安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理制度

第12號《安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》已經(jīng)2006年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2007年4月1日起施行,原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會2002年公布的《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗管理辦法》同時廢止。局長李毅中二○○七年一月三十一日安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理規(guī)定第一章總則第一條為了加強(qiáng)對安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范檢測檢驗行為,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。第二條安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測檢驗機(jī)構(gòu)）及其檢測檢驗人員從事安全生產(chǎn)檢測檢驗活動，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對檢測檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條檢測檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)（以下簡稱檢測檢驗資質(zhì)），并在資質(zhì)有效期和批準(zhǔn)的檢測檢驗業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨立開展檢測檢驗活動。檢測檢驗機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分利用社會現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，數(shù)量適當(dāng)，避免無序競爭。第四條檢測檢驗資質(zhì)分為甲級和乙級。取得甲級資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)可以在全國工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從事涉及生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備（特種設(shè)備除外）及產(chǎn)品的型式檢驗、安全標(biāo)志檢驗、在用檢驗、監(jiān)督監(jiān)察檢驗、作業(yè)場所安全檢測和事故物證分析檢驗等業(yè)務(wù)。取得乙級資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)可以在所在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從事涉及生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備（特種設(shè)備除外）在用檢驗、監(jiān)督監(jiān)察檢驗、作業(yè)場所安全檢測和重大事故以下的事故物證分析檢驗等業(yè)務(wù)。安全生產(chǎn)檢測檢驗?zāi)夸浻蓢野踩a(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）規(guī)定并公布。第五條安全監(jiān)管總局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)檢測檢驗工作和檢測檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作；負(fù)責(zé)甲級檢測檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢測檢驗工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)乙級非煤礦檢測檢驗機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗工作；負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)乙級煤礦檢測檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定和監(jiān)督檢查。第二章取得資質(zhì)的條件和程序第六條申請檢測檢驗資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）具有法人資格，能夠獨立、客觀、公正地開展檢測檢驗工作；（二）有與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定工作場所、檢測檢驗儀器、設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境條件，其中檢測檢驗儀器、設(shè)備、設(shè)施原值甲級不低于300萬元，乙級不低于150萬元；（三）有與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。甲級機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不低于在編人員總數(shù)的70%，其中中級以上技術(shù)職稱、注冊安全工程師和高級技術(shù)職稱人員分別不低于在編人員總數(shù)的40%、15%和15%；乙級機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不低于在編人員總數(shù)的60%，其中中級以上技術(shù)職稱人員和注冊安全工程師分別不低于在編人員總數(shù)的30%和10%；（四）甲級機(jī)構(gòu)主持工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級技術(shù)職稱，技術(shù)負(fù)責(zé)人有5年以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗工作經(jīng)歷；乙級機(jī)構(gòu)主持工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的中級以上技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格，技術(shù)負(fù)責(zé)人有3年以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗工作經(jīng)歷；（五）有滿足資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)則要求的管理體系，并已有效運行3個月以上；（六）甲級機(jī)構(gòu)要求已取得國家重點實驗室或者同等級其他檢測檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)，或者已取得乙級檢測檢驗資質(zhì)3年以上；乙級機(jī)構(gòu)要求以檢測檢驗為主營業(yè)務(wù),且從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗工作3年以上;（七）有正常開展業(yè)務(wù)所需的資金或者經(jīng)費保障，注冊資金甲級不低于300萬元，乙級不低于150萬元；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條申請取得檢測檢驗資質(zhì)，按照下列程序辦理：（一）申請甲級資質(zhì)的機(jī)構(gòu)向安全監(jiān)管總局提交申請書及相關(guān)資料；申請乙級資質(zhì)的機(jī)構(gòu)向所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交申請書及相關(guān)資料；（二）資質(zhì)受理機(jī)關(guān)在收到申請資料后5個工作日內(nèi)完成對申請資料的符合性審查工作，并將審查結(jié)果一次性告知申請機(jī)構(gòu)；（三）資質(zhì)受理機(jī)關(guān)自申請資料審查合格之日起20個工作日內(nèi)安排評審專家對申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評審，評審專家按照資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則進(jìn)行技術(shù)評審并提交資質(zhì)評審報告；（四）資質(zhì)受理機(jī)關(guān)在接到資質(zhì)評審報告之日起20個工作日內(nèi)，依據(jù)資質(zhì)評審報告完成對申請機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作。予以認(rèn)定的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不予認(rèn)定的，書面通知申請機(jī)構(gòu)，并說明理由。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)作出資質(zhì)認(rèn)定決定前，先進(jìn)行不少于10日的公示。檢測檢驗資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則由安全監(jiān)管總局制定。第八條安全監(jiān)管總局建立評審專家?guī)?，并指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)專業(yè)技術(shù)評審工作。評審專家對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。第九條檢測檢驗資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿需要延續(xù)的，檢測檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)有效期屆滿6個月前提出換證申請。換證審批程序按照本規(guī)定第七條和安全監(jiān)管總局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。換證工作應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期滿前完成。在資質(zhì)有效期內(nèi)，需要增加檢測檢驗項目的，檢測檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出增項申請。增項審批程序按照本規(guī)定第七條和安全監(jiān)管總局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。增項評審可與定期監(jiān)督評審合并進(jìn)行。在資質(zhì)有效期內(nèi)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、主要負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人及授權(quán)簽字事項、機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人、隸屬關(guān)系等有關(guān)情況發(fā)生變更以及減少檢測檢驗項目的，檢測檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變更后及時報資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)辦理變更確認(rèn)或者備案手續(xù)。第十條資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)向社會公告取得資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)及其檢測檢驗業(yè)務(wù)范圍、授權(quán)簽字人及授權(quán)簽字事項。乙級機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)抄報安全監(jiān)管總局備案。檢測檢驗資質(zhì)證書由安全監(jiān)管總局制作，資質(zhì)證書由證書及附件組成。第三章檢測檢驗第十一條檢測檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、公正、誠信地開展檢測檢驗工作，提供及時、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)，保證檢測檢驗結(jié)果真實、準(zhǔn)確、客觀，并對檢測檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。檢測檢驗人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，具備檢測檢驗工作所需要的專業(yè)知識和能力，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核，并應(yīng)當(dāng)只在一個檢測檢驗機(jī)構(gòu)中從事檢測檢驗工作。檢測檢驗人員未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的，不得從事安全生產(chǎn)檢測檢驗工作。第十二條檢測檢驗機(jī)構(gòu)及其檢測檢驗人員在從事檢測檢驗活動時，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，誠實守信，不得泄露被檢測檢驗單位的技術(shù)、商業(yè)秘密，不得接受可能影響檢測檢驗公正性的資助，不得從事與檢測檢驗業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的產(chǎn)品開發(fā)、營銷等活動，不得利用檢測檢驗機(jī)構(gòu)的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動。檢測檢驗收費應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第十三條檢測檢驗機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書，不得將所承擔(dān)的檢測檢驗工作轉(zhuǎn)包給其他檢測檢驗機(jī)構(gòu)，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。檢測檢驗機(jī)構(gòu)需要分包個別檢測檢驗項目時，必須選擇有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，并對檢測檢驗的最終結(jié)果負(fù)責(zé)。第十四條檢測檢驗機(jī)構(gòu)及其檢測檢驗人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。檢測檢驗機(jī)構(gòu)在工商注冊地外的其他省、自治區(qū)、直轄市從事檢測檢驗活動，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)對其活動進(jìn)行監(jiān)督管理。第十五條發(fā)現(xiàn)被檢設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品、作業(yè)場所等存在重大事故隱患，檢測檢驗機(jī)構(gòu)必須立即告知檢測檢驗委托方，并及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。第四章監(jiān)督管理第十六條在檢測檢驗資質(zhì)有效期內(nèi)，檢測檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)組織進(jìn)行的定期和不定期的監(jiān)督評審或者檢查。省級資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)監(jiān)督評審的結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄報安全監(jiān)管總局。安全監(jiān)管總局可以對乙級機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期的監(jiān)督評審或者檢查。經(jīng)委托各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲級機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十七條檢測檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年一月份向資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)報送上一年度的工作總結(jié)和本年度的工作計劃；乙級機(jī)構(gòu)工作總結(jié)和工作計劃由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯總后抄報安全監(jiān)管總局。第十八條檢測檢驗機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)注銷其檢測檢驗資質(zhì)：（一）資質(zhì)有效期屆滿未申請換證或者未批準(zhǔn)換證的；（二）機(jī)構(gòu)依法終止的；（三）資質(zhì)依法被撤銷的；（四）不宜繼續(xù)認(rèn)定資質(zhì)的其他情形。被注銷資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自決定注銷其資質(zhì)之日起7日內(nèi)將資質(zhì)證書和相關(guān)印章交還資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)，并不得繼續(xù)以檢測檢驗機(jī)構(gòu)名義從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動。第十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員不得干擾檢測檢驗機(jī)構(gòu)的正?；顒?，不得以任何理由或者方式向檢測檢驗機(jī)構(gòu)收取費用或者變相收取費用。除另有規(guī)定外，不得強(qiáng)行要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的檢測檢驗機(jī)構(gòu)開展檢測檢驗工作。在檢測檢驗資質(zhì)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實、處理，并為舉報人保密。檢測檢驗機(jī)構(gòu)對有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所作出的處理決定有權(quán)提出申訴。第五章罰則第二十條檢測檢驗機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)或者偽造資質(zhì)證書從事安全生產(chǎn)檢測檢驗活動的，或者資質(zhì)有效期屆滿未批準(zhǔn)換證繼續(xù)從事安全生產(chǎn)檢測檢驗活動的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。第二十一條檢測檢驗機(jī)構(gòu)或者檢測檢驗人員偽造檢測檢驗結(jié)果，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其檢測檢驗資質(zhì)。第二十二條檢測檢驗機(jī)構(gòu)在監(jiān)督評審或者監(jiān)督檢查中不合格的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停三至六個月檢測檢驗工作，并進(jìn)行整改；整改后仍不合格的或者連續(xù)兩次監(jiān)督評審不合格的，撤銷其檢測檢驗資質(zhì)。第二十三條檢測檢驗機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)超出批準(zhǔn)的檢測檢驗業(yè)務(wù)范圍從事安全生產(chǎn)檢測檢驗活動的，責(zé)令其停止超范圍檢測檢驗，處五千元以上二萬元以下的罰款；不補辦增項手續(xù)，繼續(xù)超范圍檢測檢驗的，撤銷其檢測檢驗資質(zhì)。第二十四條檢測檢驗機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理變更確認(rèn)而未辦理的，責(zé)令改正；仍不改正，繼續(xù)從事檢測檢驗活動的，責(zé)令暫停三至六個月檢測檢驗工作；逾期仍不改正的，撤銷其檢測檢驗資質(zhì)。第二十五條檢測檢驗機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別予以責(zé)令改正、警告、暫停三至六個月檢測檢驗工作、撤銷資質(zhì)的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上二萬元以下的罰款：（一）檢測檢驗不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的；（二）出具的檢測檢驗結(jié)果錯誤，造成重大以上事故或者重大損失的；（三）檢測檢驗人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核的；（四）泄露被檢測檢驗單位技術(shù)、商業(yè)秘密的；（五）利用檢測檢驗機(jī)構(gòu)的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動等影響誠信和公正的；（六）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；（七）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的；（八）轉(zhuǎn)包檢測檢驗工作的，分包給沒有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；（九）阻擾安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督管理的；（十）不及時報告重大事故隱患的。第二十六條依照本規(guī)定第二十條被處罰的，以及被撤銷資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得申請或者再次申請檢測檢驗資質(zhì)。第二十七條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰，由資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)決定。對乙級機(jī)構(gòu)的處罰，報安全監(jiān)管總局備案；對甲級機(jī)構(gòu)的處罰，可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施。第六章附則第二十八條本規(guī)定下列用語的含義：安全生產(chǎn)檢測檢驗，是指根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等技術(shù)規(guī)范，對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位影響從業(yè)人員安全和健康的設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品的安全性能和作業(yè)場所存在的危險性等進(jìn)行檢測檢驗，并出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的活動