南陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃說(shuō)明書

南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書.規(guī)劃性質(zhì)《南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(修編)(2015—2025)》屬于市級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)宏觀戰(zhàn)略性規(guī)劃，是南陽(yáng)市今后11年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署和行動(dòng)綱領(lǐng)，旨在針對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”階段的基本特征，以創(chuàng)新發(fā)展理念促進(jìn)南陽(yáng)市旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)劃主要體現(xiàn)政府主導(dǎo)戰(zhàn)略、市場(chǎng)主體行為導(dǎo)向和旅游業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合?？傮w規(guī)劃具有前瞻性、可操作性和可持續(xù)性，在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)宏偉藍(lán)圖背景下，突出國(guó)家水糧基地、生態(tài)紅線和文化遺產(chǎn)三大資源保護(hù)系統(tǒng)，體現(xiàn)生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)四態(tài)同步發(fā)展的戰(zhàn)略思想，指導(dǎo)南陽(yáng)旅游走上產(chǎn)業(yè)事業(yè)融合、生態(tài)與特色融合、現(xiàn)代與傳統(tǒng)融合的發(fā)展道路。.規(guī)劃范圍本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為南陽(yáng)市行政區(qū)域所轄的2區(qū)10縣1市，即：臥龍區(qū)、宛城區(qū)、南召縣、方城縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、西峽縣、淅川縣、唐河縣、新野縣、桐柏縣、社旗縣、鄧州市，總面積為2.66萬(wàn)平方公里，是省內(nèi)轄區(qū)面積最大城市。.規(guī)劃年限本規(guī)劃規(guī)劃期限為2015-2025年，共11年，劃分為二個(gè)階段：近期：2015年一2020年遠(yuǎn)期：2021年一2025年.規(guī)劃背景黨的十八大從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，做出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”和“推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，十八大報(bào)告特別提出，“把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。"我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在告別過(guò)去傳統(tǒng)粗放的高速增長(zhǎng)階段，進(jìn)入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為特征的鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書高效率、低成本、可持續(xù)的“新常態(tài)”發(fā)展階段，全社會(huì)面臨著“深化改革，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”發(fā)展使命。在這個(gè)背景下，南陽(yáng)作為國(guó)家優(yōu)質(zhì)水一糧基地的價(jià)值凸顯，同時(shí)對(duì)南陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約影響進(jìn)一步凸顯出來(lái)，使得南陽(yáng)市的現(xiàn)代化建設(shè)亟待從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)民生整體角度，尋求更具優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新發(fā)展路徑和戰(zhàn)略著力點(diǎn)，以便實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。南陽(yáng)具有生態(tài)資源和文化資源的雙重優(yōu)勢(shì)，生態(tài)旅游和文化旅游在發(fā)展理念上與生態(tài)文明建設(shè)和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)高度一致，因此，建設(shè)“美麗中國(guó)”和“文化強(qiáng)國(guó)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就成為今后南陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要任務(wù)和總體目標(biāo)。南陽(yáng)市委市政府及時(shí)提出了“大美南陽(yáng)、活力南陽(yáng)、幸福南陽(yáng)”城市定位，為南陽(yáng)市發(fā)展明確了遠(yuǎn)大目標(biāo)。這個(gè)重大變化就使得大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為必要的戰(zhàn)略舉措。這樣一來(lái)，2010年編制，2012年原則通過(guò)評(píng)審的《南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》已顯落后，因此，需要根據(jù)新形勢(shì)對(duì)《南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行修編。近期，國(guó)務(wù)院針對(duì)已確定為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)頒布了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014]31號(hào))，為推進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)改革作出了新的戰(zhàn)略布署，進(jìn)一步證明了規(guī)劃修編的必要性。.前位規(guī)劃評(píng)述2010年編制的《南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》對(duì)南陽(yáng)旅游發(fā)展進(jìn)行了剖析，客觀梳理評(píng)價(jià)了旅游資源，科學(xué)分析了旅游市場(chǎng)，有針對(duì)性地提出了南陽(yáng)旅游發(fā)展的定位和戰(zhàn)略，確定了目標(biāo)市場(chǎng)和旅游形象體系，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)要素、旅游支持系統(tǒng)、旅游保障系統(tǒng)做出了系統(tǒng)規(guī)劃，策劃了15個(gè)景區(qū)類大型項(xiàng)目、7個(gè)風(fēng)情社區(qū)項(xiàng)目和3個(gè)營(yíng)銷類項(xiàng)目。從規(guī)劃文本可看出，整個(gè)規(guī)劃比較系統(tǒng)和全面，重點(diǎn)突出；對(duì)南陽(yáng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)判到位，旅游資源評(píng)價(jià)中肯；市場(chǎng)界定基本清楚，并針對(duì)性地提出了各客源市場(chǎng)的營(yíng)銷策略和近期行動(dòng)計(jì)劃。從當(dāng)時(shí)環(huán)境背景來(lái)看，前位規(guī)劃是可行的旅游規(guī)劃。然而，審視南陽(yáng)旅游發(fā)展環(huán)境的巨大變化，從“大美南陽(yáng)、活力南陽(yáng)、幸福南陽(yáng)”的城市定位出發(fā)，前位規(guī)劃顯現(xiàn)出如下發(fā)展約束性和提升的局限性：(1)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容不足一一“資源”突出，“產(chǎn)業(yè)”較弱前位規(guī)劃仍然按照傳統(tǒng)的規(guī)劃思路，以“資源”談“資源”，以“資源”談“商品”，該思路能夠突出反映南陽(yáng)的特色旅游資源，但欠缺“旅游大產(chǎn)業(yè)”思維方式，尤其是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)空間布局，以及產(chǎn)業(yè)融合等方面考慮不足。(2)旅游產(chǎn)品體系失衡一一重視項(xiàng)目，忽略產(chǎn)品旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)是旅游規(guī)劃中極為重視的內(nèi)容，然而，在前位規(guī)劃中并未就鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編（2015—2025）說(shuō)明書景區(qū)項(xiàng)目與旅游產(chǎn)品進(jìn)行銜接，這對(duì)南陽(yáng)市多元化旅游產(chǎn)品體系和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展具有很大限制。（3）目的地建設(shè)與管理一一硬件偏多，軟件不足前位規(guī)劃非常重視旅游目的地的景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，但是對(duì)于旅游目的地的管理重視不夠。從系統(tǒng)角度來(lái)看，目的地的發(fā)展不僅僅是建設(shè)問(wèn)題，而從更高層面而言，管理更為重要，在我國(guó)旅游發(fā)展中，管理體制、機(jī)制一直是制約旅游發(fā)展的重要方面，在前位規(guī)劃中有關(guān)產(chǎn)業(yè)管理方面的內(nèi)容較少，缺乏實(shí)際指導(dǎo)價(jià)值。6.編制依據(jù)法律、法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》（2013年）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日）《中華人民共和國(guó)水法》（2002年）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（2002年）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）《中華人民共和國(guó)森林法》（1984年）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和條例依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971-2003）《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T1775-2003）《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2003）《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（2000年10月26日國(guó)家旅游局令第12號(hào)）《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)家環(huán)保局，2000年）《森林公園管理辦法》（林業(yè)部令第3號(hào)1994年）《旅行社管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第550號(hào)2009年）《旅游涉外飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》《中國(guó)優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)（修訂本）》《中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作管理暫行辦法》鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編（2015—2025）說(shuō)明書《中國(guó)最佳旅游城市創(chuàng)建指南》《全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、工業(yè)旅游示范點(diǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（2002年）《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部2006年）《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50188《國(guó)家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕89號(hào)）《國(guó)家濕地公園建設(shè)規(guī)范》（中華人民共和國(guó)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LY/T1755-2008）國(guó)家和地方相關(guān)文件與規(guī)劃依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]31號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)[2001]9號(hào)）《國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）》（國(guó)務(wù)院）《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（國(guó)家旅游局）《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》國(guó)發(fā)[2009]《河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《河南省人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》《南陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《南陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》（2006-2020）《南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2011-2020）?《南陽(yáng)市”一心五環(huán)六射二連”交通公路骨架規(guī)劃》（宛政2013-41號(hào)）鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書第一部分旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)規(guī)劃區(qū)域背景旅游資源調(diào)查旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展PEST分析旅游市場(chǎng)分析鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT

說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書第1章規(guī)劃區(qū)域背景自然地理基礎(chǔ)南陽(yáng)市域的地理位置處于中國(guó)南北地理分界線一一秦嶺一淮河一線的中段，地貌類型多樣，山地、丘陵、平原和大面積的湖泊灘涂形成獨(dú)特的自然地理環(huán)境，加之區(qū)內(nèi)氣候溫暖濕潤(rùn)，動(dòng)植物種類繁多，因而具有良好的自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。地理范圍南陽(yáng)市位于河南省西南部，古稱“中原南部有陽(yáng)地”，因之而名。市域地處伏牛山以南和漢水之北地區(qū)，東經(jīng)110°48'—113°49'、北緯30°17'—33°48',東西長(zhǎng)約350公里，南北寬約200公里，國(guó)土面積大約2.66萬(wàn)平方公里，占全省國(guó)土總面積的15.9%,河南省內(nèi)面積最大城市。南陽(yáng)雄踞我國(guó)中心腹地，中西部交界地帶、豫鄂陜?nèi)〗粎R處，東連駐馬店和信陽(yáng)市，南接湖北省的襄陽(yáng)和十堰市，西與陜西省商洛市相連，北同三門峽、洛陽(yáng)和平頂山市毗鄰，具有承東啟西、溝通南北、控制江淮的重要作用，是歷代兵家必爭(zhēng)之地。圖1-1圖1-1南陽(yáng)市區(qū)位圖地形地貌鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT

說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書南陽(yáng)市域北部和西南部為伏牛山，西部為小秦嶺余脈，東部及東南部為桐柏山，地勢(shì)呈階梯狀向中、南部?jī)A斜，構(gòu)成三面環(huán)山向南開(kāi)口與江漢平原相連接的半圓形盆地，俗稱南陽(yáng)盆地。盆地東北角的方城缺口與華北平原相通，構(gòu)成歷史上著名的“南襄隘道”。南陽(yáng)市地貌類型復(fù)雜多樣，全市域以山地和丘陵為主要地形，其中山地面積占36.5%,以侵蝕剝蝕低地、殘丘為主；丘陵地帶面積占30%以洪積壟崗為主，介于山地與平原之間。河川平原地形面積占33.5%,包括河谷階地、河漫灘地和開(kāi)闊盆地形的沖積平原。伏牛山區(qū)海拔高度大多在1000米以上。北部伏牛山自西向東，山勢(shì)險(xiǎn)峻，雄偉壯觀，西峽老界嶺最高處海拔2212.5米。西部是小秦嶺余脈山區(qū)海拔多在1000米以下，最高峰牛心垛有1015米。東部桐柏山區(qū)海拔多在1000米上下，主峰太白頂海拔1140米。圖1-2圖1-2南陽(yáng)市地形地貌圖水文條件南陽(yáng)雨量充沛，河流縱橫，水系發(fā)達(dá)，水資源極為豐富，是河南省河網(wǎng)最密集的地區(qū)之一。地表水分屬長(zhǎng)江、淮河、黃河三大流域，其中唐河、白河和丹江及其支流屬于長(zhǎng)江流域，占全市流域面積的89.3%,南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫(kù)就位于長(zhǎng)江流域漢江水系；淮河流域占全市流域面積的10.6%;南召縣馬市坪鄉(xiāng)的河流屬于黃河流域，僅占全市流域面積的0.1%。南陽(yáng)市流域面積在100平方公里以上的河流有85條，平均徑流量達(dá)68.03億立鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書方米。地下水資源豐富,~~淺層地下水總量達(dá)~~19.29億立方米，其中可采量為~~775億立方米。南陽(yáng)最具標(biāo)志性的水文是南水北調(diào)中線水源地一一丹江口水庫(kù)和南水北調(diào)中線工程渠首一一陶岔及其總干渠。南水北調(diào)二期工程完成后，將形成庫(kù)區(qū)水面總面積約1100平方公里，超過(guò)長(zhǎng)江三峽水庫(kù)總面積，成為亞洲最大的人工湖，被譽(yù)為“亞洲天池”。南陽(yáng)因此成為河南省水源源最豐富的城市。氣候條件南陽(yáng)地處我國(guó)南北氣候分界線，北亞熱帶向暖溫帶的過(guò)渡地帶，屬典型的季風(fēng)性大陸半濕潤(rùn)氣候，冬寒、夏熱、春暖、秋涼，四季分明，陽(yáng)光充足，氣候宜人，雨量充沛，年平均氣溫14.4—15.7攝氏度，年平均降雨800—1000毫米，年平均日照時(shí)數(shù)2121小時(shí)，年無(wú)霜期在225—240天之間。生態(tài)環(huán)境南陽(yáng)市林地面積1641萬(wàn)畝，占全省的四分之一，森林覆蓋率達(dá)36%,居全省第一。全市水資源總量和人均水量均居全省第一。市區(qū)空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)318天，占總天數(shù)的87%02013年，全市已建設(shè)省級(jí)生態(tài)示范區(qū)4個(gè)，正在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣2個(gè)、生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，省級(jí)生態(tài)村35個(gè)，創(chuàng)建完成市級(jí)生態(tài)村89個(gè)。全市共有8個(gè)自然保護(hù)區(qū)，總面積20.85萬(wàn)公頃，占全市國(guó)土面積的7.92%。其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，擁有豐富的動(dòng)植物資源。歷史文化基礎(chǔ)歷史沿革南陽(yáng)是一塊古老的土地。距今50多萬(wàn)年以前，南召猿人就在白河上游山地繁衍生息。帝堯時(shí)期，大禹“導(dǎo)淮自桐柏”；西周前期，周人經(jīng)營(yíng)南陽(yáng)，楚人都漢江上游丹陽(yáng)，并以丹陽(yáng)為起點(diǎn)，沿丹江流域南征北伐，開(kāi)疆拓土，取威定霸于春秋戰(zhàn)國(guó)，南陽(yáng)全境大部分入楚，從而在這里留下了豐富的楚文化遺存，如楚長(zhǎng)城，冶鐵中心。公元前272年，秦昭王始置南陽(yáng)郡，郡治宛城，漢承秦制，南陽(yáng)繼續(xù)設(shè)郡。光武帝劉秀從新野起兵中興漢室，東漢時(shí)期，南陽(yáng)作為陪者史稱“南者，成為南陽(yáng)歷史上最為輝煌的時(shí)期，全國(guó)四大都市之一，也為南陽(yáng)留下了燦爛的漢文化。兩漢時(shí)代，南陽(yáng)郡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了空前的大發(fā)展，從而成為當(dāng)時(shí)全國(guó)最為繁榮和富庶的地區(qū)之一。元、明、清三代，區(qū)境為南陽(yáng)府，南陽(yáng)為府治。民國(guó)初沿精制，民國(guó)21年設(shè)第六行政督察區(qū)，駐南陽(yáng)縣城。中華人民共和國(guó)成立后，設(shè)南陽(yáng)地區(qū)，后撤地設(shè)市。鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書文化積淀悠久璀璨的歷史給南陽(yáng)留下了大量的文化遺產(chǎn)，獨(dú)特的地理位置，匯聚了中華五大古文明源流：大秦嶺山脈的地質(zhì)文化；長(zhǎng)江流域的荊楚文化和巴渝文化；黃河流域的秦漢文化和中原文化。這些文明源流在南陽(yáng)地區(qū)幾千年的交織融匯中形成6大特色文化：(1)古地質(zhì)文化在大秦嶺山脈伏牛山南陽(yáng)轄區(qū)是中國(guó)中央造山系秦嶺造山帶東部核心地段，留下了三大地質(zhì)文化遺跡遺址：元古宙-新元古代時(shí)期(距今6.3億至5.42億年前)造山運(yùn)動(dòng)生成的花崗巖帶地質(zhì)遺跡；西峽距今6000萬(wàn)年前白堊紀(jì)末期的恐龍蛋化石和恐龍骨骼化石遺址；南召距今50-60萬(wàn)年前白堊紀(jì)和1-3萬(wàn)年前全新紀(jì)的南召猿人化石和生活遺跡。這些古地質(zhì)文化為南陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)提供了最深遠(yuǎn)的文化基礎(chǔ)(2)楚漢文化漢水文化以其獨(dú)具特質(zhì)的流域文化孕育、催生、滋潤(rùn)了楚文化，以其神秘性、自由性、開(kāi)放性、創(chuàng)造性、兼容性、超越性的浪漫主義文化精神賦予楚文化以決定性的影響。作為楚國(guó)曾經(jīng)的中心地區(qū)，楚人在南陽(yáng)創(chuàng)造了中國(guó)最早期的冶鐵技術(shù)、最早的防護(hù)長(zhǎng)城、最早的商品交易場(chǎng)所一一“市”、最早記載的天文歷法等諸多文明之源。楚漢之后，新興的漢文化開(kāi)始深植南陽(yáng)大地，特別在劉秀中興東漢至三國(guó)時(shí)期，沿著“漢水文化-楚文化-漢代文化-中原文化”之間“點(diǎn)、線、面”的邏輯關(guān)系，使南陽(yáng)文化中本然地存在著“楚風(fēng)漢韻”的文化特質(zhì)。(3)宗教文化南陽(yáng)四方通衢的地理位置和中原特殊的盆地地貌，在歷史上匯聚了大批佛教和道教的名剎廟觀，至今仍保留下許多寺廟，如：中原佛教名剎淅川香嚴(yán)寺、法海禪寺、河南佛學(xué)院等；道教名剎武侯祠、醫(yī)圣祠、煉真宮等。(4)圣賢文化南陽(yáng)這塊古老的土地鐘靈毓秀，人才輩出。最具代表的是四圣：“商圣”范蠡、“醫(yī)圣”張仲景、“智圣”諸葛亮和“科圣”張衡稱為南陽(yáng)“四圣”；還有政壇偉人百里奚、漢光武帝劉秀；文壇偉人范仲淹、范嘩等。(5)文物文化南陽(yáng)名勝古跡眾多，是國(guó)務(wù)院第二批命名的歷史文化名城，是中國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的歷史文化名城，現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位13處，河南省文物保護(hù)單位94處，縣(市)級(jí)文物保護(hù)單位580余處，不同專題的博物院館16處,文物藏品達(dá)10萬(wàn)余件。古文化旅游主要有楚文化系列、漢文化系列、三國(guó)文化系列、各類古建筑群開(kāi)發(fā)利用系列。鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT

說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書1.2.3民俗風(fēng)情(1)民間節(jié)慶主要包括廟會(huì)和民間傳統(tǒng)節(jié)慶。南陽(yáng)的廟會(huì)淵源長(zhǎng)久，早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期即已出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)稱之為“社祭”。南陽(yáng)主要的廟會(huì)有：桐柏盤古廟會(huì)、鎮(zhèn)平賈宋的廟會(huì)群、南召縣的廟會(huì)等。南陽(yáng)的民間傳統(tǒng)節(jié)慶也十分豐富，正月初八螞蟻神節(jié)、正月初十石頭神節(jié)、正月十一“莊稼節(jié)”、正月十六“搶燈盞”、二月初二“青龍節(jié)”、六月初一至初六“收獲節(jié)”等，民間節(jié)慶也逐漸形成規(guī)模，成為當(dāng)?shù)靥厣?2)民間藝術(shù)南陽(yáng)民間藝術(shù)歷史悠久，種類繁多，其淵源可追溯到先秦時(shí)期的舞樂(lè)百戲。漢代南陽(yáng)的舞樂(lè)百戲，宋元之后的南陽(yáng)曲藝，至近現(xiàn)代已成大氣，主要曲種有十幾個(gè)。南陽(yáng)被中國(guó)曲藝家協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”。南陽(yáng)戲曲在汲取南北戲曲“養(yǎng)分”基礎(chǔ)上，逐漸成為深受民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式。南陽(yáng)戲曲有十余種，以“宛梆”最具地方特色，已列入首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。南陽(yáng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)種類繁多，馳名海內(nèi)外。其中有玉雕、珠寶首飾、烙畫、漢畫像石、黃石硯等數(shù)十種，它們是南陽(yáng)民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)的重要組成部分，具有鮮明的地域、民俗文化特色。1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)基本市情南陽(yáng)是中國(guó)少數(shù)幾個(gè)人口上千萬(wàn)的省轄市，也是河南省人口最多的地級(jí)市。南陽(yáng)市下轄2區(qū)(宛城、臥龍)、1市(鄧州)和10個(gè)縣(南召、方城、社旗、唐河、桐柏、新野、鎮(zhèn)平、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、西峽)。2014年底總?cè)丝?176.8萬(wàn)人，常住人口998.9萬(wàn)人，人口密度為376人/平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.3%。南陽(yáng)市先后被評(píng)為“中國(guó)歷史文化名城”、“國(guó)家高效生態(tài)示范市”、“全國(guó)造林綠化十佳市”、“全國(guó)城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)衛(wèi)生城市”，“全國(guó)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市”、“全國(guó)綠化模范城市”、“全國(guó)科技先進(jìn)市”、“中國(guó)最具創(chuàng)新力城市”等。10鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心10CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT

南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書圖1-3南陽(yáng)市政區(qū)圖經(jīng)濟(jì)發(fā)展2014年南陽(yáng)市(含鄧州市)全年全市生產(chǎn)總值2677.1億元，比上年增長(zhǎng)8.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值478.43億元，增長(zhǎng)4.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1322.12億元，增長(zhǎng)9.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值876.55億元，增長(zhǎng)11.77%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)17.9:49.4:32.7。農(nóng)業(yè)南陽(yáng)市是河南省面積最大、人口最多的農(nóng)業(yè)大市。農(nóng)村戶常住人口626萬(wàn)人，占全市人口總數(shù)的62%。南陽(yáng)全市有耕地1412萬(wàn)畝，是國(guó)家商品糧、棉基地，素有“中州糧倉(cāng)”之稱。2014年第一產(chǎn)業(yè)增加值占全省的9.2%工業(yè)南陽(yáng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)總值多年來(lái)穩(wěn)居河南省第3位，現(xiàn)已初步形成油堿化工、裝備制造、冶金建材、紡織服裝、食品醫(yī)藥、電力能源等六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，南陽(yáng)市以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，大力培育科技含量高的新能源、光電、新材料三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為南陽(yáng)工業(yè)未來(lái)的主要發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與高效經(jīng)濟(jì)有機(jī)統(tǒng)一，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。南陽(yáng)正加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。旅游業(yè)南陽(yáng)旅游業(yè)已經(jīng)形成初具規(guī)模的旅游業(yè)體系。2014年，全年共接待境內(nèi)外游客3906.9萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)11.56%。旅游總收入203.24億元，增長(zhǎng)12.9%o年末共有76個(gè)在運(yùn)營(yíng)景區(qū)，其中，國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)36處:星級(jí)酒店85個(gè)，旅行社129家。11鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心11CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT

說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書1.3.3綜合區(qū)位(1)地理區(qū)位一一三省交界、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。南陽(yáng)市位于豫、鄂、陜?nèi)〗唤绲兀侨A北、華南、西北、西南的地理中心，承東啟西、連南貫北的優(yōu)越地理位置，中心區(qū)距鄭州市約270公里，距西安市約410公里，距武漢市約420公里，是河南省面向西南的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，是武漢都市圈、長(zhǎng)三角都市帶聯(lián)系西北內(nèi)陸的重要通道。(2)交通區(qū)位一一鐵路、公路、航空、航運(yùn)四路通達(dá)。焦柳鐵路縱貫?zāi)媳保瑢幬麒F路橫穿東西，蒙西鐵路即將穿境而過(guò)；許平南襄、滬陜高速公路構(gòu)成兩個(gè)“十字”形重要通道。多條國(guó)道、省道在全市縱橫交織。2014年全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到643公里，居全省第一位。南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)是全省三大航空港之一，已開(kāi)通國(guó)內(nèi)多條航線。在1.5小時(shí)車程范圍擁有襄樊、十堰(在建)兩個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，在3—4小時(shí)交通圈內(nèi)有鄭州、武漢、西安三大區(qū)域中心城市國(guó)際機(jī)場(chǎng)。丹陽(yáng)湖水運(yùn)航道非常暢通。南陽(yáng)逐漸構(gòu)筑起公路、鐵路、航空、航運(yùn)現(xiàn)代立體交通支撐體系。(3)經(jīng)濟(jì)區(qū)位一一四大經(jīng)濟(jì)圈環(huán)繞，經(jīng)濟(jì)共振、疊加效應(yīng)明顯從“三省經(jīng)濟(jì)洼地”到“中部生態(tài)典范”，以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)與四大城市群的深度互動(dòng)。南陽(yáng)地處中原經(jīng)濟(jì)圈、武漢城市圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈和關(guān)中城市群多重輻射之中，具有較強(qiáng)的輻射性和獨(dú)立性，經(jīng)濟(jì)共振和疊加效應(yīng)明顯。生態(tài)基底良好，農(nóng)、林、漁等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，在后工業(yè)時(shí)代中，全市域生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，前景廣闊。1.4規(guī)劃基礎(chǔ)綜合述評(píng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好南陽(yáng)市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，保持了穩(wěn)定良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到11.6%,2014年為8.6%,年平均增長(zhǎng)仍保持10%以上。第二產(chǎn)業(yè)占比近50%,表明南陽(yáng)市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，占比近三分之一。與周邊城市相比，南陽(yáng)相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)和新興制造業(yè)。與旅游直接相關(guān)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。居民收入水平提高，2013年農(nóng)村居民人均收入扣除物價(jià)因素后比上年增長(zhǎng)了12.6%,城鎮(zhèn)居民人均收入增長(zhǎng)了10.8%o收入水平提高使得居民出游意愿更加強(qiáng)烈，為南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的本地客源市場(chǎng)。良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為旅游產(chǎn)業(yè)再上臺(tái)階提供了保障。旅游資源豐富優(yōu)異12鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心12CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT

說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書南陽(yáng)自然旅游資源十分豐富多樣，集山、林、河、湖、泉、洞、玉、石與珍稀動(dòng)植物等為一體，品位高的自然資源眾多：伏牛山區(qū)和桐柏山區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)保存完好，森林覆蓋率全省第一，水資源總量全省第一。寶大曼、西峽恐龍蛋化石群和獨(dú)山玉，更是獨(dú)具特色的世界級(jí)資源。南陽(yáng)有厚重的歷史文化資源，主要以漢文化、宛城文化、三國(guó)文化為代表，以衙署歷史文化和商業(yè)歷史文化為亮點(diǎn)，以獨(dú)山玉文化為特色，以渠首、新能源、新技術(shù)、新農(nóng)業(yè)為潛力股。南陽(yáng)名人資源十分突出，堪稱全省之最，“四圣”和“劉秀”資源最為響亮。一條白河涵養(yǎng)了千年南都宛城，伏牛-桐柏兩架青山孕育了萬(wàn)年華夏文化。這種優(yōu)異自然資源與厚重人文資源良好的組合結(jié)構(gòu)，為南陽(yáng)開(kāi)發(fā)不同類型的旅游產(chǎn)品，提高旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵提供了條件，更使得南陽(yáng)的旅游產(chǎn)品類型異常豐富，同時(shí)涵蓋不同級(jí)別的產(chǎn)品，從世界級(jí)、國(guó)家級(jí)到省級(jí)、市(縣)級(jí)等旅游產(chǎn)品應(yīng)有盡有。豐富多樣的自然資源，厚重的歷史文化、優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境為完善南陽(yáng)市旅游產(chǎn)品體系和豐富旅游產(chǎn)品類型，構(gòu)建完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈提供了條件。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大，已初具規(guī)模，形成了一批在國(guó)內(nèi)省內(nèi)有一定知名度的景區(qū)，旅游接待設(shè)施基本具備，且檔次體系完善，星級(jí)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、快捷酒店及農(nóng)家賓館多種類型的接待設(shè)施基本能夠滿足游客的需要。還有一大批未開(kāi)發(fā)的旅游資源，為未來(lái)擴(kuò)大南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供了資源條件。近幾年南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，年均增長(zhǎng)率近20%南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)了從旅游資源大市向初具規(guī)模型旅游大市的歷史性跨越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走上了快車道。13鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心13CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT

說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編（2015—2025）說(shuō)明書第2章旅游資源調(diào)查旅游資源調(diào)查南陽(yáng)旅游資源總量根據(jù)國(guó)家《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)（GB/T18972—2003）》標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)旅游資源分為8個(gè)主類、31個(gè)亞類、155個(gè)基本類型。據(jù)南陽(yáng)調(diào)查結(jié)果顯示，南陽(yáng)的旅游資源單體共有3104個(gè)，分屬8個(gè)主類（占國(guó)標(biāo)主類的100%）、29個(gè)亞類（占國(guó)標(biāo)亞類的93.5%）,131個(gè)基本類型（占國(guó)標(biāo)基本類型的84.5%）,生物景觀類13%遺址遺跡類天象與氣候景觀類7%1%7%r\生物景觀類13%遺址遺跡類天象與氣候景觀類7%1%7%r\地文景觀類建筑與設(shè)施類34%水域風(fēng)光類9%表2-1南陽(yáng)旅游資源分類統(tǒng)計(jì)表自然資源人文資源地文景水域風(fēng)生物景天象與遺址遺建筑與旅游商人文活單體總—觀類光類觀類工醫(yī)用觀類?ài)E突設(shè)施類品類動(dòng)類數(shù)數(shù)量8132934092524110872191313218比例25.26%9.11%12.71%0.78%7.49%33.78%6.81%4.06%100%47.86%52.14%100%人文活動(dòng)類旅游商品類4%口地文景觀類水域風(fēng)光類口生物景觀類Q天象與氣候景觀類遺址遺跡類口建筑與設(shè)施類旅游商品類口人文活動(dòng)類圖2-1南陽(yáng)各類型旅游資源比例圖14鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心14CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT

說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書如表2-1和圖2-1所示，南陽(yáng)自然資源占47.86%,人文資源占52.14%,人文資源比自然資源略多，這也與南陽(yáng)厚重的歷史底蘊(yùn)相關(guān)。同時(shí)，南陽(yáng)地處伏牛山系與桐柏山系之中，自然資源也十分豐富，形成了自然與人文相映成輝、相互補(bǔ)充的局面；從旅游資源主要類型來(lái)看，南陽(yáng)建筑與設(shè)施類資源偏多，占資源總數(shù)的33.78%,其次是地文景觀類，占到25.26%。各區(qū)縣旅游資源量調(diào)查南陽(yáng)各縣區(qū)旅游資源總量調(diào)查主要是對(duì)南陽(yáng)各個(gè)縣的旅游資源總量及類型進(jìn)行調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步明確各個(gè)縣區(qū)的旅游資源現(xiàn)狀與類型特點(diǎn)，為分析各個(gè)縣區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。從旅游資源總量現(xiàn)狀來(lái)看，南召、內(nèi)鄉(xiāng)、桐柏、西峽旅游資源最為豐富，其次是臥龍、宛城、淅川、鎮(zhèn)平，再次是鄧州、唐河、社旗、方城，新野最少。資源總量在一定程度上是限制當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的重要因素之一。但資源總量并不完全反映旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，鎮(zhèn)平、宛城區(qū)等縣區(qū)并不落后于那些資源總量更高的縣區(qū)。旅游業(yè)發(fā)展落后的縣域需要進(jìn)一步深挖旅游資源，重視旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃，向旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向努力。表2-2南陽(yáng)各區(qū)縣旅游資源統(tǒng)計(jì)表區(qū)域自然人文總量宛城區(qū)9126135臥龍區(qū)31135166鎮(zhèn)平60113173內(nèi)鄉(xiāng)298269567南召487108595唐河146781社旗76875方城6375138桐柏273189462西峽219255474淅川85117202鄧州1799116新52934總計(jì)156816503218注：西峽、南召、內(nèi)鄉(xiāng)三個(gè)縣區(qū)資源總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他縣區(qū)，最主要的原因是這三個(gè)縣區(qū)自然資源偏多，每個(gè)自然景區(qū)都是一個(gè)或大或小的資源群(束)，花、草、樹(shù)、木、池、潭、瀑、泉都作為單獨(dú)的資源單體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，自然資源總量相對(duì)較多。15鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心15CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書700700圖2-2南陽(yáng)各區(qū)縣旅游資源統(tǒng)計(jì)圖示旅游盛源區(qū)且分布圖旅游盛源區(qū)且分布圖圖2-3南陽(yáng)各區(qū)縣旅游資源分布圖示旅游資源調(diào)查補(bǔ)充新資源旅游資源補(bǔ)充調(diào)查主要是分縣區(qū)對(duì)未開(kāi)發(fā)的、在開(kāi)發(fā)的旅游資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，通過(guò)對(duì)南陽(yáng)旅游資源的補(bǔ)充調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南陽(yáng)新增資源225個(gè)，在這些資源中，有些是隨著時(shí)代而發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)物，如休閑度假類和健康養(yǎng)生類資源；有些是在發(fā)展一次、二次、三次產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中可以被旅游業(yè)所利用開(kāi)發(fā)而形成的資源或資源群，如鄉(xiāng)村旅游類、工業(yè)旅游類和服務(wù)業(yè)旅游類。其中開(kāi)發(fā)價(jià)值較高的約占27%,如吳婭石頭村、油桃溝、內(nèi)鄉(xiāng)果酒自釀農(nóng)家、方城風(fēng)電場(chǎng)、內(nèi)鄉(xiāng)釀酒業(yè)、宛西制藥、拐河鎮(zhèn)(特色商業(yè)鎮(zhèn))等。16鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心16CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT

說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書南陽(yáng)核心旅游資源主體“山林水圣宛玉龍”是南陽(yáng)最具特色和吸引力的核心旅游資源主體。“山”即以伏牛山、桐柏山為主體的南陽(yáng)山岳景系。該景系包括伏牛山、桐柏山、秦嶺、熊耳山等四個(gè)中高山脈，以及一大批分布各區(qū)縣的孤立低山，僅南陽(yáng)市區(qū)內(nèi)就有九座孤山，分別是獨(dú)山、豐山、隱山、蒲山、羊磨山、紫山、遮山、塔子山。更以伏牛山世界地質(zhì)公園標(biāo)注了南陽(yáng)山地資源的鼎級(jí)品質(zhì)?！傲帧奔匆苑Ｉ綄毺炻忌譃槭椎?641萬(wàn)畝林地，占全省的四分之一，森林覆蓋率全省第一。寶天曼是聯(lián)合國(guó)“人與生物圈”自然保護(hù)地，是世界級(jí)的森林資源?！八奔匆阅纤闭{(diào)中線工程水源地、渠首和水渠為首的丹河、淮河、白河、灌河、湍河、趙河、唐河等八河水系，分屬長(zhǎng)江、淮河、黃河三大水系。這是中國(guó)長(zhǎng)江以北地區(qū)僅見(jiàn)的多水系城市。水是未來(lái)世界越來(lái)越稀缺的資源，更是旅游最具持久魅力的資源。市場(chǎng)需要和國(guó)家級(jí)品位確定了南陽(yáng)應(yīng)該在未來(lái)以“水生態(tài)”、“水南陽(yáng)”為主導(dǎo)之一，建設(shè)成為全國(guó)知名的水文化旅游目的地?！笆ァ奔辞隄h郡南陽(yáng)孕育了無(wú)數(shù)歷史名人，一些偉人圣賢被世人尊奉為“圣”，其中最具代表性的四位圣賢或出身于南陽(yáng)，或成就于南陽(yáng)，他們是：醫(yī)圣張仲景、科圣張衡、商圣范蠡、智圣諸葛亮?！巴稹奔辞隄h郡宛城。它源自南陽(yáng)市如巨碗般盆地的自然地形，物華天寶，孕育了中華漢文明最深厚的族源遺傳基因和生命根脈。千年“漢郡宛城”既代表著楚漢文化發(fā)源地之一，又代表了兩漢郡都地方歷史，也代表著漢族復(fù)興之地，不僅是南陽(yáng)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的主導(dǎo)，更是南陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)之一?！坝瘛奔粗袊?guó)四大名玉獨(dú)玉唯一產(chǎn)地和中國(guó)最大的玉雕產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。獨(dú)山玉使得南陽(yáng)有了“玉山之城”的美譽(yù)，鎮(zhèn)平則擁有“中國(guó)玉都”的美稱。“龍”即中國(guó)最大的恐龍蛋化石遺址群所在地。諸葛亮龍隱躬耕之地，后人在此修造武侯祠祭祀，以其名號(hào)“臥龍”命名臥龍崗。2.2旅游資源評(píng)價(jià)南陽(yáng)旅游資源特征定量評(píng)價(jià)按照《旅游資源分類、調(diào)查和評(píng)價(jià)》(GB/T18972—2003)評(píng)價(jià)因子和五級(jí)賦分方法標(biāo)準(zhǔn)，本次納入評(píng)價(jià)的代表性旅游資源共70個(gè)，其中五級(jí)8個(gè)，四級(jí)12個(gè)，三級(jí)15個(gè)，二級(jí)35個(gè)。南陽(yáng)旅游資源特征定性評(píng)價(jià).旅游資源的功能分類評(píng)價(jià)為了使資源分析與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，以下將在資源基本屬性分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源的功能類型分析，即按照資源的可開(kāi)發(fā)方向進(jìn)行劃分。首先，建立17鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心17CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT

南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書“南陽(yáng)市旅游資源功能類型譜”，依照這一譜系進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。按照南陽(yáng)市旅游資源的旅游功能，將其劃分為觀光游覽型旅游資源、參與體驗(yàn)型旅游資源、文化知識(shí)型旅游資源、度假療養(yǎng)型旅游資源等4類。(1)觀光游覽型旅游資源自然觀光資源主要分布在宛西、宛北，基本包括了地文、水文、生物、氣候四大景類，景型較豐，規(guī)模和品質(zhì)的級(jí)別相對(duì)較高，并且呈現(xiàn)四個(gè)景類密切結(jié)合的特點(diǎn)。其中，地文景類中的山體景觀特色偏弱，但有良好的植被，溝谷較多，山體旅游的開(kāi)發(fā)多依賴溝谷溪流風(fēng)光和良好的植被。水文景類中可利用的多為依山峽溝谷修建的水庫(kù)和湖面，水面多有島嶼，以丹江水庫(kù)和南水北調(diào)工程為代表。生物景類主要落實(shí)在植被觀光上，以寶天曼、老界嶺森林旅游保護(hù)區(qū)這代表。氣候大象景類主要是高山避暑、山嵐云海和晨夕日光云霞。南陽(yáng)自然觀光資源開(kāi)發(fā)處于初級(jí)階段，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不到位。需基于旅游資源特色，開(kāi)展旅游資源潛能的挖掘和展示工作，打造精品。南陽(yáng)擁有大量高質(zhì)量的文物古跡，構(gòu)成了景型豐富的文物觀光資源。南陽(yáng)是楚漢文化的發(fā)祥地，而且又是南水北調(diào)中線工程渠首、河南惟一一個(gè)用城市的名字命名行星的城市、中華“四圣”故里、南陽(yáng)作家群、南陽(yáng)漢畫像石、南陽(yáng)玉雕、楚長(zhǎng)城、恐龍蛋化石群、中國(guó)13位院士的故里，這些形成了“文化南陽(yáng)”格局，這些文物單體有機(jī)地結(jié)合在一起，所構(gòu)成的南陽(yáng)“大文物”既表現(xiàn)了南陽(yáng)的古老，又表現(xiàn)了南陽(yáng)的年輕。南陽(yáng)人文觀光資源開(kāi)發(fā)正在向高級(jí)階段發(fā)展，需基于旅游資源特色，進(jìn)一步挖掘旅游資源潛能，重資開(kāi)發(fā)打造精品。(2)參與體驗(yàn)型資源近幾年，南陽(yáng)市的“參與體驗(yàn)型資源”的構(gòu)架逐漸形成。參與體驗(yàn)型資源主要包括：節(jié)事活動(dòng)、特種專項(xiàng)資源、康體娛樂(lè)設(shè)施，如玉雕節(jié)、月季花會(huì)、賒店廟會(huì)、石門龍舟大賽、寶天曼漂流，老君山滑雪、游樂(lè)園、卡拉OK歌廳、電子游藝廳、現(xiàn)代城市公園、體育健身中心等。對(duì)這些參與體驗(yàn)型資源，要進(jìn)行針對(duì)游客的旅游功能的開(kāi)發(fā)規(guī)劃。(3)文化知識(shí)型旅游資源南陽(yáng)市是歷史文化名城，聚集了大量的博物館、展覽館、紀(jì)念館，具有非常豐富的文化知識(shí)型旅游資源。但目前南陽(yáng)對(duì)文化知識(shí)型專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)較落后。一方面是已開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目功能單一，如武侯祠、醫(yī)圣祠、漢畫館、張衡博物館、桐柏革命紀(jì)念館、玉文化博物館等，都是傳統(tǒng)靜態(tài)展陳型為主體。另一方面還一些重要的資源未開(kāi)發(fā)，如農(nóng)業(yè)文明、新農(nóng)業(yè)科技、新能源科技、生態(tài)科技、城市規(guī)劃、民俗文化、民間藝術(shù)、新工業(yè)等。應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展知識(shí)教育鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心18CENTERFORTOURISMPLANNING18ZHENGZHOUUNIVERSIT

說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書旅游資源開(kāi)發(fā)力度，打造更豐富多彩的文化知識(shí)型旅游項(xiàng)目。(4)度假療養(yǎng)旅游資源南陽(yáng)市有著品質(zhì)較好的自然風(fēng)景資源，如老界嶺、寶天曼、鴨河口水庫(kù)等;還有品質(zhì)很高的養(yǎng)生文化資源，如張仲景中醫(yī)藥、佛道圣地。但是，這些資源的養(yǎng)生保健旅游功能大多數(shù)未能得到有力開(kāi)發(fā)。近年僅有蓮花溫泉療養(yǎng)度假地開(kāi)發(fā)比較成功。在未來(lái)發(fā)展觀光、休閑、養(yǎng)生復(fù)合型旅游產(chǎn)品時(shí)代，南陽(yáng)應(yīng)大力開(kāi)發(fā)度假療養(yǎng)旅游項(xiàng)目，包括城鎮(zhèn)的休閑康體項(xiàng)目、山地水域的生態(tài)養(yǎng)生項(xiàng)目、寺廟的修生養(yǎng)性項(xiàng)目和張仲景中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目。.南陽(yáng)市旅游資源總體特征及優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)通過(guò)對(duì)南陽(yáng)各個(gè)縣區(qū)旅游資源類型的統(tǒng)計(jì)調(diào)查得知，南陽(yáng)旅游資源有以下的特點(diǎn)。(1)資源豐富，特色鮮明，品位高。南陽(yáng)自然旅游資源和人文旅游資源都很豐富，品位高的自然資源眾多，伏牛山區(qū)和桐柏山區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)保存完好，西峽恐龍蛋化石群和獨(dú)山玉更是獨(dú)具特色的世界級(jí)資源。南陽(yáng)人文資源豐富，品級(jí)高，以楚漢文化、三國(guó)文化、衙署歷史文化、圣賢文化、仲景中醫(yī)藥文化、玉文化、水文化為代表。(2)南陽(yáng)資源分布廣泛，各地區(qū)各有優(yōu)勢(shì)。宛中地區(qū)旅游分布集中，人文資源最突出；宛西地區(qū)旅游資源分布廣泛，自然資源最為突出；宛北地區(qū)旅游分布集中，自然資源與人文資源各有特色；宛南地區(qū)旅游資源較分散，以人文資源為主；宛東地區(qū)旅游資源較弱，多集在賒店和桐柏淮源點(diǎn)上。宛中、宛西、宛北三地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)?？傊详?yáng)地大物博，歷史悠久，資源豐富，種類齊全。在開(kāi)發(fā)旅游的過(guò)程中，許多潛在資源逐漸被挖掘出來(lái)，并隨著社會(huì)及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各種新興資源不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步豐富著南陽(yáng)的資源基礎(chǔ)。2.3旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀旅游資源是以旅游景區(qū)的形式開(kāi)發(fā)的，景區(qū)容納了多個(gè)旅游資源單體，因此，從旅游資源開(kāi)發(fā)的角度來(lái)看，景區(qū)是一個(gè)旅游資源群。本規(guī)劃界定已開(kāi)發(fā)旅游資源是已投資建設(shè)并以收取門票或免費(fèi)開(kāi)放的形式開(kāi)始接待游客的旅游資源群。因此在以下統(tǒng)計(jì)分析中我們采用“已開(kāi)發(fā)旅游資源群”的概念。已開(kāi)發(fā)旅游資源現(xiàn)狀調(diào)查據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南陽(yáng)市已開(kāi)發(fā)和在建景區(qū)景點(diǎn)共有210家，其中，在旅游局備案并正式運(yùn)營(yíng)的76家。在南陽(yáng)開(kāi)發(fā)成為A級(jí)景區(qū)的旅游資源群較多的區(qū)19鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心19CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT

說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編（2015—2025）說(shuō)明書縣有西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、南召；其他地方只有一兩個(gè)，新野甚至一個(gè)都沒(méi)有。開(kāi)發(fā)為一般景區(qū)的旅游資源群最多的是宛城區(qū)，其次依次是臥龍區(qū)、南召、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、唐河、淅川、新野、方城、桐柏、鎮(zhèn)平、社旗、鄧州。圖2-2南陽(yáng)各區(qū)縣已開(kāi)發(fā)旅游資源群總量圖圖2-2南陽(yáng)各區(qū)縣已開(kāi)發(fā)旅游資源群總量圖2-3南陽(yáng)各區(qū)縣已開(kāi)發(fā)旅游資源群分級(jí)別數(shù)量旅游放源群(柬)數(shù)量本規(guī)劃將已開(kāi)發(fā)旅游資源群分為已形成產(chǎn)業(yè)的資源群和未形成產(chǎn)業(yè)的資源群。產(chǎn)業(yè)形成的標(biāo)志，應(yīng)從其產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、專業(yè)化的從業(yè)人員及其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)功能方面考察。因此，本文將已形成產(chǎn)業(yè)的旅游資源群定義為具有一定數(shù)量規(guī)模和多種類型，擁有專業(yè)從業(yè)人員且形成群體，在社會(huì)有一定的影響力，承擔(dān)著不可或缺的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能的旅游資源群。據(jù)此概念，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)定為原則上（1）具有一定規(guī)模的資產(chǎn)額（根據(jù)大中小型資源群或束有所不同）；（2）有10名以上專業(yè)從業(yè)人員；（3）年接待量大于等于15萬(wàn)人次；（4）年收入大于500萬(wàn)元。已形成產(chǎn)業(yè)的旅游資源群應(yīng)同時(shí)滿足以上條件中的三個(gè)條件；若未同時(shí)滿足三個(gè)條件，認(rèn)為是未形成產(chǎn)業(yè)的資源群。（1）已開(kāi)發(fā)形成產(chǎn)業(yè)的旅游資源群分析結(jié)果如表2-6所示，已開(kāi)發(fā)的旅游資源群當(dāng)中具有一定市場(chǎng)規(guī)模的形成產(chǎn)業(yè)的資源群有28個(gè)，僅占已開(kāi)發(fā)資源群的13%20鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心20CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書行政區(qū)域行政區(qū)域圖2-4各區(qū)縣市各類已開(kāi)發(fā)旅游資源數(shù)量比較已形成產(chǎn)業(yè)的旅游資源群的分布情況，如圖2-2所示，此類資源群較多的市區(qū)(縣)有臥龍區(qū)、內(nèi)鄉(xiāng)縣、桐柏縣；沒(méi)有此類資源群的有唐河?？偟膩?lái)講此類資源群主要分布在南陽(yáng)中部和西北部，東南部相對(duì)而言少一些。圖2-5已形成產(chǎn)業(yè)的旅游資源群分布圖圖2-5已形成產(chǎn)業(yè)的旅游資源群分布圖旅游資源群(棗數(shù)量(2)未形成產(chǎn)業(yè)的已開(kāi)發(fā)旅游資源群考慮到年接待量在3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中的重要性，將未形成產(chǎn)業(yè)的資源群又分為年接待量大于等于1萬(wàn)人次小于15萬(wàn)人次的小市場(chǎng)旅游資源群和小于1萬(wàn)人次的微小市場(chǎng)旅游資源群。如表2-7所示，已開(kāi)發(fā)的旅游資源群當(dāng)中只有少量市場(chǎng)的或基本上沒(méi)有開(kāi)拓市場(chǎng)的未形成產(chǎn)業(yè)的旅游資源群有183個(gè)，占已開(kāi)發(fā)資源群的87%。這表明，南陽(yáng)市已開(kāi)發(fā)的旅游資源群總量多，但沒(méi)有打開(kāi)市場(chǎng)的占絕大部分。未形成產(chǎn)業(yè)的旅游資源群的分布情況，如圖2-6所示，年接彳f量小于1萬(wàn)人次的微小市場(chǎng)旅游資源群較多的有宛城區(qū)、南召、臥龍區(qū)、西峽。21鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心21CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書353025203530252015IO5O■小市場(chǎng)資

源群(束》圖2-6未形成產(chǎn)業(yè)的旅游資源群分布圖未開(kāi)發(fā)旅游資源現(xiàn)狀調(diào)查南陽(yáng)有3218個(gè)旅游資源單體，其中有不少資源已得到開(kāi)發(fā)，但還有很多資源單體尚未得到開(kāi)發(fā)。且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，人們消費(fèi)偏好的改變，又出現(xiàn)了新的旅游資源。因此類資源較多，本文不能一一介紹，在此只列舉比較典型的資源群。表2-3主要的未開(kāi)發(fā)旅游資源群類別分類分布業(yè)態(tài)旅游開(kāi)發(fā)歷史文化旅游歷史文化觀光占巖回遺跡少量游客方城縣伏牛山區(qū)七峰山農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)觀光內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)村釀酒-釀酒村過(guò)境游客縣城西4公里的蚱嶇鄉(xiāng)歷史文化村落吳婭石頭村少量游客縣城西6公里的蚱嶇鄉(xiāng)高品質(zhì)有機(jī)茶生產(chǎn)地業(yè)未開(kāi)發(fā)西南丹江水源地涵養(yǎng)區(qū)西峽縣凍猴桃人工基地未開(kāi)發(fā)西峽縣丹水鎮(zhèn)、田關(guān)鄉(xiāng)、回車鎮(zhèn)、五里橋鄉(xiāng)、陽(yáng)城鄉(xiāng)、丁河鎮(zhèn)、重陽(yáng)鄉(xiāng)、西坪鎮(zhèn)、寨根鄉(xiāng)、桑坪鎮(zhèn)、石界河鄉(xiāng)、米坪鎮(zhèn)、軍馬河鄉(xiāng)、雙龍鎮(zhèn)、二朗坪鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)鄉(xiāng)、白羽街道辦事處、蓮花街道辦事處、紫金街道辦事處等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處所轄行政鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心22CENTERFORTOURISMPLANNING22ZHENGZHOUUNIVERSIT

說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書區(qū)域。觀光林業(yè)社旗縣雪花梨未開(kāi)發(fā)社旗雪花梨產(chǎn)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)縣油桃溝萌芽階段赤眉油桃基地觀光牧業(yè)新野縣凍猴猴2產(chǎn)業(yè)萌芽階段麒麟崗凍猴養(yǎng)腦場(chǎng)工業(yè)旅游工業(yè)觀光鄧州市服裝、小磨香油、劉集黃酒未開(kāi)發(fā)鄧州巾產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)縣飛龍水泵廠萌芽階段內(nèi)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)方城縣中南金剛石萌芽階段世界最大超硬材料生產(chǎn)基地唐河縣石油開(kāi)生產(chǎn)、加工等過(guò)程未開(kāi)發(fā)唐河縣工業(yè)休閑方城縣方城風(fēng)電場(chǎng)萌芽階段綠色能源基地淅川縣6大產(chǎn)業(yè)體系萌芽階段三區(qū)三園23鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心23CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書第3章旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題改革開(kāi)放之初，南陽(yáng)市作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)偏居豫西南，交通不便，工業(yè)落后，旅游業(yè)幾乎是一張白紙，僅有臥龍崗一處旅游景點(diǎn)，沒(méi)有一家商業(yè)酒店，也沒(méi)有一家旅行社。35年后的今天，南陽(yáng)市旅游和旅游產(chǎn)業(yè)都已獲得長(zhǎng)足發(fā)展，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總覽南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況可以從游客接待量、旅游總收入、旅游產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展等幾個(gè)方面來(lái)考察。南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模南陽(yáng)是河南省旅游資源大市，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)35年的持續(xù)發(fā)展，首先體現(xiàn)在旅游市場(chǎng)的快速發(fā)展。2009年以來(lái)，南陽(yáng)市每年的旅游接待量都保持了20%以上的增速，高于全省平均水平。2014年達(dá)到了3906.9萬(wàn)人次，在2009年的基礎(chǔ)上翻了一番多，全市旅游總收入203.4億元，是2009年的近2.5倍，占GDP的7.2%。南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)主體已經(jīng)初具形態(tài)，旅游業(yè)三大支柱行業(yè)一一景區(qū)業(yè)、酒店業(yè)和旅行社業(yè)一一已具產(chǎn)業(yè)規(guī)模。(1)景區(qū)業(yè)截止2014年底，南陽(yáng)市景區(qū)景點(diǎn)總量達(dá)到210個(gè)，進(jìn)入經(jīng)營(yíng)的76個(gè)，其中，獲得國(guó)家A級(jí)景區(qū)稱號(hào)的有36個(gè)，占全省A級(jí)景區(qū)總數(shù)的15.2%包括5A級(jí)景區(qū)2家，4A級(jí)景區(qū)14家，3A級(jí)景區(qū)14家，2A級(jí)景區(qū)6家(如表3-1所示)。已開(kāi)發(fā)成為旅游景區(qū)的南陽(yáng)旅游資源群情況如下：表3-1南陽(yáng)已開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)縣域宛城臥龍鎮(zhèn)平內(nèi)鄉(xiāng)南召唐河社旗方城桐柏西峽淅川鄧州新合計(jì)5A000000000200024A1113201002110133A2100110115100132A00010202012008一般312181820117891410512174鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT24

合計(jì)34239222414811102414612210南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編（2015—2025）說(shuō)明書進(jìn)入經(jīng)營(yíng)的76家景區(qū)景點(diǎn)的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到119.3億元，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到89463萬(wàn)元，職工人數(shù)達(dá)到7030人。景區(qū)業(yè)構(gòu)成了目前南陽(yáng)市景區(qū)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另外的134家景區(qū)景點(diǎn)是未來(lái)南陽(yáng)市可開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的景區(qū)景點(diǎn)，未來(lái)可能擴(kuò)大南陽(yáng)市景區(qū)業(yè)規(guī)模。依次分析，南陽(yáng)市已經(jīng)開(kāi)發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)數(shù)占到總數(shù)的35.7%,南陽(yáng)市在未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)中景區(qū)景點(diǎn)業(yè)的發(fā)展是有很大空間的。（2）酒店業(yè)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2013年底南陽(yáng)市星級(jí)賓館、經(jīng)濟(jì)型酒店和快捷酒店總數(shù)達(dá)到1622家，其中星級(jí)酒店83家，占5.06%。總床位數(shù)約達(dá)20萬(wàn)張。其中，五星級(jí)酒店2家，四星級(jí)酒店9家，三星級(jí)酒店46家，二星級(jí)酒店24家，一星級(jí)2家。經(jīng)濟(jì)性酒店和快捷酒店1540家，占94.94%。星級(jí)酒店資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到411160萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)收入248136萬(wàn)元，職工數(shù)10478人。南陽(yáng)市星級(jí)酒店和非星級(jí)酒店的比是1:18.78,而北京市星級(jí)酒店與社會(huì)賓館的比例為1:6.2o和北京相比，南陽(yáng)星級(jí)酒店與社會(huì)旅館的比例偏低。所以，對(duì)南陽(yáng)市來(lái)說(shuō)，應(yīng)抓緊時(shí)間擴(kuò)大星級(jí)酒店數(shù)量的和規(guī)模，提高酒店設(shè)施的檔次和質(zhì)量，以適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展需要。（3）旅行社業(yè)南陽(yáng)市共有旅行社（分社）129家，其中，國(guó)際社13家。旅行社業(yè)旅行社資產(chǎn)總額17119.4萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)收入11271.2萬(wàn)元，職工人數(shù)933人。大多數(shù)旅行社規(guī)模較小，個(gè)別旅行社資產(chǎn)額只有10萬(wàn)元左右，旅行社“小、弱、散、差”問(wèn)題比較突出。從調(diào)查看南陽(yáng)市旅行社基本上是國(guó)內(nèi)社，業(yè)務(wù)也基本上是國(guó)內(nèi)游業(yè)務(wù)，即使國(guó)際社也很少接待國(guó)際游客。多數(shù)旅行社都以組團(tuán)為主，以地接為輔。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益角度看，南陽(yáng)旅行社每年因組織旅行團(tuán)赴外地旅游所支付旅費(fèi)額，要大于接待外地旅游團(tuán)所獲得的收入，因此，目前南陽(yáng)旅行社全行業(yè)是一個(gè)副效益行業(yè)。2013年，旅游業(yè)三大行業(yè)核心資產(chǎn)總額162.1億元，年?duì)I收34.9億元,職工數(shù)18441人。三大行業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率平均18.92萬(wàn)元，景區(qū)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到12.73萬(wàn)元，酒店業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到23.68萬(wàn)元，旅行社達(dá)到12.08萬(wàn)元。表3-2南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)三支柱行業(yè)發(fā)展規(guī)模統(tǒng)計(jì)表行業(yè)企業(yè)數(shù)量（個(gè)）資產(chǎn)規(guī)模估算（萬(wàn)元）年?duì)I收估算（力兀）職工數(shù)（人）全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬(wàn)元/人）備注鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心25CENTERFORTOURISMPLANNING25ZHENGZHOUUNIVERSIT

景區(qū)業(yè)76119269589463703012.73營(yíng)業(yè)景區(qū)星級(jí)酒店854111602481361047823.68星級(jí)統(tǒng)計(jì)旅行社業(yè)12917099.411261.289912.53年審合計(jì)28816209543488601840718.95南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書說(shuō)明：由于各行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏，只能先通過(guò)調(diào)研獲得的十分有限的數(shù)據(jù)，加上行業(yè)平均數(shù)，來(lái)對(duì)各行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行估算。本調(diào)研報(bào)告數(shù)據(jù)根據(jù)各個(gè)縣區(qū)旅游局提供的資料整理。說(shuō)明：由于各行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏，只能先通過(guò)調(diào)研獲得的十分有限的數(shù)據(jù)，加上行業(yè)平均數(shù)，來(lái)對(duì)各行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行估算。本調(diào)研報(bào)告數(shù)據(jù)根據(jù)各個(gè)縣區(qū)旅游局提供的資料整理。(4)旅游交通業(yè)南陽(yáng)市的旅游交通方式主要有公路客運(yùn)、鐵路客運(yùn)、航空客運(yùn)和水路客運(yùn)四類，而本市為游客服務(wù)的旅游交通企業(yè)則主要是公路旅游客運(yùn)企業(yè)和南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)。目前，南陽(yáng)有5家公路旅游客運(yùn)公司，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到15200萬(wàn)元。另外有8家汽車出租旅游分公司。(5)旅游餐飲業(yè)根據(jù)南陽(yáng)市商務(wù)局提供的材料，南陽(yáng)市各地有名特色餐飲和專業(yè)旅游團(tuán)接待餐廳的數(shù)量510余家、性質(zhì)多為民營(yíng)企業(yè)，資產(chǎn)額約41億元，年?duì)I收額約82億元，職工數(shù)約4.1萬(wàn)人，餐位數(shù)約16萬(wàn)個(gè)。(6)旅游娛樂(lè)旅游娛樂(lè)業(yè)是南陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)中的短板，目前南陽(yáng)市旅游娛樂(lè)業(yè)還沒(méi)有專門的統(tǒng)計(jì)。只有社會(huì)娛樂(lè)業(yè)的統(tǒng)計(jì)。截止2013年底，南陽(yáng)市共有娛樂(lè)業(yè)698家。資產(chǎn)額418800萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)收入488000萬(wàn)元，職工數(shù)27900人。旅游商品業(yè)旅游商品業(yè)在南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)中的具有特殊的地位。南陽(yáng)市旅游商品發(fā)展偏重于以玉雕、地毯為代表的工業(yè)化產(chǎn)品和土特產(chǎn)品，專門的旅游紀(jì)念品、商品生產(chǎn)企業(yè)和旅游購(gòu)物場(chǎng)所比較少。只有西峽縣在創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣26鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心26CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT

說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編（2015—2025）說(shuō)明書工作中評(píng)定了三家規(guī)模較大、品種較全、具有鮮明特色的購(gòu)物點(diǎn)。目前，銷售較好的旅游商品主要是玉雕、本地土特產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的玉雕，已初步形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其他旅游產(chǎn)品的銷售形式大多是在景區(qū)購(gòu)物攤點(diǎn)或擺攤銷售，檔次低、品種少、無(wú)特色、銷售量少。旅游商品經(jīng)營(yíng)商家約1200家,資產(chǎn)額13億元，從業(yè)人數(shù)12000人。此外，南陽(yáng)市經(jīng)河南省發(fā)改委批準(zhǔn)專項(xiàng)資金支持發(fā)展的特色商業(yè)街區(qū)有15個(gè)，其中多數(shù)街區(qū)都可能成為地方特色旅游街區(qū)。（8）會(huì)展業(yè)南陽(yáng)市的會(huì)展業(yè)相對(duì)落后，南陽(yáng)市每年組織的節(jié)慶、會(huì)展、廟會(huì)數(shù)量不少，但影響大的不多。影響比較大的有南陽(yáng)玉雕節(jié)、張仲景醫(yī)藥文化節(jié)，南陽(yáng)黃牛節(jié)、臥龍民俗文化旅游節(jié)。會(huì)展場(chǎng)所有豫宛國(guó)際會(huì)展中心、南陽(yáng)市會(huì)議中心、南陽(yáng)市體育中心等主要場(chǎng)館，會(huì)展企業(yè)有陽(yáng)光會(huì)議服務(wù)有限公司、友誼會(huì)議會(huì)展服務(wù)有限公司、無(wú)極限商品展覽服務(wù)有限公司等。節(jié)會(huì)主要任務(wù)是商務(wù)交流、洽談、購(gòu)物等?；旧鲜俏幕_(tái)商貿(mào)唱戲，還沒(méi)有真正上升到文化搭臺(tái)旅游唱戲的層面。（9）旅游新業(yè)態(tài)目前南陽(yáng)市旅游業(yè)新業(yè)態(tài)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)，有了一定規(guī)模，數(shù)量最多的是休閑度假業(yè)、旅游地產(chǎn)業(yè)。但從整體看還差得很遠(yuǎn)，業(yè)態(tài)類型上還缺很多，如研學(xué)旅游、旅游代理、戶外服務(wù)、旅游租賃、旅游電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、旅游裝備制造，等等。表3-3南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)其他支撐行業(yè)發(fā)展規(guī)模統(tǒng)計(jì)表行業(yè)企業(yè)數(shù)量（個(gè)）資產(chǎn)規(guī)模估算（力兀）年?duì)I收估算（力兀）職工數(shù)（人）備注旅游交通業(yè)5152009920181毛估旅游餐飲業(yè)51041000082000041000毛估旅游娛樂(lè)業(yè)69841880048800027900毛估旅游商品產(chǎn)銷業(yè)120013000017000012000毛估合計(jì)2413974000148792081081說(shuō)明：由于各行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏，只能先通過(guò)調(diào)研獲得的十分有限的數(shù)據(jù)，加上行業(yè)平均數(shù)，來(lái)對(duì)各行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行估算。本調(diào)研報(bào)告數(shù)據(jù)根據(jù)各個(gè)縣區(qū)旅游局提供的資料整理。2014年，旅游產(chǎn)業(yè)七大行業(yè)企業(yè)總數(shù)2703個(gè)，資產(chǎn)估算總額259.5億元，年?duì)I收203.24億元，職工數(shù)99522人。七行業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率平均20.36萬(wàn)鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心27CENTERFORTOURISMPLANNING27ZHENGZHOUUNIVERSIT

說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編（2015—2025）說(shuō)明書元。3.1.2南陽(yáng)市區(qū)縣旅游業(yè)三大行業(yè)現(xiàn)狀（1）景區(qū)業(yè)南陽(yáng)市景區(qū)景點(diǎn)眾多，但分布不平衡。以橫貫全境的白河為界，呈西多東少態(tài)勢(shì)。在全市進(jìn)入經(jīng)營(yíng)的景區(qū)76家中，有53個(gè)位于西部七區(qū)縣，占全市總數(shù)的69.7%,東部六區(qū)縣僅點(diǎn)30.3%o表3-4南陽(yáng)景區(qū)景點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表縣市景區(qū)數(shù)量（個(gè)）資產(chǎn)規(guī)模（萬(wàn)兀）年?duì)I收（力兀）職工數(shù)（人）宛城區(qū)3380002426300臥龍區(qū)14969008050735西峽12907005330610淅川481,2004301394唐河413,685211115方城220,00020085內(nèi)鄉(xiāng)11187,00011616556南召5158,000142801707桐柏471,0004640226新野622,640360285鄧州68,100143565鎮(zhèn)平4260370333002104社旗11450007248總計(jì)761192695894637030（2）酒店業(yè)南陽(yáng)市各縣區(qū)星級(jí)酒店發(fā)展不平衡，南陽(yáng)市中心城區(qū)星級(jí)酒店量多質(zhì)高，28占全市總數(shù)的41%,宛城區(qū)最多，有21家。最少的是桐柏縣，只有1家。28表3-4南陽(yáng)市各縣區(qū)星級(jí)酒店統(tǒng)計(jì)表縣市企業(yè)數(shù)量（個(gè)）資產(chǎn)規(guī)模（力兀）年?duì)I業(yè)收入（力兀）客房數(shù)（間）職工人數(shù)宛城區(qū)212737017500023001218臥龍區(qū)1556588448720363077西峽821000122841267940淅川7636931205810851507鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT

唐河6151303740426616方城480002540400380內(nèi)鄉(xiāng)58160016800930442南召327301940158240桐柏1100002707095新野4197144170332389鄧州380003000424900鎮(zhèn)平3121005400557266社旗5134052231240195總計(jì)854111602481361069810478南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書南陽(yáng)市各區(qū)縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有大量的非星級(jí)酒店，數(shù)量日益增多。它們包括隱星級(jí)、經(jīng)濟(jì)型、旅社和客棧等幾種業(yè)態(tài)類型。其中，隱星級(jí)和高端經(jīng)濟(jì)型酒店是客觀條件夠掛星，然而主觀上卻不想掛星，主要是不愿接受政府主管部門管理。低端經(jīng)濟(jì)型酒店和旅社客棧是硬件本來(lái)就不夠星級(jí)條件，也不想掛星非星級(jí)酒店數(shù)量大，床位多，價(jià)格低，分布廣，是接待中低端游客的主力軍。表3-5南陽(yáng)市各縣區(qū)酒店總量統(tǒng)計(jì)表單位：座區(qū)縣星級(jí)酒店數(shù)非星級(jí)酒店數(shù)總數(shù)區(qū)縣星級(jí)酒店數(shù)非星級(jí)酒店數(shù)總數(shù)宛城區(qū)21273293南召399102臥龍區(qū)15139153桐柏17879西峽8223231新野49397淅川795102鄧州37780唐河68288鎮(zhèn)平5104109方城4132136社旗36164內(nèi)鄉(xiāng)58388一一一一合計(jì)8515391622(3)旅行社業(yè)最新資料顯示，南陽(yáng)市旅行社業(yè)區(qū)域分布極不平衡，大多數(shù)集中在宛城和臥龍兩區(qū)，占全市旅行社總數(shù)的三分之二。各縣區(qū)數(shù)量最多的是臥龍區(qū)49家,最少的是社旗縣只有1家。29鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心29CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT

南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編（2015—2025）說(shuō)明書表3-6南陽(yáng)市旅行社（分社）統(tǒng)計(jì)表旅行社數(shù)量（個(gè)）資產(chǎn)額（力兀）年?duì)I業(yè)收入額（力兀）職工數(shù)（人）備注宛城區(qū)372673.85485.2185國(guó)際社9家臥龍區(qū)49102551732450國(guó)際社3家西峽1139059062國(guó)際社2家淅川315925421唐河661.616326方城350269內(nèi)鄉(xiāng)4144034524南召36026.59桐柏465987.519新野4640103827鄧州312523033鎮(zhèn)平516039030社旗14044合計(jì)12917119.411261.2899表3-7各縣區(qū)旅游三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模統(tǒng)計(jì)表景區(qū)（家）資產(chǎn)額（萬(wàn)元）星級(jí)酒店（家）資產(chǎn)額（萬(wàn)元）旅行社（家）資產(chǎn)額（力兀）企業(yè)數(shù)資產(chǎn)總規(guī)模（萬(wàn)元）宛城區(qū)3380002027380372673.86068043.8臥龍區(qū)14969001453588491025577160743西峽12907008210001139033112090淅川481200763693315914145052內(nèi)鄉(xiāng)111870006816004144021270040鎮(zhèn)平4260370312100516012272630南召51580003273036011160970社旗11450003134051405158445桐柏471000110000465981065新野52264041971446401342994方城320000480003501028050唐河413685615130661.61628876.6鄧州6810003800031251216225合計(jì)761192698341116012917119.42881620974.4鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT30

說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編（2015—2025）說(shuō)明書陽(yáng)的■性業(yè)■看（個(gè)》■即——10」3陽(yáng)的■性業(yè)■看（個(gè)》■即——10」35圖3-2南陽(yáng)市各縣區(qū)旅游三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模分布圖（單位家）（單位億元）圖3-3（單位億元）圖3-3南陽(yáng)市各縣區(qū)旅游三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模分布圖示3131鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編（2015—2025）說(shuō)明書3.1.42013年各區(qū)縣的接待游客和旅游收入QoooooOf;s.-*-;-2010圖3-4南陽(yáng)2013QoooooOf;s.-*-;-2010圖3-4南陽(yáng)2013年接待游客量排名圖（單位萬(wàn)人次）如玉302520151050圖3-5南陽(yáng)2013年旅游總收入排名圖（單位萬(wàn)元）表3-82013年各區(qū)縣接待游客和旅游收入接待海內(nèi)外游客（萬(wàn)人次）年旅游總收入（億元）接待海內(nèi)外游客（人次）年旅游總收入（億元）宛城區(qū)24517.4方城1856.9臥龍區(qū)48231.96鄧州143.86.9西峽512.619.24鎮(zhèn)平1328.33淅川48622.7社旗752內(nèi)鄉(xiāng)423.512.8唐河581.52南召4408.37新野39.70.38桐柏27913.6一一一3232鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書3.1.5旅游發(fā)展診斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展診斷2013年南陽(yáng)旅游收入占GDP的7.2%,旅游業(yè)成為帶動(dòng)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、展示形象的重要窗口、擴(kuò)大開(kāi)放的重要平臺(tái)和富民惠民的重要渠道。南陽(yáng)旅游業(yè)能夠滿足游客食、住、行、游、購(gòu)、娛等方面基本需求，形成了比較完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系，出現(xiàn)了旅游地產(chǎn)、休閑度假等旅游新業(yè)態(tài)，并且與一二、三產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)了融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，南陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多問(wèn)題。(1)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭坑邢?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，鏈條不完善；(2)旅游產(chǎn)業(yè)盈利模式相對(duì)單一，多數(shù)區(qū)縣仍停留在門票經(jīng)濟(jì)階段；(3)旅游產(chǎn)業(yè)整合能力偏弱，融合發(fā)展不夠，旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大格局尚未形成。(4)市、區(qū)縣各級(jí)政府對(duì)旅游業(yè)的支持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，旅游管理體制不順，“小馬拉大車”問(wèn)題還比較突出。(5)全市各級(jí)旅游行政部門和旅游企業(yè)信息化水平普遍處于低水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求。(6)旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重滯后、旅游業(yè)人才支撐不足等問(wèn)題很突出。景區(qū)發(fā)展診斷(1)部分縣區(qū)旅游資源豐富但是品級(jí)較低，開(kāi)發(fā)水平落后，景區(qū)級(jí)別較低，吸引力不夠，客源市場(chǎng)多是本地游客，缺乏在省內(nèi)有影響的景區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，甚至形不成旅游一日游線路。表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，接待游客量極少，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不明顯。(2)旅游產(chǎn)品體系有待完善。目前開(kāi)發(fā)的景區(qū)主要是觀光產(chǎn)品，而休閑度假產(chǎn)品和一些旅游新業(yè)態(tài)少。旅游營(yíng)銷工作有待提高。有些景區(qū)資源級(jí)別高，但是營(yíng)銷的力度不夠，宣傳經(jīng)費(fèi)不足。如社旗賒店古鎮(zhèn)景區(qū)。資源利用不足。目前尚有沒(méi)開(kāi)發(fā)的旅游資源。酒店業(yè)發(fā)展診斷(1)酒店數(shù)量多，規(guī)模小，缺乏酒店集團(tuán)。入住率低，經(jīng)濟(jì)效益差。(2)酒店申報(bào)星級(jí)不積極，南陽(yáng)市星級(jí)酒店和社會(huì)旅館的比例懸殊，不利行業(yè)滿意度。要擴(kuò)大星級(jí)酒店數(shù)量和企業(yè)規(guī)模，提高酒店設(shè)施的檔次和質(zhì)量，以適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展需要。(3)農(nóng)家賓館總體條件差，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善，各項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，服務(wù)意識(shí)差，禮儀水平低，管理不規(guī)范，營(yíng)銷意識(shí)不足。要落實(shí)省標(biāo)。旅行社發(fā)展診斷整個(gè)行業(yè)“小弱散差”表現(xiàn)尤為突出。多數(shù)旅行社經(jīng)營(yíng)能力不高，服務(wù)水平不高，不能與本地景區(qū)合作，地接業(yè)務(wù)少，只能作組團(tuán)業(yè)務(wù)。其他旅游要素行業(yè)診斷旅游交通業(yè)：產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，僅有五個(gè)公路旅游客運(yùn)公司。南陽(yáng)沒(méi)有鐵路旅33鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心33CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT

說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編（2015—2025）說(shuō)明書游專車專線，區(qū)域內(nèi)旅游公交線路少、運(yùn)力不足。旅游餐飲業(yè)：缺少本土知名餐飲品牌。缺失行業(yè)主管部門，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量較差，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。旅游娛樂(lè)業(yè)：分布集中度高，發(fā)展局限，與旅游業(yè)合作意識(shí)不強(qiáng)，不了解游客需求，規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)水平低；層次低，缺乏高品位項(xiàng)目。旅游商業(yè)：沒(méi)有專門管理機(jī)構(gòu)，旅游局不能越權(quán)管理，處于無(wú)序狀態(tài)。企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，品牌建設(shè)重視不夠。產(chǎn)品存在品質(zhì)問(wèn)題。銷售渠道狹窄，專業(yè)化的旅游商品生產(chǎn)加工、批發(fā)市場(chǎng)較少見(jiàn)。會(huì)展業(yè)：發(fā)展水平較低，缺乏集團(tuán)式企業(yè)。市場(chǎng)化運(yùn)作較低，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)。旅游新業(yè)態(tài)：類型少，缺乏創(chuàng)新性業(yè)態(tài)。旅游支持行業(yè)發(fā)展診斷南陽(yáng)旅游支持行業(yè)中電訊業(yè)、銀行保險(xiǎn)業(yè)、物流業(yè)發(fā)展水平較高，但是對(duì)旅游行業(yè)的支持力度有待提高，教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展水平偏低，與旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)；有幾家旅游智業(yè)、旅游協(xié)會(huì)，但是規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)觀念落后。與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展診斷多數(shù)的縣（區(qū)）在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，注意了產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開(kāi)始出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的雛形，正向著泛旅游產(chǎn)業(yè)整合聚集發(fā)展。近5年旅游項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì)南陽(yáng)市近5年在建項(xiàng)目總數(shù)為112項(xiàng)。在建項(xiàng)目可以擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，可以有效地提高南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)的接待能力和產(chǎn)業(yè)水平，推動(dòng)南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)上新臺(tái)階。表3-9南陽(yáng)市在建旅游項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表區(qū)縣項(xiàng)目數(shù)項(xiàng)目金額（億元）區(qū)縣項(xiàng)目數(shù)項(xiàng)目金額（億元）宛城區(qū)543.72社旗368臥龍區(qū)2471.74內(nèi)鄉(xiāng)424.5西峽840.86新野26.9淅川24141.43鄧州38.76鎮(zhèn)平21120.36桐柏10.26南召1399.4唐河10.06方城449.3一一一合計(jì)112675.2934鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心34CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT

南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策調(diào)查南陽(yáng)市政府近幾年高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、市直各相關(guān)部門一把手為成員的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)，設(shè)立了3000萬(wàn)元的旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《旅行社引客入宛獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等含金量較高的優(yōu)惠政策和具體措施，確立了“一心兩帶四區(qū)”的旅游業(yè)發(fā)展格局。分析其產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：普遍有產(chǎn)業(yè)扶持政策從目前搜集到的南陽(yáng)市各縣區(qū)的政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資料來(lái)看，各縣區(qū)多多少少都有些相關(guān)的政策，但各縣區(qū)表現(xiàn)的不均衡。這種不均衡性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)單純的從統(tǒng)計(jì)數(shù)量來(lái)看，目前能檢索到的南陽(yáng)市各縣區(qū)政府旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策數(shù)量不均衡(見(jiàn)表3-10)。(2)獨(dú)立的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定不均衡。全南陽(yáng)市共兩區(qū)十一縣市，共有十個(gè)區(qū)縣制定了獨(dú)立的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，宛城、內(nèi)鄉(xiāng)、新野無(wú)獨(dú)立的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在已有獨(dú)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的區(qū)縣中：南召、淅川、鎮(zhèn)平是2013年度制定的縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，距今時(shí)間最近，其中南召和淅川的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在制定中；西峽縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定于2011年度；臥龍區(qū)和唐河縣是在2009年度制定的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；鄧州、新野、桐柏縣在2007年度制定的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；方城縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定于2002年，距今時(shí)間最久，詳見(jiàn)表3-11o表3-11南陽(yáng)各縣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定情況地區(qū)臥宛鎮(zhèn)內(nèi)南鄧新方社唐西淅桐龍城平鄉(xiāng)召州城旗河峽川柏鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心35CENTERFORTOURISMPLANNING35ZHENGZHOUUNIVERSIT

區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃VXVXVVXVVVVVV編制時(shí)間20--09\13\1307\020709111307南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書(3)各區(qū)縣政府投資建立的旅游官方網(wǎng)站不均衡。全市除市旅游局的官網(wǎng)之外，十三個(gè)區(qū)縣市九個(gè)區(qū)縣有獨(dú)立的旅游官網(wǎng)，用于指導(dǎo)該縣域旅游業(yè)發(fā)展。且網(wǎng)站以公布該縣域旅游信息(如旅游線路介紹、旅游資源介紹、旅游相關(guān)法規(guī))為主，較少通過(guò)網(wǎng)站開(kāi)展旅游電子商務(wù)。表3-12南陽(yáng)各縣區(qū)旅游官方電子網(wǎng)站建立情況地區(qū)臥龍宛城鎮(zhèn)平內(nèi)鄉(xiāng)南召鄧州新方城社旗唐河西峽淅川桐柏旅游官方網(wǎng)站VXVVVXXVV7XVVV(4)各縣區(qū)市對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的扶持資金不均衡。各縣區(qū)市對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的扶持資金不均衡。全市轄區(qū)內(nèi)僅有三個(gè)縣政府從地方財(cái)政支出中設(shè)立專項(xiàng)旅游發(fā)展基金，用于扶持旅游事業(yè)發(fā)展，即：西峽縣1000萬(wàn)元/年(自2008年起)，鎮(zhèn)平縣300萬(wàn)元/年(自2012年起)，淅川縣1000萬(wàn)元/年，且每年遞增10%=以獎(jiǎng)勵(lì)性政策為主的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策各縣市的政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策多以對(duì)招商引資、景區(qū)設(shè)立等獎(jiǎng)勵(lì)性政策為主，缺乏較為明確的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題定位，這主要表現(xiàn)在：(1)政策的目標(biāo)性較低。目前，僅有三個(gè)縣區(qū)提出了明確的旅游發(fā)展總體目標(biāo)，即：臥龍區(qū)將旅游發(fā)展目標(biāo)的定位為“建設(shè)城郊休閑區(qū)”；南召縣提出建立“中原旅游名縣”目標(biāo)，并明確了“一心兩帶五區(qū)”總體布局；西峽縣提出建設(shè)成為“全國(guó)知名的休閑度假目的地和豫西南重要的旅游集散地”旅游發(fā)展目標(biāo)。(2)獎(jiǎng)勵(lì)性政策中主題定位、主次定位不清晰，缺乏層次性。在目前各縣區(qū)市出臺(tái)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，并未能集中體現(xiàn)政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主題定位和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次性，均為泛泛的獎(jiǎng)勵(lì)性策略。主要體現(xiàn)在：一是對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投資、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)較多。如：鎮(zhèn)平、內(nèi)鄉(xiāng)、南召、西峽、淅川都明確的出臺(tái)對(duì)建立相應(yīng)級(jí)別景區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)措施；二是部分縣區(qū)市出臺(tái)了用地和稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，如：鎮(zhèn)平、西峽、淅川、鄧州、方城；三是西峽、淅川、南召三縣還出臺(tái)了相關(guān)服務(wù)保障性措施。如對(duì)優(yōu)秀導(dǎo)游人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制；淅川36鄭州大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中心36CENTERFORTOURISMPLANNINGZHENGZHOUUNIVERSIT

說(shuō)明書南陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編(2015—2025)說(shuō)明書縣還出臺(tái)了激勵(lì)旅游人才引進(jìn)的措施辦法等。表3-13南陽(yáng)各縣區(qū)政府旅游發(fā)展目標(biāo)的提出情況地區(qū)臥龍宛城鎮(zhèn)平內(nèi)鄉(xiāng)南召鄧州新方城社旗唐河西峽淅川桐柏后無(wú)獨(dú)立的旅游發(fā)展目標(biāo)VV7XVVXXXXXVVV發(fā)展政策局限(1)各縣區(qū)市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策缺乏產(chǎn)業(yè)視角如前所述，各縣區(qū)市的政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策主要針對(duì)景區(qū)、旅行社、酒店的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，政策缺乏產(chǎn)業(yè)視角。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)涉及行業(yè)較多、涉及要素較多的特殊產(chǎn)業(yè)，其吃住行游購(gòu)?qiáng)柿囟际锹糜螛I(yè)發(fā)展密切相關(guān)的部分。因此，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅是景區(qū)、旅行社、酒店三個(gè)行業(yè)的發(fā)展，還需要交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等要素行業(yè)的綜合提升，需要有一個(gè)綜合的發(fā)展系統(tǒng)才能保證旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平的提升。故而，政府在制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中應(yīng)站在旅游產(chǎn)業(yè)全盤發(fā)