固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查

主要內(nèi)容一、

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查（“能評(píng)”）的相關(guān)背景二、“能評(píng)”辦法簡(jiǎn)要介紹三、工信部災(zāi)后重建項(xiàng)目“能評(píng)”工作試點(diǎn)1998年生效的節(jié)能法第十二條規(guī)定：“固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證”；“固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范”；“達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的項(xiàng)目，依法審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)”；“項(xiàng)目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不予驗(yàn)收”。一、“能評(píng)”的相關(guān)背景

國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告“節(jié)能篇（章）”編制及評(píng)估的規(guī)定》（計(jì)交能【1997】2542號(hào)），要求“固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目（包括新建、改建及擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目）可行性研究報(bào)告中必須包括節(jié)能篇（章）”；“節(jié)能篇（章）應(yīng)經(jīng)有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估”；“凡無(wú)節(jié)能篇（章）的可行性研究報(bào)告或未經(jīng)評(píng)估，建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)不予受理”。《規(guī)定》中也對(duì)節(jié)能篇（章）的主要內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定。

在2006年上半年全國(guó)人大組織的節(jié)能法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，原《節(jié)能法》中關(guān)于合理用能專題論證的制度性規(guī)定基本上沒(méi)有得到執(zhí)行。2006年全國(guó)人大常委會(huì)節(jié)能法執(zhí)法檢查報(bào)告提出必須建立獨(dú)立的、前置性的節(jié)能評(píng)估和審查制度，并要求在修訂節(jié)能法時(shí)就此做出明確和具體的規(guī)定。

2008年4月1日實(shí)施的新的節(jié)約能源法第十五條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。全國(guó)人大節(jié)能法修訂起草組編寫(xiě)的節(jié)能法釋義明確指出：節(jié)能評(píng)估和審查作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)的強(qiáng)制性的前置條件。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的建議》的通知（中發(fā)[2008]11號(hào)），要求出臺(tái)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)[2006]28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]23號(hào)）均要求抓緊建立和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)【2006】28號(hào)）中明確：“建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，有關(guān)部門(mén)和地方人民政府要對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，從源頭杜絕能源的浪費(fèi)”。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）中要求，“要建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。要加快建立項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，組織編制《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查指南》，加強(qiáng)對(duì)地方開(kāi)展“能評(píng)”工作的指導(dǎo)和監(jiān)督?！?/p>

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國(guó)發(fā)【2008】23號(hào)），強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》的要求，盡快出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例。”。2006年下半年年，國(guó)家家發(fā)改委委環(huán)資司司開(kāi)始組組織研究究起草固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)能能評(píng)估和和審查的的具體辦辦法。2006年底到2007年初，國(guó)國(guó)家發(fā)改改委相繼繼下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)固定資資產(chǎn)投資資項(xiàng)目節(jié)節(jié)能評(píng)估估和審查查工作的的通知》和《固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)能能評(píng)估和和審查指指南（2006）》，重申固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目合理理用能篇篇（章））有關(guān)規(guī)規(guī)定，明明確了節(jié)節(jié)能評(píng)估估審查依依據(jù)的法法律法規(guī)規(guī)、產(chǎn)業(yè)業(yè)政策、、標(biāo)準(zhǔn)及及設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)范等，，作為節(jié)節(jié)能評(píng)估估審查制制度建立立前的過(guò)過(guò)渡措施施?！秶?guó)家發(fā)改改委關(guān)于于加強(qiáng)固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)能能評(píng)估和和審查工工作的通通知》（發(fā)改投投資【2006】2787號(hào)）主要內(nèi)容容：1.國(guó)家發(fā)改改委審批批、核準(zhǔn)準(zhǔn)和報(bào)請(qǐng)請(qǐng)國(guó)務(wù)院院審批、、核準(zhǔn)的的固定資資產(chǎn)投資資項(xiàng)目，，可行性性研究報(bào)報(bào)告或項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告必必須包括括節(jié)能分分析篇（（章）；；咨詢?cè)u(píng)評(píng)估單位位的評(píng)估估報(bào)告必必須包括括對(duì)節(jié)能能篇的評(píng)評(píng)估意見(jiàn)見(jiàn)；國(guó)家家發(fā)改委委的批復(fù)復(fù)文件或或報(bào)國(guó)務(wù)務(wù)院的請(qǐng)請(qǐng)示文件件必須包包括對(duì)節(jié)節(jié)能篇的的批復(fù)或或請(qǐng)示內(nèi)內(nèi)容。節(jié)能篇篇應(yīng)包包括的的內(nèi)容容：項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)遵循循的合合理用用能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及及節(jié)能能設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)范范；建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目能能源消消耗種種類和和數(shù)量量分析析；項(xiàng)目所所在地地能源源供應(yīng)應(yīng)狀況況分析析；能耗指指標(biāo)；；節(jié)能措措施和和節(jié)能能效果果分析析等。。2.地方政政府有有關(guān)部部門(mén)可可參照照國(guó)家家發(fā)改改委審審批、、核準(zhǔn)準(zhǔn)項(xiàng)目目的要要求,制定本本地區(qū)區(qū)的固固定資資產(chǎn)投投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)節(jié)能評(píng)評(píng)估和和審查查辦法法，結(jié)結(jié)合現(xiàn)現(xiàn)有固固定資資產(chǎn)投投資項(xiàng)項(xiàng)目的的審批批、核核準(zhǔn)程程序，，依據(jù)據(jù)國(guó)家家和地地方的的合理理用能能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和節(jié)節(jié)能設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)范，，開(kāi)展展節(jié)能能評(píng)估估和審審查工工作。。3.對(duì)未進(jìn)進(jìn)行節(jié)節(jié)能審審查或或未通通過(guò)節(jié)節(jié)能審審查的的項(xiàng)目目一律律不得得審批批、核核準(zhǔn)，，更不不得開(kāi)開(kāi)工建建設(shè)。。對(duì)擅擅自批批準(zhǔn)項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)或或不按按照節(jié)節(jié)能審審查批批復(fù)意意見(jiàn)建建設(shè)的的，要要追究究直接接責(zé)任任人的的責(zé)任任。觸觸犯法法律的的，要要依法法給予予處罰罰。4.本通知知從二二OO七年一一月一一日開(kāi)開(kāi)始執(zhí)執(zhí)行，，在此此之后后報(bào)送送國(guó)家家發(fā)改改委審審批、、核準(zhǔn)準(zhǔn)的項(xiàng)項(xiàng)目可可行性性研究究報(bào)告告和項(xiàng)項(xiàng)目申申請(qǐng)報(bào)報(bào)告必必須按按要求求編制制節(jié)能能篇。。否則則，國(guó)國(guó)家發(fā)發(fā)展改改革委委將不不予受受理。?！豆潭ㄙY資產(chǎn)投投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)節(jié)能評(píng)評(píng)估和和審查查指南南（2006）》（發(fā)改改環(huán)資資[2007]21號(hào)）開(kāi)展固固定資資產(chǎn)投投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)節(jié)能評(píng)評(píng)估和和審查查現(xiàn)有有可依依據(jù)的的相關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和和技術(shù)術(shù)政策策、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)范范。一、相相關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)、規(guī)規(guī)劃和和產(chǎn)業(yè)業(yè)政策策（一））相關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)和規(guī)規(guī)劃1.中華人人民共共和國(guó)國(guó)節(jié)約約能源源法2.中華人人民共共和國(guó)國(guó)可再再生能能源法法3.中華人民共和和國(guó)電力法*4.中華人民共和和國(guó)建筑法5.中華人民共和和國(guó)清潔生產(chǎn)產(chǎn)促進(jìn)法等（二）產(chǎn)業(yè)政政策和準(zhǔn)入條條件等1.國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)發(fā)布促進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫暫行規(guī)定的通通知（國(guó)發(fā)【2005】】40號(hào)）2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整指導(dǎo)目錄（（2005年本）(國(guó)家發(fā)改委令令第40號(hào))3.中國(guó)節(jié)能技術(shù)術(shù)政策大綱（（計(jì)交能[1996]905號(hào)）4.鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展展政策（國(guó)家家發(fā)改委第35號(hào)令）等二、工業(yè)類相相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)規(guī)范（一）管理及及設(shè)計(jì)方面的的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范范1.工業(yè)企業(yè)能源源管理導(dǎo)則GB/T15587-19952.風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資資源評(píng)估方法法GB/T18710-20023.水利發(fā)電廠照照明設(shè)計(jì)規(guī)范范DL/T5140-2001等（二）產(chǎn)品能能耗定（限））額方面的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（三）合理用用能方面的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（四）工業(yè)設(shè)設(shè)備能效方面面的標(biāo)準(zhǔn)三、建筑類相相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)規(guī)范1.公共建筑節(jié)能能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB50189-20052.綠色建筑評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50378-20063.綠色建筑技術(shù)術(shù)導(dǎo)則(建科【2005】】199號(hào))4.夏熱冬冷地區(qū)區(qū)居住建筑節(jié)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)JCJ134-2001等四、交通類相相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)規(guī)范1.水運(yùn)工程設(shè)計(jì)計(jì)節(jié)能技術(shù)規(guī)規(guī)定JTJ228-20002.水運(yùn)工程設(shè)計(jì)計(jì)節(jié)能規(guī)范JTJ228-20003.鐵路工程節(jié)能能設(shè)計(jì)規(guī)范TB10016-2002五、農(nóng)業(yè)類相相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)規(guī)范1.被動(dòng)式太陽(yáng)房房熱工技術(shù)條條件和測(cè)試方方法GB/T15405-20062.微型水力發(fā)電電設(shè)備基本技技術(shù)要求GB/T17522-20063.風(fēng)力發(fā)電機(jī)組組驗(yàn)收規(guī)范范GB/T20319-20064.風(fēng)力發(fā)電機(jī)組組電能質(zhì)量測(cè)測(cè)量和評(píng)估方方法GB/T20320-2006《節(jié)能法》配套的46項(xiàng)節(jié)能減排國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包包括：22項(xiàng)高耗能產(chǎn)品品單位產(chǎn)品能能耗限額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；5項(xiàng)交通工具燃燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，11項(xiàng)終端用能產(chǎn)產(chǎn)品能源效率率標(biāo)準(zhǔn)；8項(xiàng)能源計(jì)量、、能耗計(jì)算、、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等等節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。從2008年6月1日起陸續(xù)實(shí)施施。首批實(shí)施《粗鋼生產(chǎn)主要要工序單位產(chǎn)產(chǎn)品能源消耗耗限額》等9項(xiàng)強(qiáng)制性單位位產(chǎn)品能源消消耗限額國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容容覆蓋了粗鋼鋼、燒堿、常常規(guī)燃煤發(fā)電電、銅冶煉企企業(yè)、鋅冶煉煉企業(yè)、鉛冶冶煉企業(yè)、鎳鎳冶煉企業(yè)、、水泥和建筑筑衛(wèi)生陶瓷等等9大領(lǐng)域。按照節(jié)能法和和國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定的要求，，絕大部分省省市，均已制制定出臺(tái)了地地方性的“能評(píng)”管理辦法及配配套文件，開(kāi)開(kāi)展了固定資資產(chǎn)投資項(xiàng)目目“能評(píng)”工作。國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)級(jí)政府節(jié)能目目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核，，是否建立““獨(dú)立的”能能評(píng)制度，作作為一項(xiàng)考核核計(jì)分內(nèi)容。。北京市“能評(píng)評(píng)”文件：（1）關(guān)于發(fā)布《北京市固定資資產(chǎn)投資項(xiàng)目目節(jié)能評(píng)估和審查管理理辦法（試行行）》的通知（京發(fā)發(fā)改[2007]286號(hào)）（2）關(guān)于印發(fā)《北京市發(fā)展和和改革委員會(huì)會(huì)節(jié)能評(píng)估中介機(jī)構(gòu)管管理辦法（試試行）》的通知（京發(fā)發(fā)改[2007]343號(hào)）（3）關(guān)于印發(fā)《北京市固定資資產(chǎn)投資項(xiàng)目目編制獨(dú)立節(jié)能專篇內(nèi)內(nèi)容深度的要要求（試行））》的通知（京發(fā)發(fā)改[2007]576號(hào)）（4）關(guān)于開(kāi)展《固定資產(chǎn)投資資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)評(píng)估審查工作有關(guān)問(wèn)題題》的通知（京發(fā)發(fā)改[2007]1107號(hào)）北京市“能評(píng)評(píng)”管理辦法法規(guī)定：（1）建筑筑面積積在2萬(wàn)平方方米以以上（（含））的公公共建建筑項(xiàng)項(xiàng)目；；（2）建筑筑面積積在20萬(wàn)平方方米以以上（（含））的居居住建建筑項(xiàng)項(xiàng)目；；（3）其它它年耗耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)煤以以上（（含））的項(xiàng)項(xiàng)目，，應(yīng)編編制獨(dú)獨(dú)立的的“節(jié)節(jié)能專專篇””，進(jìn)進(jìn)行節(jié)節(jié)能評(píng)評(píng)估和和審查查。不不在上上述范范圍內(nèi)內(nèi)的固固定資資產(chǎn)投投資項(xiàng)項(xiàng)目，，實(shí)行行節(jié)能能登記記管理理。天津市市：市經(jīng)委委負(fù)責(zé)責(zé)審查查年綜綜合能能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)煤以以上或或年耗耗電500萬(wàn)千瓦瓦時(shí)以以上的的固定定資產(chǎn)產(chǎn)投資資項(xiàng)目目，年年綜合合能耗耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)煤以以下或或年耗耗電500萬(wàn)千瓦瓦時(shí)以以下的的項(xiàng)目目由區(qū)區(qū)縣和和市開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)、保保稅區(qū)區(qū)、高高新區(qū)區(qū)節(jié)能能行政政主管管部門(mén)門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)審查查。目前，，國(guó)家發(fā)發(fā)改委委正在在組織織制定定《固定資資產(chǎn)投投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)節(jié)能評(píng)評(píng)估和和審查查管理理辦法法》，爭(zhēng)取取年內(nèi)內(nèi)出臺(tái)臺(tái)。二、““能評(píng)評(píng)”辦辦法簡(jiǎn)簡(jiǎn)要介介紹節(jié)能評(píng)評(píng)估指項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)單位位組織織編制制固定定資產(chǎn)產(chǎn)投資資項(xiàng)目目節(jié)能能評(píng)估估報(bào)告告書(shū)或或報(bào)告告表（（以下下統(tǒng)稱稱節(jié)能能評(píng)估估文件件），，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目能能源利利用狀狀況以以及是是否符符合國(guó)國(guó)家節(jié)節(jié)能規(guī)規(guī)劃、、產(chǎn)業(yè)業(yè)政策策、節(jié)節(jié)能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)范范，其其能源源利用用是否否科學(xué)學(xué)合理理進(jìn)行行分析析和評(píng)評(píng)估，，為項(xiàng)項(xiàng)目決決策提提供科科學(xué)依依據(jù)的的行為為。節(jié)能審查指國(guó)務(wù)院和和縣級(jí)以上上地方人民民政府管理理節(jié)能工作作的部門(mén)組組織對(duì)固定定資產(chǎn)投資資項(xiàng)目節(jié)能能評(píng)估文件件進(jìn)行審查查，出具審審查意見(jiàn)的的行為。一、堅(jiān)持獨(dú)獨(dú)立性和前前置性根據(jù)節(jié)能法法要求，節(jié)節(jié)能評(píng)估和和審查要作作為固定資資產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目審批、、核準(zhǔn)和開(kāi)開(kāi)工建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性的前前置條件。。即由管理理節(jié)能工作作的部門(mén)負(fù)負(fù)責(zé)組織實(shí)實(shí)施節(jié)能評(píng)評(píng)估和審查查工作，能能評(píng)未通過(guò)過(guò)的，項(xiàng)目目審批核準(zhǔn)準(zhǔn)單位不予予以審批核核準(zhǔn)，建設(shè)設(shè)主管部門(mén)門(mén)不允許開(kāi)開(kāi)工建設(shè)。。主要思路二、簡(jiǎn)化審批批程序使能評(píng)既能?chē)?yán)嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)長(zhǎng)源頭，也不不影響項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)展速度。按照管理節(jié)能能工作的部門(mén)門(mén)與項(xiàng)目審批批、核準(zhǔn)或備備案的部門(mén)是是否為同一部部門(mén)，分別設(shè)設(shè)計(jì)節(jié)能審查查程序。節(jié)能評(píng)估抓大大放小，節(jié)能能審查分級(jí)管管理。能評(píng)與環(huán)評(píng)可可同步開(kāi)展。。三、實(shí)行節(jié)能能評(píng)估分類管管理和節(jié)能審審查分級(jí)管理理固定資產(chǎn)投資資項(xiàng)目根據(jù)年年綜合能耗標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制節(jié)能能評(píng)估報(bào)告書(shū)書(shū)或報(bào)告表，，并針對(duì)工業(yè)業(yè)、建筑、交交通三類行業(yè)業(yè)項(xiàng)目設(shè)置不不同標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)投資體制制改革精神，，按照項(xiàng)目審審批、核準(zhǔn)和和備案權(quán)限對(duì)對(duì)節(jié)能評(píng)估文文件審查進(jìn)行行分級(jí)管理。。年綜合能源消消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以以上的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，建筑面面積2萬(wàn)平方米及以以上的公共建建筑項(xiàng)目，建建筑面積20萬(wàn)平方米及以以上的居住建建筑項(xiàng)目，結(jié)結(jié)構(gòu)等級(jí)1萬(wàn)噸級(jí)及以上上的貨運(yùn)碼頭頭項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)當(dāng)編制固定資資產(chǎn)投資項(xiàng)目目節(jié)能評(píng)估報(bào)報(bào)告書(shū)。分類管理原則則年綜合能源消消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下下、500噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以以上的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，建筑面面積2萬(wàn)平方米以下下、5000平方方米米及及以以上上的的公公共共建建筑筑項(xiàng)項(xiàng)目目，，建建筑筑面面積積20萬(wàn)平平方方米米以以下下、、5萬(wàn)平平方方米米及及以以上上的的居居住住建建筑筑項(xiàng)項(xiàng)目目，，結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)等等級(jí)級(jí)1萬(wàn)噸噸級(jí)級(jí)以以下下、、5000噸級(jí)級(jí)及及以以上上的的貨貨運(yùn)運(yùn)碼碼頭頭項(xiàng)項(xiàng)目目，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)編編制制固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目節(jié)節(jié)能能評(píng)評(píng)估估報(bào)報(bào)告告表表。。2009年1月13日，，工工信信部部于于下下發(fā)發(fā)《關(guān)于于開(kāi)開(kāi)展展四四川川災(zāi)災(zāi)后后重重建建項(xiàng)項(xiàng)目目節(jié)節(jié)能能評(píng)評(píng)估估和和審審查查試試點(diǎn)點(diǎn)工工作作的的通通知知》（工工信信部部節(jié)節(jié)【2009】】15號(hào)）），，選選取取了了7個(gè)災(zāi)災(zāi)后后重重建建項(xiàng)項(xiàng)目目，，對(duì)對(duì)開(kāi)開(kāi)展展工工業(yè)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目目節(jié)節(jié)能能評(píng)評(píng)估估和和審審查查工工作作進(jìn)進(jìn)行行了了探探索索。。三、、工工信信部部災(zāi)災(zāi)后后重重建建項(xiàng)項(xiàng)目目能能評(píng)評(píng)試試點(diǎn)點(diǎn)7個(gè)試試點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目目行行業(yè)業(yè)分分布布：：鋼鐵鐵：：2個(gè)建材材：：2個(gè)（（1個(gè)水水泥泥，，1個(gè)煤煤矸矸石石制制磚磚））；；化工工：：3個(gè)（（1個(gè)合合成成氨氨，，1個(gè)磷磷酸酸氫氫鈣鈣，，1個(gè)中中藥藥））1.項(xiàng)目目概概況況（1）建建設(shè)設(shè)單單位位基基本本情情況況；；（2）項(xiàng)項(xiàng)目目基基本本情情況況；；（3）項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)方方案案：：項(xiàng)項(xiàng)目目工工藝藝技技術(shù)術(shù)方方案案；；廠廠區(qū)區(qū)總總圖圖布布置置與與各各車(chē)車(chē)間間工工藝藝平平面面布布置置；；主主要要供供、、用用能能系系統(tǒng)統(tǒng)與與設(shè)設(shè)備備；；能能源源消消費(fèi)費(fèi)品品種種、、數(shù)數(shù)量量及及能能源源使使用用分分布布情情況況（（包包括括原原有有及及新新增增））；；工業(yè)固定資資產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)評(píng)估報(bào)告編編制內(nèi)容要求2.項(xiàng)目所在地地能源供應(yīng)應(yīng)狀況（1）項(xiàng)目所在在地能源資資源狀況；；（2）擬建項(xiàng)目目能源消費(fèi)費(fèi)的可供性性，以及對(duì)對(duì)區(qū)域資源源（交通運(yùn)運(yùn)輸）和能能源供需的的影響。3.國(guó)家（行業(yè)業(yè)、地方））有關(guān)法律律法規(guī)、政政策和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范（1）相關(guān)法律律、法規(guī)、、規(guī)劃，行行業(yè)準(zhǔn)入和和產(chǎn)業(yè)政策策等；（2）工業(yè)類相相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和和規(guī)范等；；管理與設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)規(guī)范、產(chǎn)品品能耗限額額（準(zhǔn)入））標(biāo)準(zhǔn)、合合理用能標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)業(yè)設(shè)備能效效標(biāo)準(zhǔn)等。。（3）建筑類相相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及及規(guī)范；（4）相關(guān)終端端用能產(chǎn)品品能效標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。4.項(xiàng)目用能狀狀況及用能能管理（1）項(xiàng)目采用的的主要生產(chǎn)產(chǎn)工藝技術(shù)術(shù)、設(shè)備方方案及能耗耗指標(biāo)和能能效水平分分析。對(duì)改改、擴(kuò)建項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)說(shuō)明原有生生產(chǎn)工藝、、設(shè)備和建建筑物的耗耗能狀況；；年耗能種種類和數(shù)量量；用能存存在的主要要問(wèn)題。附附總廠及各各車(chē)間生產(chǎn)產(chǎn)工藝流程程圖（新建建），或改改、擴(kuò)建項(xiàng)項(xiàng)目工藝流流程圖。（2）項(xiàng)目輔助助和附屬設(shè)設(shè)施（動(dòng)力力、建筑物物等）情況況及能耗指指標(biāo)與能效效水平分析析。（3）列示主要要耗能設(shè)備備清單，標(biāo)標(biāo)明各設(shè)備備的功率。。（4）給出物料料平衡表及及能流圖，，進(jìn)行詳盡盡的物料平平衡和能量量平衡分析析，確定建建設(shè)項(xiàng)目能能源消費(fèi)品品種、能源源利用情況況、能源來(lái)來(lái)源及年消消費(fèi)總量。。（5）項(xiàng)目擬采采用的能源源管理措施施，包括：：能源管理理機(jī)構(gòu)及人人員配備、、計(jì)量?jī)x器器儀表配備備、能源監(jiān)監(jiān)測(cè)方法等等。5.合理用能評(píng)評(píng)價(jià)及節(jié)能能措施（1）項(xiàng)目的建建設(shè)規(guī)模、、廠址選擇擇、總圖布布置、工藝藝技術(shù)方案案、設(shè)備選選型、產(chǎn)品品數(shù)量與結(jié)結(jié)構(gòu)等是否否符合國(guó)家家（行業(yè)、、地方）的的相關(guān)規(guī)劃劃、行業(yè)準(zhǔn)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)業(yè)政策、節(jié)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)術(shù)規(guī)范等。。（2）項(xiàng)目的合合理用能與與節(jié)能措施施①主要生產(chǎn)產(chǎn)工藝系統(tǒng)統(tǒng)的合理用用能分析；；節(jié)能新工工藝、新技技術(shù)、新設(shè)設(shè)備、新材材料的應(yīng)用用；采用的的節(jié)能措施施等。②附屬系統(tǒng)及及輔助系統(tǒng)統(tǒng)的合理用用能分析；；節(jié)能新工工藝、新技技術(shù)、新設(shè)設(shè)備、新材材料的應(yīng)用用；采用的的節(jié)能措施施等。包括括：動(dòng)力設(shè)設(shè)施及公用用工程；暖暖通空調(diào)、、照明、控控制系統(tǒng)；；建筑物布布局、圍護(hù)護(hù)結(jié)構(gòu)及保保溫隔熱措措施；余熱熱、余壓、、放散可燃燃?xì)怏w回收收利用；資資源綜合利利用；新能能源和可再再生能源的的利用等。。③未納入建設(shè)設(shè)項(xiàng)目主導(dǎo)導(dǎo)工藝流程程和擬分期期建設(shè)的節(jié)節(jié)能工程，，詳細(xì)論述述工藝流程程、設(shè)備選選型、單項(xiàng)項(xiàng)節(jié)能量計(jì)計(jì)算、單位位節(jié)能量造造價(jià)、投資資估算及投投資回收期期等。（3）能耗指標(biāo)標(biāo)計(jì)算及分分析計(jì)算分品種種實(shí)物能耗耗總量、綜綜合能耗總總量，單位位產(chǎn)品（產(chǎn)產(chǎn)值）綜合合能耗、可可比能耗，，按單一能能源品種考考核的實(shí)物物單耗（如如噸電解鋁鋁電耗）、、主要工序序（工藝、、設(shè)備）單單耗（如鋼鋼鐵企業(yè)的的焦化、煉煉鐵工序能能耗等）。。單位建筑筑面積分品品種實(shí)物能能耗和綜合合能耗；單單位投資能能耗等。對(duì)單位產(chǎn)產(chǎn)品（產(chǎn)產(chǎn)值、增增加值））能耗、、主要工工序（工工藝、設(shè)設(shè)備）能能耗、單單位投資資能耗等等指標(biāo)進(jìn)進(jìn)行國(guó)際際國(guó)內(nèi)對(duì)對(duì)比分析析，設(shè)計(jì)計(jì)指標(biāo)是是否達(dá)到到同行業(yè)業(yè)國(guó)內(nèi)先先進(jìn)水平平或國(guó)際際先進(jìn)水水平。6.結(jié)論（1）對(duì)擬建建項(xiàng)目的的建設(shè)規(guī)規(guī)模、工工藝技術(shù)術(shù)方案、、設(shè)備選選型、產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)等是否否符合國(guó)國(guó)家（行行業(yè)、地地方）的的相關(guān)法法規(guī)、政政策、規(guī)規(guī)劃、行行業(yè)準(zhǔn)入入和產(chǎn)業(yè)業(yè)政策、、節(jié)能設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和規(guī)范范等給出出結(jié)論。。（2）擬建項(xiàng)項(xiàng)目能源源的可供供性，及及對(duì)當(dāng)?shù)氐啬茉垂┕?yīng)和消消費(fèi)的影影響。（3）對(duì)項(xiàng)目目用能的的合理性性、節(jié)能能措施的的可行性性、能耗耗指標(biāo)的的先進(jìn)性性等給出出結(jié)論。。（4）項(xiàng)目建建設(shè)對(duì)當(dāng)當(dāng)?shù)赝瓿沙晒?jié)能目目標(biāo)的影影響給出出結(jié)論。。1.項(xiàng)目是否否符合國(guó)國(guó)家、行行業(yè)、地地方相關(guān)關(guān)發(fā)展規(guī)規(guī)劃；2.項(xiàng)目是否否符合國(guó)國(guó)家產(chǎn)業(yè)業(yè)政策、、行業(yè)準(zhǔn)準(zhǔn)入條件件和當(dāng)?shù)氐毓?jié)能目目標(biāo)要求求；3.項(xiàng)目用能能總量、、能源轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換與輸輸送過(guò)程程（方式式）及用用能品種種是否合合理；4.項(xiàng)目遵循循的節(jié)能能設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)規(guī)范；5.有無(wú)采用用明令禁禁止或淘淘汰的落落后工藝藝、設(shè)備備；6.項(xiàng)目采用用節(jié)能新新工藝、、新技術(shù)術(shù)、新設(shè)設(shè)備等情情況；工業(yè)固定定資產(chǎn)投投資項(xiàng)目目節(jié)能評(píng)評(píng)估報(bào)告告審查要點(diǎn)點(diǎn)7.能源管理理體系是是否建立立，包括括能源管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)及人員員配備、、計(jì)量?jī)x儀器儀表表配備、、能源監(jiān)監(jiān)測(cè)方法法等；8.擬建項(xiàng)目目能源的的可供性性，即對(duì)對(duì)當(dāng)?shù)啬苣茉垂?yīng)應(yīng)和消費(fèi)費(fèi)的影響響；9.項(xiàng)目用能能的合理理性、節(jié)節(jié)能措施施的可行行性、能能耗指標(biāo)標(biāo)的先進(jìn)進(jìn)性；10.項(xiàng)目建設(shè)設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐赝瓿晒?jié)節(jié)能目標(biāo)標(biāo)的影響響；11.綜合評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)論和和建議。。謝謝！9、靜靜夜夜四四無(wú)無(wú)鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。2022/12/222022/12/22Thursday,December22,202210、雨中黃黃葉樹(shù)，，燈下白白頭人。。。2022/12/222022/12/222022/12/2212/22/20226:42:29PM11、以我獨(dú)獨(dú)沈久，，愧君相相見(jiàn)頻。。。2022/12/222022/12/222022/12/22Dec-2222-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。2022/12/222022/12/222022/12/22Thursday,December22,202213、乍見(jiàn)翻疑疑夢(mèng)，相悲悲各問(wèn)年。。。2022/12/222022/12/222022/12/222022/12/2212/22/202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國(guó)國(guó)見(jiàn)青山。。。22十二二月20222022/12/222022/12/222022/12/2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。十二二月月222022/12/222022/12/222022/12/2212/22/202216、行行動(dòng)動(dòng)出出成成果果，，工工作作出出財(cái)財(cái)富富。。。。2022/12/222022/12/2222December202217、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時(shí)時(shí)，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點(diǎn)點(diǎn)的的射射線線向向前前。。。。2022/12/222022/12/222022/12/222022/12/229、沒(méi)沒(méi)有有失失敗敗，，只只有有暫暫時(shí)時(shí)停停止止成成功功??！。。2022/12/222022/12/22Thursday,December22,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結(jié)結(jié)果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒(méi)沒(méi)有有。。。。2022/12/222022/12/222022/12/2212/22/20226:42:29PM11、成成功功就就是是日日復(fù)復(fù)一一日日那那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小小努努力力的的積積累累。。。。2022/12/222022/12/222022/12/22Dec-2222-Dec-2212、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對(duì)對(duì)圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，，可可得得無(wú)無(wú)限限完完美美。。。。2022/12/222022/12/222022/12/22Thursday,December22,202213、不知知香積積寺，，數(shù)里里入云云峰。。。2022/12/222022/12/222022/12/222022/12/2212/22/202214、意志堅(jiān)強(qiáng)的的人能把世界界放在手中像像泥塊一樣任任意揉捏。22十二月月20222022/12/22202