2107版全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系文字版

PAGEPAGE292017全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系文字版（含未成年人工作）說明一、全國(guó)文明城市（區(qū)）是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質(zhì)量較高，崇德向善、文化厚重、和諧宜居的城市（區(qū)）。二、全國(guó)文明城市（區(qū)）每三年評(píng)選表彰一屆，依據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》從提名城市（區(qū)）經(jīng)測(cè)評(píng)產(chǎn)生。三、《全國(guó)文明城市（地級(jí)以上）測(cè)評(píng)體系（2017年版）》由3大版塊、12個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、90項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容、188條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。第一版塊為牢固的思想道德基礎(chǔ)，含理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)、培育文明道德風(fēng)尚3個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目；第二版塊為良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，含廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境、和諧宜居的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境8個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目；第三版塊為長(zhǎng)效常態(tài)的創(chuàng)建工作機(jī)制1個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目。四、《全國(guó)文明城市（地級(jí)以上）測(cè)評(píng)體系》設(shè)附件《全國(guó)文明城市創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理措施（負(fù)面清單）》，共30條。對(duì)出現(xiàn)負(fù)面清單所列問題的城市（區(qū)），視情節(jié)嚴(yán)重程度采取罰扣測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)、停止提名城市（區(qū)）資格、停止全國(guó)文明城市（區(qū)）資格1年、取消全國(guó)文明城市（區(qū)）榮譽(yù)稱號(hào)的懲戒辦法。一、理想信念教育（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略1．干部群眾全面深入學(xué)習(xí)1)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為黨委政府一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，制定具體學(xué)習(xí)計(jì)劃及實(shí)施方案；2)系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，抓好《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》的學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)的重要論述。2．健全完善學(xué)習(xí)制度1）深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；2）以黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)為示范帶動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓學(xué)習(xí)，完善督查考核辦法；3）黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院把學(xué)習(xí)講話精神納入培訓(xùn)教學(xué)。（二）“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念宣傳教育1．加強(qiáng)宣傳闡釋宣傳統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的生動(dòng)實(shí)踐，宣傳以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)展成效。2．開展形勢(shì)政策教育1）組織領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者到基層一線宣講，加強(qiáng)思想政治工作，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)；2）積極穩(wěn)妥做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，抵制各種錯(cuò)誤思潮的影響。（三）中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)宣傳教育1．學(xué)習(xí)教育和主題實(shí)踐系統(tǒng)化長(zhǎng)期化1）堅(jiān)持不懈開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；2）大力宣傳黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得的巨大成就，廣泛開展黨史、國(guó)史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)中國(guó)道路宣傳教育，匯聚起同心共筑中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量；3）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，黨委切實(shí)負(fù)起意識(shí)形態(tài)工作的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)常研究解決重大問題，掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)（一）組織實(shí)施1．制定實(shí)施方案落實(shí)中辦《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》和中宣部、中央文明辦《培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀行動(dòng)方案》，制定年度工作實(shí)施方案。2．建立健全機(jī)制完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查。（二）教育實(shí)踐1．深化推廣普及1）主要新聞媒體、都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體持續(xù)有效宣傳普及12個(gè)主題詞；2）編寫通俗讀物，開展宣講解讀；3）運(yùn)用文藝形式和民族民間文化樣式傳播核心價(jià)值觀。2．融入日常生活1）依托公共文化設(shè)施、宣傳文化陣地開展核心價(jià)值觀教育；2）開展市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范等規(guī)范守則教育實(shí)踐活動(dòng)；3）運(yùn)用升國(guó)旗儀式、成人儀式、入黨入團(tuán)入隊(duì)儀式等禮儀制度傳播主流價(jià)值；4）印制發(fā)放市民文明手冊(cè)，普及文明禮儀規(guī)范，倡導(dǎo)文明禮儀新風(fēng)。3．發(fā)揮榜樣作用1）廣泛發(fā)現(xiàn)和樹立各類先進(jìn)典型，推動(dòng)形成群星燦爛和七星共明的先進(jìn)群體格局；2）開展各種形式的先進(jìn)典型宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)；3）開展文化界、體育界、教育界、科技界人士及企業(yè)家重自身修養(yǎng)、重社會(huì)責(zé)任、樹良好形象活動(dòng)；4）創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)作用。（三）文化培育1．培育良好家風(fēng)家教1）倡導(dǎo)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，開展傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)活動(dòng)；2）深化文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔家庭建設(shè)。2．培育勤勞節(jié)儉之風(fēng)1）開展倡導(dǎo)綠色生活反對(duì)鋪張浪費(fèi)行動(dòng)，抵制餐桌浪費(fèi)、包裝過度、生活浪費(fèi)等不良風(fēng)氣；2）開展文明餐桌活動(dòng)，宣傳推廣“光盤行動(dòng)”等經(jīng)驗(yàn)做法。3．弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化1）以春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)為重點(diǎn)，廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)；2）做好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用，加強(qiáng)對(duì)古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑的保護(hù)；3）落實(shí)國(guó)辦《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，支持戲曲傳承發(fā)展，推動(dòng)戲曲進(jìn)校園。三、培育文明道德風(fēng)尚（一）道德模范評(píng)選表彰和學(xué)習(xí)宣傳1．選樹道德模范1）建立完善道德模范評(píng)選表彰制度，發(fā)動(dòng)群眾選樹典型性、先進(jìn)性、示范性強(qiáng)的道德標(biāo)桿；2）建立健全道德模范幫扶禮遇制度，加強(qiáng)對(duì)道德模范榮譽(yù)稱號(hào)的管理。2．開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)1）在媒體開展道德模范專題宣傳；2）運(yùn)用基層宣講、公益廣告、專題展覽、故事匯巡演等方式，開展道德模范學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。（二）志愿服務(wù)制度化1．制度化建設(shè)1）落實(shí)中央文明委《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》，落實(shí)《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》、《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實(shí)施意見》；2）大力弘揚(yáng)志愿精神，積極培育志愿服務(wù)文化，市民對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)認(rèn)同和支持率≥90%，注冊(cè)志愿者人數(shù)占城市建成區(qū)常住人口比例≥13%，注冊(cè)志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)的人數(shù)占注冊(cè)志愿者總?cè)藬?shù)的比例≥70%；3）建立健全登記注冊(cè)、服務(wù)記錄、關(guān)系轉(zhuǎn)接、兌換服務(wù)、褒獎(jiǎng)激勵(lì)等機(jī)制；4）以社區(qū)、公共文化設(shè)施、景區(qū)景點(diǎn)、窗口單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。2．志愿服務(wù)活動(dòng)1）落實(shí)中央文明辦《社區(qū)志愿服務(wù)方案》，確定社區(qū)志愿服務(wù)的工作流程和活動(dòng)項(xiàng)目；2）開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務(wù)活動(dòng)，開展黨員志愿服務(wù)，開展文明旅游、文明交通、文明上網(wǎng)等志愿服務(wù)活動(dòng)，組織專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)開展志愿服務(wù)。（三）文明旅游1．制度機(jī)制建設(shè)1）建立部門聯(lián)席會(huì)議或工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動(dòng)的工作制度；

2）落實(shí)《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，建立游客不文明信息通報(bào)機(jī)制。2．強(qiáng)化教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理1）新聞媒體做好文明旅游正面引導(dǎo)與反面曝光，旅游黃金時(shí)節(jié)有熱潮，宣傳引導(dǎo)常態(tài)化；2）機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游集散中心營(yíng)造文明旅游的濃厚氛圍，出入境辦證大廳、出境口岸進(jìn)行文明出境游宣傳，主要景點(diǎn)、景區(qū)開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸；3）落實(shí)行前教育、行中引導(dǎo)、行后總結(jié)制度，把好護(hù)照關(guān)、組團(tuán)關(guān)、出境關(guān)、交通關(guān)、落地關(guān)、行程關(guān)；4）治理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。（四）“講文明樹新風(fēng)”公益廣告1．公益廣告宣傳形成制度1）落實(shí)《廣告法》、《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》，健全完善文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；2）出臺(tái)公益廣告扶持激勵(lì)政策，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、創(chuàng)意、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。2．制作刊播情況1）報(bào)紙、廣播、電視、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體持續(xù)刊播公益廣告；2）設(shè)計(jì)制作與城市景觀相融合、與城市歷史文化相承接、與市民欣賞習(xí)慣相契合的公益廣告，在社會(huì)公共場(chǎng)所、公共交通工具、建筑工地圍擋等廣泛刊播展示，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和文明風(fēng)尚有機(jī)融入各類生活場(chǎng)景。（五）網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)1．網(wǎng)絡(luò)文明傳播1）開展網(wǎng)上精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)線上線下互動(dòng)，推動(dòng)與當(dāng)?shù)孛襟w融合互動(dòng)；2）壯大網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊(duì)伍，積極發(fā)揮作用。2．網(wǎng)德建設(shè)工程1）開展創(chuàng)建文明網(wǎng)站活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)；2）開展網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)，吸引網(wǎng)民廣泛參與；3）落實(shí)屬地管理原則，依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)上淫穢色情信息，查處違法違規(guī)網(wǎng)站。3．地方文明網(wǎng)建設(shè)建好用好地方文明網(wǎng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)提高精神文明建設(shè)工作水平。四、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)1．推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨1）落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗教育經(jīng)?；?、制度化；2）運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。（二）政務(wù)行為規(guī)范1．依法行政1）推進(jìn)政府綜合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法管理；2）改革行政審批制度，壓縮審批時(shí)限，減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序。2．政務(wù)公開1）公布權(quán)力清單，建立健全權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，積極推進(jìn)責(zé)任清單工作；2）推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。五、公平正義的法治環(huán)境（一）法治宣傳教育1．建設(shè)社會(huì)主義法治文化1）落實(shí)《關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)》，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)；2）落實(shí)《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，把憲法法律列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院必修課；3）開展群眾性法治文化活動(dòng)，全民法治宣傳教育的普及率≥80%。（二）公民權(quán)益維護(hù)1．維護(hù)公民合法權(quán)益1）健全公共法律服務(wù)體系；2）建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制，執(zhí)行進(jìn)城務(wù)工人員最低工資保障制度；3）建立健全保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的機(jī)制，設(shè)立受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)的渠道。2．公民權(quán)益保護(hù)1）做好孤殘兒童、棄嬰救助和收養(yǎng)安置工作，制定落實(shí)孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；2）統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人勞動(dòng)就業(yè)，制定優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施；3）將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃,逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入；4）有機(jī)構(gòu)承擔(dān)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)和婦女權(quán)益保障工作。（三）基層民主政治1．基層黨群組織建設(shè)加強(qiáng)城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層黨、群組織建設(shè)。2．社區(qū)民主建設(shè)與管理社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司和居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。六、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境（一）推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化1．社會(huì)信用體系建設(shè)1）貫徹國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，推進(jìn)建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域建立起信用記錄，建設(shè)信用信息互聯(lián)互通、交換共享的平臺(tái)；2）貫徹中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見》，建立統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制。2．誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。3．誠(chéng)信教育實(shí)踐1）媒體發(fā)掘宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體，批評(píng)鞭撻失信敗德行為；2）開展誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信單位、誠(chéng)信示范街區(qū)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店等主題實(shí)踐活動(dòng)，開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”等活動(dòng)。（二）市場(chǎng)監(jiān)管1．依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為1）建立和完善打擊假冒偽劣的監(jiān)督、投訴和處置機(jī)制；2）開展整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)。（三）文明誠(chéng)信服務(wù)1．執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口服務(wù)單位1）從業(yè)人員文明用語，禮貌待人，規(guī)范服務(wù)；2）有高效的投訴處理機(jī)制；3）有效整治門難進(jìn)、臉難看、事難辦等突出問題，無吃拿卡要、慵懶散拖現(xiàn)象。七、健康向上的人文環(huán)境（一）國(guó)民教育1．生均義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)支出＞1000（元）＞700（元）≤700（元）2．義務(wù)教育均衡發(fā)展1）均衡配置公共教育資源，有具體的扶持弱校措施，實(shí)行免試就近入學(xué)和信息公開制度；2）市民對(duì)義務(wù)教育的滿意度≥75%。3．學(xué)校管理推行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，政府部門定期開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，建立學(xué)校亂收費(fèi)責(zé)任追究制度。（二）科學(xué)普及1．推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃加強(qiáng)科技館、科技活動(dòng)中心、青少年科技活動(dòng)站等陣地和設(shè)施建設(shè)，利用全民科普日、科技活動(dòng)周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深化拓展科普活動(dòng)。（三）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步1．開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，推進(jìn)民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。（四）現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)1．公共文化服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化1）根據(jù)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定與本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)；2）促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。2．文化事業(yè)發(fā)展1）公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度；2）市轄區(qū)域內(nèi)有面向社會(huì)的二級(jí)以上圖書館，建有全國(guó)文化信息資源共享工程支中心和免費(fèi)的公共電子閱覽室。3．基層文化設(shè)施1）在街道、社區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)綜合文化站和綜合文化服務(wù)中心，開展宣傳文化、黨員教育、市民教育、科技普及、普法教育等活動(dòng)；2）從城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，或提供相應(yīng)面積的綜合文化活動(dòng)場(chǎng)所；3）按照人口規(guī)?；蚍?wù)人群的距離，建設(shè)選址適中、與地域條件協(xié)調(diào)的文體廣場(chǎng)，每個(gè)街道擁有晨晚練體育活動(dòng)點(diǎn)5個(gè)以上，人均體育場(chǎng)地面積＞1.08平方米，公共體育場(chǎng)地設(shè)施狀況良好。4．文化服務(wù)供給1）完善公共文化設(shè)施免費(fèi)開放的保障機(jī)制，推進(jìn)公共圖書館、公共博物館(非文物建筑及遺址類)、公共美術(shù)館、群藝館、文化館(站)、科技館等免費(fèi)開放工作，健全基本服務(wù)項(xiàng)目；2）開展全民閱讀活動(dòng)；3）開展全民健身活動(dòng)。（五）市民文明素質(zhì)1．文明行為1）公共場(chǎng)所無爭(zhēng)吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為；2）城市無煙草廣告，室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所有明顯禁煙標(biāo)識(shí)，無煙區(qū)沒有吸煙現(xiàn)象；3）影劇院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、會(huì)場(chǎng)、賽場(chǎng)、景區(qū)、公園、廣場(chǎng)、主要街道、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等場(chǎng)所文明有序。2．文明交通1）開展文明交通行動(dòng)，普及文明交通常識(shí)，增強(qiáng)文明交通意識(shí)；2）車輛、行人各行其道，無闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象，乘客排隊(duì)候車（船）或依次上下車（船）；3）建成區(qū)萬車死亡率達(dá)到國(guó)家暢通工程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。3．友善禮讓1）人行橫道上機(jī)動(dòng)車主動(dòng)禮讓行人，公共交通工具上乘客為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動(dòng)讓座；2）人際關(guān)系融洽，友善對(duì)待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問。4．公益活動(dòng)開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學(xué)、義務(wù)獻(xiàn)血、捐贈(zèng)器官、義演義診、環(huán)境保護(hù)、植綠護(hù)綠等活動(dòng)。5．見義勇為完善見義勇為人員認(rèn)定機(jī)制、補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，落實(shí)見義勇為人員權(quán)益保障和撫恤待遇。八、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境（一）領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制1）召開會(huì)議進(jìn)行安排部署，制定下發(fā)專門的工作方案或責(zé)任分工，安排部署未成年人思想道德建設(shè)工作；2）健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)的措施、辦法；3）本市（區(qū)）教育、民政、文化、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等部門有常態(tài)化工作品牌或經(jīng)驗(yàn)；4）本市（區(qū)）范圍內(nèi)每年有1至2次未成年人思想道德建設(shè)工作檢查考評(píng)。（二）思想道德教育實(shí)踐活動(dòng)1）未成年人熟知社會(huì)主義核心價(jià)值觀“24個(gè)字”；2）利用清明、六一、七一、十一等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展網(wǎng)上祭英烈、學(xué)習(xí)和爭(zhēng)做美德少年、童心向黨、向國(guó)旗敬禮等“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)；3）開展美德少年等身邊榜樣學(xué)習(xí)活動(dòng)常態(tài)化；4）組織開展以孝敬、友善、節(jié)儉和誠(chéng)信為主要內(nèi)容的中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。（三）學(xué)校教育1）培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，校園、教室有無懸掛、張貼核心價(jià)值觀“24個(gè)字”；2）有中小學(xué)校開展“愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)”活動(dòng)安排和落實(shí)情況；3）廣泛開展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，措施扎實(shí)，氛圍濃厚，成效明顯；4）中小學(xué)校100%落實(shí)德育課程標(biāo)準(zhǔn)和開展少先隊(duì)活動(dòng)，效果好；5）中小學(xué)校實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程有具體方案、有實(shí)際效果；6）中小學(xué)校建立家長(zhǎng)委員會(huì)，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)家校聯(lián)系；7）進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育有措施、落實(shí)好；8）實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)體育課程設(shè)置和課時(shí)安排要求。（四）家庭教育和社會(huì)教育1）社區(qū)將家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)作為向轄區(qū)居民提供的一項(xiàng)公共服務(wù)內(nèi)容，80%的城市社區(qū)建立家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)；2）社區(qū)有未成年人開展文體活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施和活動(dòng)安排；3）社區(qū)有具體措施關(guān)愛幫扶困難家庭、流動(dòng)人口家庭未成年子女；4）愛國(guó)主義教育基地和公益性文化設(shè)施免費(fèi)接納未成年人參觀學(xué)習(xí)有安排、有效果；5）有校外未成年人心理健康輔導(dǎo)站（點(diǎn)），運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電話、授課等多種形式開展教育引導(dǎo)。（五）營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境1）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目以及縣級(jí)青少年活動(dòng)中心、示范性綜合實(shí)踐基地等青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，有管理制度、活動(dòng)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)保障和由學(xué)校教師、志愿者和對(duì)口支持單位人員等組成的專兼職輔導(dǎo)員隊(duì)伍。2）優(yōu)秀童謠征集和推廣、傳唱活動(dòng)措施具體，普遍開展；3）加強(qiáng)網(wǎng)吧管理、取締“黑網(wǎng)吧”，經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧無接納未成年人；4）整治中小學(xué)校周邊環(huán)境常態(tài)化、效果實(shí)。中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，無歌廳、舞廳、卡拉OK廳、游藝廳、臺(tái)球廳等娛樂場(chǎng)所，無非法行醫(yī)或以人流、性病治療業(yè)務(wù)為主的診所；校園周邊取締從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的游商和無證照攤點(diǎn)，無“三無食品”，無恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、飾品和出版物銷售；5）關(guān)心關(guān)愛特殊群體未成年人有措施、效果實(shí)。本市主要公共場(chǎng)所，無流浪、乞討未成年人，困境兒童和流浪兒童得到救助；6）本市（區(qū)）主要新聞媒體、都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和社會(huì)媒介做好關(guān)愛保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的宣傳。九、和諧宜居的生活環(huán)境（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展1．人均GDP水平或人均GDP增速高于、等于、低于本省（區(qū)）同類城市平均水平2．單位GDP能耗低于、等于、高于本省（區(qū)）年度控制目標(biāo)3．城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于、等于、低于本?。▍^(qū)）同類城市平均水平（二）城市規(guī)劃建設(shè)1．城市規(guī)劃突出以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的理念，科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和剛性控制作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2．基礎(chǔ)設(shè)施1）減少城市硬覆蓋地面，推進(jìn)海綿城市建設(shè)；2）編制專項(xiàng)規(guī)劃，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)；3）優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建成區(qū)平均路網(wǎng)密度和道路面積率均逐年提高；4）主干機(jī)動(dòng)車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，主干道裝燈率100%、亮燈率99%，街巷道路路面硬化、排水設(shè)施完善、裝燈率100%、亮燈率95%；5）人行道、非機(jī)動(dòng)車道平整通暢、無損壞和被違規(guī)占用現(xiàn)象，行人過街、機(jī)非分離、人車分離等安全設(shè)施配置完整。3．無障礙設(shè)施1）文化、商業(yè)、醫(yī)療、學(xué)校等公共建筑及設(shè)施，新建居住建筑及居住區(qū)設(shè)有輪椅通道、扶手、緣石坡道等無障礙設(shè)施，管理、使用情況良好；2）機(jī)場(chǎng)、車站、政務(wù)大廳、醫(yī)院設(shè)有無障礙衛(wèi)生間，能夠正常使用。（三）城市管理和公共服務(wù)1．城市精細(xì)化管理1）加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，提高城市精細(xì)化、智能化管理水平；

2）開展城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)，抓好公路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位的集中治理；

3）環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，垃圾清運(yùn)及時(shí)、分類處理，無臟亂差現(xiàn)象，公共廁所保潔及時(shí)、無明顯異味；

4）依法規(guī)范管理，公共秩序良好，無違章停車、占道經(jīng)營(yíng)、小廣告亂張貼現(xiàn)象。2．城市公共交通分擔(dān)率＞25%＞20%≤20%3．社區(qū)生活環(huán)境1）環(huán)境綠化美化，衛(wèi)生狀況良好，無臟亂差現(xiàn)象；2）路面硬化、平整，排水設(shè)施完善，無明顯坑洼積水；3）倡導(dǎo)“垃圾減量分類”，生活垃圾定點(diǎn)投放、分類收集、定時(shí)清運(yùn)；4）樓門內(nèi)干凈整潔，樓道無堵塞，墻面、玻璃無污穢破損，照明燈完好；5）社區(qū)日常管理服務(wù)規(guī)范有序。（四）醫(yī)療與公共衛(wèi)生1．醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系1）貫徹《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，制定本地區(qū)具體區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃；2）≥95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，每千名常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)≥0.83人；3）依托本地醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。（五）社會(huì)保障1．社會(huì)保險(xiǎn)參保計(jì)劃完成率100%＞90%≤90%2．軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵安置工作。十、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境（一）公共安全體系建設(shè)1．公共安全保障1）加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)；2）社會(huì)面、重點(diǎn)單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。2．食品藥品安全監(jiān)管1）食品經(jīng)營(yíng)單位和集貿(mào)市場(chǎng)不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品，食品安全事故及時(shí)查處，無漏報(bào)、瞞報(bào)情況；2）公布舉報(bào)電話，問題藥品得到及時(shí)查處。3．飲用水安全定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)本行政區(qū)域內(nèi)供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。4．突發(fā)公共事件應(yīng)急處理1）建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急管理體系，設(shè)置明確的城市避難場(chǎng)所，開展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育，建立健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；2）建立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行事件報(bào)告、通報(bào)和信息發(fā)布制度。5．安全生產(chǎn)億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。（二）社會(huì)治安1．治安管理1）加強(qiáng)刑滿釋放人員、吸毒人員等重點(diǎn)人群的服務(wù)管理；2）預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、打擊“兩搶一盜”等犯罪成效明顯；3）賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒制毒等違法犯罪得到有效控制；4）有效預(yù)防打擊傳銷活動(dòng)。十一、有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境（一）城市綠化1．建成區(qū)綠地率*≥36%＞30%≤30%≥26%＞20%≤18%2．人均公園綠地面積＞10（平方米）＞8（平方米）≤8（平方米）（二）環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量1．生活垃圾無害化處理率＞95%＞90%≤90%2．消除黑臭水體城市建成區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)黑臭水體。3．城市空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)比例≥80%，或《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》年度考核等級(jí)為優(yōu)秀全年優(yōu)良天數(shù)比例≥70%，且《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》年度考核等級(jí)為良好完成省級(jí)下達(dá)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》年度目標(biāo)任務(wù)（達(dá)標(biāo)等級(jí)）4．城市水環(huán)境質(zhì)量1）集中式飲用水源地按國(guó)家規(guī)范劃分保護(hù)區(qū)，且水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類；2）城市市轄區(qū)水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例連續(xù)三年上升，或達(dá)到70%；3）城市市轄區(qū)劣于Ⅴ類水體斷面比例連續(xù)三年下降或無劣于Ⅴ類水體。5．環(huán)境管理1）未被環(huán)保部掛牌督辦或無區(qū)域、流域限批；2）無因本市市域內(nèi)環(huán)境污染事件造成本地或其他地區(qū)飲用水源地污染并停水事件。6．公眾參與開展環(huán)境保護(hù)主題活動(dòng)，大力宣傳生態(tài)文明理念。（三）土地資源管理1．耕地、林地保護(hù)1）耕地保有量不低于上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)；

2）新增建設(shè)用地不超過上級(jí)下達(dá)的計(jì)