重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處制度（四）

重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處制度（四）紅羊鄉(xiāng)?綜治辦_?__年排?查制度（?一）建立以?鄉(xiāng)黨委書記?為矛盾糾紛?等不穩(wěn)定因?素排查調(diào)處?“第一責(zé)任?人”的工作?機(jī)制。（?二）在確定?排查重點(diǎn)地?區(qū)、重點(diǎn)村?（單位）、?重點(diǎn)人員的?基礎(chǔ)上，要?對轄區(qū)計(jì)劃?生育、社會?保障、林權(quán)?改革、醫(yī)療?保險(xiǎn)、禁牧?封育等可能?引發(fā)矛盾糾?紛等不穩(wěn)定?因素進(jìn)行了?重點(diǎn)排查。?（三）做?到對不穩(wěn)定?因素，矛盾?糾紛苗頭早?發(fā)現(xiàn)、提前?介入，提出?預(yù)警信息，?并配合有關(guān)?部門做好穩(wěn)?控工作，防?止激化，確?保在地區(qū)不?發(fā)生___?、堵塞交通?等群體性及?重大事件。?（四）堅(jiān)?持定期排查?與不定期排?查相結(jié)合、?全面排查和?重點(diǎn)___?相結(jié)合，每?季度對居民?群眾關(guān)心的?重點(diǎn)、熱點(diǎn)?排查一次，?重大節(jié)假日?之前均應(yīng)對?地區(qū)部穩(wěn)定?因素進(jìn)行一?次全面地排?查。（五?）對查出的?問題應(yīng)及時(shí)?解決，確有?困難的應(yīng)隨?時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)及?有關(guān)部門匯?報(bào)。信息?報(bào)告制度?（一）采取?上下結(jié)合、?條塊結(jié)合、?日常排查與?定期集中排?查相結(jié)合起?來，重點(diǎn)排?查與普遍排?查相結(jié)合起?來的方式，?對各類矛盾?糾紛進(jìn)行深?入細(xì)致的排?查，努力將?各類矛盾糾?紛化解在基?層，消除在?萌芽狀態(tài)。?（二）不?管有無發(fā)生?影響穩(wěn)定的?重大情況，?各村（單位?）必須每月?匯總一次情?況，向鄉(xiāng)綜?治辦報(bào)告，?有事報(bào)情況?，無事報(bào)平?安。（三?）及時(shí)準(zhǔn)確?上報(bào)排查調(diào)?處過程中發(fā)?現(xiàn)的預(yù)警性?涉穩(wěn)信息以?利及早防范?不穩(wěn)定事件?，確保社會?安定團(tuán)結(jié)。?要情報(bào)告?制度（一?）凡發(fā)生_?__人以上?的___等?重大情況，?所在村（單?位）必須及?時(shí)向鄉(xiāng)綜治?辦或政法分?管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告?。（二）?凡發(fā)生影響?穩(wěn)定的重大?苗頭，所在?村（單位）?負(fù)責(zé)人必須?在___小?時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)綜?治辦或政法?分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)?告原因和處?理情況，以?后每天報(bào)告?一次，查到?矛盾全部化?解。（三?）發(fā)生有影?響的刑事案?件，必須在?發(fā)生后的一?小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)?政府報(bào)告。?（四）建?立健全重大?穩(wěn)定隱患掛?牌督辦制度?。鄉(xiāng)、村定?期進(jìn)行排查?，并將排查?出的尚未化?解的各種不?穩(wěn)定因素進(jìn)?行梳理，按?輕重緩急排?序，將較為?重大的不穩(wěn)?定因素詳情?報(bào)鄉(xiāng)綜治辦?，并對重大?不穩(wěn)定因素?進(jìn)行掛牌督?辦。抄告?回報(bào)制度?（一）嚴(yán)格?按照“誰主?管、誰負(fù)責(zé)?、條塊結(jié)合?、以塊為主?、屬地管理?、各方參與?、分級負(fù)責(zé)?、歸口管理?”的原則，?果斷、迅速?、認(rèn)真調(diào)處?。（二）?對排查出的?矛盾糾紛下?發(fā)督辦函，?責(zé)成有關(guān)村?（單位）限?期調(diào)處，各?村（單位）?積極配合，?并在規(guī)定時(shí)?間內(nèi)回復(fù)調(diào)?處結(jié)果。?（三）要及?時(shí)解決影響?社會穩(wěn)定的?各類熱點(diǎn)、?難點(diǎn)問題，?不得推諉拖?延。考核?督查與責(zé)任?追究制度?（一）鄉(xiāng)黨?政把矛盾糾?紛排查調(diào)處?作為維護(hù)社?會___工?作的首要任?務(wù)，高度重?視，狠抓落?實(shí)，“__?_”為第一?責(zé)任人，分?管領(lǐng)導(dǎo)按照?分工歸口負(fù)?責(zé)，明確各?自承擔(dān)的責(zé)?任。（二?）嚴(yán)格實(shí)行?責(zé)任追究制?度，對因責(zé)?任不落實(shí)、?工作失職等?發(fā)生重大事?故和重大群?體性鬧事事?件等嚴(yán)重影?響社會穩(wěn)定?的，按有關(guān)?規(guī)定嚴(yán)肅追?究分管領(lǐng)導(dǎo)?和相關(guān)責(zé)任?人的的責(zé)任?，同時(shí)實(shí)行?“一票否決?”。（三?）責(zé)任追究?。出現(xiàn)下列?情況之一者?，對單位黨?政主要領(lǐng)導(dǎo)?和分管領(lǐng)導(dǎo)?采取先就地?免職，再調(diào)?查處理的責(zé)?任追究方式?。⑴超越?或者濫用職?權(quán)擅自作出?有關(guān)決定，?分割群眾合?法權(quán)益，引?發(fā)群眾大規(guī)?范___的?；⑵主要?領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)?親自閱批重?要來信，接?待重要來訪?，不研究解?決本單位信?訪突出問題?，致使信訪?問題頻發(fā)，?___工作?處于被動(dòng)局?面的；⑶?對維穩(wěn)重大?突出問題和?媒體性__?_事件，應(yīng)?到現(xiàn)場而未?到現(xiàn)場處臵?或處臵不當(dāng)?，造成嚴(yán)重?后果和重_?__影響的?；⑷在群?體性___?、越級__?_或___?前，未采取?有效措施制?止，造成事?態(tài)擴(kuò)大的；?⑸對維穩(wěn)?事項(xiàng)推諉、?敷衍、拖延?，致使貽誤?時(shí)機(jī)造成群?眾越級、_?__或__?_等后果的?；⑹拒不執(zhí)?行有權(quán)處理?的各級黨政?機(jī)關(guān)作出的?支持信訪請?求意見，或?對上級交辦?的信訪事項(xiàng)?推諉、扯皮?，敷衍賽責(zé)?，拖延不辦?，造成不良?影響的；?⑺拒不執(zhí)行?信訪工作規(guī)?定，被上級?查糾、通報(bào)?的；⑻少數(shù)?信訪人纏訪?、鬧訪、去?省___，?穩(wěn)控措施不?力，造成嚴(yán)?重后果的；?⑼對去省?___?__，未按?規(guī)定時(shí)間和?要求到達(dá)現(xiàn)?場負(fù)責(zé)處理?、勸返，造?成___群?眾長時(shí)間滯?留，影響正?常工作、生?產(chǎn)、社會秩?序的；⑽?對非正常_?__勸返后?，由于工作?不到位，措?施不得力，?造成群眾再?次越級__?_的；⑾?對重大、緊?急信訪事項(xiàng)?和信訪信息?，不及時(shí)報(bào)?告或者隱瞞?、謊報(bào)，造?成嚴(yán)重后果?和重___?影響的；?⑿侵犯信訪?人的合法權(quán)?利，打擊報(bào)?復(fù)信訪人的?；⒀其他不?當(dāng)或___?行為，造成?嚴(yán)重后果的?。（四）?將矛盾糾紛?排查調(diào)處工?作納入考核?內(nèi)容，考核?結(jié)果作為評?選先進(jìn)、晉?級和晉職的?重要依據(jù)之?一，對遲報(bào)?、漏報(bào)、不?報(bào)、督辦回?執(zhí)不填報(bào)的?，堅(jiān)決予以?責(zé)任追究。?（五）進(jìn)?一步加強(qiáng)_?__領(lǐng)導(dǎo)，?各村居（單?位）各負(fù)其?責(zé)的矛盾糾?紛和不穩(wěn)定?因素排查、?調(diào)處和化解?工作，著力?在落實(shí)工作?措施，謀求?工作實(shí)效上?狠下功夫。?形勢分析?會議制度?（一）堅(jiān)決?定期和不定?期形勢分析?會議制度，?村（單位）?每季度召開?一次，鄉(xiāng)每?月度召開一?次，并形成?文字材料。?（二）形?勢分析會議?對排查調(diào)處?工作做得好?的進(jìn)行表揚(yáng)?。對工作不?到位的進(jìn)行?黃牌警告并?限期整改。?（三）認(rèn)?真研究調(diào)處?急、大、難?矛盾糾紛的?措施，通過?形勢分析會?議落實(shí)責(zé)任?，明確責(zé)任?單位、責(zé)任?人和調(diào)處時(shí)?間，督促工?作措施落到?實(shí)處。督?查督辦制度?一、督查?督辦工作由?辦公室確定?專人負(fù)責(zé)人?。二、督?查督辦的主?要內(nèi)容1?、上級轉(zhuǎn)來?的領(lǐng)導(dǎo)批示?件辦理情況?2、本鄉(xiāng)?（單位）重?要決策、重?要文件和主?要工作部署?的落實(shí)情況?。3、黨?委會（黨支?部會議）、?黨政聯(lián)席會?做出__決?定執(zhí)行情況?。4、鄉(xiāng)?（單位）領(lǐng)?導(dǎo)交辦的事?項(xiàng)、文字批?示、口頭批?示和各項(xiàng)臨?時(shí)任務(wù)完成?情況。三?、辦理過程?中，督辦人?員要及時(shí)詢?問承辦單位?辦理進(jìn)展情?況；重大事?項(xiàng)的辦理情?況要及時(shí)向?本單位領(lǐng)導(dǎo)?匯報(bào)。同時(shí)?賂市委維穩(wěn)?辦報(bào)告。?四、重大事?項(xiàng)可直接協(xié)?助承辦單位?辦結(jié)。五?、承辦村居?（單位）對?交辦的事項(xiàng)?要在規(guī)定的?時(shí)間內(nèi)高質(zhì)?量、高效率?辦結(jié)。對敷?衍塞責(zé)、拖?延不辦造成?不良后果的?，視情節(jié)給?予嚴(yán)肅處理?。重點(diǎn)對?象“五包五?查”責(zé)任制?切實(shí)落實(shí)?“五包五查?”工作措施?。在重要時(shí)?期（重大接?待期間）鄉(xiāng)?（單位）對?重點(diǎn)工作對?象做到五包?即：“情況?掌握、解決?困難、教育?轉(zhuǎn)化、穩(wěn)控?管理、依法?處臵”，五?查即：“是?否落實(shí)、是?否掌握情況?、是否解決?困難、是否?教育轉(zhuǎn)化、?是否依法處?理”。確保?重點(diǎn)人員穩(wěn)?控在當(dāng)?shù)亍?值班備勤?制度（一?）敏感期間?，各村、各?單位要安排?好值班，做?到每天都有?領(lǐng)導(dǎo)帶班。?值班安排表?報(bào)黨政辦。?（二）敏?感期間，鄉(xiāng)?、村主要領(lǐng)?導(dǎo)和分管領(lǐng)?導(dǎo)原則上不?能外出，急?需外出的，?要報(bào)鄉(xiāng)主要?領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。?各村各單位?要進(jìn)一步完?善預(yù)防和處?臵群眾性事?件的工作預(yù)?案，做到一?發(fā)生苗頭，?各方保障能?及時(shí)供應(yīng)，?事件能按預(yù)?案妥善處臵?。（三）?各村、各有?關(guān)單位要嚴(yán)?格執(zhí)行情報(bào)?信息報(bào)告制?度，切實(shí)暢?通信息渠道?，確保上下?左右聯(lián)動(dòng)，?形成情況信?息掌控合力?，努力提高?情況信息的?匯總、綜合?、研判、處?臵能力，一?旦獲取了深?層次、__?_性、預(yù)警?性的情報(bào)信?息，要確保?研判得準(zhǔn)