煤礦防治煤與瓦斯突出事故應急預案1

PAGE1PAGE21織金縣秀華煤礦防治煤與瓦斯突出事故應急預案2015年11月3日防止煤與瓦斯突出事故專項應急預案審批礦長2015年月日總工程師2015年月日安全礦長2015年月日生產(chǎn)礦長2015年月日機電礦長2015年月日編制人2015年月日參加學習人員簽字（表一）編號123456789101112131415備注：目錄第一章 4概述 4第一節(jié)預案編制依據(jù)原則 4第二節(jié)預案適用范圍 4第二章事故類型和危害程度分析 4第三章應急救援及其原則 6第四章組織機構(gòu)及職責 7第一節(jié)應急組織體系 7第二節(jié)指揮機構(gòu)及職責 7第五章預防與預警 10第一節(jié)危險源監(jiān)控 10第二節(jié)預警行動 10第六章突出事故報告程序和現(xiàn)場保護 11第七章應急處理 13第一節(jié)響應分級 13第二節(jié)響應程序 15第三節(jié)處置措施 16第八章、應急物資與裝備保障 19第一節(jié)煤與瓦斯突出事故專項應急救援物資保障 19第一章概述第一節(jié)預案編制依據(jù)原則依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》等法律法規(guī)，為保障礦山企業(yè)級群眾生命財產(chǎn)安全，防止突發(fā)性礦山特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，并在事故發(fā)生后能迅速有效的展開組織救援工作，針對煤與瓦斯突出事故發(fā)生的特點及危害程度，參考《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》等國家、行業(yè)標準，結(jié)合本礦的實際，制定本礦的煤與瓦斯突出安全事故的專項應急救援預案。第二節(jié)預案適用范圍本預案是專項用于秀華煤礦煤與瓦斯突出安全事故的預案，適用于秀華煤礦生產(chǎn)過程中可能發(fā)生造成人員傷亡或影響安全生產(chǎn)的煤與瓦斯突出事故。第二章事故類型和危害程度分析煤與瓦斯突出按其瓦斯動力現(xiàn)行的成因，分為突出、壓出和傾出三種類型。各種類型突出其基本特征分別為：1、突出的基本特征⑴突出的煤向外拋出距離較遠，具有分選現(xiàn)象。⑵拋出的煤堆積角小于煤的自然安息角。⑶拋出的煤破碎程度較高，含有大量的煤塊和手捻無粒感的煤粉。⑷有明顯的動力效應，破壞支架、推到礦車、破壞和拋出安裝在巷道內(nèi)的設施。⑸有大量的瓦斯（二氧化碳）涌出，瓦斯（二氧化碳）涌出量遠遠超過突出煤的瓦斯（二氧化碳）含量，有時會使風流逆轉(zhuǎn)。⑹突出孔洞呈口小腔大的梨型、舌型、倒瓶型以及其他分岔型等。2、壓出的基本特征⑴壓出有兩種形式，即煤、的整體位移和煤有一定距離的拋出，但位移和拋出的距離都較小。⑵壓出后，在煤層與頂板的裂隙中，常留有細煤粉，整體位移的煤體上有大量的裂隙。⑶壓出的煤呈塊狀，無分選現(xiàn)象。⑷巷道瓦斯（二氧化碳）涌出量增大。⑸壓出可能無孔洞或呈口大腔小的楔形孔洞。⑹壓出時常伴有巷道底鼓。3、傾出的基本特征⑴傾出的煤就地安自然安息角堆積，并無分選現(xiàn)象。⑵傾出的孔洞呈口大腔小，孔洞軸線沿煤層傾斜或鉛垂（厚煤層）方向發(fā)展。⑶無明顯動力效應。⑷傾出常發(fā)生在煤質(zhì)松軟的急傾斜煤層中。⑸巷道瓦斯（二氧化碳）涌出量明顯增加。煤與瓦斯突出是煤礦中一種極其復雜的動力現(xiàn)象，它能在很短的時間內(nèi)，由煤體向巷道或采場突然噴出大量的瓦斯及碎煤，在煤體中形成特殊形狀的空洞，并形成一定的動力效應，如推倒礦車、破壞支架等；噴出的粉煤可以填充數(shù)百米的巷道，噴出的瓦斯-粉煤流有時帶有暴風般的性質(zhì)，瓦斯可以逆風流運行，充滿數(shù)千米的巷道。煤與瓦斯突出是威脅煤礦安全生產(chǎn)的嚴重自然災害之一。第三章應急救援及其原則煤礦應急救援是指煤礦發(fā)生煤礦瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、水災、火災和冒頂?shù)确浅＞o急重大事故時，為營救災區(qū)人員安全撤離、減輕損失，控制災情和消除危害而采取的一系列搶險救援反應行動。其基本原則為“以人為本、安全發(fā)展”，前提為“安全第一、預防為主、綜合治理”，具體如下：⑴統(tǒng)一指揮原則。搶險救災工作必須在上級部門救援領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導和現(xiàn)場搶險救災指揮部的具體指揮下開展。⑵自救互救原則。事故發(fā)生初期，應按照應急救援預案在應急救援領(lǐng)導小組的指揮下積極組織搶救，并迅速組織遇險人員沿避災路線撤離，防止事故擴大。⑶安全搶救原則。在事故搶劫過程中，應采取措施，確保救護人員的安全，嚴防事故再次發(fā)生。⑷緊急救護原則。救護對應本著“先重后輕，先活后死”的原則搶救遇險人員。⑸通訊暢通原則。設立搶險救災專項之后電話，并保持暢通。事故預防工作是應急救援工作的基礎(chǔ)，除平時做好事故預防工作外，還要落實好應急救援的各項準備，一旦發(fā)生事故就能立即實施應急救援。第四章組織機構(gòu)及職責第一節(jié)應急組織體系溝溝寨煤礦煤與瓦斯突出事故應急組織體系主要由應急救援指揮部、應急救援指揮部辦公室及現(xiàn)場應急指揮部組成，溝溝寨煤礦救援指揮部成員主要由通風、機電、防突等部門及技術(shù)總負責人組成。第二節(jié)指揮機構(gòu)及職責1、應急救援指揮部及職責煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故后，礦長、技術(shù)負責人、安全礦長、通風科負責人、防突隊負責人和其他領(lǐng)導必須立即趕到救災指揮現(xiàn)場，組織搶救。應急指揮部負責處理突出災害事故的各項指揮工作。2、應急救援指揮部辦公室應急指揮部下設辦公室（簡稱應急辦），負責煤礦應急救援指揮部的日常具體事務工作。3、應急救援指揮部辦公室職責⑴負責煤礦應急救援工作的綜合協(xié)調(diào)和管理工作，根據(jù)事故情況和救援工作進展情況，及時向應急救援指揮部報告。⑵與現(xiàn)場應急救援指揮部保持密切聯(lián)系，及時傳送應急救援指揮部的命令。⑶日常提供技術(shù)支持，組織煤礦救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護工作。⑷調(diào)用應急救援基礎(chǔ)資料與信息。⑸瓦斯突出事故災難擴大或救援力量、資源不足時，協(xié)調(diào)相關(guān)救援辦量及設備增援。⑹完成應急指揮部交辦的其他事項。4、應急救援工作小組及職責結(jié)合營腳煤礦的實際情況，在應急救援指揮部下設立應急救援小組。1）應急救援指揮小組組長：田忠貴小組職責：負責處理突出災害事故的全部指揮工作。職責：負責應急救援犬不指揮工作。副組長：總工：吳黎明生產(chǎn)礦長：彭慶軍安全礦長：安才亮機電礦長：天景模職責:執(zhí)行組長命令，負責協(xié)調(diào)及分管各救援小組的工作。組員：林澤懇、李斌、李小向、李永杰、常紹副、庫管、機電班、安全員、瓦檢員等。2)通訊供電及主要通風機組組長：天景模小組職責：熟悉井下各條供電線路，并繪制供電系統(tǒng)圖；確保井下通訊暢通，一旦發(fā)生瓦斯突出，能保證正常聯(lián)系；根據(jù)礦長命令，在必要時對主意通風機進行反風。3）通風組組長：李永杰小組職責：負責日常通風系統(tǒng)管理，確保通風系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠；組織完成必要的通風工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行與通風有關(guān)的其他措施；完善必要的局部反風設施，確保重點地段能進行局部反風。4）防突技術(shù)組組長；常紹副小組職責：負責全礦石門揭穿突出煤層、突出煤層巷掘進和回采工作面的突出預測、執(zhí)行防突措施、效果檢驗以及其他各項與突出有關(guān)的日常工作。5）安全撤退救援組組長；安才亮小組職責：負責救援線路障礙物的清除，保證救援的秩序，確定救援工作及救援人員的安全。6）后勤保障組組長；林澤懇小組職責：供應所需物資、設備，并確保質(zhì)保量到位；負責救援人員所需物資及其他所需設備。7）安全保衛(wèi)組組長；李陽小組職責：參加搶險救災全過程，根據(jù)批準的處理事故的現(xiàn)場處置方案，調(diào)配檢查人員，對現(xiàn)場處置方案順利完成；負責事故搶救和處理過程中的治安保衛(wèi)工作，維持礦區(qū)的政常秩序，不準閑雜人員入礦，并在井口附近設專人警戒，嚴禁閑雜人員逗留、圍觀，保證井口附近無火源。第五章預防與預警第一節(jié)危險源監(jiān)控煤與瓦斯突出事故的發(fā)生是瓦斯壓力、煤質(zhì)條件、地質(zhì)條件以及開采方式等綜合影響的結(jié)果，采掘活動中應嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》以及其他國家制定的行業(yè)標準采取預防措施。對溝溝寨煤礦的新采區(qū)，必須按照新水平、新采區(qū)的防突設計要求進行采掘等生產(chǎn)活動。礦井采掘管理、礦井裝備選擇、技術(shù)措施等各項工作，必須嚴格依照防突要求進行。第二節(jié)預警行動煤與瓦斯突出雖然是突然發(fā)生的，但在突出前大都有預兆出現(xiàn)，即煤與瓦斯突出動力現(xiàn)象，當出現(xiàn)下述一種預兆或幾種預兆時，應當引起特別注意。有聲預兆：煤體中出現(xiàn)劈裂聲、炮聲、悶雷聲；無聲預兆：煤層層理紊亂、煤變軟變暗、支架來壓、掉渣、煤面外鼓、片幫、瓦斯?jié)舛仍龃?、瓦斯涌出忽大忽小以及打鉆頂鉆、夾鉆、鉆孔噴孔。第六章突出事故報告程序和現(xiàn)場保護1、通訊聯(lián)絡溝溝寨煤礦應急救援指揮部辦公室總值班室電話：67361362、報告程序⑴突出事故發(fā)生后，井下工作人員必須第一時間上報調(diào)度室，礦井調(diào)度室接到突出事故匯報后，立即通過電話或?qū)χv機將事故概況向值班礦長匯報，并根據(jù)值班礦長的指示通過電話或?qū)χv機向應急救援指揮部和礦長報告。報告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的時間、地點；事故發(fā)生的初步原因；已經(jīng)采取的措施等；現(xiàn)場人員狀況，人員傷亡及撤離情況（人數(shù)、程度）等。⑵煤與瓦斯突出事故發(fā)生后，有關(guān)人員必須盡快將事故報告救援指揮部小組，并由指揮小組依據(jù)事故嚴重程度，決定是否立即報告當?shù)乜h、市、省煤礦安全監(jiān)察監(jiān)督管理機構(gòu)。⑶若特大煤與瓦斯突出事故發(fā)生后，單位應在1小時內(nèi)，填寫“煤與瓦斯突出事故緊急報告表”逐級上報煤礦安全監(jiān)察監(jiān)督管理機構(gòu)。事故緊急報告應包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位及時間及事故發(fā)生的時間、地點；事故單位的經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。⑷事故單位應保護好事故現(xiàn)場，維護治安秩序工作。事故單位：事故發(fā)生地時間企業(yè)經(jīng)濟類型企業(yè)規(guī)模煤與瓦斯突出事故簡要經(jīng)過：遇險人數(shù)死亡人數(shù)經(jīng)濟損失事故原因事故嚴重程度事故處理情況和采取的措施：需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜：報告單位：簽發(fā)人：報告時間：第七章應急處理第一節(jié)響應分級應急救援指揮部接到報告后立即由應急辦通過電話或?qū)χv機同志指揮部全體人員到調(diào)度室集合，指揮組組長決定是否啟動預案以及期待那一級別預案。（1）Ⅰ級（特別重大事故），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（2）Ⅱ級（重大事故），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（3）Ⅲ級（較大事故），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（4）Ⅳ級（一般事故），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故第二節(jié)應急程序（1）發(fā)生特別重大事故，執(zhí)行Ⅰ級相應程序。指揮部所有成員必須迅速趕赴事故組織搶險；同時，總指揮立即調(diào)集相關(guān)應急救援隊伍和設備趕赴現(xiàn)場，1小時之內(nèi)，事故信息分別報送屬地各級政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位、國家安全生產(chǎn)管理總局。積極響應國家總局、省人民政府以下各級政府預案和織金縣煤安局應急預案。（2）發(fā)生重大事故，執(zhí)行Ⅱ級應急響應指揮部所有成員必須迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶救；同時，總指揮立即調(diào)集相關(guān)應急救援隊伍和設備趕赴現(xiàn)場。1小時之內(nèi)，事故信息分別報送屬地各級政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位。積極響應省人民政府以下各級政府預案和織金縣煤安局應急預案。（3）發(fā)生較大事故，執(zhí)行Ⅲ級應急響應指揮部所有成員迅速到達事故現(xiàn)場，進行事故搶險救援工作。同時，總指揮根據(jù)事故現(xiàn)場需要，及時調(diào)集相關(guān)應急救援隊伍和設備趕赴現(xiàn)場。1小時之內(nèi)，事故信息分別報送屬地（市）、縣級政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位。積極響應地（市）、縣級政府預案和織金縣煤安局應急預案及啟動事故單位預案。（4）發(fā)生一般事故，執(zhí)行Ⅳ級應急響應。指揮部主要成員要盡快到達事故現(xiàn)場進行救援工作，并根據(jù)事故情況及時向指揮部報告。積極響應織金縣煤安局應急救援及啟動事故單位預案。必要時，向地（市）政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位匯報。（5）應急行動總指揮下達應急指揮部領(lǐng)導關(guān)于搶險救援的指導意見，各工作組立即執(zhí)行搶險救援工作。（6）擴大響應在啟動各相關(guān)應急救援預案實救過程中仍確定事故未能有效控制時，應立即向上級政府部門提出啟動上級重特大事故應急救援預案的建議。事故處置過程中，應每隔4小時續(xù)報一次。必要時，由總指揮下達向上級請示協(xié)調(diào)或增援命令。第三節(jié)響應程序礦井重大煤與瓦斯突出事故發(fā)生后，礦井調(diào)度室負責啟動報警器報警，調(diào)度室應通知立即撤出井下人員。調(diào)度室按應急預案順序通知礦長、礦技術(shù)負責人等有關(guān)人員，立即向應急救援指揮部辦公室報告。應急辦立即通知應急指揮部全體人員和救護隊、各應急救援工作小組，成了現(xiàn)場應急救援指揮部，由應急救援指揮部指揮小組任命現(xiàn)場應急救援總指揮或指揮部有關(guān)成員擔任現(xiàn)場應急救援指揮部指揮長。由現(xiàn)場應急救援指揮部制定救災方案，并指揮和調(diào)動救護隊和各應急救援工作小組，到事故現(xiàn)場實施救援行動，直至災情消除、被困人員獲得解救。第四節(jié)處置措施煤與瓦斯突出事故發(fā)生后，會噴出大量的瓦斯和煤巖，突出的瓦斯由突出點瞬間形成沖擊氣浪，向回風和進風巷道蔓延擴展，可破壞通風系統(tǒng)，改變風流方向，使井巷中充滿高濃度的瓦斯，在通風不正常的情況下，可使災區(qū)和受影響區(qū)內(nèi)人員缺氧而窒息。突出的瓦斯在蔓延過程中可能發(fā)生瓦斯爆炸，沖到井口時，遇火源會引起燃燒事故。突出大量的煤炭，會堵塞井巷，在突出點附近的人員可能被突出的煤巖流卷走、掩埋。因此，煤和瓦斯突出對礦井安全生產(chǎn)威脅很大。1、充分認識到煤與瓦斯突出事故的特點及危害⑴瓦斯來源充足，瞬間涌出量很大，濃度很高，不但有回風方向的蔓延而且能逆風向進風方向蔓延，甚至逆流數(shù)千米沖出進風井到地面。⑵突出的高濃度瓦斯能破壞通風系統(tǒng)，突出的煤巖能堵塞巷道，導致風流紊亂，不利于人員撤離和救災。⑶突出的高濃度瓦斯，如果濃度高與瓦斯爆炸界限上限，遇火源可能燃燒；如果通風使瓦斯?jié)舛冉档酵咚贡ń缦迌?nèi)，遇火源會發(fā)生爆炸。這就要求在處理事故過程必須杜絕火源。⑷在處理事故過程中，如果需在煤層掘進巷道用于救人或恢復通風，必須采取防突措施。⑸突出后有可能在同一地點發(fā)生第二次、第三次突出，因此，在處理事故過程中，必須嚴密監(jiān)視，注意突出預兆，防止再次突出擴大事故。2、突出事故發(fā)生后，指揮人員應采取的有效措施⑴切到災區(qū)和受影響區(qū)的電源，但應在遠距離斷電，防止產(chǎn)生電火花引起爆炸。當瓦斯影響區(qū)遍及全井時，要慎重考慮停電后會不會造成全礦被水淹的危險。若不會被水淹，則應在災區(qū)以外切斷電源；若有被水淹的危險時，應加強通風，特別是加強電器設備處的通風，做到“送電的設備不停電，停電的設備不送電”。⑵弄清礦井進回風系統(tǒng)破壞情況，撤出災區(qū)和受威脅區(qū)的人員，及時報告。⑶派人到進回風口及其50m范圍內(nèi)，檢查瓦斯，設置警戒，熄滅一切火源，嚴禁一切車輛進入警戒區(qū)。⑷派救護隊佩戴呼吸器、攜帶滅火器材下井偵查災情，搶救遇險人員，恢復通風系統(tǒng)等。⑸要求救護隊要制定嚴格的災區(qū)行動的安全措施，不準隨意啟閉電器開關(guān)，不要扭動礦燈開關(guān)和燈盞。嚴密監(jiān)視原有火區(qū)，查清突出后是否有新火源，滅除災區(qū)一切火源，防止引爆瓦斯。⑹發(fā)生突出事故時，必須保證礦井的正常通風，不得隨意停風或反風，以防止風流紊亂擴大災情。如果通風系統(tǒng)和設施破壞，應設置臨時風障、風門，安裝局部風機以恢復通風，并將高濃度瓦斯繞過火區(qū)和人員集中區(qū)引入總回風巷。⑺突出造成風流逆轉(zhuǎn)時，要在進風側(cè)設置風障，并及時清理回風側(cè)的堵塞物，但應盡快恢復正常風流。⑻發(fā)生突出事故后，切斷災區(qū)和受影響區(qū)的電源要在遠距離斷電，防止產(chǎn)生火花引起爆炸。⑼組織力量搶救遇險遇難人員。安排救護隊在災區(qū)救人，非救護人員在新鮮風流中配合救人。救人本著“先明后暗、先活后死”的原則進行。⑽制定并實施預防再次突出措施，防止擴大傷亡，必要時撤出救災人員。⑾當突出后破壞范圍很大，巷道恢復困難時，應在搶救遇險人員后對災區(qū)進行封閉。⑿保證壓風機正常運行，以利避災人員利用壓風自救裝置自救。⒀若突出發(fā)生后造成火災或爆炸，則按火災或爆炸事故處理。⒁救護隊在處理突出事故時，必須嚴格執(zhí)行《煤礦救護規(guī)程》的規(guī)定和突出事故處理的行為原則。應特別注意觀察有無火源存在，在工作中要特別注意不得產(chǎn)生碰撞火花或其他電源火花，盡快恢復通風，消除爆炸危險，同時要時刻注意防止再次突出，造成自身傷亡。3、避災線路突出事故發(fā)生后，撤離或救援活動首先要參照避災路線行動，若避災路線出現(xiàn)問題，及時由救援指揮部下令采取排除障礙措施或者確定新的救援路線。營腳煤礦避災路線圖（見附圖）4、現(xiàn)場醫(yī)療救護緊急措施應急醫(yī)療救護，主要利用當?shù)蒯t(yī)療單位的醫(yī)療隊伍進行緊急救護。需要時，可請求上級部門其他區(qū)域的醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械參與救護。第八章、應急物資與裝備保障第一節(jié)煤與瓦斯突出事故專項應急救援物資保障應按照《災害預防和處理計劃