農(nóng)村老人贍養(yǎng)問(wèn)題不容忽視調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村老人贍養(yǎng)問(wèn)題不容忽視調(diào)查報(bào)告閔艷三伏潭鎮(zhèn)位于美麗富饒的江漢平原腹地，仙桃市西北部，東接胡場(chǎng)鎮(zhèn)，西鄰毛嘴鎮(zhèn)，南濱排湖，北依漢水，與天門市彭市鎮(zhèn)隔水相望，宜黃高速公路、318國(guó)道穿境而過(guò)。全鎮(zhèn)國(guó)土面積119平方公里，其中耕地面積75677畝,管轄3個(gè)工作片，34個(gè)行政村297個(gè)村民小組，250個(gè)自然村，農(nóng)場(chǎng)、漁場(chǎng)、蠶場(chǎng)、林場(chǎng)各1個(gè)，1個(gè)居委會(huì)及窯場(chǎng)農(nóng)業(yè)隊(duì)，全鎮(zhèn)總?cè)丝?9717人，當(dāng)前，老年人口的急劇增多，使維權(quán)護(hù)老成為新世紀(jì)的一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題。而在老年人群中，農(nóng)村老人約占70％。由于社會(huì)歷史的原因，農(nóng)村老人老有所養(yǎng)的問(wèn)題，比城鎮(zhèn)老人更為艱難。依據(jù)湖北省仙桃市漢江法院近日對(duì)2013年以來(lái)的多起贍養(yǎng)糾紛案，進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問(wèn)題不容樂(lè)觀。從調(diào)查的情況看，農(nóng)村很多老人的晚年呈現(xiàn)出不同于城鎮(zhèn)老年人的生活特點(diǎn)。生活條件較差，生活方式單調(diào)。農(nóng)村老人的生活方式主要有四種，即三世同堂型（含四世同堂）、不分不離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨(dú)自生活型。三世同堂型（含四世同堂）即老人與子孫共同生活，生產(chǎn)生活中的事物主要由子女、兒媳決定，老人除干點(diǎn)家務(wù)活幫助照看孩子外，別無(wú)其他活動(dòng)，生活比較單調(diào)；不分不離型是指老人與子女雖沒(méi)有分家，但是不與子女一起居住，生活費(fèi)用由子女供應(yīng)，這種類型的老人在子女少的家庭中占有相當(dāng)?shù)谋壤环謸?dān)贍養(yǎng)型主要集中在多子女的老人家庭中，子女按比例分擔(dān)老人生活所必需的糧食及日用品，老人也不與子女一起生活；獨(dú)自生活型是指單身老人或老年夫婦單獨(dú)生活，生活費(fèi)用由自己承擔(dān)，責(zé)任田里的重體力活由親朋好友或子女幫助，這種類型的老人既有孤寡老人也有多子女或單子女的老人。許多不分不離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨(dú)自生活型的老人大多居住在村莊周圍低矮破舊的房子里，在有的地方，村莊周圍甚至出現(xiàn)了老年人聚居的“老年村”，其生活條件普遍較差。老人生活要求低，渴望但不苛求精神贍養(yǎng)與城鎮(zhèn)老人呼吁精神贍養(yǎng)不同，農(nóng)村老人雖然也希望兒女精神贍養(yǎng)，但相當(dāng)一部分老人是只要生活有保障，不致挨餓受凍就很滿足了，而不太注重營(yíng)養(yǎng)保健、參加娛樂(lè)活動(dòng)等。生活來(lái)源單一，完全依賴子女的農(nóng)村老人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的極少，他們中很多人因年老疾病而喪失勞動(dòng)能力后，生活只能依賴子女，沒(méi)有其他出路，這是農(nóng)村老人與城鎮(zhèn)老人的一個(gè)顯著區(qū)別。造成農(nóng)村老人生活艱難的原因主要有以下幾方面：1、子女間非正常攀比，使老人生活無(wú)著落。從調(diào)查的情況看，多子女家庭互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任的糾紛案件約占全部贍養(yǎng)糾紛案的80％以上。如78歲的張某有3個(gè)兒子，都已成家獨(dú)自生活，老人自己則住在低矮的舊瓦房里。原來(lái)兄弟3人商量好每家都拿出一定的糧食贍養(yǎng)老人，可后來(lái)老二以父親在老三結(jié)婚時(shí)花的錢比給他的多為由拒絕贍養(yǎng)老人；老三媳婦則以結(jié)婚時(shí)老人怠慢了娘家人為由也不盡贍養(yǎng)義務(wù)。老大開(kāi)始按時(shí)給老人送去生活費(fèi)和糧食，后見(jiàn)兩個(gè)弟弟不盡義務(wù)，也停止供應(yīng)。老人遂把3個(gè)兒子告上法庭，法庭判決老人勝訴后，兒媳們則以老人敗壞他們名聲為由，仍不盡義務(wù)，甚至發(fā)展到打罵老人，最終張某服毒自殺。2、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一落后。絕大部分老人至今仍靠子女扶養(yǎng)，他們年輕時(shí)扶養(yǎng)子女，為子女上學(xué)、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的老人甚至把住房也全部讓給了子女。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制不健全，老人大多沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，到年老時(shí)在經(jīng)濟(jì)上便完全受制于子女，致使有的子女特別是個(gè)別兒媳視老人為負(fù)擔(dān)，老人在家里經(jīng)常受氣。3、部分子女道德倫喪，只知向老人索取，卻不愿回報(bào)老人。有的兒媳視娘家人為自己人，公公、婆婆為外人，“內(nèi)外”差別大，不贍養(yǎng)甚至虐待公婆，有的兒子抱著息事寧人的態(tài)度，使父母飽受委屈。據(jù)漢江法院統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)全市訴訟到法院的虐待老人案件達(dá)16件，而實(shí)際上沒(méi)訴諸法律的虐待現(xiàn)象遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字，因?yàn)楹芏嗬先思词故艿脚按餐扇∵w就忍讓的態(tài)度，造成隱性虐待較多。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題嚴(yán)重干擾了農(nóng)村的正常生活秩序，影響了社會(huì)安寧與穩(wěn)定，給社會(huì)主義精神文明建設(shè)也帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)，因此必須正視這一問(wèn)題。一、要完善社會(huì)保障體系。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提倡農(nóng)村青年為自己和老人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)村老人減輕對(duì)子女的物質(zhì)依賴程度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，通過(guò)社會(huì)保障體系使老人安度晚年，將是解決農(nóng)村養(yǎng)老的一個(gè)重要途徑。二、搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)。要在全社會(huì)提倡敬老愛(ài)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立團(tuán)結(jié)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系。當(dāng)前甚至在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，在農(nóng)村，子女仍將是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，因此，必須將敬老愛(ài)老作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面，滲透到農(nóng)村社會(huì)生活的各個(gè)方面。三、依法養(yǎng)老。目前，關(guān)于保護(hù)老年人權(quán)益的立法工作已經(jīng)取得了一定成效，在婚姻法、刑法、民法通則等法規(guī)中都有專門的條款，國(guó)家還專門制定了老年人權(quán)益保障法，對(duì)不盡贍養(yǎng)義務(wù)