（奧鵬）福建師范大學2023年課程考試（答案）《地方政府學》作業(yè)考核試題-新5

《地方政府學》期末考試A卷---完整答案附后---姓名：專業(yè)：學號：學習中心：成績：一、單項選擇題(務(wù)必把答案填在題后表格內(nèi)。每題2分，共20分。)1.城鎮(zhèn)型地方政府的建制單位名稱，在中國是A、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)B、縣、鎮(zhèn)C、區(qū)、鎮(zhèn)D、市、鎮(zhèn)2.地方政府內(nèi)部管理的特征是A、系統(tǒng)性、法制性和動態(tài)性B、系統(tǒng)性、法制性和適應(yīng)性C、復雜性、法制性和適應(yīng)性D、系統(tǒng)性、規(guī)范性和適應(yīng)性3.中央政府與地方政府之間的權(quán)力關(guān)系主要體現(xiàn)為（）A、行政權(quán)和司法權(quán)B、立法權(quán)和司法權(quán)C、行政權(quán)和立法權(quán)D、行政權(quán)和財政權(quán)4.國家設(shè)置地方政府的根本目的在于幫助中央政府分擔相應(yīng)的()職責A、經(jīng)濟管理B、文化管理職責C、安全管理D、社會公共管理5.中國地方選舉中的選民登記，采用義務(wù)登記制中的（）辦法A、固定登記B、任意登記C、定期登記D、專門登記6.德國的市行政主任制屬于（）。A、絕對議行合一體制B、相對議行合一體制C、絕對議行分立體制D、相對議行分立體制7.我國全面推行分稅制財政體制是（）。A、1992年B、1993年C、1994年D、1995年8.中國混合體地方政府單位由（）。A、地方人民代表大會和地方人民政府構(gòu)成B、地方人民政府構(gòu)成C、地方人民代表大會構(gòu)成D、地方人民代表大會、地方人民政府和地方司法機關(guān)構(gòu)成9.80年代以來，美國地方行政改革最引人注目之處是（）。A、強化地方政府的自治權(quán)B、放松政府管制C、轉(zhuǎn)變地方政府職能D、強化對地方政府的監(jiān)督10.議決權(quán)與執(zhí)行權(quán)由兩個中心行使的體制是()。A、議行合一體制B、議行分立體制C、雙軌制體制D、混合體體制注意：請將單項選擇題答案按題號順序填寫在下表中，否則不得分12345678910二、論述題(每題20分,共80分。)11.論述外國地方政府職能的發(fā)展趨勢。論述地方政府發(fā)展的一般規(guī)律與目標。結(jié)合實際論述我國地方選舉的意義及改進。14.結(jié)合我國實際論述地方政府職能的制約因素完整答案及答題卡附后見下一頁《地方政府學》期末考試A卷一、單項選擇題(務(wù)必把答案填在題后表格內(nèi)。每題2分，共20分。)12345678910DDADABCCBB二、論述題(每題20分,共80分。)11.論述外國地方政府職能的發(fā)展趨勢。答：1、更重視居民的日常生活地方政府通過提供公共服務(wù)，規(guī)劃和協(xié)調(diào)第一、二、三部門的關(guān)系，促進家務(wù)勞動社會化。地方政府，尤其是基層政府，負有保障居民生活的傳統(tǒng)職能。在生產(chǎn)力不充分發(fā)達的條件下，地方政府通過免費或適度收費提供公共服務(wù)，推進家務(wù)勞動社會化。在居民中知識分子比重較高、公益精神較強、專業(yè)技能較多的條件下，社會團體、社區(qū)組織居民通過義務(wù)勞動、非盈利的收費性服務(wù)，為實現(xiàn)家務(wù)勞動社會化做出貢獻，地方政府有責任為第三部門從事這方面的活動在場地、房舍、設(shè)備、稅收、監(jiān)督等方面創(chuàng)造條件，提供方便。2、服務(wù)對象越來越多元化地方的公共行政和公共服務(wù)，應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟全球化和人口流動而引起的多種族、多民族文化共處和交融的需要。交融并不意味著同化，各種族、各民族相互學習和運用科學知識而引起的同一性，與它們在文化上、風俗上的多元性相輔相成，這是人類學、種族學、民族學的重要規(guī)律。地方政府職能為適應(yīng)多種族、多民族文化共處的需要，一要保護他們的合法權(quán)益；二要遵守法律方面對其他種族、民族的外來人口要保持適度的靈活性；三應(yīng)照顧他們的特殊需要；四應(yīng)尊重他們的文化和風俗；五應(yīng)注意聽取他們的意見，請他們參與本地的公共事務(wù)。3、第三部門影響日趨擴大第三部門對地方政府職能的影響日趨擴大。社會成員的知識分子化，是第三部門發(fā)展的社會基礎(chǔ)。根據(jù)未來學的分析和展望，在知識經(jīng)濟時代，一個社會成員將會參加多個社會團體，這些社團分屬政治、經(jīng)濟、社會、文化和生活等諸多領(lǐng)域，由此導致了第三部門的空前發(fā)展。第三部門對地方政府職能的影響，第一體現(xiàn)在可以把地方的一部分公共事務(wù)轉(zhuǎn)為社團自主管理的第三部門事務(wù)。如群眾性的文化、體育、娛樂活動，可以從地方政府的文化、體育部門職能轉(zhuǎn)為有關(guān)社團的事務(wù)；第二體現(xiàn)在社會團體配合地方政府，參與公共事務(wù)；第三體現(xiàn)在社會團體受到地方財政的資助。各級政府主要資助社會團體分擔公共事務(wù)，但也資助第三部門本身的事務(wù)。財政資助社會團體的活動時，對社會團體在組織上的自立，以及社會團體在社團事務(wù)方面的自主權(quán)，不加干預。4、公民參與日益廣泛公民參與的擴大，既有利于地方政府公共決策的民主化和科學化，又有利于加強居民對地方的公共行政和公共服務(wù)的監(jiān)督。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，隨著以知識分子為主的中產(chǎn)階級社會成員比重的擴大，公民參與中產(chǎn)階級的成分、性質(zhì)和作用日益擴大。公民參與的擴大，首先表現(xiàn)在地方公共事務(wù)中直接民主的擴大。“根據(jù)瑞士聯(lián)邦憲法的規(guī)定，公民如果征集到5萬人的簽名，或者有8個州的提議，對某些他們認為重大的問題，就可以付諸公民表決?！逼浯伪憩F(xiàn)在居民可通過社會團體、議員向地方的議會、行政機構(gòu)、行政機構(gòu)的部門或行政機構(gòu)的官員進行利益表達，提出建議和意見。最后通過向地方的行政機構(gòu)和公共服務(wù)機構(gòu)的投訴制度、向地方議會的申訴制度或向地方法院的起訴制度，監(jiān)督地方的公共行政和公共服務(wù)。5、信息化對地方政府職能實現(xiàn)有重要影響信息化促使進入信息社會的地方政府職能進入一個新階段。在基本實現(xiàn)工業(yè)化后，發(fā)達國家經(jīng)歷了后工業(yè)社會時期，自20世紀90年代起相繼開始進入信息社會。從總體上看，發(fā)展中國家目前正處在實現(xiàn)工業(yè)化的階段，少數(shù)大城市則進入了信息社會。總的來說，信息化對地方政府職能的影響初見端倪，表現(xiàn)在：一是居民有了通過互聯(lián)網(wǎng)參與地方公共事務(wù)決策的民主權(quán)利；二是信息化為實現(xiàn)地方政府的政務(wù)公開提供技術(shù)基礎(chǔ)；三是信息化有利于提高地方政府的辦事效率。通過以上對比分析可以看出，國外地方政府職能的發(fā)展趨勢更趨于完善和民主化，我國在完成這一趨勢的過程中，不能完全套用國外模式，而要吸取我國本土資源和把握好自身實際情況，適當吸取別國的經(jīng)驗，走出一條具有我國特色的政府職能治理模式。論述地方政府發(fā)展的一般規(guī)律與目標。答：地方政府發(fā)展的一般規(guī)律：盡管地方政府所處的特殊環(huán)境以及自身面臨著特殊的問題，從而使得地方政府發(fā)展呈現(xiàn)出多樣性和復雜性的特點，但是，如果透過現(xiàn)象看本質(zhì)，地方政府發(fā)展同樣也遵循具有共性的一般規(guī)律。認識這些規(guī)律，把握這些規(guī)律，將有助于推進地方政府的正常發(fā)展。首先，地方政府發(fā)展是外部環(huán)境和內(nèi)部問題共同作用的結(jié)果，是外部動力和內(nèi)部動力共同推動的過程。其次，地方政府發(fā)展是一個自上而下和自下而上相結(jié)合的過程。地方政府發(fā)展采取什么樣的戰(zhàn)略，應(yīng)該根據(jù)本國的具體實際來決定。在單一制國家，大多數(shù)地方政府的改革是由中央政府發(fā)起的，而在聯(lián)邦制國家，又往往是由州政府發(fā)起的，采取的是一種自上而下的戰(zhàn)略，中央政府或上級政府作為改革的發(fā)起者、推動者，這往往可以解決地方政府發(fā)展動力不足的問題。第三，地方政府發(fā)展是一個涉及內(nèi)容廣泛的、系統(tǒng)性改革工程。地方政府發(fā)展既涉及到地方行政系統(tǒng)的改革，也關(guān)系到地方立法、司法關(guān)系的變革；既涉及到中央政府和地方政府間關(guān)系的調(diào)整，也涉及到地方政府和地方民眾關(guān)系的完善、地方政府之間關(guān)系的協(xié)調(diào)以及地方政府內(nèi)部各部門間關(guān)系和地方政府人員間的關(guān)系；既涉及到地方政府的職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)改革，也涉及到地方官員觀念轉(zhuǎn)變的問題。因此，地方政府發(fā)展不可能是單兵突進的過程，否則，就有可能因受到其他關(guān)系和因素的制約而無法深入第四，地方政府發(fā)展是一個循序漸進的復雜過程。地方政府發(fā)展意味著地方政府內(nèi)部權(quán)力、利益和資源的再分配，從這種意義上說，地方政府發(fā)展是一種政治過程。由于任何改革都不可避免地涉及利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既得利益者總是想方設(shè)法阻撓改革，保護自己的利益。而地方政府發(fā)展實施的復雜性和特殊性也使得這種改革進程是漸進的。地方政府發(fā)展是一個政策計劃與政策實施不可分割的過程，在推行過程中必然會面臨各種困難，同時，地方政府又具有行政系統(tǒng)本身的惰性，同樣也具有僵硬、保守、墨守成規(guī)和動作緩慢的特點，往往會對新制度新方法無動于衷，而繼續(xù)堅持老辦法辦事，缺少改革意識。而當代社會行政事務(wù)日益紛繁復雜，地方利益主體和各種關(guān)系糾纏不清，地方政府領(lǐng)導人往往只能了解和處理其中的一部分，于是他們越來越依賴官僚組織，這也使得地方政府發(fā)展顯示出復雜性、艱巨性和長期性的特點，甚至有時會出現(xiàn)不斷的反復和曲折。結(jié)合實際論述我國地方選舉的意義及改進。答：參考答案:意義主要有以下幾點:從領(lǐng)導班子建設(shè).上講:(1)改善領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。通過充實新的力量，改善領(lǐng)導班子的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、還有其他方面的成分，如充實少數(shù)民族干部、婦女干部、民主黨派和非黨干部。(2)提高領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力。通過充實新鮮血液，淘汰年齡大、素質(zhì)低的班子成員，增強領(lǐng)導班子的活力、提高領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)，加強領(lǐng)導班集體決策能力。從地方選舉本身意義講:(1)讓更多的人參與到地方選舉中來，這說明我國的民主進程又向前邁了一大步，這是我國政治建設(shè)進步的重要體現(xiàn)。(2)民主選舉可以保證選舉的相對公平、公正，能保證更多的讓群眾放心的人進入領(lǐng)導班子。(3)人民選出的領(lǐng)導干部，能夠?qū)θ嗣褙撠煟M心盡力地為人民辦實事、辦好事。近年來的改進:(1)2010年選舉法修改最重要內(nèi)容是取消了過去全國人大代表所代表的人口數(shù)的城鄉(xiāng)差別，真正地實現(xiàn)了城鄉(xiāng)按照相同比例選舉代表。(2)對代表候選人的介紹形式過于簡單化、形式化，往往局限于個人簡歷、學歷、政治面貌等，并且介紹途徑也比較單一，往往局限于傳統(tǒng)的新聞、報紙、布告等。所以新修改的選舉法將候選人的介紹規(guī)定為了-項強制性程序，這不僅體現(xiàn)了選民選舉權(quán)的民主原則，實現(xiàn)了選民對代表的充分了解和有效監(jiān)督，同時也有利于提高選舉過程的透明度，實現(xiàn)了選舉程序的規(guī)范化。14.結(jié)合我國實際論述地方政府職能的制約因素答：地方政府自身的能力。地方政府是國家設(shè)置的治理國家部分地域的政府，它的治理權(quán)力僅限于它所管轄的區(qū)域。2、地方政治制度。在不同地方政治制度下形成的不同類型的地方政府，它們的行政機關(guān)之間，有的存在上下級行政