒拒絕接受）◆為加強煙花爆竹產(chǎn)品品流向信息化化管理和買賣合同管理理，第二十五條規(guī)定批發(fā)企業(yè)應當建立并嚴格執(zhí)執(zhí)行合同管理、流向登記制度。第二十五條批發(fā)企業(yè)應當當建立并嚴格格執(zhí)行合同管管理、流向登登記制度，健健全合同管理理和流向登記記檔案，并留留存3年備查。黑火藥、引火火線批發(fā)企業(yè)業(yè)的采購、銷銷售記錄，應應當自購買或或者銷售之日日起3日內(nèi)報所在地地縣級安全監(jiān)監(jiān)管局備案。。共9條，比原《辦法》罰則增加1條?！艏哟罅藢Ψ欠ǚㄟ`法行為的的處罰力度。。第五章法法律責任◆第三十一條規(guī)定了對未經(jīng)許可、超許可范圍以及許可過期，非法從事煙花爆竹竹經(jīng)營活動的的處罰措施。第三十一條對未經(jīng)許可經(jīng)經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)經(jīng)營、許可證過期繼繼續(xù)經(jīng)營煙花花爆竹的，責令其停止非非法經(jīng)營活動動，處2萬元以上10萬元以下的罰罰款，并沒收收非法經(jīng)營的的物品及違法法所得。第三十二條批發(fā)企業(yè)有下下列行為之一一的，責令其其限期改正，，處5000元以上3萬元以下的罰罰款：10種行為（一）在城市建成區(qū)區(qū)內(nèi)設立煙花花爆竹儲存?zhèn)}倉庫，或者在在批發(fā)（展示示）場所擺放放有藥樣品的；（二）采購和和銷售質(zhì)量不不符合國家標標準或者行業(yè)業(yè)標準規(guī)定的的煙花爆竹的的；（三）在倉庫庫內(nèi)違反國家家標準或者行行業(yè)標準規(guī)定定儲存煙花爆爆竹的；（四）在煙花花爆竹經(jīng)營許許可證載明的的倉庫以外儲儲存煙花爆竹竹的；（五）對假冒冒偽劣、過期期、含有超量量、違禁藥物物以及其他存存在嚴重質(zhì)量量問題的煙花花爆竹未及時時銷毀的；（六）未執(zhí)行行合同管理、、流向登記制制度或者未按照規(guī)定應應用煙花爆竹竹流向管理信信息系統(tǒng)的；（七）未將黑黑火藥、引火火線的采購、、銷售記錄報報所在地縣級級安全監(jiān)管局局備案的；（八）倉儲設設施新建、改改建、擴建后后，未重新申申請辦理許可可手續(xù)的；（九）變更企企業(yè)名稱、主主要負責人、、注冊地址，，未申請辦理理許可證變更更手續(xù)的；（十）向未取取得零售許可可證的單位或或者個人銷售售煙花爆竹的的?！舻谌l對批發(fā)企業(yè)的10種違規(guī)行為，作出了更為為細化、明確確的規(guī)定：責責令其限期改改正，處5000元以上3萬元以下的罰款。第三十三條批發(fā)企業(yè)有下下列行為之一一的，責令其其停業(yè)整頓，，依法暫扣批批發(fā)許可證，，處2萬元以上10萬元以下的罰罰款，并沒收收非法經(jīng)營的的物品及違法法所得；情節(jié)嚴重的，，依法吊銷批批發(fā)許可證：（一）向未取取得煙花爆竹竹安全生產(chǎn)許許可證的單位位或者個人銷銷售煙火藥、、黑火藥、引引火線的；（二）向零售售經(jīng)營者供應應非法生產(chǎn)、、經(jīng)營的煙花花爆竹的；（三）向零售售經(jīng)營者供應應禮花彈等按按照國家標準準規(guī)定應當由由專業(yè)人員燃燃放的煙花爆爆竹的?！舻谌龡l規(guī)定對批發(fā)企業(yè)的3種違規(guī)行為，責令其停業(yè)整整頓，依法暫扣批發(fā)許可可證，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營營的物品及違違法所得，情節(jié)節(jié)嚴嚴重重的，，依依法法吊銷銷批批發(fā)發(fā)許許可可證證。第三三十十四四條條零售售經(jīng)經(jīng)營營者者有有下下列列行行為為之之一一的的，，責責令令其其停停止止違違法法行行為為，，處處1000元以以上上5000元以以下下的的罰罰款款，，并并沒沒收收非非法法經(jīng)經(jīng)營營的的物物品品及及違違法法所所得得；；情情節(jié)節(jié)嚴嚴重重的的，，依依法法吊吊銷銷零零售售許許可可證證：：（一一））銷銷售售非非法法生生產(chǎn)產(chǎn)、、經(jīng)經(jīng)營營的的煙煙花花爆爆竹竹的的；；（二二））銷銷售售禮禮花花彈彈等等按按照照國國家家標標準準規(guī)規(guī)定定應應當當由由專專業(yè)業(yè)人人員員燃燃放放的的煙煙花花爆爆竹竹的的。。第三三十十五五條條零售售經(jīng)經(jīng)營營者者有有下下列列行行為為之之一一的的，，責責令令其其限限期期改改正正，，處處1000元以以上上5000元以以下下的的罰罰款款；；情情節(jié)節(jié)嚴嚴重重的的，，處處5000元以以上上30000元以以下下的的罰罰款款：：（一一））變變更更零零售售點點名名稱稱、、主主要要負負責責人人或或者者經(jīng)經(jīng)營營場場所所，，未未重重新新辦辦理理零零售售許許可可證證的的；；（二二））存存放放的的煙煙花花爆爆竹竹數(shù)數(shù)量量超超過過零零售售許許可可證證載載明明范范圍圍的的。?！舻谌乃臈l條規(guī)定定對對零售售單單位位的2種違違規(guī)規(guī)行行為為，責責令令其其停停止止違違法法行行為為，，處處1000元以以上上5000元以以下下的罰款款，并并沒收收非非法法經(jīng)經(jīng)營營的的物物品品及及違違法法所所得得，情節(jié)節(jié)嚴嚴重重的，，依依法法吊銷銷零零售售許許可可證證。?！舻谌逦鍡l條的規(guī)規(guī)定定對對零售售單單位位的2種違違規(guī)規(guī)行行為為加大大了處罰罰力力度度，責令令其其限限期期改改正正，處處1000元以以上上5000元以以下下的罰款款；情情節(jié)節(jié)嚴嚴重重的的，，處處5000元以以上上30000元以以下下的罰款款。第三三十十六六條條煙花花爆爆竹竹經(jīng)經(jīng)營營單單位位出出租租、、出出借借、、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓讓、、買買賣賣煙煙花花爆爆竹竹經(jīng)經(jīng)營營許許可可證證的的，，責責令令其其停停止止違違法法行行為為，，處處1萬元元以以上上3萬元元以以下下的的罰罰款款，，并并依依法法撤銷銷煙煙花花爆爆竹竹經(jīng)經(jīng)營營許許可可證證。冒用用或或者者使使用用偽偽造造的的