重點(diǎn)建設(shè)項目檔案管理課件

a1重點(diǎn)建設(shè)項目檔案管理a1重點(diǎn)建設(shè)項目檔案管理a2重點(diǎn)建設(shè)項目檔案管理第一章術(shù)語第二章管理職責(zé)第三章檔案收集整理保管第四章項目檔案的登記和驗(yàn)收a2重點(diǎn)建設(shè)項目檔案管理a3第一章術(shù)語

二、重點(diǎn)建設(shè)項目檔案一、重點(diǎn)建設(shè)項目a3第一章術(shù)語二、重點(diǎn)建設(shè)項目檔案一、重點(diǎn)建設(shè)項目a4重點(diǎn)建設(shè)項目

指本行政區(qū)劃范圍內(nèi)政府投資或政府主導(dǎo)投資的、具有一定規(guī)模的對全市經(jīng)濟(jì)、社會或者環(huán)境有重大影響的建設(shè)項目，主要包括：（一）國家、省在我市的重點(diǎn)建設(shè)項目；（二）對完善城市功能、改善投資環(huán)境有重要作用的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，含道路、橋梁、涵洞、隧道、地鐵、快軌、水利、港口、人防工程等項目；a4重點(diǎn)建設(shè)項目指本行政區(qū)劃范圍內(nèi)政府投a5重點(diǎn)建設(shè)項目

（三）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目和高科技農(nóng)業(yè)項目；（四）關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)高新技術(shù)項目；a5重點(diǎn)建設(shè)項目a6重點(diǎn)建設(shè)項目

（五）利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；（六）對改善民生、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)和諧社會發(fā)展有重點(diǎn)影響的社會公共事業(yè)項目；a6重點(diǎn)建設(shè)項目a7重點(diǎn)建設(shè)項目

（七）利于節(jié)能減排、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)保項目；（八）利于提高政府工作效率、完善政府公共服務(wù)功能的電子政務(wù)建設(shè)項目；a7重點(diǎn)建設(shè)項目a8重點(diǎn)建設(shè)項目檔案

是指從重點(diǎn)建設(shè)項目的提出、立項、審批、勘察設(shè)計、施工到竣工驗(yàn)收的全過程中形成的具有利用和保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的文件資料。a8重點(diǎn)建設(shè)項目檔案a9第二章項目檔案管理職責(zé)

根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，各級檔案行政管理部門，重點(diǎn)建設(shè)主管部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)本地區(qū)、本部門重點(diǎn)建設(shè)項目的檔案工作。

a9第二章項目檔案管理職責(zé)a10第二章項目檔案管理職責(zé)

一、檔案行政管理部門

市檔案局主管全市重點(diǎn)建設(shè)項目檔案工作，負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)建設(shè)項目檔案工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和檔案的專項驗(yàn)收，并對全市項目檔案管理人員開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。a10第二章項目檔案管理職責(zé)a11第二章項目檔案管理職責(zé)二、建設(shè)單位的上級主管部門

建設(shè)單位的上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項目檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，對項目檔案工作定期進(jìn)行檢查，督促項目建設(shè)單位加強(qiáng)檔案管理工作，按規(guī)定開展檔案專項驗(yàn)收工作。

a11第二章項目檔案管理職責(zé)a12第二章項目檔案管理職責(zé)三、建設(shè)單位

1、應(yīng)按規(guī)定明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立檔案管理機(jī)構(gòu)，配備經(jīng)過檔案專業(yè)培訓(xùn)的專兼職項目檔案人員，建立項目檔案管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)項目檔案工作經(jīng)費(fèi)；

2、要依據(jù)國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，建立完善項目檔案工作的規(guī)章制度和崗位責(zé)任制。a12第二章項目檔案管理職責(zé)三、建設(shè)單位a13堅持“四同時”管理堅持“三參加”管理⑴下達(dá)項目任務(wù)的同時下達(dá)歸檔要求；⑵檢查工程進(jìn)度的同時檢查文件形成歸檔情況；⑶項目竣工驗(yàn)收的同時驗(yàn)收項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況；⑷上報項目評優(yōu)和有關(guān)人員提職考核的同時，檔案部門出具專題檔案歸檔證明材料。⑴即檔案部門參加設(shè)計項目及工程進(jìn)行例會等會議；⑵參加單項或階段的竣工驗(yàn)收；⑶參加設(shè)備開箱，并形成記錄。第二章項目檔案管理職責(zé)a13堅持“四同時”管理堅持“三參加”管理⑴下達(dá)項目任務(wù)的同a14第二章項目檔案管理職責(zé)三、建設(shè)單位

3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織、協(xié)調(diào)勘察設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位按照國家有關(guān)規(guī)定開展竣工文件的收集、歸檔和負(fù)責(zé)對項目檔案工作管理體制與設(shè)施設(shè)備、項目文件資料歸檔等工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。a14第二章項目檔案管理職責(zé)三、建設(shè)單位a15第二章項目檔案管理職責(zé)四、建設(shè)單位項目檔案工作管理人員1、貫徹落實(shí)項目檔案工作各項規(guī)章制度；

2、收集、整理本單位形成的項目檔案（管理性文件為主），確保項目檔案工作與項目建設(shè)同步進(jìn)行，維護(hù)項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；a15第二章項目檔案管理職責(zé)四、建設(shè)單位項目檔案工作管理a16第二章項目檔案管理職責(zé)四、建設(shè)單位項目檔案工作管理人員

3、對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位項目檔案的收集、歸檔、整理、保管進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；

4、專、兼職檔案人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，參加檔案專業(yè)培訓(xùn)，具有專業(yè)技術(shù)技能。a16第二章項目檔案管理職責(zé)a17第三章檔案收集整理

一、全市重點(diǎn)建設(shè)項目文件材料的收集和檔案的整理等工作必須符合《國家重點(diǎn)建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28—2002）的有關(guān)規(guī)定。項目建設(shè)單位和各參建單位應(yīng)當(dāng)建立項目檔案管理網(wǎng)絡(luò)，把項目文件材料的形成、收集、整理和歸檔工作納入項目建設(shè)管理程序，并制定相應(yīng)的檢查、控制及考核措施。a17第三章檔案收集整理一、全市重點(diǎn)建設(shè)項目a18第三章檔案收集整理

二、在與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及材料、構(gòu)件及設(shè)備供應(yīng)等單位簽訂有關(guān)合同、協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門條款，對項目應(yīng)歸屬、提交的竣工資料套數(shù)、提交的時間、質(zhì)量要求，以及竣工資料收集、整理、歸檔的責(zé)任和質(zhì)量保證金約束范圍等進(jìn)行明確的規(guī)定。a18第三章檔案收集整理二、在與勘察、設(shè)計、a19第三章檔案收集整理

三、建設(shè)單位和各參建單位應(yīng)在建設(shè)項目完工后3個月內(nèi)完成竣工資料的整理工作，并確保竣工資料編制質(zhì)量符合《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）和《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T11822-2008）等檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。a19第三章檔案收集整理三、建設(shè)單位和各a20第三章檔案收集整理

四、項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)及時將經(jīng)整理、編目的項目文件按合同、協(xié)議規(guī)定的要求，向項目建設(shè)單位的檔案管理機(jī)構(gòu)移交。五、建設(shè)單位應(yīng)采取拍照、錄像等方式，將項目開發(fā)建設(shè)前后的新舊面貌和開發(fā)建設(shè)過程進(jìn)行記錄，制作、形成音像檔案，及時歸檔保存。a20第三章檔案收集整理四、項目勘察、設(shè)計a21第三章檔案收集整理六、項目檔案的一般由建設(shè)單位負(fù)責(zé)匯總。實(shí)行總承包的項目，各分包單位負(fù)責(zé)收集、整理分包范圍內(nèi)的項目檔案資料，項目竣工時，由項目總承包單位負(fù)責(zé)匯總整理項目全部檔案資料，并提交項目建設(shè)單位；由建設(shè)單位分別向幾個單位發(fā)包的項目，各承包單位負(fù)責(zé)收集、整理所承包范圍內(nèi)的項目檔案資料，項目竣工時，由項目建設(shè)單位或由項目建設(shè)單位委托一個承包單位負(fù)責(zé)匯總整理項目全部檔案資料。a21第三章檔案收集整理六、項目檔案的一般由建設(shè)單位負(fù)a22第三章檔案收集整理七、項目的歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，簽字手續(xù)完備，字跡清楚，圖面整潔，載體及書寫材料適宜永久保存?？⒐D編制應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求，真實(shí)反映項目的建設(shè)情況，并由竣工圖編制單位逐張加蓋竣工圖章。與項目建設(shè)有關(guān)的電子、聲像等特殊載體文件應(yīng)當(dāng)同時歸檔。a22第三章檔案收集整理七、項目的歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)完a23第三章檔案收集整理八、項目檔案整理規(guī)定。

1、根據(jù)國家或行業(yè)有關(guān)建設(shè)項目檔案的分類編號規(guī)則和項目檔案工作實(shí)際，制定統(tǒng)一的檔案分類編號體系。

2、按照項目檔案分類編號規(guī)則，對項目所有檔案進(jìn)行統(tǒng)一分類和編號。

3、對項目所有檔案進(jìn)行統(tǒng)一編目，并編制項目檔案案卷目錄和檔案整理情況說明。a23第三章檔案收集整理八、項目檔案整理規(guī)定。a24漢洪高速檔案分類編號辦法1、編號辦法

1.1漢洪高速公路根據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)定，采用漢語拼音字母與阿拉伯?dāng)?shù)字相結(jié)合的方法進(jìn)行編制。1.2漢語拼音“HH”代表漢洪高速公路，其后數(shù)字表示屬類，小類，中間用小圓點(diǎn)隔開，最后的小類后接“——”，其后為案卷流水號。例如：施工文件HH4·1·1—XXX

案卷流水號三級類目（土建第一合同段）二級類目（一期土建工程）一級類目（施工類）項目代號（漢洪高速公路）注：（1）一級類目：前期準(zhǔn)備階段類、設(shè)計類、工程管理類、施工類、監(jiān)理類、竣工類、科研類、聲象類、財務(wù)類，設(shè)備材料類；分別用1、2、3、4、5、6、7、8、9、10表示。（2）二、三級類目為一級類目的細(xì)化。（3）案卷順序號不編虛位，從“1”開始編寫（即不編為“001”）a24漢洪高速檔案分類編號辦法1、編號辦法a252、分類編號具體方法：HH1.前期準(zhǔn)備階段類1、項目建議書及審批文件。2、工程可行性研究報告及審批（核準(zhǔn)）文件。3工程可行性研究報告的評估及行業(yè)主管部門對工程可行性研究報告的審查意見。4、專家對工程可行性研究報告的評審文件。5、水土保持方案及審準(zhǔn)文件。6、環(huán)境影響評價報告書及審批文件。7、文物調(diào)查、保護(hù)、礦產(chǎn)資源壓覆調(diào)查等文件。8、水文、防洪、地震、地質(zhì)安全評價。9、項目用地預(yù)審意見。10、其他相關(guān)文件材料。HH2.設(shè)計類1、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、勘察報告、地質(zhì)圖、重要土巖樣及說明等文件。2、水文、氣象、航道、地震等設(shè)計基礎(chǔ)資料。3、總體規(guī)劃設(shè)計。4、初步設(shè)計文件及審批文件、專家審查意見及審查會會議紀(jì)要。5、施工圖設(shè)計文件及審批文件6、工程勘測、設(shè)計基礎(chǔ)資料7、工程概預(yù)算及設(shè)計變更與批準(zhǔn)文件。8、設(shè)計中重大技術(shù)問題往來文件、會議紀(jì)要9、上級單位有關(guān)指示、與設(shè)計有關(guān)的其它文件。a252、分類編號具體方法：a26HH3.工程管理類 HH3.1招標(biāo)文件及批準(zhǔn)文件、招標(biāo)公告；資格預(yù)審文件及資格預(yù)審評審文件；資格預(yù)審申請文件，投標(biāo)文件、清標(biāo)文件、評標(biāo)文件及中標(biāo)文件、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)公告；、技術(shù)文件及補(bǔ)充文件；施工許可手續(xù)、質(zhì)量監(jiān)督申請書及質(zhì)量監(jiān)督通知書，其他文件及資料。HH3.2合同書、協(xié)議書HH3.3征地、拆遷文件1、公路建設(shè)用地呈報審批文件。2、征用土地申請及批準(zhǔn)文件。3、使用林地申請及批準(zhǔn)文件。4、征地拆遷批文、合同、協(xié)議及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等文件。5、征用土地數(shù)量一覽表。6、公路占地圖（定界圖）及土地使用證。7、拆遷數(shù)量一覽表（征地拆遷圖表：土地、建筑物、管線、青苗及拆遷紅線圖等）。8、供水、供電、通訊、排水、“三桿”遷移、“三改”工程等協(xié)議。HH3.4項目實(shí)施期管理文件該類文件是指工程建設(shè)期間所發(fā)生的與工程建設(shè)相關(guān)的管理性文件，本項目建設(shè)過程中形成的黨政工團(tuán)、精神文明、人事機(jī)構(gòu)等文件納入到項目建設(shè)檔案內(nèi)容，一并整理（按年度及問題分類）。HH3.5施工階段的環(huán)保和文物保護(hù)文件環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防規(guī)劃等文件。a26HH3.工程管理類 a27HH4.施工文件HH4.1土建工程HH4.1.1-（填寫入案卷流水號）一期土建工程第一合同段施工文件HH4.1.2-（填寫入案卷流水號）一期土建工程第二合同段施工文件HH4.2路面工程HH4.2.1-（填寫入案卷流水號）路面工程第一合同段施工文件HH4.2.2-（填寫入案卷流水號）路面工程第二合同段施工文件……HH4.3交安工程HH4.3.1-（填寫入案卷流水號）交安工程第一合同段施工文件HH4.3.2-（填寫入案卷流水號）交安工程第二合同段施工文件……a27HH4.施工文件a28第四章項目檔案的登記和驗(yàn)收

一、重點(diǎn)建設(shè)項目檔案登記二、重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收a28第四章項目檔案的登記和驗(yàn)收a29重點(diǎn)建設(shè)項目檔案登記

（一）當(dāng)年新開工建設(shè)的項目，由項目建設(shè)單位在項目批準(zhǔn)立項后，向檔案行政管理部門申請辦理重點(diǎn)建設(shè)項目檔案前期登記，填寫《武漢市重點(diǎn)建設(shè)項目檔案管理登記表》報送市檔案局。（二）續(xù)建、收尾和竣工試生產(chǎn)的全市重點(diǎn)建設(shè)項目，必須于每年11月底向市檔案局報送登記表。a29重點(diǎn)建設(shè)項目檔案登記（一）當(dāng)年新開工建設(shè)的項a30重點(diǎn)建設(shè)項目檔案登記

（三）項目主管部門在辦理重點(diǎn)建設(shè)項目施工許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位向檔案行政管理部門申請辦理檔案前期登記。（四）對未按規(guī)定進(jìn)行登記的單位予以通報，并限期登記。a30重點(diǎn)建設(shè)項目檔案登記a31重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收

（一）項目檔案驗(yàn)收是項目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。在項目竣工驗(yàn)收前，必須按照《重大建設(shè)項目檔案驗(yàn)收辦法》的規(guī)定組織項目檔案專項驗(yàn)收。未經(jīng)檔案專項驗(yàn)收或?qū)ｍ楎?yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或通過項目竣工驗(yàn)收。（二）項目檔案專項驗(yàn)收的組織：武漢市檔案局負(fù)責(zé)主持組織全市重點(diǎn)建設(shè)項目檔案的專項驗(yàn)收工作。組織相關(guān)部門組成驗(yàn)收組由市檔案局、市重點(diǎn)辦、項目主管部門等單位。驗(yàn)收組成員一般為不少于5人的單數(shù)組成，組長由檔案局的工作人員擔(dān)任，驗(yàn)收組成員中應(yīng)有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。a31重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收（一）項目檔案驗(yàn)收是項a32重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收（三）項目檔案專項驗(yàn)收程序及主要內(nèi)容。

驗(yàn)收申請項目建設(shè)單位要在項目檔案專項驗(yàn)收前組織項目設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對項目檔案進(jìn)行自查。自查合格后向市檔案局提交檔案專項驗(yàn)收申請，并填報《武漢市重點(diǎn)建設(shè)項目檔案專項驗(yàn)收申請表》（附件1）和《武漢市重點(diǎn)建設(shè)項目檔案專項驗(yàn)收測評表》（附件2）。a32重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收（三）項目檔案專項驗(yàn)收程序及主a33重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收

1、申請項目檔案專項驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：（1）項目主體工程和輔助設(shè)施已按照設(shè)計建成，能滿足生產(chǎn)或使用的需要；（2）項目試運(yùn)行指標(biāo)考核合格或達(dá)到設(shè)計能力；（3）完成了項目文件材料的收集、整理與歸檔工作；（4）基本完成了項目檔案的分類、組卷、編目等整理工作。a33重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收1、申請項目檔案專項驗(yàn)收應(yīng)a34重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收

2、檔案專項驗(yàn)收自檢報告包括的主要內(nèi)容：項目檔案專項驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織項目勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員進(jìn)行檔案自檢工作，并形成檔案專項驗(yàn)收自檢報告。（1）項目建設(shè)及項目檔案管理概況；（2）保證項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)所采取的控制措施；（3）項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量狀況；（4）檔案在項目建設(shè)、管理、試運(yùn)行中的作用；（5）存在的問題及解決措施。a34重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收2、檔案專項驗(yàn)收自檢報告包括a35重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收

驗(yàn)收程序

1、市檔案局接到建設(shè)單位的專項驗(yàn)收申請后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)組織開展項目檔案的專項驗(yàn)收工作。

2、項目檔案專項驗(yàn)收以召開驗(yàn)收會議的形式進(jìn)行。驗(yàn)收組全體成員參加會議，項目建設(shè)單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)運(yùn)行管理或使用單位的有關(guān)人員列席會議。

a35重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收驗(yàn)收程序a36重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收

驗(yàn)收程序

3、專項驗(yàn)收采用現(xiàn)場查驗(yàn)、抽查案卷的方式。抽查檔案的數(shù)量應(yīng)不少于案卷總量的10%--30%，抽查重點(diǎn)為項目前期管理性文件、隱蔽工程文件、竣工文件、質(zhì)檢文件、重要合同、協(xié)議等。驗(yàn)收組根據(jù)《重大建設(shè)項目檔案驗(yàn)收辦法》的規(guī)定，對照《武漢市重點(diǎn)建設(shè)項目檔案專項驗(yàn)收測評表》，對項目檔案質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果分為合格與不合格兩個等級：a36重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收a37重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收

4、經(jīng)檔案專項驗(yàn)收合格的項目，由驗(yàn)收組出具項目檔案驗(yàn)收意見書。項目建設(shè)單位持有驗(yàn)收合格的檔案專項驗(yàn)收意見書后，方可提出項目竣工驗(yàn)收申請。在項目竣工報告中應(yīng)包含項目檔案的專項驗(yàn)收意見書。

a37重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收4、經(jīng)檔案專項驗(yàn)收合格a38重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收

檔案驗(yàn)收意見書主要內(nèi)容：（1）項目建設(shè)情況；（2）項目檔案管理情況，包括：項目檔案工作的基礎(chǔ)管理工作，項目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量，檔案的種類、數(shù)量，檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性及安全性評價，檔案驗(yàn)收的結(jié)論性意見；（3）存在問題、整改要求與建議。a38重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收檔案驗(yàn)收意見書主要內(nèi)容：a39重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收（四）凡檔案驗(yàn)收不合格的建設(shè)項目，驗(yàn)收組應(yīng)提請項目建設(shè)單位限期于項目整體竣工驗(yàn)收前對存在的問題進(jìn)行整改，并負(fù)責(zé)復(fù)查工作。復(fù)查后仍不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并由項目檔案驗(yàn)收組提請有關(guān)部門對項目建設(shè)單位（法人）通報批評。造成檔案損失的，應(yīng)依法追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。a39重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收（四）凡檔案驗(yàn)收不合a40相關(guān)法規(guī)性文件國家檔案局《國家重點(diǎn)建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28—2002）國家檔案局《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T11822—2008）國家檔案局、國家發(fā)展和改革委員會《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》2008水利部《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》

水辦[2005]480號交通部《公路建設(shè)項目文件材料立卷歸檔管理辦法》

交辦發(fā)[2010]382號a40相關(guān)法規(guī)性文件國家檔案局《國家重點(diǎn)建設(shè)項目文件歸檔要a41相關(guān)法規(guī)性文件《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（待修訂）《城建檔案利用管理暫行規(guī)定》（待制定）《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》《城市地下管線工程檔案管理辦法》a41相關(guān)法規(guī)性文件《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》a42重點(diǎn)建設(shè)項目檔案管理a1重點(diǎn)建設(shè)項目檔案管理a43重點(diǎn)建設(shè)項目檔案管理第一章術(shù)語第二章管理職責(zé)第三章檔案收集整理保管第四章項目檔案的登記和驗(yàn)收a2重點(diǎn)建設(shè)項目檔案管理a44第一章術(shù)語

二、重點(diǎn)建設(shè)項目檔案一、重點(diǎn)建設(shè)項目a3第一章術(shù)語二、重點(diǎn)建設(shè)項目檔案一、重點(diǎn)建設(shè)項目a45重點(diǎn)建設(shè)項目

指本行政區(qū)劃范圍內(nèi)政府投資或政府主導(dǎo)投資的、具有一定規(guī)模的對全市經(jīng)濟(jì)、社會或者環(huán)境有重大影響的建設(shè)項目，主要包括：（一）國家、省在我市的重點(diǎn)建設(shè)項目；（二）對完善城市功能、改善投資環(huán)境有重要作用的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，含道路、橋梁、涵洞、隧道、地鐵、快軌、水利、港口、人防工程等項目；a4重點(diǎn)建設(shè)項目指本行政區(qū)劃范圍內(nèi)政府投a46重點(diǎn)建設(shè)項目

（三）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目和高科技農(nóng)業(yè)項目；（四）關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)高新技術(shù)項目；a5重點(diǎn)建設(shè)項目a47重點(diǎn)建設(shè)項目

（五）利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；（六）對改善民生、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)和諧社會發(fā)展有重點(diǎn)影響的社會公共事業(yè)項目；a6重點(diǎn)建設(shè)項目a48重點(diǎn)建設(shè)項目

（七）利于節(jié)能減排、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)保項目；（八）利于提高政府工作效率、完善政府公共服務(wù)功能的電子政務(wù)建設(shè)項目；a7重點(diǎn)建設(shè)項目a49重點(diǎn)建設(shè)項目檔案

是指從重點(diǎn)建設(shè)項目的提出、立項、審批、勘察設(shè)計、施工到竣工驗(yàn)收的全過程中形成的具有利用和保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的文件資料。a8重點(diǎn)建設(shè)項目檔案a50第二章項目檔案管理職責(zé)

根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，各級檔案行政管理部門，重點(diǎn)建設(shè)主管部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)本地區(qū)、本部門重點(diǎn)建設(shè)項目的檔案工作。

a9第二章項目檔案管理職責(zé)a51第二章項目檔案管理職責(zé)

一、檔案行政管理部門

市檔案局主管全市重點(diǎn)建設(shè)項目檔案工作，負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)建設(shè)項目檔案工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和檔案的專項驗(yàn)收，并對全市項目檔案管理人員開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。a10第二章項目檔案管理職責(zé)a52第二章項目檔案管理職責(zé)二、建設(shè)單位的上級主管部門

建設(shè)單位的上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項目檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，對項目檔案工作定期進(jìn)行檢查，督促項目建設(shè)單位加強(qiáng)檔案管理工作，按規(guī)定開展檔案專項驗(yàn)收工作。

a11第二章項目檔案管理職責(zé)a53第二章項目檔案管理職責(zé)三、建設(shè)單位

1、應(yīng)按規(guī)定明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立檔案管理機(jī)構(gòu)，配備經(jīng)過檔案專業(yè)培訓(xùn)的專兼職項目檔案人員，建立項目檔案管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)項目檔案工作經(jīng)費(fèi)；

2、要依據(jù)國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，建立完善項目檔案工作的規(guī)章制度和崗位責(zé)任制。a12第二章項目檔案管理職責(zé)三、建設(shè)單位a54堅持“四同時”管理堅持“三參加”管理⑴下達(dá)項目任務(wù)的同時下達(dá)歸檔要求；⑵檢查工程進(jìn)度的同時檢查文件形成歸檔情況；⑶項目竣工驗(yàn)收的同時驗(yàn)收項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況；⑷上報項目評優(yōu)和有關(guān)人員提職考核的同時，檔案部門出具專題檔案歸檔證明材料。⑴即檔案部門參加設(shè)計項目及工程進(jìn)行例會等會議；⑵參加單項或階段的竣工驗(yàn)收；⑶參加設(shè)備開箱，并形成記錄。第二章項目檔案管理職責(zé)a13堅持“四同時”管理堅持“三參加”管理⑴下達(dá)項目任務(wù)的同a55第二章項目檔案管理職責(zé)三、建設(shè)單位

3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織、協(xié)調(diào)勘察設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位按照國家有關(guān)規(guī)定開展竣工文件的收集、歸檔和負(fù)責(zé)對項目檔案工作管理體制與設(shè)施設(shè)備、項目文件資料歸檔等工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。a14第二章項目檔案管理職責(zé)三、建設(shè)單位a56第二章項目檔案管理職責(zé)四、建設(shè)單位項目檔案工作管理人員1、貫徹落實(shí)項目檔案工作各項規(guī)章制度；

2、收集、整理本單位形成的項目檔案（管理性文件為主），確保項目檔案工作與項目建設(shè)同步進(jìn)行，維護(hù)項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；a15第二章項目檔案管理職責(zé)四、建設(shè)單位項目檔案工作管理a57第二章項目檔案管理職責(zé)四、建設(shè)單位項目檔案工作管理人員

3、對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位項目檔案的收集、歸檔、整理、保管進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；

4、專、兼職檔案人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，參加檔案專業(yè)培訓(xùn)，具有專業(yè)技術(shù)技能。a16第二章項目檔案管理職責(zé)a58第三章檔案收集整理

一、全市重點(diǎn)建設(shè)項目文件材料的收集和檔案的整理等工作必須符合《國家重點(diǎn)建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28—2002）的有關(guān)規(guī)定。項目建設(shè)單位和各參建單位應(yīng)當(dāng)建立項目檔案管理網(wǎng)絡(luò)，把項目文件材料的形成、收集、整理和歸檔工作納入項目建設(shè)管理程序，并制定相應(yīng)的檢查、控制及考核措施。a17第三章檔案收集整理一、全市重點(diǎn)建設(shè)項目a59第三章檔案收集整理

二、在與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及材料、構(gòu)件及設(shè)備供應(yīng)等單位簽訂有關(guān)合同、協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門條款，對項目應(yīng)歸屬、提交的竣工資料套數(shù)、提交的時間、質(zhì)量要求，以及竣工資料收集、整理、歸檔的責(zé)任和質(zhì)量保證金約束范圍等進(jìn)行明確的規(guī)定。a18第三章檔案收集整理二、在與勘察、設(shè)計、a60第三章檔案收集整理

三、建設(shè)單位和各參建單位應(yīng)在建設(shè)項目完工后3個月內(nèi)完成竣工資料的整理工作，并確保竣工資料編制質(zhì)量符合《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）和《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T11822-2008）等檔案工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。a19第三章檔案收集整理三、建設(shè)單位和各a61第三章檔案收集整理

四、項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)及時將經(jīng)整理、編目的項目文件按合同、協(xié)議規(guī)定的要求，向項目建設(shè)單位的檔案管理機(jī)構(gòu)移交。五、建設(shè)單位應(yīng)采取拍照、錄像等方式，將項目開發(fā)建設(shè)前后的新舊面貌和開發(fā)建設(shè)過程進(jìn)行記錄，制作、形成音像檔案，及時歸檔保存。a20第三章檔案收集整理四、項目勘察、設(shè)計a62第三章檔案收集整理六、項目檔案的一般由建設(shè)單位負(fù)責(zé)匯總。實(shí)行總承包的項目，各分包單位負(fù)責(zé)收集、整理分包范圍內(nèi)的項目檔案資料，項目竣工時，由項目總承包單位負(fù)責(zé)匯總整理項目全部檔案資料，并提交項目建設(shè)單位；由建設(shè)單位分別向幾個單位發(fā)包的項目，各承包單位負(fù)責(zé)收集、整理所承包范圍內(nèi)的項目檔案資料，項目竣工時，由項目建設(shè)單位或由項目建設(shè)單位委托一個承包單位負(fù)責(zé)匯總整理項目全部檔案資料。a21第三章檔案收集整理六、項目檔案的一般由建設(shè)單位負(fù)a63第三章檔案收集整理七、項目的歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，簽字手續(xù)完備，字跡清楚，圖面整潔，載體及書寫材料適宜永久保存?？⒐D編制應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求，真實(shí)反映項目的建設(shè)情況，并由竣工圖編制單位逐張加蓋竣工圖章。與項目建設(shè)有關(guān)的電子、聲像等特殊載體文件應(yīng)當(dāng)同時歸檔。a22第三章檔案收集整理七、項目的歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)完a64第三章檔案收集整理八、項目檔案整理規(guī)定。

1、根據(jù)國家或行業(yè)有關(guān)建設(shè)項目檔案的分類編號規(guī)則和項目檔案工作實(shí)際，制定統(tǒng)一的檔案分類編號體系。

2、按照項目檔案分類編號規(guī)則，對項目所有檔案進(jìn)行統(tǒng)一分類和編號。

3、對項目所有檔案進(jìn)行統(tǒng)一編目，并編制項目檔案案卷目錄和檔案整理情況說明。a23第三章檔案收集整理八、項目檔案整理規(guī)定。a65漢洪高速檔案分類編號辦法1、編號辦法

1.1漢洪高速公路根據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)定，采用漢語拼音字母與阿拉伯?dāng)?shù)字相結(jié)合的方法進(jìn)行編制。1.2漢語拼音“HH”代表漢洪高速公路，其后數(shù)字表示屬類，小類，中間用小圓點(diǎn)隔開，最后的小類后接“——”，其后為案卷流水號。例如：施工文件HH4·1·1—XXX

案卷流水號三級類目（土建第一合同段）二級類目（一期土建工程）一級類目（施工類）項目代號（漢洪高速公路）注：（1）一級類目：前期準(zhǔn)備階段類、設(shè)計類、工程管理類、施工類、監(jiān)理類、竣工類、科研類、聲象類、財務(wù)類，設(shè)備材料類；分別用1、2、3、4、5、6、7、8、9、10表示。（2）二、三級類目為一級類目的細(xì)化。（3）案卷順序號不編虛位，從“1”開始編寫（即不編為“001”）a24漢洪高速檔案分類編號辦法1、編號辦法a662、分類編號具體方法：HH1.前期準(zhǔn)備階段類1、項目建議書及審批文件。2、工程可行性研究報告及審批（核準(zhǔn)）文件。3工程可行性研究報告的評估及行業(yè)主管部門對工程可行性研究報告的審查意見。4、專家對工程可行性研究報告的評審文件。5、水土保持方案及審準(zhǔn)文件。6、環(huán)境影響評價報告書及審批文件。7、文物調(diào)查、保護(hù)、礦產(chǎn)資源壓覆調(diào)查等文件。8、水文、防洪、地震、地質(zhì)安全評價。9、項目用地預(yù)審意見。10、其他相關(guān)文件材料。HH2.設(shè)計類1、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、勘察報告、地質(zhì)圖、重要土巖樣及說明等文件。2、水文、氣象、航道、地震等設(shè)計基礎(chǔ)資料。3、總體規(guī)劃設(shè)計。4、初步設(shè)計文件及審批文件、專家審查意見及審查會會議紀(jì)要。5、施工圖設(shè)計文件及審批文件6、工程勘測、設(shè)計基礎(chǔ)資料7、工程概預(yù)算及設(shè)計變更與批準(zhǔn)文件。8、設(shè)計中重大技術(shù)問題往來文件、會議紀(jì)要9、上級單位有關(guān)指示、與設(shè)計有關(guān)的其它文件。a252、分類編號具體方法：a67HH3.工程管理類 HH3.1招標(biāo)文件及批準(zhǔn)文件、招標(biāo)公告；資格預(yù)審文件及資格預(yù)審評審文件；資格預(yù)審申請文件，投標(biāo)文件、清標(biāo)文件、評標(biāo)文件及中標(biāo)文件、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)公告；、技術(shù)文件及補(bǔ)充文件；施工許可手續(xù)、質(zhì)量監(jiān)督申請書及質(zhì)量監(jiān)督通知書，其他文件及資料。HH3.2合同書、協(xié)議書HH3.3征地、拆遷文件1、公路建設(shè)用地呈報審批文件。2、征用土地申請及批準(zhǔn)文件。3、使用林地申請及批準(zhǔn)文件。4、征地拆遷批文、合同、協(xié)議及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等文件。5、征用土地數(shù)量一覽表。6、公路占地圖（定界圖）及土地使用證。7、拆遷數(shù)量一覽表（征地拆遷圖表：土地、建筑物、管線、青苗及拆遷紅線圖等）。8、供水、供電、通訊、排水、“三桿”遷移、“三改”工程等協(xié)議。HH3.4項目實(shí)施期管理文件該類文件是指工程建設(shè)期間所發(fā)生的與工程建設(shè)相關(guān)的管理性文件，本項目建設(shè)過程中形成的黨政工團(tuán)、精神文明、人事機(jī)構(gòu)等文件納入到項目建設(shè)檔案內(nèi)容，一并整理（按年度及問題分類）。HH3.5施工階段的環(huán)保和文物保護(hù)文件環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防規(guī)劃等文件。a26HH3.工程管理類 a68HH4.施工文件HH4.1土建工程HH4.1.1-（填寫入案卷流水號）一期土建工程第一合同段施工文件HH4.1.2-（填寫入案卷流水號）一期土建工程第二合同段施工文件HH4.2路面工程HH4.2.1-（填寫入案卷流水號）路面工程第一合同段施工文件HH4.2.2-（填寫入案卷流水號）路面工程第二合同段施工文件……HH4.3交安工程HH4.3.1-（填寫入案卷流水號）交安工程第一合同段施工文件HH4.3.2-（填寫入案卷流水號）交安工程第二合同段施工文件……a27HH4.施工文件a69第四章項目檔案的登記和驗(yàn)收

一、重點(diǎn)建設(shè)項目檔案登記二、重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收a28第四章項目檔案的登記和驗(yàn)收a70重點(diǎn)建設(shè)項目檔案登記

（一）當(dāng)年新開工建設(shè)的項目，由項目建設(shè)單位在項目批準(zhǔn)立項后，向檔案行政管理部門申請辦理重點(diǎn)建設(shè)項目檔案前期登記，填寫《武漢市重點(diǎn)建設(shè)項目檔案管理登記表》報送市檔案局。（二）續(xù)建、收尾和竣工試生產(chǎn)的全市重點(diǎn)建設(shè)項目，必須于每年11月底向市檔案局報送登記表。a29重點(diǎn)建設(shè)項目檔案登記（一）當(dāng)年新開工建設(shè)的項a71重點(diǎn)建設(shè)項目檔案登記

（三）項目主管部門在辦理重點(diǎn)建設(shè)項目施工許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位向檔案行政管理部門申請辦理檔案前期登記。（四）對未按規(guī)定進(jìn)行登記的單位予以通報，并限期登記。a30重點(diǎn)建設(shè)項目檔案登記a72重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收

（一）項目檔案驗(yàn)收是項目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。在項目竣工驗(yàn)收前，必須按照《重大建設(shè)項目檔案驗(yàn)收辦法》的規(guī)定組織項目檔案專項驗(yàn)收。未經(jīng)檔案專項驗(yàn)收或?qū)ｍ楎?yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或通過項目竣工驗(yàn)收。（二）項目檔案專項驗(yàn)收的組織：武漢市檔案局負(fù)責(zé)主持組織全市重點(diǎn)建設(shè)項目檔案的專項驗(yàn)收工作。組織相關(guān)部門組成驗(yàn)收組由市檔案局、市重點(diǎn)辦、項目主管部門等單位。驗(yàn)收組成員一般為不少于5人的單數(shù)組成，組長由檔案局的工作人員擔(dān)任，驗(yàn)收組成員中應(yīng)有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。a31重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收（一）項目檔案驗(yàn)收是項a73重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收（三）項目檔案專項驗(yàn)收程序及主要內(nèi)容。

驗(yàn)收申請項目建設(shè)單位要在項目檔案專項驗(yàn)收前組織項目設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對項目檔案進(jìn)行自查。自查合格后向市檔案局提交檔案專項驗(yàn)收申請，并填報《武漢市重點(diǎn)建設(shè)項目檔案專項驗(yàn)收申請表》（附件1）和《武漢市重點(diǎn)建設(shè)項目檔案專項驗(yàn)收測評表》（附件2）。a32重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收（三）項目檔案專項驗(yàn)收程序及主a74重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收

1、申請項目檔案專項驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：（1）項目主體工程和輔助設(shè)施已按照設(shè)計建成，能滿足生產(chǎn)或使用的需要；（2）項目試運(yùn)行指標(biāo)考核合格或達(dá)到設(shè)計能力；（3）完成了項目文件材料的收集、整理與歸檔工作；（4）基本完成了項目檔案的分類、組卷、編目等整理工作。a33重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收1、申請項目檔案專項驗(yàn)收應(yīng)a75重點(diǎn)建設(shè)項目檔案驗(yàn)收

2、檔案專項驗(yàn)收自檢報告包括的主要內(nèi)容：項目檔案專項驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織項目勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員進(jìn)行檔案自檢工作，并形