安徽省遴選考試部分真題

公務(wù)員遴選參考試題及答案

一、情景模擬題:你部門兩周后召開一個全省會議，由你負責會議的通知和接待，請將你所需的工作列出來。

答題要求：條理清晰，語言簡煉，不超過300字，共10分。

參考答案：第一，了解會議目的、意義、主旨、緊急程度、原則要求、會議議程等相關(guān)情況。

第二，了解參會對象的范圍、級別、工作單位、聯(lián)系方式、費用承擔等。

第三，確定會議報到時間、報到地點、報到方法、會議地點、籌委會聯(lián)系方式、聯(lián)系地址。

第四，起草并發(fā)放會議通知，接收參會回執(zhí)。

第五，根據(jù)會議規(guī)模，確定接待規(guī)格。

第六，安排接待人員并明確分工。

第七，做好會議報到工作，并及時聯(lián)系未按規(guī)定時間報到人員。

第八，做好與會人員住宿、交通等后勤服務(wù)工作。

第九，處理好會議期間與接待有關(guān)的突發(fā)事件。

第十，安排好與會議相關(guān)的其它活動，如聯(lián)歡、聚餐、照相等工作。

公文處理

家長反映愛民幼兒園管理混亂，食堂伙食衛(wèi)生條件也不好，還出現(xiàn)過管理事故，教育局經(jīng)過檢查后發(fā)現(xiàn)確實存在基礎(chǔ)設(shè)施不達標，管理等各方面問題。請你以教育局的名義下發(fā)一個整改通知。

答題要求：格式正確，用語規(guī)范，字數(shù)不超過400字，共15分。

參考答案：通知

愛民幼兒園：

我局近期對你校管理及食堂衛(wèi)生狀況進行了現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求通知如下：

存在的問題

1、學(xué)校的辦學(xué)條件(校舍、設(shè)備、師資配備、衛(wèi)生安全設(shè)施等)未達到本縣基礎(chǔ)教育同類學(xué)校標準化建設(shè)要求;

2、學(xué)校管理混亂，教育教學(xué)質(zhì)量低下，辦學(xué)聲譽未得到社會認可;

3、食堂存在一些比較突出的問題：管理制度不健全;管理及操作人員健康證不齊，培訓(xùn)不到位;衛(wèi)生"三防"措施不到位;冷藏等設(shè)備不足;庫房、操作間雜亂無序，生熟不分;原料購進出入庫登記簡單，索證管理不嚴等。

(二)整改要求

針對上述問題，你校須進行以下方面的整改：

1、完善學(xué)校管理制度，提高教學(xué)質(zhì)量，提高辦學(xué)條件，達到本縣基礎(chǔ)教育同類學(xué)校標準化建設(shè)要求;

食堂要制定規(guī)范化管理實施細則等制度，規(guī)范健全臺帳登記，全員培訓(xùn)并掛牌上崗，添置食品留樣設(shè)備。

你校須在15天內(nèi)向我局提交整改報告，我局將在適當時機對整改情況進行復(fù)查。

2014年*月*日**縣教育局三、資料分析

1、安徽出版集團公司、新華發(fā)行集團公司入選"首屆全國文化企業(yè)30強"，話劇《萬世根本》、電影《農(nóng)民工》等一批精品力作叫響全國，廣播電視"村村通"、農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入省級民生工程，正加速推進。到今年6月底，安徽已率先完成文化體制改革重點任務(wù)。

7年前，我國文化體制改革試點工作正式啟動，確定在9個地區(qū)和35個文化單位進行試點，安徽未列其中。"早改早主動，晚改就被動，不改沒出路。"安徽決策層決定自主試點，積極探索。省委、省政府把文化發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，提出建設(shè)文化強省的發(fā)展戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)被列為全省重點發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)之一。"一手培育合格的文化市場主體，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè);一手增強文化公共服務(wù)能力，深化文化事業(yè)改革。"文化體

制改革成為安徽各地"一把手"工程，從省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)到各地市"一把手"，都把這項任務(wù)擺上重要位置，抽調(diào)精兵強將，集中辦公，合力攻堅。從自主試點到推廣經(jīng)驗，從向全省推開到縱深推進，安徽文化體制改革在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域不斷突破，一批又一批事業(yè)單位改制成功，成為市場經(jīng)營主體。文化事業(yè)改革不斷深入，文化公共服務(wù)覆蓋面不斷擴大。文化體制改革是科學(xué)發(fā)展的要求，是調(diào)整結(jié)構(gòu)的方向，是加速安徽崛起的內(nèi)在動力，必須時刻重視，堅持推進，務(wù)求實效。這是安徽省委書記張寶順的要求，也是全省上下的追求。妥善解決好轉(zhuǎn)制過程中職工的身份置換、社會保障等問題，讓改革單位輕裝上陣，沒有后顧之憂，這直接關(guān)系到改革順利與否。安徽省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組強調(diào)。轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營性文化事業(yè)單位涉及省、市、縣三級的廣播、影視、院團、出版、發(fā)行、報刊、網(wǎng)絡(luò)諸多領(lǐng)域，轉(zhuǎn)制企業(yè)干部職工有22104人，其中離退休的就有7392人，涉及面廣、歷史包袱重。

轉(zhuǎn)企改制可以總結(jié)為八個字："走得放心，留得安心。""放心"是政策到位，"安心"是觀念的革新。堅持以人為本，把發(fā)展好、維護好廣大職工的切身利益放在首位，安徽用政策和資金確保"三到位"：改革成本支付到位，遺留問題解決到位，推進發(fā)展扶持到位，堅持轉(zhuǎn)企改制與聯(lián)合重組相結(jié)合，大力推進資源整合和職工觀念的更新，打造合格的市場主體。

各級黨委、政府都對改革單位"扶上馬，送一程"，原有財政投入不減少，并逐年加大，幫助改制后的演藝院團"輕裝上陣"。

改革，使一個捧著鐵飯碗、有惰性的國營老店全面走向了市場。真改真受益。員工增強了市場意識和競爭意識，集團開始成為真正意義上的市場主體，活力不斷激發(fā)，潛能得到釋放。"某發(fā)行集團公司董事長說。在文化企業(yè)"豁出命來往前奔"、實現(xiàn)跨越發(fā)展的同時，安徽公益性文化事業(yè)單位改革同步推進。公共文化服務(wù)體系日益完善，廣播電視"村村通"、基層文化館站、農(nóng)家書屋建設(shè)被納入安徽省"民生工程"。全省17個市、107個縣(市、區(qū))成立了文化廣電新聞出版局(文化委員會)，61個縣(市)成立文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，文化、新聞出版和廣電系統(tǒng)實現(xiàn)了政企分開、政事分開、管辦分離，行政機構(gòu)總數(shù)減少124個。

對文化體制改革的支持力度要繼續(xù)加大，努力在文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化企業(yè)'航母'打造、新興文化業(yè)態(tài)培育、文化人才隊伍建設(shè)等方面實現(xiàn)新突破，走出一條堅持正確方向、體現(xiàn)時代要求、具有皖風(fēng)徽韻的文化建設(shè)之路，在文化大省向文化強省跨越上邁出決定性步伐。"談到未來，安徽省省長王三運信心百倍。

答題要求：安徽省采取多方舉措，促進文化體制改革，成效顯著，給你有何啟示?

某鎮(zhèn)下轄5個居委會，152個居民小組，277個居民代表，152個樓組長，居民常住人口11000人。居"兩委"班子成員33名，其中35歲以下的3名，占居委會干部總?cè)藬?shù)的9.1%;35歲至55歲22名，占居委會干部總?cè)藬?shù)的66.7

%，55歲以上的8名，占居委會干部總?cè)藬?shù)的24.2%。從文化層次看，大專以上的8名，占24.2%;中專及高中的13名，占39.4%;初中以下的12名，占36.4

%;從身份編制來看，事業(yè)單位人員借用13名，社區(qū)(企業(yè))職工身份11名，退休(4050)聘用9人。

答題要求：當前，普遍存在社區(qū)居委會人才匱乏、年齡偏大、性別差異大、待遇偏低、缺乏事業(yè)感成就感、留不住人等系列問題，請你針對上述問題，給出對策建議。(對策建議要有針對性，不超過600字)

【參考答案】為建設(shè)一支堅強有力、精干高效的社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)隊伍，應(yīng)采取多種舉措，把一批思想政治素質(zhì)好、文化程度較高、有奉獻精神、工作能力強的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)干部隊伍中。

第一，"引智"。引入干部基層鍛煉培訓(xùn)機制，從機關(guān)中選派干部進入社區(qū)任職，另外，通過公開招錄，從社會上招收一部分具有社區(qū)工作經(jīng)驗、年富力強和文化程度高的人才，或每年從大專以上畢業(yè)生中選拔一批熱愛社區(qū)工作、勇于開拓創(chuàng)新、素質(zhì)好、能力強的優(yōu)秀青年，優(yōu)化社區(qū)居委會干部的年齡和文化結(jié)構(gòu)。

第二，"育才"。采取在職輪訓(xùn)、集中培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、與先進社區(qū)開展結(jié)對交流等方式，抓好社區(qū)干部培訓(xùn)工作，提高社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)和依法辦事、服務(wù)群眾和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。要增強競爭和考核機制，不拘一格培養(yǎng)、選拔人才，提高社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)。

第三，"留人"。要適當提高社區(qū)居委會工作人員工資待遇，充分調(diào)動其工作積極性，充分發(fā)揮人才資源的才能與潛力，努力實現(xiàn)事業(yè)留人、待遇留人、地位留人。

第四，"借腦"。走出去學(xué)習(xí)借鑒先進管理經(jīng)驗，與先進典型結(jié)成對子，借助"外腦"實現(xiàn)管理質(zhì)量的提高。充分發(fā)揮離退休老干部的余熱，建立社區(qū)居委會干部"智囊團"作為社區(qū)工作者，傳承經(jīng)驗、以老帶新，協(xié)助居委會開展好有關(guān)工作。

第五，"減負"。政府各職能部門要關(guān)心和支持社區(qū)工作，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，兼顧好重點與一般的關(guān)系，主動服務(wù)基層，減輕居委會干部的工作壓力，不斷提高工作質(zhì)量與效率。

材料作文

某地發(fā)生一起強拆引發(fā)的自焚事件，三人被燒成重傷。當事人是因為與當?shù)卣疬w條件沒有達成的情況下，在數(shù)十名公安和城管以及縣級主管官員上門"做工作"期間，情緒失控自焚。在場的官員警察等人無一施救，甚至家屬想去救人還被阻止，事后還威脅家屬不許上訪以及向媒體透露此事。

事發(fā)當天上午9時多，分管城建、房管的副縣長帶隊，該地派出所指導(dǎo)員以及40多人的警察、城管等，來到他們家。對方表示要進屋檢查汽油。房主說，你們有搜查證么?對方表示是"緊急情況"。

房主在門外與官員們吵了起來，其他人就把門給鎖上了。幾分鐘后，警察強行把門打開，沖了進去。房主也跟著一起往樓上跑，試圖阻止他們。但她被人扯著頭發(fā)拖回一樓。房主人還聽到副縣長說，"你今天不拆，明天不知道怎么死的，我又不是沒拆過"。態(tài)度相當蠻橫。鐘如翠說，他應(yīng)該是指旁邊被拆遷的一戶人家，現(xiàn)在還沒拿到賠償。

問題：參考材料內(nèi)容，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

作答要求：

1、主題鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，層次分明，論證充分;

2、觀點明確，內(nèi)容充實，語言流暢;

3、總字數(shù)1000字左右。

完善保障機制

維護群眾權(quán)益

當前，我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時又處于社會矛盾凸顯期。社會管理的目的在于執(zhí)政為民，關(guān)注社會民生，促進社會公正，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，確保社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。這就要求在各項工作中要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，把創(chuàng)新社會管理放在各項管理工作的首位，從制度建設(shè)和執(zhí)政措施上保證改革的成果為社會全體人民所共享。而與此也面臨著一些不協(xié)調(diào)的深層次問題與矛盾：某些地方政府的一些不當作為導(dǎo)致地方百姓利益受損;群眾合法的權(quán)益訴求得不到解決;官僚主義作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的層出不窮;工作方式、方法簡單粗暴等造成干群關(guān)系日益緊張。成為影響國家安全和社會穩(wěn)定的重要因素。所以，應(yīng)當加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，以提高政府的凝聚力、向心力，以保障社會的長治久安。

形成科學(xué)有效訴求表達機制

社會各階層、各利益主體利益訴求的充分表達，一方面可以使政府的公共政策盡可能地兼顧、整合社會各階層各利益主體的利益需求，盡可能地調(diào)和、減緩、化解社會矛盾，避免社會能量積聚，進而影響社會的穩(wěn)定;另一方面可以緩解強勢群體利用各種資源，利用合法手段影響地方政府，實現(xiàn)更多的利益，而侵犯弱勢群體的利益情況的發(fā)生。

形成科學(xué)有效利益協(xié)調(diào)機制

我國改革開放已經(jīng)進入到新的歷史階段，特別是隨著市場化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和國際化深入發(fā)展，傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，社會問題、矛盾沖突呈現(xiàn)出新的特點。適應(yīng)新的形勢要求，形成科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機制，有效化解社會利益矛盾，對于推進社會管理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

形成科學(xué)有效矛盾調(diào)處機制

目前我國正處于社會矛盾特別是利益矛盾凸顯期，各方面的矛盾積累較多，應(yīng)建立健全利益矛盾調(diào)處機制，及時調(diào)處化解利益矛盾，維護社會穩(wěn)定。對因利益矛盾引發(fā)的群體性事件，要及時啟動應(yīng)急處置機制解決處理，絕不能貽誤時機，激化矛盾。處置突發(fā)性群體事件，只有采取科學(xué)有效的方式，慎重、妥善處置，才能穩(wěn)定群眾情緒，防止矛盾激化，贏得群眾的理解和支持，收到事半功倍的效果。

形成科學(xué)有效權(quán)益保障機制

構(gòu)建社會主義和諧社會，必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點。因此，切實保障和實現(xiàn)人民群眾的基本權(quán)益，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重中之重。當前，應(yīng)著力建立健全科學(xué)有效的權(quán)益保障機制，用健全的制度、體制和機制來維護、保障和實現(xiàn)人民群眾的合法權(quán)益。

在創(chuàng)新社會管理體系的過程中，只有形成并完善各項保障機制，厘清權(quán)力職責和責任邊界。各司其職，各盡所能，真正做到“要到位，不要越位”，才能實現(xiàn)權(quán)力的有效制約和群眾權(quán)益的最終保護。

試題二單項選擇題(下列各題所給的答案選項中只有一個是正確的，請將正確答案選項的字母標號填入空格內(nèi)。每題1分，共10分)

1、十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，指出，要推進社會主義核心價值體系建設(shè)、鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，全面貫徹"二為"方向。其中，"二為"是指__B__。

A、堅持百花齊放、百家爭鳴

B、堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向

C、堅持為了人民、為了文化產(chǎn)業(yè)

D、為了滿足人民多樣化精神文化需求

某市民政局王副科長到鎮(zhèn)掛職鍛煉任某鎮(zhèn)委副書記。按照《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，這種任職屬于__D__。

A、提拔

B、輪崗

C、調(diào)動

D、交流

3、_A__是領(lǐng)導(dǎo)職能體系中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

A、領(lǐng)導(dǎo)決策

B、領(lǐng)導(dǎo)用人

C、領(lǐng)導(dǎo)激勵

D、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

4、提高行政效率的基本保證是_B__。

樹立正確的行政觀

B、建立合理的行政結(jié)構(gòu)

C、深化人事制度改革

D、反對官僚主義

5、決策_B_是決策科學(xué)化的前提。

A、規(guī)范化

B、民主化

C、程序化

D、法制化

6、在工作方法上，犯"一刀切"錯誤的主要原因是忽視了事物的__D__。

A、同一性

B、斗爭性

C、普遍性

D、特殊性

歷史唯心主義的本質(zhì)在于它肯定_C__。

A、杰出個人的重大歷史作用

B、人類的精神力量

C、社會意識是歷史的決定力量

D、人民群眾的重大歷史作用

8、利潤是剩余價值的__D__。

A、內(nèi)容

B、載體

C、本質(zhì)

D、轉(zhuǎn)化形式

9、列寧給社會主義下的定義是"蘇維埃政權(quán)加全國電氣化"。這句話的深刻含義士__C____。

A、電氣化是社會主義的重要組成部分

B、電氣化是社會主義的前提條件

C、社會主義社會必須重視發(fā)展生產(chǎn)力

D、社會主義社會必須重視發(fā)展電氣化

10、以下說法不正確的是_C_。

A、公文的行文應(yīng)當確有必要，注重效用

B、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳(室)外不得對外正式行文

C、公文復(fù)印件作為正式公文使用時，可不加蓋復(fù)印機關(guān)證明章

D、經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力

二、簡答題(共1題，共10分)

中國特色社會主義理論體系主要包括哪些內(nèi)容?他們各自解決的主要問題是什么?

參考答案:中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。毫無疑問，鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，就是這一科學(xué)理論體系的主要內(nèi)容。由于這三大理論成果是在改革開放的不同發(fā)展階段形成的，而每一個階段必然具有不同的階段性特征，所要解決的突出問題也會有所不同，因而在各個階段所形成理論成果的具體內(nèi)容肯定會有所側(cè)重。鄧小平理論初步回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”的問題；“三個代表”重要思想創(chuàng)造性地回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題；科學(xué)發(fā)展觀則著力解決了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題。

情景模擬題(共1題，共20分)

某局某科共有5名同志，1名科長、1名副科長和3名干部，該科因科長在國外考察學(xué)習(xí)，日出工作由副科長主持。某天上午8點鐘，該科副科長一上班就遇到以下幾件事：

1、科里一名干部在上班途中被摩托車撞倒后昏迷，現(xiàn)正在醫(yī)院搶救。

辦公桌上放著五份需要處理的公文，其中包括一份急件。

3、局辦公室通知：一是接到市政府信訪辦電話，有十幾位下崗職工正在信訪辦上訪。因涉及到你科室的業(yè)務(wù)，經(jīng)請示局長同意，請你們馬上派一名同志去協(xié)助處理;二是軍分區(qū)政治部來邀請函，上午9時召開慶"八一"軍政座談會，分管副局長批示你科派一名同志參加。

4、大學(xué)里最要好的同學(xué)發(fā)來傳真，他乘坐的飛機既將于上午10時抵達。

5、局機關(guān)黨委通知，上午8時30分局黨組中心組學(xué)習(xí)江澤民總書記"七一"講話，要求各科科長參加。假如你就是該科副科長，你將如何處理?請簡要說明處理原則和方法。

參考答案及評分標準(20分):

處理原則要按照先重后輕、先急后緩、先公后私的原則，秉承“以人為本，工作為重”的宗旨合理安排人員，完成工作任務(wù)。(4分)

(二)處理方法

1、向分管副局長匯報群眾上訪和下屬被撞事件，請示處理意見，然后就中心組學(xué)習(xí)之事向局黨組請假。(3分)【請示領(lǐng)導(dǎo)】

2、馬上召集科里的同志開會，通報情況并按照分管副局長的意見，安排工作任務(wù)：

(1)派一名干部立即去醫(yī)院并通知家屬，協(xié)助醫(yī)院全力搶救。(3分)

請另一名干部去參加軍政座談會，會后即去醫(yī)院、交警部門協(xié)助警方調(diào)查處理事故。(3分)

(3)自己去接待群眾上訪，協(xié)助有關(guān)部門做好工作。(3分)

按照以上安排，會后立即行動。

3、快速地瀏覽公文，迅速地處理急件，其余的待后處理。(2分)

4、馬上去信訪辦。條件許可的話，打電話給同學(xué)向他解釋，請他先住下來。(2分)

四、案例題(共2題，每小題15分，共30分)

1、某副科級單位的副職張某與李某競爭上崗，張某民主評議票數(shù)高、組織考察情況好，最后當上"一把手"，李某落選。李某認為張某能力不如自己，單位好多大事的思路都是自己出的，所以對張某很不服氣。為了證明自己有能力，李某比以往干得更加起勁，點子出得更多更勤;不僅主動"攬活"干，而且邊干邊"吆喝"?？筛傻迷蕉?，和張某的距離越遠，最后出點子人家也不聽了，事也不安排他干了，為此他很苦惱。后來，上級領(lǐng)導(dǎo)幫助李某找出產(chǎn)生問題的原因，李某的思想和工作也很快進行了調(diào)整，半年之后，就和張某成了很鐵的同志加朋友。請你分析李某開始時產(chǎn)生問題的原因，以及應(yīng)當在思想和工作上作哪些調(diào)整?(15分)

李某開始時產(chǎn)生問題的原因主要有以下方面：

思想認識方面的原因。一方面，在組織選人用人上，遵循的是“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人標準；另一方面，正確認識自己，主動尋找差距、彌補不足是完善工作的前提。自以為才能超過張某，從而不服張某的心態(tài)，反映了李某在思想認識方面的不足，這是李某工作上陷入被動的重要原因。

（二）協(xié)調(diào)意識方面的原因。在工作中，一項工作的完成，往往需要各方面的協(xié)調(diào)和配合，離不開上級的支持，同事的幫助和下屬的協(xié)作，另外，職責有不同，任務(wù)有分工，各司其職是本分，積極建言獻策更是作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責所在。而張某忽視團結(jié)協(xié)作的作用，是與張某距離拉遠、甚至“出點子人家也不聽了，事也不安排他干”的原因所在。

（三）處事方式方面的原因。高調(diào)做事、低調(diào)做人是為人處事的基本準則，李某邊干邊“吆喝”的做法顯然不符合這一要求。

（四）工作方法方面的原因。分工負責、各司其職是完成好工作的前提，張某主動“攬活”干的行為，違反了“不越位、不錯位、不缺位”

的基本工作原則。

正是由于上述原因，造成了李某在工作上的被動局面，李某需要在思想上和工作上作如下調(diào)整：

首先，要正確認識自己，調(diào)整心態(tài)，查找不足。

其次，要擺正位置，履行好作為副職的“緩沖、分責、匡正”的職責。

再次，要注重工作中的團結(jié)與協(xié)作，做到“多補臺，少拆臺”。

最后，要尊重工作原則，以踏實的工作作風(fēng)、出色的工作業(yè)績贏得領(lǐng)導(dǎo)、同事的認可與尊重。

2、某縣級市決定到A村建造一所大型垃圾焚燒場，找來了專家論證，征求了村支兩委的意見，村支兩委認為這是縣里對A村的關(guān)心，可以拿到項目，發(fā)展經(jīng)濟。但是該村的村民知道后，認為破壞了環(huán)境，造成了嚴重污染，不斷到鄉(xiāng)政府上訪，鄉(xiāng)政府為了平息事態(tài)，派出所民警來維護秩序，但造成了大規(guī)模的沖突，并打傷了警察?？h委、縣政府非常重視這件事，馬上派出工作組協(xié)調(diào)。

如果你是工作組的負責人怎么協(xié)調(diào)這次事件?(7分)

穩(wěn)定工作事關(guān)我縣工作大局，有效化解群眾訴求，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，是新形勢下做好農(nóng)村工作的重中之中。作為工作小組組長，要迅速反應(yīng)、客觀分析、妥善處置此事，避免事態(tài)的進一步惡化。具體采取如下策略和步驟：

第一、以人為本、迅速反應(yīng)。立即啟動公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)調(diào)查組、安撫組、宣傳組，明確職責，分工負責。本人第一時間到達現(xiàn)場，在第一線做工作，“靠前掌控。”并及時將現(xiàn)場情況向縣委、政府匯報。

第二、調(diào)查了解，抓住重點。了解具體情況及群眾的訴求，根據(jù)相關(guān)政策作出合理解釋，注意解決問題而不是激化矛盾，注意解決問題的方式方法，重點解決的是穩(wěn)定局面，制止沖突，并且注意就事論事。不對群體事件作“過度政治化”解讀，不輕率地將群體性事件定性為“敵我矛盾”，有針對性地解決群眾的有關(guān)利益訴求。

第三、重在溝通，慎用警力。召開村支兩委和上訪群眾代表及相關(guān)單位參加的協(xié)調(diào)會，重新宣傳、調(diào)研、論證。盡量不與群眾發(fā)生直接對抗、沖突。在“妥協(xié)”和“壓制”之間拿捏尺寸，該“柔軟”的，“身段要柔軟”，該“強硬”的，當然也要“強硬”，已經(jīng)發(fā)生了肢體沖突，就要果斷處罰，將肇事者繩之以法，迅速控制現(xiàn)場局勢。

第四、信息公開，正面引導(dǎo)。在黃金24小時內(nèi)公布準確、真實的信息，把握主動、樹立權(quán)威，查明多少、知道多少，就公布多少，充分利用本地媒體，把事件的進展情況滾動播出，避免流言蜚語的散步和小道消息的傳。

第五，責任追究，長效機制。對相關(guān)責任人員，要根據(jù)所負責任，及時處理。查找工作中的錯誤，反省政府工作中缺失，公開坦承失誤和不足，爭取群眾信任，重塑政府形象。并且舉一反三，建立長效，避免類似問題重復(fù)發(fā)生。

從這件事情得出什么教訓(xùn)?(8分)

從這件事我們應(yīng)該吸取的教訓(xùn)是：

第一，樹立正確的群眾觀。要把群眾維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好群眾利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，正確對待群眾訴求，必須堅持以人為本的原則把群眾需要作為第一訴求。群眾利益無小事。促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，必須堅持以人為本，始終把維護廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

第二，完善行政決策程序。堅持決策的民主化、法治化和科學(xué)化。需要召開村民大會或村民代表大會的，必須要按程序召開，充分聽取不同意見，考慮到方方面面的因素，以決策的民主化、法治化來保證決策的科學(xué)化。問政于民，問計于民，問需于民是我們做好群眾工作的根本方法。

第三，注重轉(zhuǎn)變思想觀念。提高廣大農(nóng)民的科技意識和法律意識。進一步加強農(nóng)村科學(xué)技術(shù)及法律法規(guī)的普及和宣傳，特別是在牽涉到建火葬場這種十分敏感的問題上，尤其要注意做好前期的宣傳、發(fā)動和說服工作。

第四，重視基層組織建設(shè)。提高基層黨組織成員的素質(zhì)，通過教育培訓(xùn)等方式加強“兩委”班子民主意識，尤其要發(fā)揮村民會議和村民代表大會的作用，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供組織保障。

第五，完善信訪體制機制。搭建訴求反映平臺，進一步暢通信訪渠道。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變上訪為下訪。

寫作題(要求觀點鮮明、層次分明、文字流暢、書寫工整，字數(shù)為1000字左右。30分)

近十年我國文化建設(shè)取得了巨大成就，從中央到地方，從學(xué)界的民間，從來沒有象今天這樣重視文化建設(shè)，文化軟實力和精神家園的概念從來沒有像今天這樣廣泛使用和空前普及，文化產(chǎn)業(yè)、文化體制改革從來沒有像今天這樣引人關(guān)注。

請聯(lián)系實際，談一談如何做大做強特色文化產(chǎn)業(yè)，不斷增創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

做大做強特色文化產(chǎn)業(yè)須多措并舉

“文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量”。文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于培育新的經(jīng)濟增長點、促進產(chǎn)業(yè)升級、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。當前文化經(jīng)濟一體化的趨勢非常明顯，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的相互滲透與融合日益加深，普通的物質(zhì)產(chǎn)品融入特色的文化元素，其內(nèi)在價值就會得到顯著提升。

當前，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題主要表現(xiàn)在：資金投入相對不足，發(fā)展水平相對落后，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，文化發(fā)展不均衡等。只有多措并舉做大做強特色文化產(chǎn)業(yè)，才能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷增創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

一是加大文化產(chǎn)業(yè)資金投入，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要想實現(xiàn)大的提升和跨越，必須借助國家的政策和措施，爭取資金投入，大力發(fā)展經(jīng)濟，積極調(diào)整、改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加財政和城鎮(zhèn)居民收入，夯實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體實力。

二是引導(dǎo)居民文化消費傾向，積極改善居民消費結(jié)構(gòu)。廣泛制訂優(yōu)惠政策，以政府基金、貼息、擔保、補助，甚至政府商業(yè)投資等形式，擴大招商引資規(guī)模，吸引外資和民間資本，建立多渠道、多層次的投融資體系。

三是加強文化資源的保護、開發(fā)和利用。加強文化立法和管理，加大對旅游景點和文化古跡的挖掘和保護，使文化資源得到廣泛、合理和永續(xù)利用。以人為本，充分發(fā)揮公共文化娛樂設(shè)施的作用，更多地對公眾開放，滿足人們迫切的精神文化需求。

四是提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量。努力用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極采用先進的管理經(jīng)驗和理念以及先進的制作技術(shù)，吸引高技術(shù)企業(yè)和高端文化技術(shù)人才進入文化市場，在文化服務(wù)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中提高技術(shù)含量、知識含量和經(jīng)濟附加值，使文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展、結(jié)構(gòu)不斷改善、效益不斷提高。

五是進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)。立足于正面宣傳和引導(dǎo)，努力用先進的科學(xué)文化主宰和武裝農(nóng)民的頭腦，出臺多種配套政策和措施，加快農(nóng)村公益文化設(shè)施普及、提高等建設(shè)步伐，增強使用效率，提高農(nóng)村文化宣傳能力和水平。充分挖掘農(nóng)村文藝人才，鼓勵農(nóng)民廣泛開展自娛自樂的文化活動，促進城鄉(xiāng)文化展示和交流，努力為廣大農(nóng)民提供貼近生活、喜聞樂見、健康向上、豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，推動農(nóng)村文化活動規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、普及化。

做大做強文化產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)性的工程，對資金、技術(shù)、人力資源的要求較高，只有集合各方優(yōu)勢，多措并舉，才能為特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

試題三資料分析（共2小題，每小題10分，共20分）

背景資料:

某省人大環(huán)境與資源保護委員會一行到某縣調(diào)查時看到：練江支流某河段，塑料袋、飲料瓶、一次性飯盒等各種漂浮物隨著黝黑的河水流下來，有大量的垃圾滯留于礁石上和水草叢中，而河岸斜坡上也滿是垃圾，整個河段已經(jīng)成為名副其實的"垃圾河"。對經(jīng)濟發(fā)達的該省來說，在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的同時，也迫切需要從垃圾成山的困境中突圍。

在提交給省十一屆人大常委會三十次會議的一份關(guān)于檢查《城市垃圾管理條例》實施情況的報告顯示，目前廣東垃圾處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，垃圾無害化處理率偏低，農(nóng)村垃圾大多處于無處理狀況。

"垃圾造成的污染問題日益凸顯，已直接威脅著我們的生存環(huán)境及飲用水源安全，如再不采取積極措施，強力加以解決，將會導(dǎo)致嚴重的社會后果。"報告指出。

根據(jù)報告，目前全省地級以上市中仍有2個市未建成垃圾無害化處理場，56個縣（市）的垃圾僅采用簡易處置措施，未實現(xiàn)無害化處理。與已實現(xiàn)"一縣一場"（衛(wèi)生填埋方式）的省份對比差距很大。截至2010年底，全省市縣城區(qū)的生活垃圾無害化處理率僅為70%，大部分縣（市）及絕大部分鎮(zhèn)的生活垃圾仍未實現(xiàn)無害化處理。

垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)滯后正在給該省帶來一系列環(huán)境問題。簡易填埋垃圾的做法，缺乏相應(yīng)的防滲漏措施及垃圾滲濾液處理設(shè)備，容易造成土壤、河流水體、大氣等環(huán)境污染。

垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后的背后，是財政資金投入的不足。報告指出，該省東西北地區(qū)的垃圾處理以填埋方式為主，市場化程度較低，由于這些地方財力不足，無有效投入，嚴重制約了無害化垃圾處理場建設(shè)進度。雖然省財政每年安排的垃圾處理工程專項資金從最初的4000萬元提高到今年的7000萬元，但對于眾多需要支持援助的欠發(fā)達地區(qū)而言，無疑是杯水車薪。

其次，目前垃圾處理設(shè)施項目選址、征地難度越來越大。由于居民對生活環(huán)境與健康的要求日益提高，加上目前垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)滯后情況，社會群體形成了對垃圾處理設(shè)施建設(shè)的抵制心理。

例如，2009年底該省某地垃圾焚燒廠就因選址遭到周邊居民反對，到現(xiàn)在仍沒有明顯進展；另一地方垃圾填埋場建設(shè)因征地難和周邊居民反對等原因而一再延期。

相比之下，農(nóng)村因為垃圾管理嚴重缺位，垃圾污染問題更加突出。據(jù)估算，目前該省農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約3.5萬噸/日。長期以來，由于大部分縣（市）的垃圾無害化處理場建設(shè)滯后，村鎮(zhèn)垃圾收運設(shè)施不配套、農(nóng)村沒有專門的保潔隊伍和環(huán)衛(wèi)專項經(jīng)費等原因，使得農(nóng)村垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象愈加嚴重，已構(gòu)成對農(nóng)村的生活環(huán)境、飲用水源和農(nóng)民身體健康的直接危害。

答題要求:

1、

結(jié)合背景資料，說明造成城鄉(xiāng)垃圾污染產(chǎn)生的原因何在？（不超過300字，10分）參考答案：造成"垃圾圍城"，主要有以下原因：一是城市化進程加快，城市垃圾數(shù)量大、增長速度快；二是垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，處理技術(shù)裝備水平落后；三是垃圾處理管理體制改革進程緩慢；四是公眾垃圾分類意識淡薄。

造成"垃圾圍村"，主要有以下原因：一是隨著農(nóng)村生活方式的改變，廢棄物以及建筑垃圾等難以降解的垃圾與日俱增，處理難度加大；二是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村公共管理、公共服務(wù)的乏力和公共產(chǎn)品的不足，難以滿足當前農(nóng)村垃圾治理和環(huán)境衛(wèi)生整治的需要；三是體制機制不完善，也是農(nóng)村垃圾治理滯后的重要因素。四是環(huán)衛(wèi)隊伍不健全，公共財政投入也缺乏制度保障；五是村民衛(wèi)生意識淡薄，文明程度有待提高。

改變"垃圾圍城""垃圾圍村"的現(xiàn)狀需要采取哪些措施？（不超過350字，10分）

第一，破解"垃圾"難題，關(guān)鍵還是要充分調(diào)動地方政府的積極性。促進地方政府職能部門的及時、大力作為。比如收運網(wǎng)絡(luò)的完善，對運營單位的管理，對垃圾處理企業(yè)的監(jiān)督，對循環(huán)使用的鼓勵，加強宣傳教育，提高公民的環(huán)保意識等。

第二，大力推進生活垃圾分類，實現(xiàn)垃圾源頭減排，是解決垃圾危機的重要手段。設(shè)施建設(shè)相對滯后，造成處理能力和垃圾產(chǎn)量的不匹配，生活垃圾處理形勢嚴峻。必須大力推進生活垃圾分類，以緩解設(shè)施不足的壓力。

第三，健全技術(shù)標準，著力技術(shù)創(chuàng)新是解決垃圾危機的必由之路。目前，我國生活垃圾無害化處理的技術(shù)標準體系尚不健全，活垃圾處理技術(shù)標準體系和評估體系有待完善，生活垃圾處理存在的關(guān)鍵技術(shù)問題有待提升。所以，只有解決技才能促進我國生活垃圾處理的健康發(fā)展。

第四，完善體制機制是解決垃圾危機的制度保障。政府主管部門要進一步轉(zhuǎn)變管理方式，包括積極引入市場機制，穩(wěn)步推進環(huán)衛(wèi)體制改革；吸引社會資本參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運營，建立多渠道投融資體系；認真落實污染者付費的原則，全面實施生活垃圾處理收費制度等。

二、應(yīng)用文寫作（共1題，共20分）

以往鮮亮的城市在瞬間變成"水城"，交通中斷、出行不便、財產(chǎn)損失，各種問題逐步顯現(xiàn)，暴露了一個個看似實現(xiàn)了"現(xiàn)代化"的城市，在城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理等方面的嚴重落后，這也讓一度埋在地下的城市排水系統(tǒng)問題浮出水面。我們的城市為何"傷不起"？城市內(nèi)澇暴露出哪些問題？破解之道路在何方？主持人帶您深入探究。

演播室主持人:您好，我是××。

評論員:大家好，我是××。

演播室主持人:入夏以來，我國頻頻遭遇城市內(nèi)澇的窘境。強降雨過后，街道成河、住宅進水、汽車沒頂……城市瞬間變成"水城"，網(wǎng)民戲稱帶你去"看海"的背后是公眾對城市建設(shè)和管理的拷問。被稱為城市"良心"的排水系統(tǒng)為何屢屢經(jīng)不起考驗？究竟是哪些原因?qū)е屡潘粫常坑衷撊绾翁嵘鞘袘?yīng)對內(nèi)澇的能力呢？

解說:最早上演水淹一幕的是江城武漢。六月初的一場暴雨，讓武漢部分地區(qū)積水嚴重，行車如船。網(wǎng)友戲稱"歡迎到武漢來看海"。然而，誰也沒有想到，這僅是拉開了城市內(nèi)澇的序幕。隨著汛期的到來，長沙、北京、揚州、成都、合肥等地輪番上演暴雨淹城的景象，"東方威尼斯"的戲稱在全國遍地開花。在北京６月２３日、７月２６日的兩次強降雨中，城區(qū)交通均陷入癱瘓，很多路段因為積水過深，無法通行。在北京市區(qū)的環(huán)線上，車輛排隊行駛緩慢，甚至在大部分路段，步行的速度要比機動車快得多。

就在市民受困于近乎癱瘓的交通時，意想不到的悲劇也在暴雨中輪番上演。在北京，兩名幫忙推車的青年男子不慎掉進排水井被沖走身亡。而在四川省成都市，２名居民在淌水過街時被電擊致死。

暴雨引發(fā)的交通癱瘓和人員傷亡，成了市民們熱議的焦點。面對幾乎每年都會出現(xiàn)、今年更是普遍造訪的城市內(nèi)澇，人們的質(zhì)疑聲此起彼伏。

同期:成都市民：管子很少，預(yù)計不夠，排水不行啊，就造成了這樣子。我覺得市政建設(shè)還是要考慮得遠一點。

解說:面對暴雨襲擊的城市，面對市民的質(zhì)疑，專家也指出，從全國范圍來看，城市排水設(shè)施標準落后是普遍存在的問題。

同期聲:中國工程院院士：

這里面問題很復(fù)雜。就是城市的排水系統(tǒng)是按照兩年一遇的排水標準來做的排水系統(tǒng)。

解說:暴雨帶來的影響并沒有隨著雨過天晴而逐漸淡出人們視野。７月２１日，武漢市紀委發(fā)出通報，對造成武漢城區(qū)嚴重漬水的主要責任人進行問責處理。相關(guān)責任人分別因為對防汛排漬工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力，對東湖排漬不力等原因，被給予行政警告、記大過、撤職、降級等處分。

演播室主持人:我們看到，今年的城市內(nèi)澇可以說是全國范圍內(nèi)普遍存在的，而當人們把暴雨淹城作為戲謔談資的時候，武漢市的問責可以說讓人多少有些意外。陳芳，你怎么看？

評論員:那么我們看到呢就是說今年入夏以來，多個城市陸續(xù)發(fā)生這個逢澇必癱的這種窘狀。武漢市（呢）及時地啟動了這個問責的這種機制，多多少少呢，可能是對中國的民眾似乎有一個小有告慰，那就是這樣的狀況，不只能怨老天爺，我們的城市管理者是有相當?shù)呢熑蔚?。但是我們也要注意呢，它這次問責主要是集中在四個官員，就是水務(wù)系統(tǒng)的干部。也可能有些人還為這些干部叫冤，因為這不是一時，只由他們幾個部門的人來負責任的一個問題。我們更期待的是，通過武漢這個問責制呢，能夠打開一個，就是真正破解城市內(nèi)澇的這個解決機制的一個長久性的一個對策。再一個我們也注意到，你像去年江蘇的南京市，他們實際上也對這個當年的這個下雨，就是出現(xiàn)交通整個大面積全城癱瘓的狀況，也啟動過問責機制，之后的幾天呢，一場暴雨呢，確實就，就是發(fā)生這個整個交通失控的狀態(tài)呢，就要好得多得多，也就是發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)機。但是今年呢在遇到暴雨的時候，南京又，就是說，等于又是過去的這種狀態(tài)又重新上演了。那就是說這樣的一個問責機制，還是從根子上來說，我們感覺到城市的內(nèi)澇系統(tǒng)并沒有得到根本的改變。也就是說我們期待著就是說，這個類似的這種問責機制不能是權(quán)宜之策，我們更希望尋求解決城市內(nèi)澇的一個治本之計。

答題要求:

參考背景資料，寫一篇新聞報道。（500字左右，20分）

暴雨突襲

城市變"澤國"

近日，國內(nèi)數(shù)省遭遇強降雨，武漢、北京等地因暴雨發(fā)生嚴重內(nèi)澇，以往鮮亮的城市在瞬間變成"水城"，交通中斷、出行不便、財產(chǎn)損失，甚至造成人員傷亡等情況。專家對城市的防災(zāi)能力和城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，糾正官員們急功近利的發(fā)展觀與政績觀，提高城市排水標準，提高城市綠化率，建立應(yīng)急預(yù)案等方面紛紛建言獻策，為如何避免"城市變澤國"提出了具體的建議。從輿論情況來看，普遍認為強降雨是首要原因，認為降雨強度大，范圍集中，降水量超出排水能力就可能形成積水。同時，網(wǎng)民也指出了諸如城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市規(guī)劃，城市與城市之間的關(guān)聯(lián)沒有考慮到防洪，只是盲目考慮到交通等地上建設(shè)，對城市防洪的地下建設(shè)關(guān)注更少等更為重要的原因。

專家認為：重視城市的防災(zāi)能力和城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，提高科技水平，再相應(yīng)提高城市排水系統(tǒng)的標準，制定并實施與其先天條件相符的排水系統(tǒng)規(guī)劃；加大政府的資金投入力度，嚴把施工質(zhì)量關(guān)，管理部門都能各司其職，是解決城市"內(nèi)澇"的根本出路。另外，再科學(xué)的地下管網(wǎng)規(guī)劃也不能做到一勞永逸，后期必須細心維護，以及對先天優(yōu)勢的善加保護和利用，所以，還要完善責任追究制度，并切實落實到位，才能取得實效，才可以全盤解決現(xiàn)在的問題。

三、論述題（共1題，共20分）

用相關(guān)原理論述"老百姓餐桌上蘊含了經(jīng)濟發(fā)展的基本道理"。（不少于500字，20分）

參考答案:從提高群眾生活品質(zhì)上而言，生活質(zhì)量包括著物質(zhì)與精神兩個方面，物質(zhì)生活的豐富，自然促進精神文化的需求，兩者的協(xié)調(diào)與豐富，共同構(gòu)成高質(zhì)量的生活；從科學(xué)發(fā)展觀的角度而言，"民以食為天，食以安為先"，我們追求的是以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路。所以，"老百姓餐桌上蘊含了經(jīng)濟發(fā)展的基本道理"包含兩層含義，一是我們要發(fā)展，二是要科學(xué)發(fā)展。

經(jīng)過幾十年的建設(shè)特別是改革開放，我國社會經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，經(jīng)濟總量已超過日本居世界第二位。但是，我國仍然處于社會主義除經(jīng)濟階段的，我們還面臨諸多困難和問題，工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史任務(wù)還沒有完成，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還排在世界后列，還存在相當比例的文盲、半文盲人口，只有通過發(fā)展才能解決這些瓶頸性問題，才能提高群眾的生活質(zhì)量，才能豐富群眾的"菜籃子""米袋子"。

另一方面，發(fā)展要遵循客觀規(guī)律，要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，要真正體現(xiàn)"以人為本"的要求。正如胡錦濤同志所說，堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目