關(guān)于舉辦低碳農(nóng)業(yè)國際論壇的思路 (Draft)

關(guān)于舉辦低碳農(nóng)業(yè)國際論壇的發(fā)起思路暨倡導(dǎo)書低碳農(nóng)業(yè)國際論壇發(fā)起的依據(jù)2009年12月，中國在哥本哈根氣候大會上自愿作出減排承諾：到2020年，在2005年的基礎(chǔ)上削減碳排放40%～45%。隨著資源環(huán)境矛盾日益突出，主要依靠增加要素投入、大量耗費資源、通過數(shù)量擴張實現(xiàn)增長的粗放式農(nóng)村經(jīng)濟增長模式已經(jīng)難以維持。我國農(nóng)業(yè)的二氧化碳排放量呈逐年上升的趨勢，從1981年的2270萬噸碳增加到2007年的5738萬噸碳，年均增長3.36%，特別是近幾年增長速度明顯加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長是誘發(fā)二氧化碳排放增長的主要驅(qū)動因素。中科院農(nóng)業(yè)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究所的研究表明：溫度升高、農(nóng)業(yè)用水減少和耕地面積的萎縮會使中國2050年的糧食總生產(chǎn)水平較2000年的總產(chǎn)量下降14%～23%。而氣候變暖為病蟲害的擴散創(chuàng)造了更有利的條件，使病蟲存活的范圍更廣，活躍的時間更長，生態(tài)環(huán)境更加不容樂觀。近年來，隨著極端天氣﹑氣候事件與災(zāi)害的頻率和強度的明顯增大﹑水資源短缺加劇﹑生態(tài)惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日趨嚴重。根據(jù)古巴等國經(jīng)驗，低碳農(nóng)業(yè)是應(yīng)對氣候變化對農(nóng)業(yè)威脅的唯一道路。低碳農(nóng)業(yè)國際論壇發(fā)起的意義聯(lián)合國糧農(nóng)組織新近指出：耕地釋放出大量的溫室氣體，超過全球人為溫室氣體排放總量的30%，相當(dāng)于150億噸的Co2。農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程都與耗用能源﹑排放溫室氣體有關(guān)聯(lián)。綠色和平組織指出：主要由農(nóng)業(yè)引起的碳排放源，如糧食的加工、包裝運輸和銷售，存儲加工和銷售糧食所蓋的房子，處理農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物等進行了估算，折合二氧化碳排放量約占全球總排放的17%～23%。發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)所取得的進步基本上是以犧牲資源為代價換來的，是以高投入、高消耗為基本特征，靠拼資源消耗以換取農(nóng)業(yè)增長，這造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞和失衡，已經(jīng)危及到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的副作用產(chǎn)生了有關(guān)新技術(shù)的各種嚴重問題?；屎娃r(nóng)藥污染了我們的水、土壤和空氣。農(nóng)業(yè)化學(xué)品，包括激素和抗生素，在食物中的殘留也許會導(dǎo)致身體慢性病的增加或人體基因的損害。農(nóng)業(yè)排放大量的溫室氣體且環(huán)境的破壞使得自然的碳匯能力也大幅下降。環(huán)境組織綠色和平委托中國編寫的《氣候變化與中國糧食安全》報告指出土壤是一個巨大的碳儲庫：有機農(nóng)業(yè)進行土壤固碳可抵消溫室氣體總排放量的25%：有機農(nóng)業(yè)不需要伐林墾荒，避免了耕地和泥炭地的溫室氣體排放；有機農(nóng)業(yè)無需過量使用化肥，主要通過間作和耕種豆科植物的固氮作用來促進土壤肥力。低碳意味著環(huán)保、節(jié)能減排，意味著生產(chǎn)、生活方式和價值觀念的轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國糧農(nóng)組織估計，生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)可以抵消掉80%的因農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的全球溫室氣體排放量，無需生產(chǎn)工業(yè)化肥每年可為世界節(jié)省1%的石油能源，不再把這些化肥用在土地上還能降低30%的農(nóng)業(yè)排放。低碳農(nóng)業(yè)論壇未來的作用發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，需要大面積采用生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)、需要相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)與之相匹配、需要政府和一些高校研究機構(gòu)、社會組織進行專業(yè)指導(dǎo)，實現(xiàn)市場與技術(shù)的零距離銜接。低碳農(nóng)業(yè)就是生物多樣性農(nóng)業(yè)。生物多樣性農(nóng)業(yè)可以避免過量使用農(nóng)藥、化肥等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種模式。低碳農(nóng)業(yè)是一種比廣義的生態(tài)農(nóng)業(yè)概念還更廣泛的概念，不僅要像生態(tài)農(nóng)業(yè)那樣提倡少用化肥農(nóng)藥、進行高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且在農(nóng)業(yè)能源消耗越來越多，種植、運輸、加工等過程中，電力、石油和煤氣等能源的使用都在增加的情況下，更注重整體農(nóng)業(yè)能耗和排放的降低。我們倡導(dǎo)低碳生活，更加關(guān)注低碳農(nóng)業(yè)，這是減低溫室效應(yīng)與環(huán)境持續(xù)惡化的核心。這就是我們建議在博鰲論壇會址發(fā)起第一屆低碳農(nóng)業(yè)國際論壇的初衷。低碳農(nóng)業(yè)國際論壇的產(chǎn)業(yè)方向：---培育低碳農(nóng)業(yè)理念

各國政府應(yīng)逐步將低碳農(nóng)業(yè)的理念融入國家大環(huán)境的治理和決策中，制定并切實執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品的相關(guān)標準，從法律法規(guī)高度，逐步開發(fā)完善農(nóng)業(yè)能源效率標準。

---加強低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

各國政府要進一步加強低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，實施畜禽（水產(chǎn)）排泄物綜合治理、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等節(jié)能減排工作，進一步提高農(nóng)業(yè)資源利用水平。

---開展低碳農(nóng)業(yè)科學(xué)研究

進一步開展對低碳農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程技術(shù)的研究，包括能源、環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、給排水、綠地等碳減排與擴碳匯技術(shù)的集成應(yīng)用研究，以及低碳前提的農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、水資源、生物質(zhì)能源與資源的循環(huán)利用、優(yōu)質(zhì)土壤的標準制定等關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)提供科技支撐。

——減少化肥和農(nóng)藥使用量

嚴格控制氮肥等農(nóng)業(yè)投入品的施用比例，用有機肥替代化肥，提高土壤有機質(zhì)含量；利用生物之間的相生相克關(guān)系防治病蟲害，減少農(nóng)藥特別是高殘留農(nóng)藥的使用量。

---提高農(nóng)業(yè)廢棄物低碳化利用水平

建議各國政府尤其是發(fā)展中國家政府，應(yīng)以“低能耗、高效率、生態(tài)化”為目標，對農(nóng)業(yè)廢棄物進行綜合性利用的低碳化利用成套技術(shù)與裝備進行系統(tǒng)研究、集成創(chuàng)新和示范推廣，延長農(nóng)業(yè)廢棄物低碳化利用產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)廢棄物低碳化利用水平。

---推廣太陽能和沼氣等可再生能源技術(shù)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中推廣太陽能和沼氣等可再生能源技術(shù)，既能減少常規(guī)能源消耗和碳排放，又能解決農(nóng)村的能源供應(yīng)，還可以減少農(nóng)作物和蔬菜生長中農(nóng)藥化肥的使用量，保障食品安全。建議在各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗區(qū)開展低碳農(nóng)業(yè)可再生能源與節(jié)能工程技術(shù)集成創(chuàng)新與示范應(yīng)用研究，加快推進國際低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。---碳匯林將成為農(nóng)村經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。中國首個林業(yè)碳匯工作辦公室在北京成立。農(nóng)村建設(shè)應(yīng)依靠國家政策支持，以近自然林業(yè)思想理論為指導(dǎo)開展造林活動，增強森林的碳匯能力。在生態(tài)脆弱和敏感地區(qū)，為了保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，通過植樹造林或退耕還林、還草，直接減少溫室氣體的排放。與工業(yè)減排相比，森林直接固碳減排其投資少﹑代價低﹑綜合效益大，更具經(jīng)濟可行性和現(xiàn)實選擇性。---轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式要大力應(yīng)用和開發(fā)低碳技術(shù)，實施農(nóng)村清潔工程。低碳是應(yīng)對氣候變化的前提，他給人們帶來一個全新的發(fā)展思路。由于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)節(jié)能低碳工作面涉及面廣任務(wù)艱巨，農(nóng)村在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進程中，必須把工業(yè)減排和生態(tài)保護建設(shè)放在同等的戰(zhàn)略地位，以節(jié)約資源保護環(huán)境為前提，利用低碳工業(yè)促進低碳農(nóng)業(yè)的進步，以科技水平為動力，用低碳理念改造高碳產(chǎn)業(yè)基地。以低碳農(nóng)業(yè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)水平，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，深入探索有機、生態(tài)農(nóng)業(yè)的新路子。國際低碳農(nóng)業(yè)的狀況：美國采取保護性耕作及休耕儲存土壤有機碳，農(nóng)業(yè)固碳效應(yīng)已經(jīng)成為美國政府“以工補農(nóng)”和參與世界溫室氣體談判的重要手段。歐洲國家大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)低碳化技術(shù)措施主要有：農(nóng)田土壤耕作、放牧管理、生物能源、畜牧業(yè)和糞肥管理。新西蘭、澳大利亞等以畜牧業(yè)為主的國家主要是采取改良畜牧品種、優(yōu)化動物體內(nèi)微生物群落結(jié)構(gòu)、施用硝化抑制劑、改變動物飼料搭配、促進草地固碳等。日本、韓國則強調(diào)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展沼氣等生物質(zhì)能。稻田管理和肥料施用管理。積極推進產(chǎn)品低碳認證和標識，碳標簽(CarbonLabelling)：為了緩解氣候變化，減少溫室氣體排放，推廣低碳排放技術(shù)，把商品在生產(chǎn)過程中所排放的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標簽上用量化的指數(shù)標示出來，以標簽的形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息。目前，已經(jīng)有英國、德國、瑞典、日本、韓國等十幾個國家開展低碳產(chǎn)品認證。英國是全球最早推出產(chǎn)品碳標識制度的國家。英國CarbonTrust公司于2007年3月試行推出全球第一批碳標識的產(chǎn)品，包括洋薯片、奶昔、洗發(fā)水等消費類產(chǎn)品。瑞典從果蔬、奶制品和魚類等農(nóng)產(chǎn)品開始試行碳排放標簽，引導(dǎo)消費者選擇健康的綠色食品，以減少溫室氣體排放。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)符合國家應(yīng)對氣候變化政策與行動目標。農(nóng)業(yè)是所有行業(yè)中唯一能夠通過措施實現(xiàn)減源增匯的產(chǎn)業(yè)，不僅能夠抵消農(nóng)業(yè)碳源排放，還能抵消部分工業(yè)源排放量。年排放CO

2排放CO

2中國28.93億噸人均2.3噸美國54.1億噸人均20.1噸歐盟31.71億噸人均8.5噸建立低碳農(nóng)業(yè)的工作機制：中國中央農(nóng)村工作提出，要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，低碳綠色發(fā)展是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要途徑。引導(dǎo)企業(yè)低碳生產(chǎn)，引導(dǎo)消費者對環(huán)境友好和低碳消費，符合發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品的要求。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展與低碳生活、綠色消費有密不可分的聯(lián)系。在無公害、綠色及有機農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)之上，開展減少能源消耗和Co2排放及環(huán)境友好的低碳農(nóng)產(chǎn)品標識。中科院相關(guān)研究表明，農(nóng)田通過合理施肥和農(nóng)業(yè)廢棄物的合理利用，可以提高土壤碳源的補充。據(jù)北京農(nóng)科院估算，僅僅北京的碳匯潛力達2000~3000萬噸二氧化碳當(dāng)量，不僅能夠抵消農(nóng)業(yè)源碳排放，還能夠抵消約6%~10%的總量排放，首都農(nóng)業(yè)成為“凈碳匯”的潛力。探索農(nóng)業(yè)碳匯市場交易機制：農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值遠遠大于其經(jīng)濟價值，農(nóng)業(yè)的生態(tài)貢獻應(yīng)該得到經(jīng)濟補償，實現(xiàn)生態(tài)價值市場化。通過研究建立相關(guān)可量化的評估標準，制定相關(guān)政策和法律，探索建立農(nóng)業(yè)碳匯交易機制,使市場主體能夠看到農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項目可帶來的潛在生態(tài)價值，并通過制度設(shè)計，把生態(tài)利益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟利益。建立低碳農(nóng)業(yè)項目工程：農(nóng)業(yè)減排增匯技術(shù)核查標準創(chuàng)建工程：針對生豬、鮮奶、肉禽、蔬菜、食用菌、蘋果等6類農(nóng)產(chǎn)品，篩選一批節(jié)能、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)飼料、節(jié)水等低能耗、低排放、低污染、高效率生產(chǎn)與管理技術(shù)，建立可量化的減排增匯指標體系，形成可核查的系列標準，為國際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣低碳循環(huán)技術(shù)提供支撐。低碳農(nóng)產(chǎn)品標識創(chuàng)建工程：養(yǎng)殖業(yè)以生豬、鮮奶、肉禽等3類產(chǎn)品為核心，種植業(yè)以蔬菜、食用菌、果品等3類產(chǎn)品為核心，研究探索產(chǎn)品生命周期產(chǎn)生的溫室氣體排放量，建立碳足跡可標識的方法與程序，通過低碳標識，使農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)價值顯性化，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)低碳、環(huán)保、綠色產(chǎn)品；引導(dǎo)消費者綠色、環(huán)保消費，提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。低碳農(nóng)業(yè)企業(yè)多模式碳足跡評估工程：探索建立種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的低碳循環(huán)模式，種養(yǎng)聯(lián)動的多元多級循環(huán)模式，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”休閑觀光低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。根據(jù)國家發(fā)改委提出的清潔生產(chǎn)清單目錄和計算方法，建立適宜農(nóng)業(yè)的生命周期評估模型，為示范推廣建立可核查、可評估方法。低碳農(nóng)業(yè)宣傳普及工程：低碳農(nóng)業(yè)是一場涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)產(chǎn)品消費方式、農(nóng)村生活方式和價值觀念的全球性革命。要通過建立中國低碳農(nóng)業(yè)網(wǎng)、利用新聞媒體、報刊雜志、科普讀物等大力宣傳低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、低碳農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)積極開展自愿減排碳足跡認證、低碳農(nóng)產(chǎn)品認證以及碳匯交易活動，有效引導(dǎo)消費者選擇對環(huán)境有力的產(chǎn)品，引導(dǎo)全社會參與應(yīng)對氣候變化，助力推動低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。低碳銀行工程：低碳金融是在金融危機和氣候危機的大背景下，我國的金融機構(gòu)尤其是銀行必須由傳統(tǒng)向低碳轉(zhuǎn)變的必由之路。低碳金融是指提供金融服務(wù)，實施低碳理念，對節(jié)能減排提供資金支持的金融機構(gòu)。具體包括提供限制溫室氣體排放等技術(shù)和項目的直接和間接投融資、碳權(quán)貿(mào)易。低碳金融的理論基礎(chǔ)得到了可持續(xù)發(fā)展理論的支持?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是經(jīng)濟發(fā)展，是在不降低環(huán)境質(zhì)量和不破壞世界自然資源的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展。資源和環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，低碳金融正是資源環(huán)境保護的基本保證。低碳農(nóng)業(yè)國際論壇的主旨：低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟的一個重要的組成部分，是體現(xiàn)一個國家低碳經(jīng)濟價值與衡量國家環(huán)境生態(tài)治理水平的重要標志。我們提倡低碳生活，絕非是一紙空文，我們需要更多的人仁志士共同聯(lián)合起來關(guān)注低碳農(nóng)業(yè)，推動低碳農(nóng)業(yè)走向一個常態(tài)化、規(guī)范化和有序化。低碳農(nóng)業(yè)國際論壇的目標：發(fā)揮國際間的民間組織和政府部門對低碳農(nóng)業(yè)的研究開發(fā)、政策支持與行業(yè)督導(dǎo)作用，建造一個國際認可的低碳農(nóng)業(yè)永久性論壇會址和劃定若干個以國家為單位的國際低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)用與推廣展示區(qū)。展示區(qū)將起到：技術(shù)、工藝、設(shè)備、新產(chǎn)品、新材料的國際間推廣和應(yīng)用的平臺；國際間最優(yōu)秀的技術(shù)和裝備在展示區(qū)內(nèi)無國界自由交流；展示區(qū)內(nèi)的新技術(shù)的產(chǎn)生即可申報知識產(chǎn)權(quán)保護。設(shè)立國際低碳農(nóng)