淺談保險(xiǎn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響

中央廣播電視大學(xué)開放教育新疆廣播電視大學(xué)本科畢業(yè)論文淺談保險(xiǎn)業(yè)如何支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)想法作者：李冰冰學(xué)校：新疆電大校本部專業(yè)：行政管理本科年級(jí)：2013年秋學(xué)號(hào)：1365001256638指導(dǎo)教師：閆茂樹淺談保險(xiǎn)業(yè)如何支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)想法目錄一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提升因素3頁(yè)二、民間投資成為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主要力量-3頁(yè)三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局中的地位和作用日益突出5頁(yè)四、保險(xiǎn)影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的因素5頁(yè)思想觀念方面7頁(yè)2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面8頁(yè)3、政策環(huán)境方面9頁(yè)4、企業(yè)管理方面11頁(yè)五、保險(xiǎn)業(yè)如何支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)論12頁(yè)淺談保險(xiǎn)業(yè)如何支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)想法隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間持續(xù)擴(kuò)大，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，其比重呈上升態(tài)勢(shì)。分產(chǎn)業(yè)看，2010年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成的增加值分別為822.8億元、11738.9億元和9053.7億元，占全部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重分別為3.8%、54.3%和41.9%。第二產(chǎn)業(yè)仍是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比最大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速。2010年與2005年比較，第二產(chǎn)業(yè)占比下降5.8個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)提高5.9個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。從兩次普查私營(yíng)企業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)分布對(duì)比看，從事第二產(chǎn)業(yè)私營(yíng)企業(yè)的單位數(shù)、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)及收入份額逐步降低，而從事第三產(chǎn)業(yè)私營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提升。當(dāng)前，全省民間投資已成為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主要力量之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到舉足輕重的作用。2010年，其完成投資14881.4億元，與上年相比增長(zhǎng)25.5%，增幅同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)投資的比重由2005年的52.9%上升到2010年的64.2%，提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，作為民間投資第一主體的私營(yíng)個(gè)體投資完成8433.1億元，增長(zhǎng)22.7%，占全社會(huì)投資的比重為36.4%，比2005年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，民營(yíng)資本投資已從單純的以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模為主的粗放型投資方式向以提高技術(shù)含量、跨行業(yè)投資為特點(diǎn)的集約型投資方式轉(zhuǎn)變，由此促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品更新和技術(shù)升級(jí)。江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐趨快，所占比重和對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。2010年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金3201億元，同比增長(zhǎng)28.1%，高于全省稅收增幅6.2個(gè)百分點(diǎn)，占全稅務(wù)部門直接征收總額的51.9%，比2005年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足財(cái)力，成為政府財(cái)政收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供就業(yè)崗位也大幅增加，2010年全省工商部門登記的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人數(shù)2004.4萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)12.8%。民營(yíng)企業(yè)很多源自于改制的國(guó)有和集體企業(yè)，其改制后依然受制于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)選擇，往往經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，民營(yíng)企業(yè)仍主要集聚在傳統(tǒng)的制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，且規(guī)模性企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)集聚度不高。不少民營(yíng)企業(yè)仍從事附加值低、能耗高的行業(yè)，專業(yè)化、協(xié)作化水平不高，科技含量和管理水平較低，企業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾較為突出。融資難是影響民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展的“瓶頸”。雖然隨著金融市場(chǎng)改革深化，優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)融資難有較大改善，但大部分民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍然存在著嚴(yán)重的資金缺口。從間接融資來(lái)看，一方面國(guó)有商業(yè)銀行貸款審批程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致綜合借貸成本較高；另一方面大量民企的企業(yè)制度不夠成熟規(guī)范，信息不透明，大銀行很難解決兩者之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，銀行出于風(fēng)險(xiǎn)防范不愿提供融資服務(wù)。同時(shí)，證券市場(chǎng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的開放度低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)利用債券融資和股權(quán)融資的空間十分狹小，能通過(guò)證券市場(chǎng)直接募集資金的私營(yíng)企業(yè)極少。中長(zhǎng)期發(fā)展資金匱乏，使得民營(yíng)企業(yè)較難做強(qiáng)做大。另外，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，企業(yè)文化缺位，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后，家族制管理粗放，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，人力資源投資不足等也都制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已迅速成為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。尤其1997年以來(lái)，由于大批國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、人員分流和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得國(guó)有經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯減弱。與此形成對(duì)照的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的生力軍，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局中的地位和作用日益突出。黨的十六大明確提出：“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，“對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，加快生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面具有重要作用”。一、思想觀念方面作為國(guó)家投入很少、資源稀缺的沿海省份，在改革開放之初，各級(jí)政府和廣大群眾解放思想，敢闖敢試，抓住機(jī)遇，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，在全國(guó)率先發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，率先創(chuàng)造出股份合作制、混合所有制等經(jīng)濟(jì)組織形式，率先向提升素質(zhì)、打造品牌轉(zhuǎn)變，走出了一條從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展道路。屬于資源豐富的山區(qū)內(nèi)陸地區(qū)，我省的民營(yíng)企業(yè)家在思想觀念上和浙商有很大的分別。一是思想封閉保守，眼界狹窄，思路不開闊，思想不活躍，缺乏XX人那種強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，內(nèi)陸意識(shí)和小農(nóng)意識(shí)較為嚴(yán)重。二是安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，過(guò)分依賴資源。三是在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，習(xí)慣于現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)形勢(shì)好，易頭腦發(fā)熱，冒進(jìn)蠻干；遇到挫折時(shí)，裹足不前，唯書唯心難為實(shí)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。四是思想不敏銳，機(jī)遇意識(shí)差。溫州人特愛(ài)動(dòng)腦筋，許多細(xì)節(jié)，在別人眼里只是一個(gè)簡(jiǎn)單的細(xì)節(jié)，可溫州人就可能找到一片新天地。對(duì)看準(zhǔn)的事情，就義無(wú)反顧地去干。我們的一些同志，或看不到機(jī)遇，或看到了機(jī)遇也抓不住，瞻前顧后，患得患失。五是獨(dú)立單干，不善合作，市場(chǎng)意識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。有的有資金找不到好的項(xiàng)目，有的有好的項(xiàng)目卻湊不夠資金，企業(yè)之間合作共事很難，不能做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不僅造成資源的極大浪費(fèi)，而且也使許多機(jī)遇喪失。六是肥水不流外人田的短視思維嚴(yán)重，雙贏觀念差，協(xié)作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng)。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面這些年來(lái)，隨著兩個(gè)“36條”的先后出臺(tái)，我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度不斷鞏固、發(fā)展、完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“引擎”作用愈加凸顯。過(guò)去8年中，省增加的生產(chǎn)總量有60%來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，限額以上投資的增量有61%來(lái)自民間投資，外貿(mào)出口的增量有66%來(lái)自民營(yíng)企業(yè)，XX的民營(yíng)企業(yè)不僅在建設(shè)、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、服務(wù)行業(yè)貢獻(xiàn)突出，在水利、電力、教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)也非常活躍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的顯著特征和突出優(yōu)勢(shì)。2011年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)19840億元，占全省GDP的比重為62.1%，稅收在32000億元左右，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占45%左右，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，占144席，居全國(guó)首位。而XX省2011年雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要指標(biāo)均保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)142.3萬(wàn)戶，完成增加值3679.8億元，占全省GDP的42.1%，上繳稅金完成445.4億元，相當(dāng)于全省地方財(cái)政收入的40.1%。縱向看，雖然我省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，但與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)總量、資產(chǎn)總值、生產(chǎn)總值、增加值、稅收等方面，都還有不小的差距，包括涉足的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)范圍也不夠廣泛。三、政策環(huán)境方面改革開放以來(lái)，省充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)市場(chǎng)取向改革，努力轉(zhuǎn)變政府職能，大力發(fā)展“草根經(jīng)濟(jì)”，培育和造就了一大批充滿生機(jī)和活力的市場(chǎng)主體，形成了先發(fā)性體制優(yōu)勢(shì)和所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。一是放寬領(lǐng)域，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。除法律法規(guī)和國(guó)家政策明確限制外，凡是對(duì)外資企業(yè)開放的領(lǐng)取，均對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放；凡是國(guó)有企業(yè)能進(jìn)入的領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)均可以進(jìn)入。鼓勵(lì)和支持民間資本參與投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代物流、旅游等行業(yè)及參與金融機(jī)構(gòu)的改制和改組，放寬私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本的限制和冠省名條件。二是完善保障體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。督促金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)信貸服務(wù)、增加信貸品種，合理確定貸款時(shí)限；探索建立政府財(cái)力為引導(dǎo)，專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信用擔(dān)保體系；鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息、法律、管理等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)；加大人才引進(jìn)力度，辦好各類人才市場(chǎng)，拓寬人才引進(jìn)渠道，鼓勵(lì)大中專生到民營(yíng)企業(yè)工作。三是加強(qiáng)管理，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)有序發(fā)展。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，制止各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、偷稅漏稅等違法行為；建立民營(yíng)企業(yè)信用制度，完善和強(qiáng)化信用監(jiān)管。近期，省委、省政府也出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，在投融資服務(wù)、人力資源、政策保障等各方面明確了25條細(xì)化措施支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，但由于起步較晚，仍然存在一些問(wèn)題。一是準(zhǔn)入仍然受限。從中央到地方出臺(tái)許多政策鼓勵(lì)民間資本投資，但就民間投資的重要主體民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在壟斷行業(yè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)不時(shí)遭遇三重門：“鐵門”——完全被排斥在外；“玻璃門”——看似可進(jìn)卻被行政審批的高門檻高標(biāo)準(zhǔn)阻擋、行業(yè)準(zhǔn)入難，有的準(zhǔn)入制度含混模糊不透明，有的設(shè)置資金規(guī)模、技術(shù)資質(zhì)、總量控制等門檻，造成看似容易、實(shí)則難辦；“彈簧門”——進(jìn)入后又被非市場(chǎng)因素“彈”出來(lái)。二是環(huán)境需要優(yōu)化。黨委政府非常重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策，并把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入各地領(lǐng)導(dǎo)班子考核目標(biāo)，但有些部門服務(wù)意識(shí)差，辦事手續(xù)煩瑣，審批程序過(guò)多；制度約束不力，潛規(guī)則盛行，小企業(yè)難以應(yīng)對(duì)。存在著領(lǐng)導(dǎo)和投資者著急，但中間環(huán)節(jié)不急的“腸梗阻”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響非公企業(yè)投資熱情和效率。四、企業(yè)管理方面民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)多年的資本積累，目前已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，許多大型企業(yè)與國(guó)際接軌，提升自身管理發(fā)展水平。一是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，引進(jìn)優(yōu)秀人才、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，不斷提升技術(shù)層次，逐步改造為科技型企業(yè)。二是加快企業(yè)信息化建設(shè)，通過(guò)與跨國(guó)公司合資合作，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模實(shí)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是采用先進(jìn)的管理方法，獎(jiǎng)勵(lì)建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和勞動(dòng)用工制度，完善企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作，建立合理分權(quán)的民主管理制度，實(shí)現(xiàn)組織資源配置的最優(yōu)化；建立高級(jí)人才培訓(xùn)體系，合理的業(yè)績(jī)考核制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；建立建立多種形式的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)技術(shù)人員采用開發(fā)成功一次性獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)入股、產(chǎn)品利潤(rùn)比例分紅等方式，對(duì)管理人員采用經(jīng)營(yíng)責(zé)任制獎(jiǎng)金、年薪制等方式，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。相比較起來(lái)，的民營(yíng)企業(yè)大多都仍是家族式管理模式，缺乏有效的監(jiān)督和約束機(jī)制，導(dǎo)致管理混亂，經(jīng)營(yíng)無(wú)序，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)展困難；產(chǎn)品的科研水平不足，設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；人才流失嚴(yán)重，企業(yè)發(fā)展的能力跟不上市場(chǎng)發(fā)展的