萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)教師資培訓(xùn)講義課件

萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)教師培訓(xùn)——第一講綜述趙旭東2012.8.201萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)教師培訓(xùn)——第一講綜述趙旭東12新疆西藏青海甘肅四川云南內(nèi)蒙古陜西山西貴州廣西黑龍江吉林遼寧北京天津河北山東河南湖北湖南江西廣東安徽江蘇浙江福建上海海南寧夏臺(tái)灣重慶成都片區(qū)六省四區(qū)一市（新疆兵團(tuán)）2新疆西藏青海甘肅四川云南內(nèi)蒙古陜西山西貴州廣西黑龍江吉林遼3第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)教師培訓(xùn)——一、萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案簡(jiǎn)介二、課程安排萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案培訓(xùn)第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述一、行動(dòng)背景二、企業(yè)范圍三、主要目標(biāo)四、基本原則五、組織領(lǐng)導(dǎo)六、保障措施七、部門職責(zé)八、本講小結(jié)3第一部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)教師培訓(xùn)——一、萬(wàn)家企業(yè)第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排一、《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》簡(jiǎn)介萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案培訓(xùn)1一個(gè)指導(dǎo)思想兩個(gè)奮斗目標(biāo)三條基本原則十項(xiàng)工作要求六大保障措施相關(guān)部門職責(zé)234564《方案》基本內(nèi)容可以概括為6句話第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排一、《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)（一）一個(gè)指導(dǎo)思想科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)依法強(qiáng)化政府監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理建立激勵(lì)約束機(jī)制加快節(jié)能技術(shù)改造調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高能源利用效率實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)5第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排一、《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》簡(jiǎn)介（一）一個(gè)指導(dǎo)思想科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)依法強(qiáng)化政府監(jiān)（三）三條基本原則企業(yè)為主政府引導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)屬地管理多措并舉務(wù)求實(shí)效（二）兩個(gè)奮斗目標(biāo)定性目標(biāo)定量目標(biāo)6第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排一、《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》簡(jiǎn)介（三）三條基本原則企業(yè)為主政府引導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)屬地管理多措并（四）十項(xiàng)工作要求 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)2.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任3.建立管理體系4.加強(qiáng)計(jì)量統(tǒng)計(jì)5.實(shí)施審計(jì)規(guī)劃6.加大節(jié)能技改7.加快淘汰落后8.開展達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)9.實(shí)施激勵(lì)約束10.開展宣傳培訓(xùn)7第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排一、《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》簡(jiǎn)介（四）十項(xiàng)工作要求（四）十項(xiàng)工作要求 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)2.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任3.建1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)[重點(diǎn)/趙旭東/1]主要負(fù)責(zé)人掛帥；節(jié)能管理機(jī)構(gòu)；能源管理崗位；能源管理負(fù)責(zé)人；能源管理師。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是前提和保障。2.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任[重點(diǎn)/范桂貞/5]節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制；逐級(jí)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲；進(jìn)度不得低于時(shí)間進(jìn)度。8第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排一、《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》簡(jiǎn)介（四）十項(xiàng)工作要求1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)[重點(diǎn)/趙旭東/1]3.建立管理體系[重點(diǎn)/李琰/2]建立健全能源管理體系；自覺貫徹節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)采用節(jié)能方法技術(shù)，實(shí)施能源利用全過程管理，促進(jìn)節(jié)能文化建設(shè)（機(jī)制），實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高。國(guó)家發(fā)改委：能源管理體系萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的基礎(chǔ)和支撐，正在起草專門文件加以推動(dòng)。9第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排一、《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》簡(jiǎn)介（四）十項(xiàng)工作要求3.建立管理體系[重點(diǎn)/李琰/2]國(guó)家發(fā)改委4.加強(qiáng)計(jì)量統(tǒng)計(jì)[重點(diǎn)/于磊/3]《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（17167）；在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；能源管控中心；原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；專人填報(bào)能源利用狀況報(bào)告。計(jì)量和統(tǒng)計(jì)是企業(yè)節(jié)能管理的重要基礎(chǔ)，離開計(jì)量統(tǒng)計(jì)，企業(yè)節(jié)能工作無從談起。10第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排一、《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》簡(jiǎn)介（四）十項(xiàng)工作要求4.加強(qiáng)計(jì)量統(tǒng)計(jì)[重點(diǎn)/于磊/3]10第一部5.實(shí)施審計(jì)規(guī)劃按照《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》（17166）開展能源審計(jì)；編制節(jié)能規(guī)劃。審計(jì)：有效的節(jié)能管理工具；《節(jié)能法》有規(guī)定[第50、54條]。注意：能源審計(jì)的目的是為了找差距、訂措施、挖潛力，不能為了審計(jì)而審計(jì)。規(guī)劃：在審計(jì)基礎(chǔ)上，方向要明確，目標(biāo)要積極，措施要落地。11第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排一、《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》簡(jiǎn)介（四）十項(xiàng)工作要求5.實(shí)施審計(jì)規(guī)劃11第一部分《方案》簡(jiǎn)介6.加大節(jié)能技改[重點(diǎn)/姚芳龍/4]安排專門資金；加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；采用國(guó)家推薦技術(shù)、產(chǎn)品和工藝；實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程；采用合同能源管理模式。本次培訓(xùn)：圍繞節(jié)能重點(diǎn)工程，介紹政策要求、如何申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能技改項(xiàng)目、合同能源管理項(xiàng)目，介紹重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、節(jié)能能力建設(shè)、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。12第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排一、《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》簡(jiǎn)介（四）十項(xiàng)工作要求6.加大節(jié)能技改[重點(diǎn)/姚芳龍/4]12第一7.加快淘汰落后按期淘汰落后產(chǎn)能；不得使用明令淘汰設(shè)備和工藝；加快老舊電機(jī)更新改造；使用高效節(jié)能電機(jī)。加快淘汰老舊汽車、船舶和黃標(biāo)車，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。注意:①淘汰落后是節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的重要組成部分。②淘汰落后是法律規(guī)定，產(chǎn)業(yè)政策，不能打折扣。③萬(wàn)家企業(yè)要主動(dòng)淘汰落后，按期淘汰。④建立落后產(chǎn)退出機(jī)制，依靠市場(chǎng)。13第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排一、《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》簡(jiǎn)介（四）十項(xiàng)工作要求7.加快淘汰落后13第一部分《方案》簡(jiǎn)介8.開展達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)[重點(diǎn)/李琰/2]主要工業(yè)產(chǎn)品單耗應(yīng)達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家、地方）；運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)；開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)；集團(tuán)企業(yè)要組織下屬企業(yè)開展能效競(jìng)賽活動(dòng)。14第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排一、《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》簡(jiǎn)介（四）十項(xiàng)工作要求8.開展達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)[重點(diǎn)/李琰/2]149.實(shí)施激勵(lì)約束[重點(diǎn)/范桂貞/5]節(jié)能獎(jiǎng)懲制度；節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金；懲罰浪費(fèi)能源或完不成節(jié)能目標(biāo)者。激勵(lì)核心是“獎(jiǎng)勵(lì)”，約束核心是“懲罰”。15第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排一、《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》簡(jiǎn)介（四）十項(xiàng)工作要求9.實(shí)施激勵(lì)約束[重點(diǎn)/范桂貞/5]15第一10.開展宣傳培訓(xùn)提高資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)；參與節(jié)能減排全民行動(dòng)；加強(qiáng)節(jié)約型文化建設(shè)；要對(duì)能源管理人員和設(shè)備操作人員進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)。對(duì)賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)和學(xué)校的特別要求。①節(jié)能宣傳培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)的自覺行動(dòng)和常態(tài)化工作。②既有對(duì)內(nèi)宣傳的任務(wù)，也有對(duì)外宣傳的任務(wù)。③既要開展內(nèi)部培訓(xùn)，也要積極參加外部培訓(xùn)。④節(jié)能宣傳與培訓(xùn)的終極目標(biāo)是建設(shè)節(jié)約型文化。16第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排一、《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》簡(jiǎn)介（四）十項(xiàng)工作要求10.開展宣傳培訓(xùn)①節(jié)能宣（五）六大保障措施[重點(diǎn)/趙旭東/1]健全節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查財(cái)稅金融政策支持節(jié)能目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)新聞宣傳輿論監(jiān)督11723456第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排一、《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》簡(jiǎn)介（五）六大保障措施（五）六大保障措施[重點(diǎn)/趙旭東/1]健全節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)117（六）相關(guān)部門職責(zé)1.國(guó)家發(fā)改委[重點(diǎn)/趙旭東/1]2.地方節(jié)能主管部門[重點(diǎn)/趙旭東/1]3.其他有關(guān)部門，包括行業(yè)主管部門（工業(yè)、教育、交通、住建、商務(wù)、能源）、投資主管部門（發(fā)改、財(cái)政）、質(zhì)檢部門、統(tǒng)計(jì)部門、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)4.節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)[重點(diǎn)/趙旭東/1]5.節(jié)能中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)6.行業(yè)協(xié)會(huì)18第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排一、《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案》簡(jiǎn)介（六）相關(guān)部門職責(zé)（六）相關(guān)部門職責(zé)1.國(guó)家發(fā)改委[重點(diǎn)/趙旭東/1156教材:全面解讀授課:突出重點(diǎn)19324第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程安排二、課程安排綜述：趙旭東能源管理體系、能源管理師、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)：李琰節(jié)能基礎(chǔ)工作：于磊重點(diǎn)節(jié)能工程：姚芳龍考核：范桂貞授課技巧：徐少山156教材:全面解讀19324第一部分《方案》簡(jiǎn)介和課程20（二）（一）（三）（四）（五）第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述一、行動(dòng)背景（一）“十一五”節(jié)能工作成就（二）千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)成果（三）節(jié)能工作存在的問題（四）節(jié)能工作面臨的形勢(shì)（五）開展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的意義20（二）（一）（三）（四）（五）第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低21（二）（一）（三）（四）（五）“十一五”時(shí)期，國(guó)家第一次將能源消耗強(qiáng)度降低指標(biāo)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，節(jié)能取得顯著成效?！獮楸３纸?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐能源消費(fèi)彈性系數(shù)我國(guó)以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增長(zhǎng)第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述二、行動(dòng)背景一、行動(dòng)背景（一）“十一五”節(jié)能成就21（二）（一）（三）（四）（五）“十一五”時(shí)期，22——扭轉(zhuǎn)了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度上升的趨勢(shì)下降19.1%“十一五”期間，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由“十五”后三年上升9.8%轉(zhuǎn)為下降19.1%。萬(wàn)元第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述一、行動(dòng)背景（一）“十一五”節(jié)能成就22——扭轉(zhuǎn)了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度上升23——促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述一、行動(dòng)背景（一）“十一五”節(jié)能成就23——促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜24——推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步鋼鐵行業(yè)干熄焦技術(shù)普及率水泥行業(yè)低溫余熱回收發(fā)電技術(shù)比重?zé)龎A行業(yè)離子膜法燒堿比重29%84%55%80%以上不足30%開始起步第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述一、行動(dòng)背景（一）“十一五”節(jié)能成就24——推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步鋼鐵行業(yè)干熄焦水泥行業(yè)低溫余熱燒堿行業(yè)25——節(jié)能能力明顯增強(qiáng)第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述一、行動(dòng)背景（一）“十一五”節(jié)能成就重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤爐窯改造區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)余熱余壓利用節(jié)約替代石油電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能建筑節(jié)能綠色照明政府機(jī)構(gòu)節(jié)能節(jié)能體系建設(shè)能量系統(tǒng)優(yōu)化3.4億噸25——節(jié)能能力明顯增強(qiáng)第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述26——能效水平大幅度提高單位2005年2010年2010年比2005年減少%火電供應(yīng)煤耗克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)37033337-10.0噸鋼綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤68860583-12.1水泥綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸1198534-28.6乙烯綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸997881116-11.6合成氨綜合能耗千克標(biāo)準(zhǔn)煤/14.3主要產(chǎn)品單位能耗變化第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述一、行動(dòng)背景（一）“十一五”節(jié)能成就26——能效水平大幅度提高單位2005年2010年2010年27——為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)“十一五”通過節(jié)能降耗減少二氧化碳排放14.6億噸，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述一、行動(dòng)背景（一）“十一五”節(jié)能成就27——為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)“十一五”通過節(jié)能降28千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)節(jié)能量1.65億噸標(biāo)準(zhǔn)煤“十一五”全國(guó)節(jié)能量6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤千家企業(yè)能源利用效率大幅度提高，主要產(chǎn)品單位能耗顯著降低。實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.65億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為國(guó)家節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出來突出貢獻(xiàn)。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述一、行動(dòng)背景（二）千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)成果28千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)“十一五”千家企業(yè)能源利用29我國(guó)能源消耗8.6%19.3%我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總和世界能源消耗量第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述一、行動(dòng)背景（三）節(jié)能工作存在的問題1.對(duì)節(jié)能的緊迫性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足2.結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢3.能源利用效率總體偏低4.政策機(jī)制不完善5.基礎(chǔ)工作薄弱29我國(guó)能源8.6%19.3%我國(guó)國(guó)內(nèi)世界國(guó)內(nèi)生世界能源第二30第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述一、行動(dòng)背景（四）節(jié)能工作面臨的形勢(shì)從國(guó)內(nèi)看：能源環(huán)境約束日益強(qiáng)化。能源需求剛性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)16%、2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤目標(biāo)難度很大。從國(guó)際看：能源安全和氣候變化博弈更加激烈；我國(guó)人均碳排放超世界人均水平，減排壓力不斷加大。有利條件：科學(xué)發(fā)展觀深入人心，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，科技孕育重大突破，激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善，全民節(jié)能意識(shí)不斷提高。30第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述一、行動(dòng)背景（四）節(jié)311第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述一、行動(dòng)背景（五）開展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的意義應(yīng)對(duì)“十二五”嚴(yán)峻的節(jié)能形勢(shì)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)。進(jìn)一步改善節(jié)能管理模式，逐步轉(zhuǎn)向精細(xì)化節(jié)能管理。擴(kuò)大至非工企業(yè)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)能工作積極性。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候變化。311第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述一、行動(dòng)背景（五）32萬(wàn)家企業(yè)是指年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上以及有關(guān)部門指定的年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位。2010年全國(guó)共有1.7萬(wàn)家左右。萬(wàn)家企業(yè)能源消費(fèi)量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的60%以上，是節(jié)能工作的重點(diǎn)。“萬(wàn)家企業(yè)”既包含了企業(yè)，也包含了事業(yè)單位，稱“萬(wàn)家企業(yè)”是為了表述方便。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述二、萬(wàn)家企業(yè)的范圍（一）萬(wàn)家企業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)32萬(wàn)家企業(yè)是指年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上以及有關(guān)33耗能總量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)耗能總量1萬(wàn)噸標(biāo)煤及以上的客運(yùn)貨運(yùn)企業(yè)和沿海內(nèi)河港口企業(yè)；或600輛及以上車輛的客運(yùn)貨運(yùn)企業(yè)，貨物吞吐量5千萬(wàn)噸以上的沿海內(nèi)河港口企業(yè)耗能總量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的商貿(mào)企業(yè)，或5萬(wàn)平方米及以上的商貿(mào)企業(yè)共16078家耗能總量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的賓館飯店，或營(yíng)業(yè)面積8萬(wàn)平方米及以上的賓館飯店耗能總量5千噸標(biāo)煤及以上的學(xué)校，在校生人數(shù)1萬(wàn)人及以上的學(xué)校第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述二、萬(wàn)家企業(yè)的范圍33耗能總量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)耗能總量1萬(wàn)噸標(biāo)34第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述二、萬(wàn)家企業(yè)的范圍全國(guó)16078家34第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述二、萬(wàn)家企業(yè)的范圍全35萬(wàn)家企業(yè)地區(qū)分布第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述二、萬(wàn)家企業(yè)的范圍單位：家35萬(wàn)家企業(yè)地區(qū)分布第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述二、36成都片區(qū)萬(wàn)家企業(yè)3815家單位：家第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述二、萬(wàn)家企業(yè)的范圍36成都片區(qū)萬(wàn)家企業(yè)3815家單位：家第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)37成都片區(qū)萬(wàn)元能耗單位：萬(wàn)元第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述二、萬(wàn)家企業(yè)的范圍37成都片區(qū)萬(wàn)元能耗單位：萬(wàn)元第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行38《方案》規(guī)定：“十二五”期間，原則上不對(duì)16078家企業(yè)進(jìn)行調(diào)整。但是，出現(xiàn)下列情況時(shí)，由省級(jí)節(jié)能主管部門自行調(diào)整并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。1.因破產(chǎn)、兼并、改組改制等原因，企業(yè)注銷工商登記；2.由于結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等原因，導(dǎo)致企業(yè)能耗總量大幅度減少；3.按照產(chǎn)業(yè)政策要求企業(yè)被關(guān)閉。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述二、萬(wàn)家企業(yè)的范圍（二）萬(wàn)家企業(yè)增減變化及其管理38《方案》規(guī)定：“十二五”期間，原則上不對(duì)1639《方案》還規(guī)定：新增重點(diǎn)用能單位要按照本實(shí)施方案的要求開展相關(guān)工作。是指：1.新增企業(yè)要按照《方案》第三部分“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能工作要求”做好節(jié)能工作。2.可以享受國(guó)家的相關(guān)政策（如節(jié)能項(xiàng)目）。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述二、萬(wàn)家企業(yè)的范圍（二）萬(wàn)家企業(yè)增減變化及其管理39《方案》還規(guī)定：新增重點(diǎn)用能單位要按照本實(shí)施40（一）定性目標(biāo)（兩層意思）1.節(jié)能管理顯著提升，長(zhǎng)效機(jī)制基本形成

2.能效大幅提高，主要產(chǎn)品單耗國(guó)內(nèi)先進(jìn)，部分國(guó)際先進(jìn)（二）定量目標(biāo)節(jié)能2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述三、主要目標(biāo)2.5億噸40（一）定性目標(biāo)（兩層意思）第二部分萬(wàn)家企41萬(wàn)家企業(yè)分領(lǐng)域節(jié)能量目標(biāo)第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述三、主要目標(biāo)（二）定量目標(biāo)41萬(wàn)家企業(yè)分領(lǐng)域節(jié)能量目標(biāo)第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)42萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)與十二五全國(guó)總節(jié)能量目標(biāo)第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述三、主要目標(biāo)（二）定量目標(biāo)42萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)與十二五全國(guó)總節(jié)能量目標(biāo)第二部分萬(wàn)43萬(wàn)家企業(yè)分地區(qū)節(jié)能量目標(biāo)第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述三、主要目標(biāo)單位：萬(wàn)（二）定量目標(biāo)43萬(wàn)家企業(yè)分地區(qū)節(jié)能量目標(biāo)第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)44成都片區(qū)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)（4398、17%）第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述三、主要目標(biāo)（二）定量目標(biāo)44成都片區(qū)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)（4398、17%）第二部分45（一）企業(yè)為主，政府引導(dǎo)企業(yè)是節(jié)能低碳行動(dòng)的主體，必須充分發(fā)揮其主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，形成節(jié)能內(nèi)生動(dòng)力。

政府相關(guān)部門要發(fā)揮引導(dǎo)作用，及時(shí)指導(dǎo)，積極扶持，有效激勵(lì)，嚴(yán)格監(jiān)管。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述四、基本原則（一）企業(yè)為主政府引導(dǎo)45（一）企業(yè)為主，政府引導(dǎo)第二部分萬(wàn)家企業(yè)第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)概述46（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地管理《方案》：國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門共同參與，協(xié)同推進(jìn)。地方節(jié)能主管部門會(huì)同有關(guān)部門做好實(shí)施工作。中央企業(yè)接受所在地區(qū)節(jié)能主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定?！钡诙糠秩f(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述四、基本原則（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)屬地管理第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)概述46（二）統(tǒng)47統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：牽頭部門要負(fù)起責(zé)任，做好組織協(xié)調(diào)工作；配合部門要在牽頭部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織下，按照各自的職責(zé)，做好相關(guān)的指導(dǎo)、組織和實(shí)施工作。屬地管理：萬(wàn)家企業(yè)不分隸屬關(guān)系，都要納入當(dāng)?shù)卣?jié)能考核范圍，接受當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門和有關(guān)部門監(jiān)管。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述四、基本原則（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)屬地管理47統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：牽頭部門要負(fù)起責(zé)任，48（三）多措并舉，務(wù)求實(shí)效《方案》提出：綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，強(qiáng)化責(zé)任考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)萬(wàn)家企業(yè)采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能管理，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，不斷提高能源利用效率，確保取得實(shí)實(shí)在在的節(jié)能效果。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述四、基本原則（三）多措并舉務(wù)求實(shí)效48（三）多措并舉，務(wù)求實(shí)效第二部分萬(wàn)家企49政府：采取綜合性措施，經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、技術(shù)手段，必要的行政手段；既要強(qiáng)化節(jié)能考核，實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)懲，還要為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。企業(yè)：采取積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化節(jié)能管理等多種措施，確保實(shí)現(xiàn)2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能目標(biāo)。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述四、基本原則（三）多措并舉務(wù)求實(shí)效49政府：采取綜合性措施，經(jīng)濟(jì)手段、法律手50（一）政府層面要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)方式，建設(shè)兩型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)萬(wàn)家行動(dòng)的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)取得實(shí)效。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）政府層面50（一）政府層面第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行51（二）企業(yè)層面1.把參加節(jié)能低碳行動(dòng)作為發(fā)展的重大機(jī)遇。2.主要負(fù)責(zé)人要高度重視節(jié)能工作。3.要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組，管理機(jī)構(gòu)）。4.設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人。5.培養(yǎng)和發(fā)揮能源管理師作用。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述五、組織領(lǐng)導(dǎo)（二）企業(yè)層面51（二）企業(yè)層面第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行52（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力領(lǐng)導(dǎo)重視和組織落實(shí)是萬(wàn)家行動(dòng)的前提。要有總體設(shè)計(jì)、部署安排、檢查監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。發(fā)卷、收卷、評(píng)卷。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述五、組織領(lǐng)導(dǎo)（三）執(zhí)行力52（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力第二部分萬(wàn)53（一）健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系1.修訂一批節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、能效標(biāo)識(shí)管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

、設(shè)計(jì)規(guī)范等。2.制修訂一批能耗限額和能效標(biāo)準(zhǔn)。28項(xiàng)高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)?！鞍夙?xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”

，能耗限額標(biāo)準(zhǔn)76項(xiàng)、能效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)。

標(biāo)準(zhǔn)是尺子、鏡子、方向、動(dòng)力。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述六、保障措施（一）健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系53（一）健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系1.修訂一批節(jié)能543.完善機(jī)動(dòng)車燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)①我國(guó)機(jī)動(dòng)車燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)有8個(gè)

②要進(jìn)一步修訂完善

4.鼓勵(lì)地方依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。①全國(guó)各地差異很大②鼓勵(lì)地方創(chuàng)新、突破③《節(jié)能法》有規(guī)定第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述六、保障措施（一）健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系543.完善機(jī)動(dòng)車燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)①我國(guó)機(jī)動(dòng)車燃油消耗量限555.法律法規(guī)規(guī)章的關(guān)系節(jié)能法律法規(guī)（行政法）；《立法法》、《行政處罰法》和《行政訴訟法》。憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、政府規(guī)章。法律效力（適用）：從憲法到規(guī)章，其效力依次遞減（但部門規(guī)章與政府規(guī)章具有同等效力）。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述六、保障措施（一）健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系555.法律法規(guī)規(guī)章的關(guān)系第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低56憲法：全國(guó)人大制定法律：全國(guó)人大及其常委會(huì)制定行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院制定地方性法規(guī)：有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)制定部門規(guī)章：國(guó)務(wù)院部門和直屬機(jī)構(gòu)制定政府規(guī)章：有立法權(quán)的地方政府制定第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述六、保障措施（一）健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系56憲法：全國(guó)人大制定法律：全國(guó)人大及其常委會(huì)制定行政法規(guī)57行政處罰的設(shè)定：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留。行政訴訟法規(guī)定：法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)（第52條）；參照部門規(guī)章和政府規(guī)章（第53條）。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述六、保障措施（一）健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系57行政處罰的設(shè)定：警告；罰款；沒收違法所586.法律法規(guī)規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于法律法規(guī)要求。推薦性標(biāo)準(zhǔn)被法律法規(guī)引用后具有同等的強(qiáng)制力。節(jié)能主管部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門，要依法推進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。萬(wàn)家企業(yè)要及時(shí)追蹤，遵照?qǐng)?zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述六、保障措施（一）健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系586.法律法規(guī)規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系第二部分萬(wàn)家59（二）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，查處違法違規(guī)行為。2.對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對(duì)違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備企業(yè)，限期淘汰，未按期淘汰的，依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。3.對(duì)限額耗能企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)，并公開通報(bào)，限期整改。4.對(duì)未設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的單位，按照節(jié)能法相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述六、保障措施（二）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查59（二）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能60吊銷排污許可證：環(huán)保部門。吊銷生產(chǎn)許可證：生產(chǎn)許可證主管部門。吊銷安全生產(chǎn)許可證：安監(jiān)部門。限期淘汰設(shè)備：節(jié)能主管部門；責(zé)令停產(chǎn)整頓：有權(quán)限的政府。對(duì)能源管理崗位、能源管理負(fù)責(zé)人，能源利用狀況報(bào)告涉及違法處罰：節(jié)能主管部門。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述六、保障措施（二）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查（注意事項(xiàng)）60吊銷排污許可證：環(huán)保部門。第二部分萬(wàn)61（三）加大節(jié)能財(cái)稅金融政策支持1.加大中央資金投入，實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算繼續(xù)支持企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目。[節(jié)能資金投入]2.落實(shí)節(jié)能所得稅、增值稅政策，推進(jìn)資源稅費(fèi)改革

。3.加大信貸支持節(jié)能，創(chuàng)新信貸管理模式。4.引導(dǎo)社會(huì)資金、國(guó)際資金投資節(jié)能。5.建立銀行綠色評(píng)級(jí)制度，綠色信貸成效與銀行高管履職、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展掛鉤。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述六、保障措施（三）加大節(jié)能財(cái)稅金融政策支持61（三）加大節(jié)能財(cái)稅金融政策支持第二部分萬(wàn)62“十二五”，要穩(wěn)定資金來源，完善稅收制度，創(chuàng)新信貸模式，提升投資效率，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。具體講：保持資金來源穩(wěn)定性，不斷擴(kuò)大節(jié)能投資規(guī)模創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，持續(xù)提高資金使用效率創(chuàng)新節(jié)能融資模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供靈活多樣融資服務(wù)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，完善針對(duì)不同投資主體的能效投資激勵(lì)政策和考評(píng)體系形成有利于節(jié)能的稅收體制第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述六、保障措施（三）加大節(jié)能財(cái)稅金融政策支持62“十二五”，要穩(wěn)定資金來源，完善稅收制度63（四）建立健全企業(yè)節(jié)能目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制1.探索節(jié)能量交易機(jī)制2.實(shí)行節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度3.未完成年度節(jié)能目標(biāo)，（地方節(jié)能主管部門對(duì)其）強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，責(zé)令限期整改，媒體曝光；（金融機(jī)構(gòu)要對(duì)其）實(shí)施限制性貸款政策。4.未完成節(jié)能目標(biāo)的國(guó)有企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬緊密掛鉤。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述六、保障措施（四）建立健全企業(yè)節(jié)能目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制63（四）建立健全企業(yè)節(jié)能目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制第二部分64（五）加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)1.建立三位一體節(jié)能管理體系。管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。2.加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。建立省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。提高執(zhí)法能力。3.建立企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述六、保障措施（五）加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)64（五）加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)第二部分萬(wàn)家企65（六）強(qiáng)化新聞宣傳和輿論監(jiān)督1.宣傳節(jié)能重要性和緊迫性。2.報(bào)道企業(yè)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)。3.普及節(jié)能知識(shí)和方法。4.曝光和揭露浪費(fèi)能源的反面典型。5.公布未完成目標(biāo)企業(yè)，追蹤報(bào)道整改情況。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述六、保障措施（六）強(qiáng)化新聞宣傳和輿論監(jiān)督65（六）強(qiáng)化新聞宣傳和輿論監(jiān)督第二部分萬(wàn)66我國(guó)的節(jié)能管理工作體系第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（一）我國(guó)節(jié)能管理工作體系66我國(guó)的節(jié)能管理工作體系第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜671．各級(jí)人民政府國(guó)務(wù)院（中央政府），省、市、縣（地方政府）。中央政府地方政府國(guó)務(wù)院省級(jí)人民政府縣級(jí)人民政府市級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（一）我國(guó)節(jié)能管理工作體系671．各級(jí)人民政府中央政府地國(guó)務(wù)院省級(jí)人民68《節(jié)能法》第十一條：國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動(dòng)節(jié)能工作。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（一）我國(guó)節(jié)能管理工作體系68《節(jié)能法》第十一條：第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)692.節(jié)能主管部門根據(jù)《節(jié)能法》的規(guī)定，各級(jí)政府都要明確一個(gè)部門為節(jié)能主管部門，代表同級(jí)政府管理節(jié)能工作。節(jié)能主管部門的職責(zé)由各級(jí)政府依據(jù)《節(jié)能法》和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，各地情況不盡相同?！豆?jié)能法》第十條規(guī)定：國(guó)務(wù)院節(jié)能主管部門主管全國(guó)的節(jié)能監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（一）我國(guó)節(jié)能管理工作體系692.節(jié)能主管部門節(jié)能主管部門的職責(zé)由各級(jí)政府依據(jù)《節(jié)能法703.有關(guān)部門有關(guān)部門是指節(jié)能主管部門以外的具有節(jié)能管理職能的政府工作部門。在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)管工作，并接受同級(jí)節(jié)能主管部門指導(dǎo)。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（一）我國(guó)節(jié)能管理工作體系703.有關(guān)部門第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行714.節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)專司節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，有授權(quán)和委托兩種情況。職責(zé)：依法對(duì)用能單位及其他機(jī)構(gòu)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違法行為進(jìn)行處理。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（一）我國(guó)節(jié)能管理工作體系714.節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)第二部分萬(wàn)家企725.節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。為政府和企業(yè)的節(jié)能工作提供技術(shù)支持。是節(jié)能工作體系的重要組成部分。國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（一）我國(guó)節(jié)能管理工作體系725.節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能736.用能單位包括企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)及其他用能社會(huì)組織。重點(diǎn)和非重點(diǎn)用能單位。是節(jié)能主體，是節(jié)能管理措施實(shí)施載體?！斗桨浮分?6078家，萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)以企業(yè)為主。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（一）我國(guó)節(jié)能管理工作體系736.用能單位第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方節(jié)能主管部門和國(guó)務(wù)院各部門、單位，推進(jìn)實(shí)施。一是方案設(shè)計(jì)。二是確定企業(yè)名單。三是分解2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能目標(biāo)。四是組織實(shí)施。744個(gè)關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、考核激勵(lì)、創(chuàng)新推動(dòng)。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（二）國(guó)家發(fā)改委職責(zé)1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)744個(gè)關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督752.指導(dǎo)監(jiān)督●宣傳解讀《方案》●總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)●組織制定產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)●依法進(jìn)行監(jiān)督檢查第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（一）國(guó)家發(fā)改委在萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)中的職責(zé)（二）國(guó)家發(fā)改委職責(zé)752.指導(dǎo)監(jiān)督第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳763.考核激勵(lì)將萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成和措施落實(shí)情況納入省級(jí)政府節(jié)能考核體系。每年匯總公布萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能考核結(jié)果，并抄送國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)等。（已發(fā)布《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》）“十一五”的經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，是確保企業(yè)完成節(jié)能目標(biāo)非常的重要措施。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（一）國(guó)家發(fā)改委在萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)中的職責(zé)（二）國(guó)家發(fā)改委職責(zé)763.考核激勵(lì)“十一五”的經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)774.創(chuàng)新推動(dòng)包括“推動(dòng)建立萬(wàn)家企業(yè)能源利用狀況在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，研究建立萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能量交易制度”，也包括其他的節(jié)能管理手段。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（二）國(guó)家發(fā)改委職責(zé)774.創(chuàng)新推動(dòng)第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行78●萬(wàn)家企業(yè)能源利用狀況在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以企業(yè)能源管理中心為基礎(chǔ)，在線、實(shí)時(shí)為特征，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，實(shí)現(xiàn)節(jié)能為目標(biāo)的技術(shù)管理系統(tǒng)。最終構(gòu)建起企業(yè)、行業(yè)、政府主管部門互聯(lián)互通的節(jié)能管理信息平臺(tái)。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（二）國(guó)家發(fā)改委職責(zé)78●萬(wàn)家企業(yè)能源利用狀況在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)第二部分79●研究建立節(jié)能量交易制度節(jié)能量交易是不同能源消耗主體之間轉(zhuǎn)移能源消耗權(quán)的交易活動(dòng)。節(jié)能量交易制度以企業(yè)用能總量控制為基礎(chǔ)。政府主管部門培育市場(chǎng)、實(shí)施監(jiān)管、規(guī)范交易行為，建立節(jié)能量交易制度第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（二）國(guó)家發(fā)改委職責(zé)79●研究建立節(jié)能量交易制度第二部分1.組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)組織指導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能低碳行動(dòng)。向國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)；對(duì)下級(jí)節(jié)能主管部門和企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)；協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門等推進(jìn)。對(duì)本地區(qū)節(jié)能低碳行動(dòng)負(fù)總責(zé)。省級(jí)以下相關(guān)部門應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。804個(gè)關(guān)鍵詞：組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，目標(biāo)考核，監(jiān)督監(jiān)察、督促三項(xiàng)重點(diǎn)工作第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（三）省級(jí)節(jié)能主管部門職責(zé)1.組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)804個(gè)812.目標(biāo)考核向本地區(qū)萬(wàn)家企業(yè)分解國(guó)家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)。按年度考核本地區(qū)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況，并予以公告（每年3月底之前）。將本地區(qū)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況考核結(jié)果上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（每年4月底前）。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（三）省級(jí)節(jié)能主管部門職責(zé)812.目標(biāo)考核第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低823.監(jiān)督監(jiān)察對(duì)萬(wàn)家行動(dòng)的措施、進(jìn)度、效果進(jìn)行監(jiān)督。組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法監(jiān)察，依法處理。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（三）省級(jí)節(jié)能主管部門職責(zé)823.監(jiān)督監(jiān)察第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳834.督促萬(wàn)家企業(yè)完成三項(xiàng)重點(diǎn)工作●建立健全能源管理體系。●落實(shí)能源審計(jì)制度?！衤鋵?shí)能源利用狀況報(bào)告制度。第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（三）省級(jí)節(jié)能主管部門職責(zé)834.督促萬(wàn)家企業(yè)完成三項(xiàng)重點(diǎn)工作第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能1.監(jiān)察企業(yè)節(jié)能管理制度落實(shí)情況2.監(jiān)察企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查情況3.監(jiān)察企業(yè)能耗限額執(zhí)行情況

4.監(jiān)察企業(yè)淘汰落后設(shè)備情況5.監(jiān)察企業(yè)節(jié)能規(guī)劃落實(shí)情況

6.查處企業(yè)違法用能行為

84第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述七、部門職責(zé)（四）節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)1.監(jiān)察企業(yè)節(jié)能管理制度落實(shí)情況84第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能851.開展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)重大舉措，比千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)內(nèi)容更加豐富、貢獻(xiàn)更加突出

。2.實(shí)施萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)必須全面落實(shí)《方案》要求，同時(shí)又要突出重點(diǎn)。

3.各級(jí)各部門和萬(wàn)家企業(yè)要樹立信心，堅(jiān)定決心，確保完成萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能任務(wù)。下一張第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)綜述八、小結(jié)851.開展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)重大舉措，比千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)趙旭東/山東省政府節(jié)能辦公室地址：山東省濟(jì)南市省府前街1號(hào)郵編：250011郵箱：717@163

謝謝大家！!趙旭東/山東省政府節(jié)能辦公室謝謝大家！!87《節(jié)能法》關(guān)于淘汰落后的規(guī)定第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)概述第十六條國(guó)家對(duì)落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)行淘汰制度。淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。對(duì)高耗能的特種設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管。返回87《節(jié)能法》關(guān)于淘汰落后的規(guī)定第二部分萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳881.節(jié)能管理水平顯著提升，長(zhǎng)效節(jié)能機(jī)制基本形成

到“十二五”末，萬(wàn)家企業(yè)的節(jié)能管理水平要有顯著的、標(biāo)志性的變化，要按照《能源管理體系要求》（23331）建立健全能源管理體系，基本形成以“四個(gè)機(jī)制”為核心內(nèi)容的節(jié)能工作長(zhǎng)效機(jī)制。從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作持續(xù)改進(jìn)、能源消耗持續(xù)降低、能源效率持續(xù)提升。實(shí)現(xiàn)主動(dòng)收集并自覺貫徹節(jié)能法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)；節(jié)能遵法貫標(biāo)機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)能源利用的各個(gè)過程和環(huán)節(jié)進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)、運(yùn)行控制、監(jiān)測(cè)分析；能源利用全過程管理控制機(jī)制實(shí)現(xiàn)主動(dòng)追蹤、獲取、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步常態(tài)化；節(jié)能技術(shù)進(jìn)步機(jī)制實(shí)現(xiàn)企業(yè)逐步完善節(jié)能制度，員工逐步提高節(jié)能意識(shí)、養(yǎng)成自覺節(jié)能習(xí)慣。節(jié)能文化促進(jìn)機(jī)制返回881.節(jié)能管理水平顯著提升，長(zhǎng)效節(jié)能機(jī)制基本形成

到“892.能源利用效率大幅度提高，主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平主要產(chǎn)品（工作量），一般是指占企業(yè)總能耗70%以上的產(chǎn)品（工作量）。大部分工業(yè)企業(yè)都可以用產(chǎn)品單位能耗衡量企業(yè)的能耗水平，例如噸鋼綜合能耗、噸水泥綜合能耗等?！罢计髽I(yè)總能耗70%以上”是指用來計(jì)算產(chǎn)品單位能耗的能耗總量要占到企業(yè)能耗總量的70%以上。如果一種產(chǎn)品的能耗總量達(dá)不到70%，就要增加其他產(chǎn)品，直至達(dá)到70%。對(duì)于交通運(yùn)輸企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、賓館、飯店、學(xué)校以及一部分多品種少批量的工業(yè)企業(yè)，計(jì)算產(chǎn)品單位能耗有困難，就以“工作量”作為計(jì)算單位能耗的依據(jù)，如交通運(yùn)輸企業(yè)的貨運(yùn)量、客運(yùn)量，賓館、飯店的營(yíng)業(yè)額等。892.能源利用效率大幅度提高，主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗主90國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平和國(guó)際先進(jìn)水平，是指國(guó)內(nèi)和國(guó)外同行業(yè)可比的單位能耗先進(jìn)水平。盡管企業(yè)的具體情況不一樣，有的企業(yè)能源利用效率已經(jīng)很高，有的相對(duì)較低，但是客觀地講，萬(wàn)家企業(yè)能源利用效率都有提高的空間。只要決策層重視、技術(shù)有突破、管理有創(chuàng)新、投資到位，能源利用效率就會(huì)大幅度提高。能源利用效率大幅度提高的具體表現(xiàn)就是單位能耗的降低。因此，《方案》要求萬(wàn)家企業(yè)主要產(chǎn)品或者主要工作量的單位能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。返回2.能源利用效率大幅度提高，主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平90國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平和國(guó)際先進(jìn)水平，是指國(guó)內(nèi)和國(guó)外同行業(yè)可91據(jù)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%的目標(biāo)，萬(wàn)家企業(yè)就要實(shí)現(xiàn)2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能量。經(jīng)過反復(fù)征求意見，國(guó)家發(fā)展改革委已將這一指標(biāo)分解落實(shí)到了全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的16078家企業(yè)，各地要將5年指標(biāo)分解到“十二五”的各個(gè)年度。實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤返回91據(jù)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%92建筑節(jié)能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家）目錄序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱備注150176-1993民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范制定，1993年10月1日實(shí)施226-1995民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修訂，1995年7月1日實(shí)施3129-2000既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程制定，2001年1月1日實(shí)施4132-2001采暖居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)制定，2001年6月1日實(shí)施5134-2001夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定，2001年10月1日實(shí)施6164-2002節(jié)水型生活用水器具制定，2002年10月1日實(shí)施775-2003夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(附條文說明)制定，2003年10月1日實(shí)施8144-2004外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)范制定，2005年3月1日實(shí)施9158-2004膠粉聚苯顆粒外墻保溫系統(tǒng)制定，2004年12月1日實(shí)施1050034-2004建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修訂，2004年12月1日實(shí)施92建筑節(jié)能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家）目錄序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱備2005住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，2006年3月1日實(shí)施1250364-2005民用建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范制定，2006年1月1日實(shí)施1350366-2005地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范制定，2006年1月1日實(shí)施1450189-2005公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修訂，1995年7月1日實(shí)施1550387-2006綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，2006年6月1日實(shí)施1650411-2007建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范

17132-2009居住建筑節(jié)能檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

18176-2009公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范

19177-2009公共建筑節(jié)能檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

20134-2010夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

2126-2010嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

建筑節(jié)能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家）目錄返回931150362-2005住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，2094序號(hào)適用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)適用行業(yè)1水泥水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額16780-2007建材2銅冶煉銅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額21248-2007有色3鋅冶煉鋅冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額21249-2007有色4鉛冶煉鉛冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額21250-2007有色5鎳冶煉鎳冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額21251-2007有色6陶瓷建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額21252-2007建材7粗鋼粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額21256-2007鋼鐵8燒堿燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額21257-2007化工9供電常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額21258-2007熱電10平板玻璃平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額21340-2008建材現(xiàn)有國(guó)家強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)目錄94序號(hào)適用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)號(hào)適用行業(yè)1水泥水泥單位產(chǎn)品能源9511鐵合金鐵合金單位產(chǎn)品能源消耗限額21341-2008有色12焦炭焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額21342-2008化工13電石電石單位產(chǎn)品能源消耗限額21343-2008化工14合成氨合成氨單位產(chǎn)品能源消耗限額21344-2008化工15黃磷黃磷單位產(chǎn)品能源消耗限額21345-2008化工16電解鋁電解鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額21346-2008有色17鎂冶煉鎂冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額21347-2008有色18錫冶煉錫冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額21348-2008有色19銻冶煉銻冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額21349-2008有色20管材銅及銅合金管材單位產(chǎn)品能源消耗限額21350-2008建材現(xiàn)有國(guó)家強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)目錄9511鐵合金鐵合金單位產(chǎn)品能源消耗限額21341-2009621型材鋁合金建筑型材單位產(chǎn)品能源消耗限額21351-2008建材22炭素炭素單位產(chǎn)品能源消耗限額21370-2008化工23再生鉛再生鉛單位產(chǎn)品能源消耗限額25323-2010有色24電解鋁鋁電解用石墨質(zhì)陰極炭塊單位產(chǎn)品能源消耗限額25324-2010有色25電解鋁鋁電解用預(yù)焙陽(yáng)極單位產(chǎn)品能源消耗限額25325-2010有色26管材、棒材鋁及鋁合金軋、拉制管、棒材單位產(chǎn)品能源消耗限額25326-2010建材27氧化鋁氧化鋁企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額25327-2010有色28鋁及鋁合金鋁及鋁合金熱擠壓棒材單位產(chǎn)品能源消耗限額26756-2011建材返回現(xiàn)有國(guó)家強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)目錄9621型材鋁合金建筑型材單位產(chǎn)品能源消耗限額21351-97百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程97百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程98百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程98百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程99百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程99百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程100百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程100百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程101百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程101百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程102百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程102百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程103百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程103百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程104百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程104百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程105百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程105百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程106百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程返回106百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程返回107目前，我國(guó)機(jī)動(dòng)車燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)有8個(gè)，分別是：《19578-2004乘用車燃料消耗量限值》《20997-2007輕型商用車燃料消耗量限值》《711-2008營(yíng)運(yùn)客車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》《719-2008營(yíng)運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》《21377-2008三輪汽車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》《21378-2008低速貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》《27999-2011乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》另外還有《4352-2007載貨汽車運(yùn)行燃料消耗量》和《4353-2007載客汽車運(yùn)行燃料消耗量》兩個(gè)方法標(biāo)準(zhǔn)。返回我國(guó)機(jī)動(dòng)車燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)107目前，我國(guó)機(jī)動(dòng)車燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)有8個(gè)，分別是：返回108《節(jié)能法》的相關(guān)規(guī)定：第十三條國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依法組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定強(qiáng)制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市制定嚴(yán)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；本法另有規(guī)定的除外。108《節(jié)能法》的相關(guān)規(guī)定：109第十四條建筑節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織制定，并依照法定程序發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。返回《節(jié)能法》的相關(guān)規(guī)定：109第十四條建筑節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)110隨著技術(shù)進(jìn)步和車輛燃油經(jīng)濟(jì)性的不斷提高，需要進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，制定更為嚴(yán)格的限值標(biāo)準(zhǔn)。有些標(biāo)準(zhǔn)僅為部門標(biāo)準(zhǔn)，需要上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。需要進(jìn)一步細(xì)化對(duì)不同類型車輛的限值要求，出臺(tái)更為細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。返回完善機(jī)動(dòng)車燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)110隨著技術(shù)進(jìn)步和車輛燃油經(jīng)濟(jì)性的不斷提高，需要進(jìn)一步提高111國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，對(duì)增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，集中解決國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性問題，具有重要意義。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算111國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收1121.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國(guó)家的利潤(rùn)。2.國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息。3.企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（含國(guó)有股份）轉(zhuǎn)讓收入。4.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用），以及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）。5.其他收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1121.國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國(guó)家的利潤(rùn)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算1131.資本性支出。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求，以及國(guó)家戰(zhàn)略、安全等需要，安排的資本性支出。2.費(fèi)用性支出。用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出。3.其他支出。返回國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1131.資本性支出。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)114資源稅費(fèi)包括資源稅和資源相關(guān)的規(guī)費(fèi)、基金。以自然資源主要是礦產(chǎn)資源為征收對(duì)象?！丁笆濉惫?jié)能減排綜合性工作方案》：“積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計(jì)征辦法由從量征收改為從價(jià)征收并適當(dāng)提高稅負(fù)水平，依法清理取消涉及礦產(chǎn)資源的不合理收費(fèi)基金項(xiàng)目?！狈祷刭Y源稅費(fèi)改革114資源稅費(fèi)包括資源稅和資源相關(guān)的規(guī)費(fèi)、基金。以自然資源主115《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》：“加大各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排、低碳項(xiàng)目的信貸支持力度，建立銀行綠色評(píng)級(jí)制度?！薄笆濉惫?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：“建立銀行綠色評(píng)級(jí)制度，將綠色信貸成效作為對(duì)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)的要素?！狈祷鼐G色評(píng)級(jí)制度115《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》：“加大各類金融機(jī)116什么是綠色信貸，目前尚無準(zhǔn)確定定義，根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)印發(fā)的《綠色信貸指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2012〕4號(hào)），可以作如下理解：1.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色信貸，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，防范環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升自身的環(huán)境和社會(huì)表現(xiàn)，并以此優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有效識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、控制信貸業(yè)務(wù)活動(dòng)中的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，建立環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善相關(guān)信貸政策制度和流程管理。3.環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的客戶及其重要關(guān)聯(lián)方在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能給環(huán)境和社會(huì)帶來的危害及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，包括與耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生態(tài)保護(hù)、氣候變化等有關(guān)的環(huán)境與社會(huì)問題。返回綠色信貸116什么是綠色信貸，目前尚無準(zhǔn)確定定義，根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)印發(fā)117主要有：綜合分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)與能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；承擔(dān)同級(jí)政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)，擬訂年度工作安排并推動(dòng)實(shí)施，組織開展節(jié)能減排全民行動(dòng)；組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施節(jié)能規(guī)劃和政策措施，組織擬訂節(jié)能年度計(jì)劃；擬訂節(jié)能法律法規(guī)和規(guī)章；履行《節(jié)能法》規(guī)定的有關(guān)職責(zé)，負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理；組織擬訂促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，指導(dǎo)擬訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；提出節(jié)能資金安排意見，審核相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目和示范工程，組織節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)工作，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約資源和可持續(xù)消費(fèi)相關(guān)工作；組織開展節(jié)能宣傳工作；組織開展節(jié)能國(guó)際交流與合作等。返回節(jié)能主管部門的職責(zé)117主要有：綜合分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)與能源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略118有關(guān)部門是指節(jié)能主管部門以外的具有節(jié)能管理職能的政府工作部門，即《節(jié)能法》中所稱的“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門”和“地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門”。主要包括行業(yè)主管部門（如工信、交通運(yùn)輸、住建、機(jī)關(guān)事務(wù)等），其他相關(guān)部門（如財(cái)政、金融、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)檢等）。依據(jù)《節(jié)能法》第十條的規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國(guó)務(wù)院節(jié)能主管部門的指導(dǎo)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。返回“有關(guān)部門”指的是118有關(guān)部門是指節(jié)能主管部門以外的具有節(jié)能管理職能的政府工119節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)是專司節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察的機(jī)構(gòu)，隸屬于同級(jí)政府節(jié)能主管部門，并對(duì)其負(fù)責(zé)。我國(guó)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)包括省、市、縣三個(gè)層次，省、市兩級(jí)比較健全，縣級(jí)正在逐步建立。目前，我國(guó)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的性質(zhì)有以下兩種情況：授權(quán)和委托。授權(quán)就是通過立法把節(jié)能監(jiān)察職能授權(quán)給節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，授權(quán)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法享有行政權(quán)，以自己的名義實(shí)施行政行為。委托就是節(jié)能主管部門把節(jié)能監(jiān)察職能依法委托給節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，接受委托的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不具有執(zhí)法主體資格，以委托的節(jié)能主管部門名義開展節(jié)能執(zhí)法活動(dòng)。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)119節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)是專司節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察的機(jī)構(gòu)，隸屬于同級(jí)政府節(jié)120節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)是依法對(duì)用能單位及其他機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和政府要求的情況進(jìn)行監(jiān)察，并對(duì)違法行為予以處理。其主要職責(zé)是：依法對(duì)用能單位及其他單位執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度、淘汰落后制度、能耗限額制度、能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)察；對(duì)重點(diǎn)用能單位設(shè)立能源管理崗位、執(zhí)行能源管理負(fù)責(zé)人聘任備案制度和能源利用狀況報(bào)告制度情況進(jìn)行監(jiān)察；對(duì)用能單位制定節(jié)能計(jì)劃和落實(shí)節(jié)能措施、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能培訓(xùn)制度、計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析制度和是否存在包費(fèi)制進(jìn)行監(jiān)察；對(duì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)察等。返回節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)120節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)是依法對(duì)用能單位及其他機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律法121節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)是提供節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)?！豆?jié)能法》第二十二條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。國(guó)家支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。”第七十六條規(guī)定：“從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款?！惫?jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)121節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)是提供節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)122從《節(jié)能法》的規(guī)定可以看出，從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)都是節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)是節(jié)能工作體系的重要組成部分，為政府和企業(yè)的節(jié)能工作提供技術(shù)支持。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展節(jié)能服務(wù)，為用能單位提供節(jié)能咨詢、技術(shù)、改造、設(shè)計(jì)、審計(jì)等服務(wù)；受節(jié)能主管部門委托開展節(jié)能研究，提供節(jié)能咨詢等技術(shù)支持。返回節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)122從《節(jié)能法》的規(guī)定可以看出，從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、123用能單位即使用（消耗）能源的單位。包括所有企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)及其他使用（消耗）能源的社會(huì)組織。按照《節(jié)能法》的規(guī)定，區(qū)分為重點(diǎn)用能單位和非重點(diǎn)用能單位。重點(diǎn)用能單位又分為法定重點(diǎn)用能單位和指定重點(diǎn)用能單位。在《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》中，就是16078家企業(yè)。俗話說，上邊千條線，下邊一根針，節(jié)能工作追求橫向到邊、縱向到底，這里的“針”和“底”就是指用能單位。用能單位是節(jié)能的主體，是節(jié)能工作管理體系的最后一個(gè)環(huán)節(jié)和指向所在，是各項(xiàng)節(jié)能管理措施具體實(shí)施的載體。因此萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的重要原則之一就是以企業(yè)為主，《方案》對(duì)企業(yè)提出了10項(xiàng)要求，所有的政策措施也都是為了促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)節(jié)能管理，提升節(jié)能績(jī)效，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。返回用能單位的職責(zé)123用能單位即使用（消耗）能源的單位。包括所有企業(yè)、事業(yè)、124“十一五”以來，通過開展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，許多企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，節(jié)能管理水平有所提高。但是，不少企業(yè)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作仍然薄弱，能源消費(fèi)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性不夠，不能完全滿足節(jié)能管理工作需求。存在這些問題的原因是多方面的，其中之一是技術(shù)手段不夠。因此，《方案》要求國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)建立萬(wàn)家企業(yè)能源利用狀況在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。萬(wàn)家企業(yè)能源利用狀況在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是一個(gè)以企業(yè)（用能單位）為基本單位，以能源消耗與能效為對(duì)象，以在線、實(shí)時(shí)為特征，以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能為目標(biāo)的技術(shù)管理系統(tǒng)?！斗桨浮返谌糠秩f(wàn)家企業(yè)節(jié)能工作10項(xiàng)要求有一條是這樣說的：“萬(wàn)家企業(yè)要……努力實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。要?jiǎng)?chuàng)造條件建立能源管控中心，采用自動(dòng)化、信息化技術(shù)和集約化管理模式，對(duì)企業(yè)的能源生產(chǎn)、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行集中監(jiān)控管理。”能源利用狀況在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)124“十一五”以來，通過開展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，許多企業(yè)節(jié)能125這里的企業(yè)能源管控中心，就是能源利用狀況在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)和依托。企業(yè)建立能源管控中心，可以實(shí)現(xiàn)能源管理的三個(gè)轉(zhuǎn)變：由條塊分割式管理向以遠(yuǎn)程綜合監(jiān)控為基礎(chǔ)的扁平化、高效管理轉(zhuǎn)變；由分散管理向以集中管控為核心的一體化管理轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)管理向以建立能源系統(tǒng)評(píng)價(jià)和考核體系為宗旨的價(jià)值管理轉(zhuǎn)變。通過萬(wàn)家企業(yè)能源利用狀況在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立，最終構(gòu)建起企業(yè)、行業(yè)、政府主管部門互聯(lián)互通的節(jié)能管理信息平臺(tái)，充分利用信息化技術(shù)，提高節(jié)能管理水平和效率，提升節(jié)能預(yù)測(cè)預(yù)警能力。返回能源管控中心125這里的企業(yè)能源管控中心，就是能源利用狀況在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的126節(jié)能量交易在一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)普遍開展，在我國(guó)尚處在試驗(yàn)和試點(diǎn)階段，因而也可以說是一項(xiàng)制度創(chuàng)新。所謂節(jié)能量交易就是不同能源消耗主體之間轉(zhuǎn)移能源消耗權(quán)的交易活動(dòng)。由于不同企業(yè)對(duì)節(jié)能的重視程度不同、技術(shù)水平和管理水平不同、投資力度不同以及企業(yè)所處發(fā)展階段不同等諸多原因，有的企業(yè)用能指標(biāo)有富裕，有的則不足，這就為節(jié)能量交易提供了可能。政府節(jié)能主管部門通過用能總量控制，培育市場(chǎng)、實(shí)施監(jiān)管、規(guī)范交易行為等措施，建立節(jié)能量交易制度，解決企業(yè)的不同需求。節(jié)能量交易制度126節(jié)能量交易在一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)普遍開展，在我國(guó)尚處在試驗(yàn)127需要指出的是，節(jié)能量交易制度是以企業(yè)用能總量控制制度為基礎(chǔ)的，是用能總量控制制度的衍生物，沒有能耗總量控制制度，就不可能有真正意義上的節(jié)能量交易制度。企業(yè)在用能總量指標(biāo)內(nèi)節(jié)約的能源（實(shí)際上是用能指標(biāo)權(quán)），可以進(jìn)行交易。在實(shí)現(xiàn)宏觀能耗總量平衡的前提下，通過節(jié)能量交易，可以解決不同企業(yè)在不同發(fā)展階段的差異化需求，一定程度上解決了企業(yè)節(jié)能與發(fā)展的矛盾。目前，國(guó)家發(fā)展改革委正在委托上海和北京進(jìn)行節(jié)能量交易試點(diǎn)，山東等省市也在進(jìn)行積極探索。返回節(jié)能量交易制度127需要指出的是，節(jié)能量交易制度是以企業(yè)用能總量控制制度為128《方案》要求：“各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大節(jié)能監(jiān)察力度，依法對(duì)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能管理制度落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查情況、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、淘汰落后設(shè)備情況、節(jié)能規(guī)劃落實(shí)情況等開展專項(xiàng)監(jiān)察，依法查處違法用能行為?！狈祷毓?jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在萬(wàn)家企業(yè)行動(dòng)的職責(zé)128《方案》要求：“各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大節(jié)能監(jiān)察1291.對(duì)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能管理制度落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察對(duì)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能管理制度落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察的主要內(nèi)容是：企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，制定實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施的情況；開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)的情況；落實(shí)節(jié)能獎(jiǎng)懲制度的情況。返回1291.對(duì)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能管理制度落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察1301.對(duì)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能管理制度落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的方式，將監(jiān)察內(nèi)容分解細(xì)化，逐項(xiàng)逐條監(jiān)察企業(yè)是否貫徹執(zhí)行國(guó)家節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能管理制度建設(shè)，將能耗控制納入管理體系，監(jiān)控各項(xiàng)能源消耗流程；是否明確節(jié)能工作各個(gè)環(huán)節(jié)崗位目標(biāo)責(zé)任，并根據(jù)各個(gè)崗位所分解的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格考核；是否將節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化；是否將節(jié)能目標(biāo)的完成情況，納入各級(jí)員工的業(yè)績(jī)考核范疇，并安排一定的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能挖潛革新、節(jié)能管理等工作中取得成績(jī)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)落實(shí)不到位的企業(yè)，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)提出改進(jìn)建議，要求予以糾正。返回1301.對(duì)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能管理制度落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察節(jié)能監(jiān)1312.對(duì)萬(wàn)家企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察對(duì)萬(wàn)家企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察的主要內(nèi)容是：節(jié)能評(píng)估審查制度執(zhí)行情況；建設(shè)、施工和監(jiān)理單位，在建設(shè)過程中執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能評(píng)估、審查意見情況；項(xiàng)目建成后的節(jié)能驗(yàn)收情況。1312.對(duì)萬(wàn)家企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況對(duì)萬(wàn)家132對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度執(zhí)行情況，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)察項(xiàng)目建設(shè)單位和審批、核準(zhǔn)、備案機(jī)構(gòu)是否按照節(jié)能法律、法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)節(jié)能評(píng)估和審查制度，尤其是新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)單位是否按