第三課從漢到清政治制度的演變(一輪復(fù)習(xí))

PAGEPAGE17“三疑三探”講學(xué)稿講學(xué)稿（3）從漢到清政治制度的演變（復(fù)習(xí)課）課程標(biāo)準(zhǔn):列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí),說明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)；了解明朝內(nèi)閣清朝軍機(jī)處設(shè)置等史實(shí),認(rèn)識(shí)君主專制制度的加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響學(xué)習(xí)目標(biāo)：中央政治制度的演變史實(shí)(三公九卿；三省六部；二府三司。)；地方政治制度的演變史實(shí)：郡縣制（郡國(guó)二制并行）；行省制;由兩級(jí)制到多級(jí)制；漢至元政治制度的演變特點(diǎn)；明清君主專制制度的加強(qiáng)：背景和目的；明朝的內(nèi)閣；清朝的軍機(jī)處；君主專制強(qiáng)化的影響導(dǎo)課：設(shè)疑自探：自探要求：認(rèn)真閱讀教材，結(jié)合資料，獨(dú)立完成以下問題課題解讀：中國(guó)古代朝代表夏商西周東周秦西漢新東漢春秋戰(zhàn)國(guó)-2070-1600-1046-771-475-221-206-202825220魏西晉十六國(guó)439北魏東魏北齊隋唐蜀西魏北周吳東晉宋齊梁陳220280316420589618907五代遼、夏、金夏、金、蒙古元明清民國(guó)十國(guó)北宋南宋907960112712791368164419121949古代中國(guó)的政治制度一、中央集權(quán)的發(fā)展1.地方行政機(jī)構(gòu)的發(fā)展演變⑴漢：①郡國(guó)并存：原因：吸取周朝和秦亡教訓(xùn)；內(nèi)容：設(shè)郡縣，分封王國(guó)和侯國(guó)（侯國(guó)受所在地區(qū)郡管理，王國(guó)則不受地方政府節(jié)制）影響：積極：漢初穩(wěn)定局勢(shì)和平定諸呂之亂的過程中起到了一定的積極作用；弊端：封國(guó)日益強(qiáng)大，威脅中央政權(quán)，漢景帝時(shí)釀成了吳楚七國(guó)之亂解決：漢景帝“削藩”（效果不明顯）漢武帝“推恩令”，王國(guó)勢(shì)力被削弱，諸侯王被解除軍政大權(quán)，只能衣食租稅，封國(guó)名存實(shí)亡。②刺史制度：漢武帝后期，將全國(guó)分為十三個(gè)監(jiān)察區(qū)，稱為十三州部，每州部設(shè)刺史一名，薪俸低于郡守和王國(guó)丞相，但代表中央監(jiān)察地方（以小制大）。東漢末年，州成為郡的上級(jí)機(jī)構(gòu)（刺史改稱州牧），地方行政體制由郡、縣兩級(jí)制變成了州、郡、縣三級(jí)。州由監(jiān)察機(jī)構(gòu)變?yōu)樾姓C(jī)構(gòu)，刺史由監(jiān)察官員變?yōu)樾姓賳T。（2）隋唐①隋，隋文帝撤郡，保留州縣兩級(jí)②唐，道：唐太宗時(shí)，依山河形勢(shì)，分全國(guó)為十道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時(shí)，道成為州、縣之上的行政實(shí)體，地方體制變?yōu)榈?、州、縣三級(jí)；藩鎮(zhèn)割據(jù)：背景：唐朝中期，平定“安史之亂”，在地方設(shè)置了許多節(jié)度使（地方軍鎮(zhèn)長(zhǎng)官）藩鎮(zhèn)權(quán)力：政治上有較大自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)上控制財(cái)權(quán)，軍事上擁有強(qiáng)悍武力。后果：嚴(yán)重削弱中央集權(quán)，是唐朝滅亡的主要原因之一，五代十國(guó)的分裂是藩鎮(zhèn)割據(jù)的繼續(xù)和發(fā)展。（3）宋①指導(dǎo)思想：重文輕武、守內(nèi)虛外②措施概括：收精兵、削實(shí)權(quán)、制錢谷具體措施：抽調(diào)各地方精兵充實(shí)中央禁軍，禁軍分別劃歸三衙（殿前司、侍衛(wèi)馬軍司、侍衛(wèi)步軍司）統(tǒng)領(lǐng)，但調(diào)兵權(quán)劃歸樞密院，統(tǒng)兵全和調(diào)兵權(quán)分離；宋太祖把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，由中央派出文官做地方長(zhǎng)官（“三歲一易”），派通判負(fù)責(zé)監(jiān)督（各州公文必須由知州和通判聯(lián)合署名才有效。通判是宋代知州的副職。州一級(jí)發(fā)出文件，必須通判簽署才能生效，目的是牽掣知州權(quán)力，死刑需報(bào)中央復(fù)審核準(zhǔn)，收回地方的司法權(quán)）；各路設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使（其官衙稱“轉(zhuǎn)運(yùn)使司”，俗稱“漕司”），把地方賦稅絕大部分運(yùn)送中央，地方只保留少部分用作開支，消除地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。③影響：從權(quán)、兵、錢三方面加強(qiáng)對(duì)地方的控制，改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)、地方官權(quán)力過大的問題，加強(qiáng)了中央集權(quán)；但矯枉過正，導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)膨脹，地方的主動(dòng)性和積極性受到打擊，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力減弱；冗官、冗兵、冗費(fèi)使國(guó)家財(cái)政危機(jī)。（北宋之后，地方勢(shì)力再也無(wú)力挑戰(zhàn)中央，中央與地方權(quán)力之爭(zhēng)告一段落；但中央集權(quán)的消極作用也日益明顯。）（4）元：行省制度背景：元朝的統(tǒng)一，幅員空前遼闊。內(nèi)容：在地方設(shè)置行中書省，簡(jiǎn)稱行省，作為中書省的派出機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)官平章政事由中央任命，掌握經(jīng)濟(jì)軍事大權(quán)，但受中央節(jié)制；行省之下設(shè)路、府、州、縣；對(duì)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)置宣慰司進(jìn)行管理（京畿周圍（稱“腹里”，今京津晉冀魯一帶），由中書省直接管理，西藏由中央宣政院直轄）意義：加強(qiáng)了中央對(duì)邊疆地區(qū)的管轄，便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一（臺(tái)灣、西藏成為中央直接管轄的行政區(qū)）；行省制度是中國(guó)地方行政制度的重大變革，是中國(guó)省制的開端，為我國(guó)明清以后的行政劃分奠定了初步基礎(chǔ)；一改前代以山川形便為主劃分行政區(qū)劃的做法，明確以犬牙交錯(cuò)為主導(dǎo)（削弱地方的經(jīng)濟(jì)、文化認(rèn)同感），有利于加強(qiáng)中央集權(quán)（但不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展等）。（5）明清明：撤行中書省，設(shè)承宣布政使司、都指揮使司和提刑按察使司，分管地方的行政、軍政和監(jiān)察，三司分立，相互牽制，分別隸屬于中央有關(guān)部門。清：設(shè)理藩院（地位與六部相同），主管邊疆民族事務(wù)，兼管蒙古、新疆、西藏行政。2.演變規(guī)律：中央對(duì)地方的控制日益加強(qiáng)，地方權(quán)力越來越集中到中央。3.對(duì)地方行政機(jī)構(gòu)演變的整體評(píng)價(jià)：⑴積極：①有利于加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一；②便于征發(fā)徭役、兵役，征收賦稅，管理地方治安；③有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。⑵消極：①高度中央集權(quán)，造成地方官對(duì)中央和君主絕對(duì)依賴，人浮于事，行政效率低。②地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實(shí)施有效的治理。（地方行政權(quán)力受到多方面限制，不能充分發(fā)揮積極性，宋明兩代最為明顯。）③過度限制地方權(quán)力，不利于地方和國(guó)家的整體發(fā)展。二、君主專制的演進(jìn)（1）漢朝：漢初：丞相決策司法行政大權(quán)一身，位高權(quán)重。武帝：內(nèi)外朝制度（外朝也叫中朝）措施：皇帝重用身邊的親信、侍從、秘書等，擔(dān)任尚書令、侍中，組成內(nèi)朝，參與軍國(guó)大事，以牽制以宰相為首的外朝。東漢光武帝：進(jìn)一步剝奪三公權(quán)限，擴(kuò)大尚書臺(tái)的權(quán)力。（2）魏晉南北朝：中書省、門下省逐漸形成，出現(xiàn)三省體制（三省制萌芽）。（3）隋唐隋朝：隋文帝初步創(chuàng)立三省六部制唐朝形成完善的三省六部制：內(nèi)容：三省：中書省掌決策（草擬頒發(fā)皇帝詔令）門下省掌審議（審核政令）尚書?。▓?zhí)行政令）。六部：尚書省下設(shè)六部：吏戶禮兵刑工，吏部(官吏的任免和考核)、戶部（戶籍、土地和賦稅）、禮部（禮儀、科舉）、兵部（軍政）、刑部（刑獄）、工部（國(guó)家工程建設(shè)）。影響：三省的最高長(zhǎng)官都是宰相，相權(quán)分散；三省合作，決策權(quán)與行政權(quán)相分離，分工明確，減少?zèng)Q策失誤；相互牽制和監(jiān)督，削弱了相權(quán)，保證了皇權(quán)的獨(dú)尊；是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造，被后世歷朝所沿用。（4）宋朝：二府三司，繼續(xù)分解宰相權(quán)力內(nèi)容：設(shè)參知政事為副相，分割宰相行政權(quán)；設(shè)樞密院，分割宰相軍權(quán)；設(shè)三司使（戶部司、鹽鐵司、度支司）分割宰相財(cái)權(quán)（稱“計(jì)相”）。行政、軍事、財(cái)政相互平行，分別由皇帝直接統(tǒng)屬。影響：進(jìn)一步削弱宰相職權(quán)，皇帝得以總攬大權(quán)。（5）元朝：一省二院，相權(quán)反彈內(nèi)容：廢三省，設(shè)一省制（即中書?。铣刑熳?，下總百司，最高長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)，作為最高行政機(jī)構(gòu)，以提高行政效率；樞密院為最高軍事機(jī)構(gòu)；設(shè)宣政院，統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。影響：元朝后期，宰相權(quán)力越來越大，有時(shí)甚至威脅皇權(quán)，左右皇位繼承。（6）明朝：廢丞相、設(shè)內(nèi)閣背景：吸取元朝權(quán)貴專權(quán)、內(nèi)亂頻繁的教訓(xùn)；地方行政制度改革后，中央各部宰相職權(quán)擴(kuò)大；太祖認(rèn)為宰相制度妨礙皇權(quán)高度集中，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。過程：明太祖時(shí)：廢丞相，權(quán)歸六部，直屬皇帝；后世不得再設(shè)宰相；設(shè)殿閣大學(xué)士，作為侍從顧問，基本不參決政事；明成祖時(shí)：內(nèi)閣大學(xué)士參與機(jī)密事務(wù)決策，內(nèi)閣制度正式形成。明宣宗時(shí)：內(nèi)閣開始“票擬”奏章（非決策，“批紅”是決策），初步具有自助處理政務(wù)的能力。明英宗時(shí)：票擬制度化。明神宗時(shí)：張居正任首輔，大權(quán)盡歸內(nèi)閣，六部幾乎成為內(nèi)閣的下屬機(jī)構(gòu)影響：中國(guó)宰相制度從此被廢除，君主專制制度達(dá)到新高度。廢丞相：①、廢丞相，權(quán)分六部，皇帝操權(quán)柄，有利于防止權(quán)臣專政，鞏固統(tǒng)治；有助于多民族國(guó)家的統(tǒng)一和鞏固。②、缺少制約君權(quán)的機(jī)制，社會(huì)興衰維系于皇帝個(gè)人素質(zhì)；有助于君主獨(dú)裁專制。君主專制發(fā)展到新的高度。設(shè)內(nèi)閣：①、內(nèi)閣不是中央一級(jí)行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，只是備皇帝顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。②、大學(xué)士職權(quán)的大小依皇帝旨意而定。③、內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，不能對(duì)皇帝起到制約作用。宰相制與內(nèi)閣制比較：宰相，被制度賦予決策權(quán)，地位十分鞏固；內(nèi)閣，只是皇帝的咨詢機(jī)構(gòu)，無(wú)決策權(quán)，升降由皇帝決定，對(duì)皇權(quán)起不到制約作用明朝的內(nèi)閣制度與西方近代的內(nèi)閣制度：主要區(qū)別：明朝的內(nèi)閣是皇權(quán)專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，它加強(qiáng)君主的絕對(duì)權(quán)力，保證君主對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治，進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無(wú)上的地位。西方近代的內(nèi)閣是政治民主監(jiān)督機(jī)制，有助于防止專制獨(dú)裁。（7）清朝：設(shè)立軍機(jī)處——君主專制達(dá)到頂峰清初政治——中樞分權(quán)背景：清議政王大臣會(huì)議的權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，皇權(quán)受到很大限制，目的：擴(kuò)大皇權(quán)概況：康熙帝設(shè)南書房，南書房參與機(jī)務(wù)，替皇帝起草諭旨。中樞機(jī)構(gòu)一分為三。影響：內(nèi)閣、議政王大臣會(huì)議、南書房三足鼎立，互相制約，最后集權(quán)于皇帝。設(shè)立軍機(jī)處時(shí)間、目的：清雍正年間，輔助皇帝處理政務(wù)。地位：是輔助皇帝處理政務(wù)的最重要中樞機(jī)構(gòu)。軍機(jī)大臣均由欽定，只能秉承皇帝旨意辦事。（軍機(jī)大臣基本職能：只是跪受筆錄，上傳下達(dá)，連建議權(quán)也沒有。）特點(diǎn)：簡(jiǎn)（機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單）、精（人員精干）、速（辦事效率較高）、密（政治決策封閉性）影響：軍政大權(quán)完全集中于皇帝手中，君主專制制度發(fā)展到頂峰明清君主專制空前強(qiáng)化的影響：積極：有利于多民族國(guó)家的統(tǒng)一和鞏固，有利于社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮，也有利于抵御外來侵略。弊端：絕對(duì)君主專制，使皇帝的決策具有個(gè)人獨(dú)斷和隨意性的特點(diǎn)，難免出現(xiàn)失誤，也容易產(chǎn)生暴政；絕對(duì)專制導(dǎo)致官僚主義、貪污腐化之風(fēng)盛行，官吏惟上是從，助長(zhǎng)官場(chǎng)因循守舊之風(fēng)；極大地妨礙了社會(huì)進(jìn)步，造成個(gè)人自然權(quán)利的流失，近代民主共和制度的建立缺乏社會(huì)基礎(chǔ)，中國(guó)社會(huì)在近代的發(fā)展開始大大落后于西方國(guó)家。三、選官、用官制度的變化1、西周：貴族世襲的“世祿世卿”制度（世官制）；2、戰(zhàn)國(guó)、秦、漢初：按軍功授爵（王朝建立后不適應(yīng)和平環(huán)境）；3、漢武帝時(shí)期：察舉制（郡國(guó)推薦）和征辟制（官府征聘）目的：廣泛搜羅、管理人才選拔標(biāo)準(zhǔn)：德行和才能影響：是一種比較完備的仕進(jìn)途徑。但是隨著豪強(qiáng)地主勢(shì)力膨脹，門第族望逐漸成為推舉的主要依據(jù)，世家大族壟斷官場(chǎng)。。4、魏晉南北朝：九品中正制；標(biāo)準(zhǔn)：按照門第高低選官評(píng)價(jià):實(shí)際上可以看做察舉制后期異化的發(fā)展，從考選的對(duì)象和內(nèi)容，還是從考選的方式和程序來看，都體現(xiàn)出封閉的特征，不注重提高才能，中下層庶族地主不能參政；容易任人唯親，形成小集團(tuán)。5、隋唐至明清：科舉制。背景：九品中正制走向沒落，無(wú)法選拔有用人才，不利于國(guó)家統(tǒng)治。選拔方法及標(biāo)準(zhǔn)：分科考試、依據(jù)才能發(fā)展過程：創(chuàng)立：隋文帝:廢除九品中正制，開始使用分科考試的方法選拔官吏；隋煬帝：始設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成（由于采用分科取士的辦法，所以叫做科舉）。完善：唐太宗時(shí)：增加了考試科目，以進(jìn)士、明經(jīng)兩科為主（進(jìn)士科詩(shī)賦，需要發(fā)揮創(chuàng)意方能及第；明經(jīng)指通曉經(jīng)學(xué)，重帖經(jīng)墨義，只需熟讀經(jīng)書。古有“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”的說法）；唐高宗：進(jìn)士科的地位超越了明經(jīng)；武則天時(shí)，大量增加科舉取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉（錄取武將）和殿試（由皇帝主持，但直到宋代才成為定制）；唐玄宗：任用高官（禮部侍郎）主持考試，提高了科舉考試的地位。（唐代科舉只是取得了做官的資格，還得通過吏部的選官考試方可授官。）發(fā)展：北宋：進(jìn)士一律要經(jīng)過殿試，名次由皇帝欽定，目的是為減少考官與士子聯(lián)黨結(jié)派；考試科目減少，進(jìn)士科成為主要科目；實(shí)行“鎖院”（封閉命題考官）、“彌封”（糊名法）和“謄錄”（雇人重新謄錄考卷）王安石改革，廢明經(jīng)，進(jìn)士科考經(jīng)義和時(shí)務(wù)策，設(shè)明法科。元朝：科舉時(shí)辦時(shí)廢，科選人材也沒有受到足夠的重視，在政府中產(chǎn)生的影響也不大。走向極端：明清時(shí)期實(shí)行八股取士，以四書五經(jīng)的文句命題，以朱熹集注為解釋依據(jù)，以八股文為文章格式，不能隨意發(fā)揮。廢除：1898年戊戌變法曾改革科舉制，廢八股，改試策論。1905年清政府制定新學(xué)制，廢除科舉制（科舉制度廢除的原因：民族危機(jī)日益加深，新式學(xué)堂廣泛興辦，書院制度日趨沒落，社會(huì)心理發(fā)生變遷。科舉制度的廢除加速了西方近代科學(xué)文化在中國(guó)的廣泛傳播，并促進(jìn)新知識(shí)分子群的形成。）意義：是選官制度的一大進(jìn)步；把讀書和做官緊密聯(lián)系起來，有利于打破壟斷特權(quán)，擴(kuò)大官吏人才來源，提高官員文化素質(zhì)，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)；把選拔人才和任命官員的權(quán)力從世家大族手里集中到中央政府，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)；推動(dòng)文化教育發(fā)展，有利于形成中華民族尊師重教的傳統(tǒng)和勤奮讀書的氛圍，及社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣形成，促成社會(huì)穩(wěn)定；以考試方式選官，一定程度上體現(xiàn)社會(huì)公平公正，緩和統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部甚至有時(shí)可以緩和民族、階級(jí)矛盾（清朝），具有合理性；促進(jìn)儒學(xué)的發(fā)展；八股取士，束縛知識(shí)分子的創(chuàng)造性，造成被選拔的是缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識(shí)的人，造成工商業(yè)和科技得不到發(fā)展，對(duì)社會(huì)發(fā)展有阻礙。認(rèn)識(shí)：①科舉制的弊端主要是專制主義中央集權(quán)制度極端強(qiáng)化的產(chǎn)物，體現(xiàn)在內(nèi)容和文體，而非制度本身，分科考試制度體現(xiàn)公正公平公開和選拔性原則，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，是人類社會(huì)追求的理想之一。②科舉取士并不排斥士族進(jìn)入仕途，只要他們登第入選，同樣可以獲得高官厚祿，甚至在一定時(shí)期內(nèi)，士族在考場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中仍然具有文化上的優(yōu)勢(shì)。但從長(zhǎng)期來看，科舉取士的背后卻掩藏著一股士庶合流的趨勢(shì)，士族不再具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的政治地位，即便他們可以通過科舉身居高位，在短期內(nèi)幾代顯貴，最終也難以避免宦海沉浮的不幸遭遇。演變趨勢(shì)：①由以家世、門第為選拔標(biāo)準(zhǔn)，逐漸演變?yōu)橐詫W(xué)識(shí)才能為選拔標(biāo)準(zhǔn)，選官范圍日益擴(kuò)大。②由地方評(píng)議推薦的方式逐漸演變?yōu)橐钥荚囎鳛檫x拔的主要依據(jù)，官員文化素質(zhì)不斷提高。③人才選拔逐漸趨向制度化，體現(xiàn)公開、公正、客觀的原則，日益科學(xué)合理。四、監(jiān)察與諫議制度1、監(jiān)察制度（對(duì)官僚）：秦朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)是御史大夫；漢武帝時(shí)是刺史；唐太宗全國(guó)分為十道，作為監(jiān)察區(qū)；宋朝設(shè)通判，監(jiān)察地方官員；明清中央有都察院，各省有按察使司。2、諫議制度（對(duì)皇帝）：隋唐是門下省，宋代是諫院。3、古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)：①組織獨(dú)立，自成系統(tǒng)。②對(duì)官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎(jiǎng)懲制度之中，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。③以輕制重、以小制大，給級(jí)別低的監(jiān)官以監(jiān)察級(jí)別高的官吏的權(quán)力。④監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力來自皇權(quán)。。4、評(píng)價(jià)：第一，這兩種制度既不能從根本上制約至高無(wú)上的皇權(quán)，也不能杜絕官僚隊(duì)伍的腐敗和低效。第二，在整頓吏治、打擊地方割據(jù)勢(shì)力、維護(hù)中央集權(quán)、防止決策失誤等方面仍有重要作用。五、補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)、1、專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展歷程：秦朝建立，西漢時(shí)得到鞏固，隋唐時(shí)完善，北宋時(shí)加強(qiáng)，元朝時(shí)發(fā)展，明清時(shí)期皇權(quán)空前強(qiáng)化。認(rèn)識(shí)：發(fā)展趨勢(shì)：①不斷調(diào)整、改革中央行政結(jié)構(gòu)，削弱相權(quán)，以加強(qiáng)皇權(quán)。明太祖廢丞相，使中央行政權(quán)分屬六部，基本上解決了皇權(quán)與相權(quán)的矛盾。②不斷調(diào)整、改革地方行政結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中央對(duì)地方，特別是對(duì)邊疆地區(qū)的嚴(yán)密管轄。宋太祖加強(qiáng)中央集權(quán)基本上消除了地方割據(jù)勢(shì)力形成的條件，中央與地方的矛盾緩和，元明清三朝，再?zèng)]有出現(xiàn)過國(guó)家大分裂。③是對(duì)人們思想的控制日益加強(qiáng)，明朝的八股取士制度和清朝的文字獄就是典型的表現(xiàn)。積極作用：①有利于多民族封建國(guó)家的建立、鞏固和發(fā)展，有利于維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土的完整。②能有效地組織人力、物力和財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③在統(tǒng)一的社會(huì)環(huán)境下，有利于民族大融合，有利于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的交流、發(fā)展和提高，使我國(guó)古代人民創(chuàng)造了領(lǐng)先于世界的古代文明。消極影響：①君權(quán)專制易形成暴政統(tǒng)治和導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，成為阻礙歷史發(fā)展的因素。②在思想方面獨(dú)尊一家，箝制了人們的思想，出現(xiàn)了萬(wàn)馬齊喑的可悲局面。③在明清時(shí)期，嚴(yán)重阻礙了資本主義萌芽的產(chǎn)生和發(fā)展。概括地說，在封建社會(huì)前期，其積極作用是主要的。封建社會(huì)后期，其消極作用逐漸增大，尤其是明清時(shí)期，封建專制主義中央集權(quán)的進(jìn)一步強(qiáng)化，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，其危害尤為嚴(yán)重。評(píng)價(jià)這一歷史現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)該將其放在特定的歷史條件下進(jìn)行分析，不能一概而論。如：即使是明清時(shí)期，這一制度在維護(hù)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的鞏固和反擊外來侵略方面仍然發(fā)揮著積極的作用。2、中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)①中國(guó)古代基本的政治制度是專制主義制度中央集權(quán)制度，基本特征是君主專制、中央集權(quán)、官僚政治。②最大特點(diǎn)是權(quán)力高度集中，地方服從中央，中央服從君主，且趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，核心是皇權(quán)至高無(wú)上，本質(zhì)是人治③一直存在皇權(quán)與相權(quán)、中央與地方的矛盾。中央通過分權(quán)和對(duì)地方官吏的任免、監(jiān)督和考核嚴(yán)格控制地方，中央在對(duì)地方的斗爭(zhēng)中占據(jù)上風(fēng)。④皇權(quán)借助神權(quán)、宗法制父權(quán)和儒家倫紀(jì)綱常逐步加強(qiáng)，在對(duì)相權(quán)的斗爭(zhēng)中皇權(quán)不斷強(qiáng)化。⑤以三省六部制為代表的中央行政體制，以科舉制為代表的選官用人制度，以維護(hù)官僚隊(duì)伍廉潔高效的監(jiān)察制度，是中國(guó)古代政治制度高度成熟的三大標(biāo)志。3、重要結(jié)論：君權(quán)與相權(quán)的矛盾和中央與地方的矛盾，在中央集權(quán)制度下，是無(wú)法徹底解決的。相權(quán)過大或地方權(quán)力過大，會(huì)影響到皇權(quán)統(tǒng)治的安定；而相權(quán)過小或地方權(quán)力過小，影響從中央到地方的工作效率，也難以對(duì)國(guó)家實(shí)施有效的治理。解疑合探展示評(píng)價(jià)設(shè)疑自探的成果。展示要求：聲音洪亮、思路清晰、語(yǔ)言簡(jiǎn)練評(píng)價(jià)要求：打出分?jǐn)?shù)、說明理由、給出依據(jù)2、針對(duì)設(shè)疑自探中未解決的問題分小組討論解決。討論要求：人人參與、積極發(fā)言、形成成果、選出代表展示質(zhì)疑再探對(duì)于本節(jié)內(nèi)容，大家還有什么疑問，大膽提出來。如果沒有其它問題，請(qǐng)大家結(jié)合教材，閱讀下列材料：從隋朝開始的科舉制在中國(guó)延續(xù)了1300多年，至1905年被宣布廢除。材料一(隋創(chuàng)進(jìn)士科之后)歷代踵行，時(shí)加修正，以迄于明清，防閑之法益密，取人之道益公……——鄧嗣禹《中國(guó)考試制度史》材料二(科舉制)西國(guó)莫不慕之，近代漸設(shè)考試以取人才，而為學(xué)優(yōu)則仕之舉。今英、法、美均已見端，將來必至推廣。——丁韙良《西學(xué)考略》材料三貧苦子弟，類皆廉謹(jǐn)自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第，否則雖富不榮……因此之故，前清時(shí)代，無(wú)分冬夏，幾于書聲遍野，夜靜三更，鉆研制義。是皆科舉鼓勵(lì)之功有甚于今日十萬(wàn)督學(xué)之力也?！囁糜怼吨袊?guó)考試制度史》(1)據(jù)材料一，歸納科舉制的主要特點(diǎn)。(2)據(jù)材料二、三并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，歸納科舉制的積極影響。課堂練習(xí)1．有學(xué)者認(rèn)為，從秦漢起，中國(guó)官僚體制的核心問題，一是官僚的選拔問題，二是官僚體系內(nèi)部的權(quán)力制衡。隋唐解決“官僚體系內(nèi)部的權(quán)力制衡”問題的獨(dú)創(chuàng)性舉措()A．提高了決策的周密程度B．豐富了官吏選拔的手段C．打破了世家的特權(quán)壟斷D．推動(dòng)丞相制度走向解體2．明初廢丞相、設(shè)顧問性質(zhì)的內(nèi)閣大學(xué)士，嚴(yán)防權(quán)臣亂政。明中后期嚴(yán)嵩、張居正等內(nèi)閣首輔操縱朝政，權(quán)傾一時(shí)。這表明()A．皇權(quán)漸趨衰弱 B．君主集權(quán)加強(qiáng)C．內(nèi)閣取代六部 D．首輔權(quán)力失控3．下表所列內(nèi)容為中國(guó)古代某行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。據(jù)此推斷該行政機(jī)關(guān)() 一、起草諭旨； 二、備充顧問； 三、議決政務(wù)； 四、審議文件和案件； 五、薦舉官員。A．“掌丞天子，助理萬(wàn)機(jī)”B．“中書取旨，門下封駁”C．“首輔獨(dú)專票擬，閣權(quán)至重”D．“軍國(guó)大計(jì)，罔不總攬”4．錢穆認(rèn)為，中國(guó)古代史“前一段落為秦以前之封建政治，后一段落為秦以后之郡縣政治”。以下對(duì)這兩大“政治”理解正確的是()A．都以血緣關(guān)系為紐帶B．都維護(hù)了地主階級(jí)統(tǒng)治C．都曾順應(yīng)了歷史潮流D．都實(shí)現(xiàn)了權(quán)力高度集中5．唐末五代，中央集權(quán)大為削弱。為扭轉(zhuǎn)這一局面，宋初采取的重要措施之一是()A．文官任知州 B．設(shè)三司使C．設(shè)樞密院 D．施行將兵法6．讀下表，據(jù)此不能得出的認(rèn)識(shí)是()中國(guó)古代行政區(qū)劃簡(jiǎn)表時(shí)期秦漢魏晉南北朝隋唐宋金元明清高層政區(qū)州路行省布政使司省統(tǒng)縣政區(qū)郡郡州州路、府、州府、直隸州/州府、直隸州縣級(jí)政區(qū)縣縣縣縣縣縣州、縣A.縣是中國(guó)歷史上最穩(wěn)定的一級(jí)政區(qū)B．州的地位呈現(xiàn)出由高到低的演進(jìn)趨勢(shì)C．政區(qū)層級(jí)的調(diào)整促進(jìn)了地方自主性D．二級(jí)制和三級(jí)制是古代政區(qū)層級(jí)的主體7．據(jù)《呂氏春秋通詮》載：“上計(jì)，戰(zhàn)國(guó)、秦、漢時(shí)地方官于年終將境內(nèi)戶口、賦稅、盜賊、獄訟等項(xiàng)編造計(jì)簿，遣吏逐級(jí)上報(bào)，奏呈朝廷……稱為上計(jì)?！睋?jù)此，“上計(jì)制”的主要意圖是()A．控制地方財(cái)政稅收B．監(jiān)督考核地方官員C．提高地方行政效率D．防止官員弄虛作假8．1870年，史皮爾在一書中說：“中國(guó)人民的競(jìng)爭(zhēng)使得整個(gè)政府管理的政治原則公開化。聽吧！西方國(guó)家，它沒有世襲等級(jí)……它不主張任人唯親。”材料所評(píng)論的是中國(guó)的()A．郡縣制 B．科舉制C．三省六部制 D．諫議制課堂小結(jié)教后反思課后作業(yè)：（從漢到清政治制度的演變）（復(fù)習(xí)課）一、判斷1．郡縣制是對(duì)分封制的否定，而不是繼承與發(fā)展。2．三省六部制的重大突破是決策權(quán)與司法權(quán)相分離。3．隋唐時(shí)期的科舉制除了更有利于“唯才是舉”外，對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)意義還在于有利于擴(kuò)大統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)。4．專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展的基本趨勢(shì)之一是相權(quán)在不斷削弱，每個(gè)朝代的相權(quán)都受到削弱。5．宋朝設(shè)“中書門下”為宰相辦公機(jī)構(gòu)，其職能等于隋唐時(shí)中書省和門下省之和。6．元代的中書省是當(dāng)時(shí)最高的行政機(jī)構(gòu)，職權(quán)上相當(dāng)于唐代的尚書省；唐代的中書省負(fù)責(zé)起草詔令，兩者不可混淆。7．明代內(nèi)閣制不同于宰相制，內(nèi)閣制是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，根本不可能真正制約皇權(quán)。8．明朝內(nèi)閣與清朝軍機(jī)處的共同職能是參與機(jī)務(wù)，都擁有決策權(quán)。9．中國(guó)古代皇帝集權(quán)的兩種方式是起用身邊親信近臣和令多人共行“宰相”之職。二、填空1．古代中央官制的演變（只填代表性制度）秦漢唐宋明清2、古代地方行政制度的演變（只填代表性制度或現(xiàn)象）秦漢唐元3、古代選官制度及選官標(biāo)準(zhǔn)變化先秦、戰(zhàn)國(guó)至漢初、漢、魏晉南北朝、隋唐至明清、4、唐朝三省六部制的影響是：5、科舉制的歷史影響：認(rèn)識(shí)：高二歷史限時(shí)訓(xùn)練7《從漢到清政治制度的演變》學(xué)生姓名：班級(jí)得分1.李清川等在《漢武帝朝丞相群體研究》一文中指出：“武帝(指漢武帝)朝的丞相群體不同于高祖時(shí)的功臣丞相又不類于昭宣后的學(xué)術(shù)丞相，武帝朝丞相是漢代丞相的轉(zhuǎn)折。”這里的“轉(zhuǎn)折”是指()A.設(shè)立刺史監(jiān)督丞相和地方官B.設(shè)立“中朝”、“外朝”制度C.設(shè)立三公九卿制度限制丞相D.把學(xué)術(shù)丞相轉(zhuǎn)變?yōu)槲涔儇┫?.錢穆在《國(guó)史大綱》中講到中國(guó)古代的一種政治制度時(shí)寫道：“……遂破以軍功封侯拜相之成例，而變相之貴族擅權(quán)制，終以告歇?！源艘酝?，入仕得官，遂有一公開客觀之標(biāo)準(zhǔn)?！跏摇c政府逐步分離，‘民眾’與‘政府’則逐步接近。政權(quán)逐步解放?！边@種制度最有可能的是()A.軍功爵制B.察舉制 C.世卿世祿制 D.科舉制3.“諸侯稍微，大國(guó)不過十余城，小國(guó)不過數(shù)十里，上足以奉供職，下足以供養(yǎng)祭祀，以蕃輔京師。而今郡八九十，形錯(cuò)諸侯間，犬牙相鄰……”材料反應(yīng)的是()A.西周的分封制B.西漢的郡國(guó)制 C.唐朝的藩鎮(zhèn) D.元代的行省制4.“吏多苛政，政教煩碎，大率咎在部刺史，或不循守條職，舉措各以其意，多與郡縣事，至開私門，聽讒佞，以求吏民過失?！边@一材料反映了西漢中期以后刺史()A.開始設(shè)立B.僅僅負(fù)責(zé)監(jiān)察地方C.逐漸干預(yù)地方行政D.喪失作用，形同虛設(shè)5.唐代規(guī)定：一切政府法律，須用皇帝詔書名義頒布者，事先由政事堂開會(huì)議決，送進(jìn)皇宮劃一敕字，然后由政事堂蓋印中書門下之章發(fā)下。沒有政事堂蓋印，即算不得詔書，在法律上沒有法律地位。材料主要反映唐代A.注重依法治國(guó)B.相權(quán)對(duì)皇權(quán)的制約C.皇權(quán)不斷加強(qiáng) D.宰相掌控了決策權(quán)6.某歷史著作中有如下的描述，其中被遮蓋的應(yīng)是()A.兵部B.樞密院C.內(nèi)閣 D.軍機(jī)處7.南宋時(shí)地方官選任實(shí)行地區(qū)回避，其規(guī)定：官員在非鄉(xiāng)貫“州縣寄居已及七年，雖未及七年，而有田產(chǎn)物力及三等戶以上，并不許注授本處差遣”。實(shí)行回避制度，主要目的是()A.防止官員貪污腐敗B.提高地方行政效率C.加強(qiáng)對(duì)地方管理控制D.加強(qiáng)君主專制的需要8.我國(guó)古代某種制度“引導(dǎo)老百姓想的是如何加入既得利益集團(tuán)，成為其中的利益者，而不是如何推翻既得利益集團(tuán)?！边@項(xiàng)制度是()A.征辟察舉制B.九品中正制C.三省六部制D.科舉制度9.在論述古代某朝中央機(jī)構(gòu)時(shí)，著名史學(xué)家錢穆說：“有卿而無(wú)公，成了一個(gè)多頭政府。”其所指的朝代是()A.漢朝B.唐朝C.宋朝 D.明朝10.明末馮元飆說：“(閣臣)夫中外之責(zé)，孰大于票擬，有漢唐宰相之名，而更代天言……柄用專者莫如今日。”反映出明末內(nèi)閣()A.控制了國(guó)家決策大權(quán)B.上升為法定的行政中樞C.權(quán)力和地位日益提高D.閣臣專權(quán)超過漢唐宰相11.清統(tǒng)治者入關(guān)前，曾有“議政王大臣會(huì)議”，由八旗的諸王和總理旗務(wù)大臣組成，凡軍國(guó)大政都要由它討論和決策。清王朝統(tǒng)一中國(guó)后，皇帝通過允許蒙、漢大臣參加議政和設(shè)立內(nèi)閣、軍機(jī)處等辦法，最終將其裁撤。以下解釋不正確的是()A.議政王大臣會(huì)議抑制了君權(quán)B.清朝部分沿用明代的官僚制度C.議政王大臣會(huì)議與軍機(jī)處職權(quán)相當(dāng)D.乾隆時(shí)期皇權(quán)繼續(xù)得到加強(qiáng)12.清朝前期，通過《蒙古律例》和《理藩院則例》(適應(yīng)于邊疆各個(gè)民族和地區(qū)的正式立法)確定盟旗制度為蒙古地區(qū)的基本行政制度，各旗在自己的范圍內(nèi)行使清廷授予的權(quán)力。這體現(xiàn)清朝前期民族政策的特點(diǎn)是()A.沿用元朝的少數(shù)民族地區(qū)管理政策B.依法治理邊疆少數(shù)民族地區(qū)C.分而治之與因俗而治相結(jié)合D.鞏固統(tǒng)一的多民族國(guó)家13.《漢書·嚴(yán)助傳》記載，漢武帝得嚴(yán)助、朱買臣等“并在左右”“朝覲奏事，因言國(guó)家便宜，上令助等與大臣辯論，中外相應(yīng)義理之文，大臣數(shù)詘”。由此看來，漢武帝時(shí) A.增設(shè)外朝牽制中朝的權(quán)力 B.中央機(jī)構(gòu)較之秦代有所調(diào)整C.擴(kuò)大了御史大夫的監(jiān)察權(quán) D.大臣廷議呈現(xiàn)出常態(tài)化趨勢(shì)14.“論中國(guó)政治制度，秦漢是一個(gè)大變動(dòng)。唐之于漢，也是一大變動(dòng)。但宋之于唐，卻不能說有什么大變動(dòng)，一切因循承襲。有變動(dòng)的，只是迫于時(shí)代，迫于外面一切形勢(shì)，改頭換面，稍有變動(dòng)而已”。材料中兩次“大變動(dòng)”分別指的是 A.秦朝分封制、宋朝宗法制B.秦漢的三公九卿制、唐朝三省六部制C.秦漢郡縣制、宋朝行省制D.唐朝三省六部制、宋朝二府三司15.據(jù)錢穆《國(guó)史大綱》記載：“垂拱三年，或誣告(宰相)祎之……(武)則天特令肅州刺史王本立推鞫(審問)其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：‘不經(jīng)鳳閣(中書省)鸞臺(tái)(門下省)，何名為敕？’由此可知當(dāng)時(shí)A.相權(quán)不斷被削弱，皇權(quán)得以強(qiáng)化 B.君權(quán)不斷被削弱，相權(quán)得以強(qiáng)化C.地方權(quán)力削弱，中央權(quán)力加強(qiáng) D.相權(quán)對(duì)君權(quán)有制約作用16.馬克垚在《世界文明史》中說：“唐宋時(shí)期的國(guó)家體制可稱之為中央集權(quán)的君主制……中央政府的首腦為宰相，宰相有很大的權(quán)力，和皇帝討論軍國(guó)大事，人事任免，甚至皇位繼承等問題，并做出決定?！庇纱伺袛嘣谔扑螘r(shí)期最有可能的是 A.虛君實(shí)相，實(shí)行君主立憲制 B.宰相成為國(guó)家的實(shí)際決策者C.君主專制與中央集權(quán)缺一不可 D.皇權(quán)和相權(quán)的矛盾較為突出17.錢穆在《國(guó)史大綱》中指出：“宋儒于科舉制度下發(fā)揮以學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)政治之新精神。尊師相，抑君權(quán)，雖亦有流弊，要不失為歷史之正趨。明太祖、張居正則皆此潮流下反動(dòng)也?！卞X穆意在強(qiáng)調(diào)A.科舉制度具有積極的作用 B.宋朝理學(xué)洋溢著革新精神C.廢除宰相與歷史趨勢(shì)相悖 D.宰相制度能有效抑制君權(quán)18.“辦理軍機(jī)處大臣(滿漢大學(xué)士、尚書、侍郎、京堂內(nèi)特簡(jiǎn)，無(wú)定員)，掌書諭旨，綜軍國(guó)之要，以贊上治機(jī)務(wù)”。這段史料表明軍機(jī)處A.位高權(quán)重，辦事效率高 B.適應(yīng)了加強(qiáng)皇權(quán)的需要C.對(duì)皇權(quán)形成了一定的制約 D.擴(kuò)大了清朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)19.散在郡縣的侯國(guó)盡可能地利用自己有限的職權(quán)，招徠流亡，增殖戶口，獎(jiǎng)勵(lì)開荒，以圖增加地稅收入。許多侯國(guó)的戶口迅速增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了侯國(guó)以外郡縣直接控制地區(qū)的增長(zhǎng)。這說明A.封國(guó)制度整體上要優(yōu)于郡縣制度B.強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是王國(guó)問題形成的根源C.漢景帝時(shí)期七國(guó)之亂的發(fā)生是必然的D.地方自主權(quán)的擴(kuò)大有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展20.元代行省官員通常由左丞相、平章、參知政事等六、七人組成，行省處理政務(wù)實(shí)行的是群官負(fù)責(zé)，各官員之間既有所分工、互相配合又互相牽制，每個(gè)行省官員都不可能獨(dú)立行使權(quán)力，而要受到其他同僚的協(xié)助或制約。元代行省實(shí)行這種權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的主要目的是A.加強(qiáng)中央集權(quán)B.分化地方權(quán)力C.妥善處理各民族之間關(guān)系D.提高行政效率21.“圖說歷史”是解讀歷史的一種方式，關(guān)于下圖解讀正確的是 A.三幅圖共同反映了君主專制在逐步加強(qiáng)B.三幅圖共同反映了中央集權(quán)的逐步加強(qiáng)C.三幅圖共同反映了封建國(guó)家的發(fā)展D.三幅圖反映了地方政權(quán)的自主性逐步提高22.據(jù)《舊唐書·杜正倫傳》：“杜正倫，相州洹水也，隋仁壽(文帝年號(hào))中，與兄正玄、正藏俱以秀才擢第。隋世重舉秀才，天下止十余人，正倫一門三秀才，甚為當(dāng)時(shí)稱美。”由此判斷A.科舉制已經(jīng)正式形成 B.隋代很少舉行秀才科C.杜正倫出身世家大族 D.杜正倫可以直接做官23.歐陽(yáng)修說：“竊以國(guó)家取士之制，比于前世，最號(hào)至公……又糊名、謄錄而考之，使主司莫知為何方之人，誰(shuí)氏之子，不得有所憎愛厚薄于其間。”這表明宋代對(duì)科舉制的發(fā)展主要表現(xiàn)在 A.增加錄取數(shù)量，鞏固中央集權(quán)制度B.降低報(bào)考要求，擴(kuò)大官吏人才來源C.完善考試程序，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則D.革新考試內(nèi)容，提高官員文化素質(zhì)24.作為黨內(nèi)監(jiān)督主要手段之一的中共中央巡視制度，在建立十余年后，伴隨著中共十八大之后的反腐高潮，成為中央反腐行動(dòng)的利劍。我國(guó)古代真正用制度監(jiān)督、管理地方主要官員開始于 A.西周時(shí)的宗法制度 B.漢武帝創(chuàng)設(shè)的刺史制度C.秦朝設(shè)置的御史大夫 D.明朝的特務(wù)機(jī)構(gòu)25.閱讀下列材料，回答問題：歷代王朝不斷調(diào)控中樞權(quán)力以維護(hù)其統(tǒng)治。材料一郡舉賢良，對(duì)策百余人，武帝善助對(duì)，由是獨(dú)擢助為中大夫。后得朱買臣、吾丘壽王、司馬相如……等，并在左右?！瓕遗e賢良文學(xué)之士。公孫弘起徒步(平民)，數(shù)年至丞相。開東閣，延賢人與謀議，朝覲奏事，因言國(guó)家便宜。上令助等與大臣辯論……大臣數(shù)詘。——《漢書·嚴(yán)助傳》材料二垂拱三年，或誣告(宰相)祎之……(武)則天特令肅州刺史王本立推鞫(審問)其事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不經(jīng)鳳閣(中書省)鸞臺(tái)(門下省)，何名為敕？”則天大怒，以為拒捍制使，乃賜死于家?！杜f唐書·劉祎之傳》材料三(明初內(nèi)閣大學(xué)士)掌獻(xiàn)替可否(意即對(duì)君勸善規(guī)過，議論興革)……凡上之達(dá)下，曰詔，曰誥……皆起草進(jìn)畫，以下之諸司。下之達(dá)上，曰題，曰奏……皆審署申覆(意即審查簽收，上報(bào)或發(fā)回)而修畫焉，平允乃行之?！蟮涠Y、大政事，九卿、科道官會(huì)議已定，則按典制，相機(jī)宜，裁量其可否，斟酌入告?！睹魇贰ぢ毠僖弧氛?qǐng)回答：(1)據(jù)材料一，歸納漢武帝為削弱相權(quán)所采取的舉措。(2)據(jù)材料二，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說明劉祎之為何不認(rèn)可王本立宣讀的“敕書”。(3)據(jù)材料三，歸納明初內(nèi)閣大學(xué)士的主要職責(zé)；結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說明明初閣臣為何不能等同于丞相。(4)綜合上述材料，概括歷代王朝調(diào)控中樞權(quán)力的基本策略和原則。26．中外政治發(fā)展歷程中都注重監(jiān)察制度的建設(shè)。閱讀下列材料，回答問題。材料一秦漢以來，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察重點(diǎn)一般是官吏個(gè)人，對(duì)政府機(jī)構(gòu)、部門的監(jiān)察則很少有過。唐代御史臺(tái)分察六部說明，這時(shí)已從對(duì)官吏個(gè)人的監(jiān)察，開始轉(zhuǎn)向重視對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)察。德宗時(shí)御史中丞韋貞伯彈劾吏部選曹乖謬，結(jié)果吏部主要負(fù)責(zé)人皆坐削一階?！鷾鏉伞短拼O(jiān)察體制的變革》材料二道德教育中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容就是守法。英國(guó)沒有專門的和單一的反腐敗機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)反腐敗的機(jī)構(gòu)分散于議會(huì)、司法部門、審計(jì)部門以及政府部門內(nèi)部，從而形成了廣泛的反腐敗網(wǎng)絡(luò)?！?889年，英國(guó)頒布了第一部反腐敗法，即《公共機(jī)構(gòu)腐敗行為法》。1906年通過的《防止腐敗法》將范圍擴(kuò)大到不僅包括公共機(jī)構(gòu)的工作人員，而且包括公共機(jī)構(gòu)本身?！队?guó)的反腐敗機(jī)制》(1)結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出秦漢時(shí)期監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督官吏的史實(shí)，依據(jù)材料一分析唐代監(jiān)察制度是如何發(fā)展的？(2)根據(jù)材料二，分析英國(guó)近代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。(3)結(jié)合上述材料回答，中國(guó)唐朝與英國(guó)監(jiān)察制度在發(fā)展過程中有何共性？與中國(guó)唐代相比，英國(guó)近代的監(jiān)察制度有何進(jìn)步之處?！稄臐h到清政治制度的演變》答案質(zhì)疑再探：本題考查科舉制的特點(diǎn)與影響第(1)題概括材料一信息“歷代踵行”“時(shí)加修正”“防閑之法益密，取人之道益公”即可。第(2)題，歸納材料“西國(guó)莫不慕之”“書聲遍野，夜靜三更，鉆研制義”，聯(lián)系教材所學(xué)知識(shí)回答即可。答案(1)延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)；不斷發(fā)展完善；選拔方式規(guī)范；公平(公正)。(2)被西方國(guó)家借鑒；打破世家大族對(duì)仕途的壟斷；促進(jìn)社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成；提高官員文化素質(zhì)；擴(kuò)大統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)；促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。課堂練習(xí)：1．答案A解析唐代最能體現(xiàn)“官僚體系內(nèi)部的權(quán)力制衡”的是三省六部制，尚書、中書、門下三省分權(quán)制衡，一方面保障了君權(quán)的加強(qiáng)，同時(shí)也提高了決策的周密程度，故選A。2．答案B解析明太祖廢除丞相，權(quán)分六部并設(shè)殿閣大學(xué)士。明成祖時(shí)設(shè)內(nèi)閣，內(nèi)閣不是法定的中央一級(jí)的行政或決策機(jī)構(gòu)，它只是皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，本身并無(wú)決策權(quán)，內(nèi)閣首輔雖有時(shí)會(huì)操縱朝政，但其權(quán)力并不是來自制度及其職位，而是來自最高統(tǒng)治者的個(gè)人支持與信任，故內(nèi)閣首輔操縱朝政進(jìn)一步體現(xiàn)了君主集權(quán)的加強(qiáng)，A項(xiàng)錯(cuò)誤。C項(xiàng)“內(nèi)閣取代六部”與史實(shí)不符，六部幾乎變成內(nèi)閣的下屬機(jī)構(gòu)，但未被“內(nèi)閣取代”。D項(xiàng)內(nèi)容違背了材料信息。3．答案D解析根據(jù)材料中“起草諭旨、備充顧問”等信息可判定考查的主題是清代軍機(jī)處的職能，故D項(xiàng)符合題意，而其他三個(gè)備選項(xiàng)內(nèi)容分別是漢代、唐代、明代的歷史現(xiàn)象。4．答案C解析“秦以前之封建政治”特指西周分封制，結(jié)合所學(xué)可知“以血緣關(guān)系為紐帶”不符合郡縣制，“維護(hù)地主階級(jí)統(tǒng)治”不符合分封制，“權(quán)力高度集中”不符合分封制，故答案選C。5．答案A解析考查中國(guó)古代的政治制度。唐末五代以來，藩鎮(zhèn)割據(jù)，混戰(zhàn)不休，中央集權(quán)大為削弱。為加強(qiáng)中央集權(quán)，宋太祖采取了一系列措施，如杯酒釋兵權(quán)、派文官到各地任知州、設(shè)通判、收財(cái)權(quán)歸中央。三司使、樞密院是加強(qiáng)君主專制的措施；施行將兵法是王安石變法的內(nèi)容。故應(yīng)選A。6．答案C解析解答本題的關(guān)鍵是準(zhǔn)確解讀表格信息。由表格信息可以看出：縣作為一級(jí)政區(qū)，從秦漢一直延續(xù)到清朝，故A項(xiàng)結(jié)論正確。魏晉南北朝時(shí)，州作為高層政區(qū)，到宋金元時(shí)期，降為統(tǒng)縣政區(qū)，到清朝時(shí)，州又降為縣級(jí)政區(qū)，故B項(xiàng)結(jié)論正確。從秦漢至清，除秦漢和隋唐為二級(jí)制外，其他時(shí)期均為三級(jí)制，故D項(xiàng)結(jié)論正確。從表格中的信息無(wú)法得出C項(xiàng)，另外從秦漢到清，地方的自主性因中央集權(quán)的加強(qiáng)而不斷削弱，C項(xiàng)結(jié)論本身也不正確。7．答案B解析材料體現(xiàn)的是中央對(duì)地方官員的監(jiān)督與控制，除D項(xiàng)外，其他三個(gè)備選項(xiàng)均與材料信息有一定聯(lián)系，但“監(jiān)督考核地方官員”表述最全面，故答案為B。8．答案B解析材料“中國(guó)人民的競(jìng)爭(zhēng)……公開化、沒有世襲等級(jí)、不主張任人唯親”等信息可知，體現(xiàn)的是公平、公開、民主的理念，備選項(xiàng)列舉的歷史現(xiàn)象只有科舉制初步具備以上特點(diǎn)，故選B。限時(shí)訓(xùn)練：1.解析：A項(xiàng)與史實(shí)不相符合。C項(xiàng)是錯(cuò)誤的表述。D項(xiàng)的表述與史實(shí)不相符合。B項(xiàng)符合“轉(zhuǎn)折”的含義。答案：B2.解析：中國(guó)古代選官制度大體經(jīng)過了“世官制(世卿世祿制)”、“察舉制”、“科舉制”。軍功爵制顧名思義按軍功授爵，根據(jù)材料信息“遂破以軍功封侯拜相之成例”排除A項(xiàng)，世卿世祿制將官職限定在貴族范圍內(nèi)，由貴胄子弟世代繼承祖上權(quán)位，根據(jù)材料信息“變相之貴族擅權(quán)制，終以告歇”排除C項(xiàng)，察舉制以才能和品德為選官標(biāo)準(zhǔn)，自上而下地推薦人才為官，政權(quán)相對(duì)開放，符合材料信息“入仕得官，遂有一公開客觀之標(biāo)準(zhǔn)”、“政權(quán)逐步解放”要求，雖然科舉制也符合材料要求，但在時(shí)間上晚于察舉制，故B項(xiàng)最有可能。答案：B3.解析：漢初實(shí)行郡縣制與封國(guó)制并存，郡縣與封國(guó)犬牙交錯(cuò)，材料信息“今郡八九十，形錯(cuò)諸侯間，犬牙相鄰”正好符合漢初情形，可以判斷B為正確選項(xiàng)。答案：B4.解析：從材料中刺史“多與郡縣事，至開私門，聽讒佞”可以看出刺史已經(jīng)與地方郡縣官吏相互勾結(jié)，干預(yù)政事，所以選項(xiàng)C項(xiàng)正確。刺史本來是中央派遣來監(jiān)察地方的機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)在已經(jīng)超出了這個(gè)職權(quán)，作用越來越大，所以要排除B、D兩項(xiàng)。A項(xiàng)在材料中看不出來。答案：C5.解析：“沒有政事堂蓋印，即算不得詔書，在法律上沒有法律地位”，反映的是相權(quán)對(duì)皇帝的專制統(tǒng)治的制約。故答案選B。6.解析：本題題眼是唐末以后的軍事組織。兵部三省六部制就有，樞密院是宋代分割宰相軍權(quán)的組織。故答案選B。7.解析：材料對(duì)地方官選任實(shí)行地區(qū)回避就是防止地方勢(shì)力龐大造成對(duì)中央集權(quán)的威脅，故答案選C項(xiàng)。A項(xiàng)不是主要目的，B項(xiàng)與回避制度無(wú)關(guān)，D項(xiàng)與材料無(wú)關(guān)，材料涉及的是中央集權(quán)而非君主專制。答案：C8.解析：把握關(guān)鍵詞“老百姓”“加入既得利益集團(tuán)”，能讓百姓加入既得利益集團(tuán)的只有科舉制。答案：D9解析：根據(jù)題干提示“有卿而無(wú)公”聯(lián)系所學(xué)“公”古代指的是三公說明權(quán)力較大，而卿是指具體辦事的大臣，即無(wú)實(shí)權(quán)，故明朝內(nèi)閣制符合要求。故答案選D。10.解析：明朝內(nèi)閣始終不是法定的中央一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，只是為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。故A、B兩項(xiàng)與史實(shí)不符；閣臣的升降由皇帝決定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定，票擬是否被采納最終還得取決于皇帝的批紅，故D項(xiàng)與史實(shí)不符。從材料信息看，內(nèi)閣權(quán)力提高，地位也日益重要。故答案選C項(xiàng)。11.解析：從材料可見，清朝皇帝裁撤議政王大臣會(huì)議，主要原因是它權(quán)力太大，威脅皇權(quán)，故A項(xiàng)正確。B項(xiàng)可以由“設(shè)立內(nèi)閣”得出。C項(xiàng)不正確，議政王大臣會(huì)議有決策權(quán)，軍機(jī)處沒有。D項(xiàng)正確，議政王大臣會(huì)議在乾隆時(shí)被裁撤，反映了皇權(quán)繼續(xù)得到加強(qiáng)。故答案選C。12.解析：依據(jù)材料可知，清朝前期通過依法確立的盟旗制度來管理蒙古地區(qū)，體現(xiàn)了依法治理邊疆少數(shù)民族地區(qū)。盟旗制度體現(xiàn)了因俗而治的特點(diǎn)，但沒有分而治之，因此排除C項(xiàng)。D項(xiàng)屬于其影響，A項(xiàng)材料中沒有反映，故答案應(yīng)為B。13.答案B解析本題考查漢武帝時(shí)期的中央官制。結(jié)合所學(xué)知識(shí)和“嚴(yán)助、朱買臣等‘并在左右’……令助等與大臣辯論，中外……”可知此題考查漢武帝時(shí)期的內(nèi)外朝(中外朝)制度，這是漢武帝創(chuàng)立的新制度，故選B項(xiàng)。應(yīng)是中朝官員牽制外朝，A項(xiàng)錯(cuò)誤；C、D兩項(xiàng)說法與題意無(wú)關(guān)。14.答案B解析本題考查秦漢與唐朝的政治制度變動(dòng)。結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，分封制、宗法制主要是西周時(shí)期的政治制度，A項(xiàng)錯(cuò)；作者認(rèn)為“宋之于唐，卻不能說有什么大變動(dòng)”，C、D兩項(xiàng)與題意不符；B項(xiàng)中的三公九卿制、三省六部制分別是秦朝