四川政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題解析四川財(cái)政部

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題解析游龍2015年12月22日主要內(nèi)容針對(duì)日常工作中、代理機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總，具體歸納一些政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行解析。一、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)前要注意的幾個(gè)問(wèn)題二、政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)要注意的一些問(wèn)題一、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)

務(wù)前要注意的幾個(gè)問(wèn)題問(wèn)題一：代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記1.怎樣注冊(cè)為一個(gè)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)？省內(nèi)，登錄“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”，進(jìn)入“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”欄目注冊(cè)登記，待財(cái)政廳審批后即可。2.怎樣辦理政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)字證書？登錄“四川政府采購(gòu)網(wǎng)”，進(jìn)入“辦事指南”欄目，進(jìn)入“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)字證書辦理指南”，按程序操作即可，具體詢問(wèn)李衛(wèi)波老師，聯(lián)系電話。3.怎樣在四川政府采購(gòu)網(wǎng)登記？登錄“四川政府采購(gòu)網(wǎng)”，進(jìn)入“政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)登記系統(tǒng)”登記，具體詢問(wèn)李衛(wèi)波老師，聯(lián)系電話。問(wèn)題二：代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲乙資質(zhì)是誰(shuí)認(rèn)定的？《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號(hào)）明確規(guī)定，甲級(jí)資質(zhì)由財(cái)政部認(rèn)定，乙級(jí)資格由申請(qǐng)人所在的省級(jí)人民政府財(cái)政部門認(rèn)定，但61號(hào)現(xiàn)在已經(jīng)廢除。2.現(xiàn)在開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，有些代理機(jī)構(gòu)咨詢：采購(gòu)人要求代理機(jī)構(gòu)要有甲乙資質(zhì)，怎么辦？2014年9月26日，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于做好政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后相關(guān)政策銜接工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2014〕122號(hào)），明確取消甲乙資質(zhì)，即甲乙資質(zhì)只代表過(guò)去，從今以后財(cái)政部沒(méi)有新規(guī)定，那么代理機(jī)構(gòu)代理業(yè)務(wù)就沒(méi)有資質(zhì)限制。問(wèn)題三：外省代理機(jī)構(gòu)如何開(kāi)展業(yè)務(wù)外省已經(jīng)注冊(cè)的代理機(jī)構(gòu)或者分公司要在四川開(kāi)展業(yè)務(wù)，需要滿足如下條件：1.在四川政府采購(gòu)網(wǎng)登記。2.辦理政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)數(shù)字證書。問(wèn)題四：代理機(jī)構(gòu)能代理哪些業(yè)務(wù)1.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十八條明確規(guī)定，哪些項(xiàng)目是屬于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理，哪些項(xiàng)目是社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理。2.政府采購(gòu)目錄也對(duì)代理范圍進(jìn)行了規(guī)定。3.哪里可以查到政府采購(gòu)目錄？四川政府采購(gòu)網(wǎng)上可以查到。二、政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)要注意

的一些問(wèn)題第一個(gè)環(huán)節(jié)政府采購(gòu)委托協(xié)議案列：委托托協(xié)議=霸王條款？？采購(gòu)人反應(yīng)應(yīng)：某些代代理機(jī)構(gòu)和和采購(gòu)人簽簽訂委托協(xié)協(xié)議時(shí)，明明確采購(gòu)人人提供的需需求全部由由采購(gòu)人全全權(quán)負(fù)責(zé)，，代理機(jī)構(gòu)構(gòu)只負(fù)責(zé)根根據(jù)采購(gòu)人人的需求編編制招標(biāo)文文件，這個(gè)個(gè)是霸王條條款？為什么？因因?yàn)槿绻刹少?gòu)人的采采購(gòu)需求對(duì)對(duì)供應(yīng)商造造成歧視待待遇或者差差別待遇，，那么這個(gè)個(gè)后果全權(quán)權(quán)責(zé)任就應(yīng)應(yīng)該由采購(gòu)購(gòu)人負(fù)責(zé)，，代理機(jī)構(gòu)構(gòu)可以免責(zé)責(zé)，這種說(shuō)說(shuō)法可以說(shuō)說(shuō)是非常錯(cuò)錯(cuò)誤的。按照《中華人民共共和國(guó)政府府采購(gòu)法實(shí)實(shí)施條例》第十三條和和第六十一一條規(guī)定，，代理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高高確定采購(gòu)購(gòu)需求的專專業(yè)化服務(wù)務(wù)水平和發(fā)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人人的需求不不符合政府府采購(gòu)法律律法規(guī)，要要告知采購(gòu)購(gòu)人修改，，所以編制制采購(gòu)文件件不是一方方的事情，，而是采購(gòu)購(gòu)人和代理理機(jī)構(gòu)共同同的事情。。第二二個(gè)個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)政府府采采購(gòu)購(gòu)文文件件編編制制問(wèn)題題一一：：招招標(biāo)標(biāo)范范本本拿拿來(lái)來(lái)主主義義在符符合合政政府府采采購(gòu)購(gòu)法法律律制制度度的的前前提提下下，，采采購(gòu)購(gòu)組組織織單單位位編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件，，可可以以結(jié)結(jié)合合招招標(biāo)標(biāo)文文件件范范本本制制定定適適合合招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的招招標(biāo)標(biāo)文文件件，，范范本本未未涉涉及及但但采采購(gòu)購(gòu)活活動(dòng)動(dòng)需需要要規(guī)規(guī)范范的的事事項(xiàng)項(xiàng)要要在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中體體現(xiàn)現(xiàn)。。但但是是，，現(xiàn)現(xiàn)實(shí)實(shí)情情況況卻卻不不是是想想象象中中那那么么好好。。案例例：：某某些些代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件不不動(dòng)動(dòng)腦腦筋筋，，直直接接照照搬搬招招標(biāo)標(biāo)范范本本，，導(dǎo)導(dǎo)致致招招標(biāo)標(biāo)文文件件編編制制不不規(guī)規(guī)范范不不完完整整。。因此此，，要要提提高高編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的專專業(yè)業(yè)化化水水平平。。問(wèn)題題二二：：供供應(yīng)應(yīng)商商資資格格條條件件設(shè)設(shè)置置1.供應(yīng)應(yīng)商商地地域域限限制制。。案例例：：采采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目目要要求求投投標(biāo)標(biāo)供供應(yīng)應(yīng)商商注注冊(cè)冊(cè)地地不不在在本本地地的的，，需需在在本本地地設(shè)設(shè)有有分分公公司司及及辦辦事事處處。。2.供應(yīng)應(yīng)商商行行業(yè)業(yè)限限制制。。案例例：：采采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目目要要求求投投標(biāo)標(biāo)供供應(yīng)應(yīng)商商為為曾曾經(jīng)經(jīng)為為該該項(xiàng)項(xiàng)目目提提供供過(guò)過(guò)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、編編制制、、管管理理等等服服務(wù)務(wù)的的供供應(yīng)應(yīng)商商。。3.企業(yè)規(guī)模限制制。案例：如采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算只只有300萬(wàn)，卻要求投投標(biāo)供應(yīng)商注注冊(cè)資金大于于400萬(wàn)。4.其他歧視性或或排他性條款款。案例：采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目指定品牌牌、指定專利利、指定特定定供應(yīng)商、提提供幾個(gè)月的的社保證明、、提供幾年無(wú)無(wú)虧損證明等等等。因此，代理機(jī)機(jī)構(gòu)在編制招招標(biāo)文件時(shí)，，應(yīng)結(jié)合具體體的政府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目確定，，不得設(shè)置與項(xiàng)項(xiàng)目無(wú)直接聯(lián)聯(lián)系的資格條條件、不得以以制造廠商的的條件作為參參加政府采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商商的資格條件件、不得以滿滿足具體幾家家供應(yīng)商參與與作為衡量資資格條件設(shè)置置合法的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、不得將設(shè)設(shè)置的供應(yīng)商商資格條件作作為或者變相相作為評(píng)分因因素。問(wèn)題三：采購(gòu)購(gòu)指標(biāo)設(shè)置1.進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)購(gòu)條款設(shè)置不不合理。案列：采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)過(guò)財(cái)政部門批批準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口口產(chǎn)品的申請(qǐng)請(qǐng)，但在采購(gòu)購(gòu)文件中卻出出現(xiàn)允許采購(gòu)購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的的情形。2.指標(biāo)設(shè)置前后后表達(dá)不一致致。案例：采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)文件件前面要求““項(xiàng)目不允許許聯(lián)合體投標(biāo)標(biāo)”，卻在后后面表達(dá)“聯(lián)聯(lián)合投標(biāo)的，，可以由聯(lián)合合體的一方或或者共同提交交投標(biāo)保證金金”，前后矛矛盾。3.設(shè)置專利、專專有技術(shù)和指指向性指標(biāo)。。案列：代理機(jī)機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)標(biāo)供應(yīng)商的產(chǎn)產(chǎn)品必須滿足足特定地區(qū)的的要求才符合合要求。4.指定品牌。這個(gè)是非常嚴(yán)嚴(yán)重的問(wèn)題，，很多采購(gòu)需需求或多或少少都涉及到指指定品牌問(wèn)題題。案例：如如海爾品牌機(jī)機(jī)、聯(lián)想電腦腦、蘋果電腦腦等等。5.集中采購(gòu)目錄錄內(nèi)的貨物、、工程、服務(wù)務(wù)沒(méi)有進(jìn)行集集中采購(gòu)。案例：應(yīng)該編編入政府采購(gòu)購(gòu)的電腦、投投影機(jī)采購(gòu)，，采購(gòu)項(xiàng)目未未編入政府采采購(gòu)。因此，除政府采購(gòu)法法律制度明確確規(guī)定以外，，不得以任何何方式和理由由在采購(gòu)文件件中指定或者者變相指定品品牌、型號(hào)、、產(chǎn)地等，不不得以供應(yīng)商商產(chǎn)品獨(dú)一無(wú)無(wú)二的技術(shù)參參數(shù)、性能指指標(biāo)作為實(shí)質(zhì)質(zhì)性響應(yīng)內(nèi)容容，不得通過(guò)過(guò)技術(shù)參數(shù)、、性能指標(biāo)設(shè)設(shè)置逐項(xiàng)排斥斥供應(yīng)商公平平參與競(jìng)爭(zhēng)，，不得照搬照照抄個(gè)人供應(yīng)應(yīng)商產(chǎn)品的技技術(shù)參數(shù)、性性能指標(biāo)，必必須要有行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際際標(biāo)準(zhǔn)作為依依據(jù)。問(wèn)題四：評(píng)標(biāo)標(biāo)方式及要素素1.未標(biāo)明實(shí)質(zhì)性性要求和條件件。案例：采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)文件件的許多條例例前都加了““*”，但沒(méi)沒(méi)有標(biāo)明是實(shí)實(shí)質(zhì)性條款，，供應(yīng)商也沒(méi)沒(méi)有詢問(wèn)，結(jié)結(jié)果供應(yīng)商未未滿足全部““*”條款，，導(dǎo)致投標(biāo)失失敗，被作無(wú)無(wú)效投標(biāo)處理理。供應(yīng)商詢?cè)儐?wèn)，代理機(jī)機(jī)構(gòu)答復(fù)是未未提供滿足““*”條款的的條件，這個(gè)個(gè)是招標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)性要要求。但是招招標(biāo)文件沒(méi)有有明確“*””是實(shí)質(zhì)性條條款。供應(yīng)商商不滿就此投投訴，后果是是代理機(jī)構(gòu)不不僅被責(zé)令重重新開(kāi)展采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)，財(cái)政政部門還根據(jù)據(jù)投訴人的訴訴求對(duì)代理機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰罰。2.評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和方方法不合規(guī)。。案例：采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)文件件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中中評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不不明確，很多多指標(biāo)給分出出現(xiàn)了優(yōu)、良良好、一般、、差的描述，，憑借映像給給分，很多不不能進(jìn)行量化化。3.未按規(guī)定執(zhí)行行綜合評(píng)分法法。采用綜合評(píng)分分法，價(jià)格分分值比重：貨貨物為30%-60%，服務(wù)為10%-30%。案例：采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目服務(wù)分值值竟然打到30%。注意：采用綜合評(píng)分分法，供應(yīng)商商資格條件不不列為評(píng)分因因素。4.沒(méi)有明顯傾向向性、歧視性性指標(biāo)。案例：采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)文件件評(píng)分表售后后服務(wù)一欄，，竟然明顯規(guī)規(guī)定投標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商在本地區(qū)區(qū)的加分。5.未執(zhí)行采采購(gòu)政策策。案例：采采購(gòu)項(xiàng)目目招標(biāo)文文件未載載明對(duì)產(chǎn)產(chǎn)品的節(jié)節(jié)能要求求、合規(guī)規(guī)產(chǎn)品的的條件和和環(huán)境標(biāo)標(biāo)志產(chǎn)品品、節(jié)能能產(chǎn)品強(qiáng)強(qiáng)制采購(gòu)購(gòu)、優(yōu)先先采購(gòu)的的評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及及未執(zhí)行行對(duì)小微微企業(yè)給給予6%-10%的價(jià)格扣扣除。注：什么么是小微微企業(yè)？？參看國(guó)國(guó)務(wù)院有有關(guān)部門門對(duì)中小小企業(yè)的的劃分標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。因此，評(píng)評(píng)分方法法及要素素必須符符合政府府采購(gòu)法法律制度度的規(guī)定定，要以以正確的招標(biāo)文文件為準(zhǔn)準(zhǔn)，不得得以任何何方式和和理由設(shè)設(shè)置模棱棱兩可的的評(píng)分條條件。招招標(biāo)文件件技術(shù)參參數(shù)、性性能指標(biāo)標(biāo)、商務(wù)務(wù)、服務(wù)務(wù)等要求求中未明明確的事事項(xiàng)，不不得作為為評(píng)分因因數(shù)和評(píng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。招標(biāo)標(biāo)文件評(píng)評(píng)分因素素中分值值所占比比例應(yīng)按按規(guī)定執(zhí)執(zhí)行，沒(méi)沒(méi)有規(guī)定定的，應(yīng)當(dāng)將價(jià)價(jià)格、技技術(shù)、服服務(wù)作為為主要評(píng)評(píng)分因素素，合理理設(shè)定分分值。問(wèn)題五：：進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品采購(gòu)購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品品采購(gòu)，，必須經(jīng)經(jīng)財(cái)政部部門審核核同意。。進(jìn)口產(chǎn)品品參與政政府采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)，，不得以以此排斥斥國(guó)貨參參加政府府采購(gòu)活活動(dòng)，也也不得排排斥或者者限制國(guó)國(guó)貨成為為中標(biāo)、、成交產(chǎn)產(chǎn)品。采購(gòu)組織織單位在在編制采采購(gòu)文件件過(guò)程中中，應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求供供應(yīng)商在在開(kāi)標(biāo)一一覽表、、報(bào)價(jià)函函、產(chǎn)品品清單中中表明投投標(biāo)（報(bào)報(bào)價(jià)）產(chǎn)產(chǎn)品是否否屬于進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品品，并在在采購(gòu)文文件中進(jìn)進(jìn)行相關(guān)關(guān)格式文文本的設(shè)設(shè)置。問(wèn)題六：：采購(gòu)合合同采購(gòu)組織織單位在在編制采采購(gòu)文件件中政府府采購(gòu)合合同的主主要條款款時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)明確確履約時(shí)時(shí)間、履履約方式式、質(zhì)量量要求、、驗(yàn)收標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、付付款時(shí)間間、付款款方式等等方面的的具體要要求，并并在評(píng)審審方法和和評(píng)審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中體體現(xiàn)。問(wèn)題七：：采購(gòu)文文件無(wú)廢廢標(biāo)條款款采購(gòu)文件件無(wú)廢標(biāo)標(biāo)條款，，我省曾曾經(jīng)制定定出臺(tái)招招標(biāo)文件件范本，，這個(gè)情情況現(xiàn)在在應(yīng)該得得到很好好解決，，但是也也應(yīng)該引引起重視視。18號(hào)令令第第18條第第8款有有明明確確規(guī)規(guī)定定，，在在編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的過(guò)過(guò)程程中中，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在文文件件顯顯著著位位置置明明示示廢廢標(biāo)標(biāo)條條款款，這這不不僅僅是是代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)專專業(yè)業(yè)的的體體現(xiàn)現(xiàn)，，也也是是招招標(biāo)標(biāo)文文件件嚴(yán)嚴(yán)肅肅性性的的要要求求。。問(wèn)題題八八：：招招標(biāo)標(biāo)文文件件售售價(jià)價(jià)過(guò)過(guò)高高案例例：：很很多多供供應(yīng)應(yīng)商商都都反反映映曾曾買買過(guò)過(guò)1000元以以上上的的招招標(biāo)標(biāo)文文件件。。目前前我我省省這這種種現(xiàn)現(xiàn)象象逐逐漸漸減減少少。。財(cái)財(cái)政政部部18號(hào)令令第第23條規(guī)規(guī)定定：：招招標(biāo)標(biāo)文文件件售售價(jià)價(jià)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按按照照彌彌補(bǔ)補(bǔ)招招標(biāo)標(biāo)文文件件印印制制成成本本費(fèi)費(fèi)用用的的原原則則確確定定，，不不得得以以營(yíng)營(yíng)利利為為目目的的，，不不得得以以招招標(biāo)標(biāo)采采購(gòu)購(gòu)金金額額作作為為招招標(biāo)標(biāo)文文件件售售價(jià)價(jià)依依據(jù)據(jù)。。第三三個(gè)個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)政府府采采購(gòu)購(gòu)信信息息公公告告問(wèn)題題一一：：未未在在指指定定媒媒體體上上發(fā)發(fā)布布信信息息公公告告財(cái)政政部部19號(hào)令令明明確確規(guī)規(guī)定定，，政政府府采采購(gòu)購(gòu)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)發(fā)布布政政府府采采購(gòu)購(gòu)信信息息公公告告，，必必須須在在財(cái)財(cái)政政部部門門指指定定的的信信息息發(fā)發(fā)布布媒媒體體上上發(fā)發(fā)布布。。但但是是，，近近年年來(lái)來(lái)有有些些采采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目目卻卻未未在在指指定定媒媒體體上上發(fā)發(fā)布布，，財(cái)財(cái)政政部部門門有有權(quán)權(quán)追追究究其其相相應(yīng)應(yīng)的的法法律律責(zé)責(zé)任任。。問(wèn)題二：政府府采購(gòu)信息公公告內(nèi)容不完完整財(cái)政部第19號(hào)令第16條明確規(guī)定，，政府采購(gòu)信信息公告不得得遺漏依法必必須公告的事事項(xiàng)。但，事事實(shí)上，部分分代理機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)信息公告不不重視，不發(fā)發(fā)布公告或不不按規(guī)定完整整發(fā)布政府采采購(gòu)信息公告告時(shí)有發(fā)生。。如某代理機(jī)機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目目的中標(biāo)公告告，無(wú)項(xiàng)目用用途、數(shù)量、、合同履行日日期等。問(wèn)題三：招標(biāo)標(biāo)公告與招標(biāo)標(biāo)文件內(nèi)容不不一致財(cái)政部19號(hào)令16條明確規(guī)定，，公告政府采采購(gòu)信息必須須做到內(nèi)容真真實(shí)、準(zhǔn)確可可靠，不得有有虛假或誤導(dǎo)導(dǎo)性陳述，不不得遺漏依法法必須公告的的事項(xiàng)。如招招標(biāo)公告招標(biāo)標(biāo)發(fā)售只要求求投標(biāo)供應(yīng)商商帶單位介紹紹信、個(gè)人身身份證明就可可以投標(biāo)，但但是到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)發(fā)現(xiàn)還需要帶帶企業(yè)法人營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本本原件、稅務(wù)務(wù)登記證副本本等，因無(wú)法法投標(biāo)而打監(jiān)監(jiān)督電話。注注：現(xiàn)在投標(biāo)標(biāo)只需要帶單單位介紹信和和個(gè)人證明即即可。問(wèn)題題四四：：政政府府采采購(gòu)購(gòu)信信息息公公告告錯(cuò)錯(cuò)字字百百出出1.把元元寫寫成成萬(wàn)萬(wàn)元元，，把把美美元元寫寫成成元元。。2.把千千萬(wàn)萬(wàn)金金額額寫寫成成百百萬(wàn)萬(wàn)金金額額。。3.招標(biāo)標(biāo)采采購(gòu)購(gòu)失失敗敗結(jié)結(jié)果果應(yīng)應(yīng)該該是是廢廢標(biāo)標(biāo)，，寫寫成成流流標(biāo)標(biāo)。。4.非招招標(biāo)標(biāo)采采購(gòu)購(gòu)失失敗敗結(jié)結(jié)果果應(yīng)應(yīng)該該是是項(xiàng)項(xiàng)目目終終止止，，寫寫成成廢廢標(biāo)標(biāo)。。5.政府府采采購(gòu)購(gòu)工工程程應(yīng)應(yīng)該該是是采采用用非非招招標(biāo)標(biāo)采采購(gòu)購(gòu)，，但但是是采采用用公公開(kāi)開(kāi)招招標(biāo)標(biāo)方方式式的的非非常常多多，，重重申申多多次次都都等等于于無(wú)無(wú)用用功功。。問(wèn)題題五五：：政政府府采采購(gòu)購(gòu)信信息息公公告告時(shí)時(shí)間間財(cái)庫(kù)庫(kù)〔2015年〕135號(hào)重重新新進(jìn)進(jìn)行行了了明明確確規(guī)規(guī)定定，，招招標(biāo)標(biāo)公公告告、、資資格格預(yù)預(yù)審審公公告告的的公公告告期期限限是是5個(gè)工工作作日日；；競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性性談?wù)勁信泄娓?、、?jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性性磋磋商商公公告告和和詢?cè)儍r(jià)價(jià)公公告告的的公公告告期期限限為為3個(gè)工工作作日日；；中中標(biāo)標(biāo)、、成成交交公公告告應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)自自中中標(biāo)標(biāo)、、成成交交供供應(yīng)應(yīng)商商確確定定之之日日起起2個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)公告，公公告期限為為1個(gè)工作日；；更正公告告應(yīng)當(dāng)在投投標(biāo)截止時(shí)時(shí)間15日前、提交交資格預(yù)審審申請(qǐng)文件件截止時(shí)間間至少3日前，或者者提交首次次響應(yīng)文件件截止之日日3個(gè)工作日前前，不足則則順延時(shí)間間。問(wèn)題六：政政府采購(gòu)信信息公告其其他問(wèn)題1.未按規(guī)定發(fā)發(fā)布更正公公告。2.未按規(guī)定發(fā)發(fā)布中標(biāo)（（成交）公公告。3.延長(zhǎng)開(kāi)標(biāo)時(shí)時(shí)間的變更更公告發(fā)布布時(shí)間不符符合規(guī)定期期限。4.對(duì)招標(biāo)文件件的澄清或或修改時(shí)間間不符合規(guī)規(guī)定期限信息公告審審核基本要要求采購(gòu)預(yù)公告告，應(yīng)對(duì)采采購(gòu)計(jì)劃表表、委托代代理協(xié)議、、進(jìn)口產(chǎn)品品審核資料料、采購(gòu)方方式變更審審批資料等等進(jìn)行審核核。采購(gòu)公告，，應(yīng)對(duì)采購(gòu)購(gòu)文件資格格條件、技技術(shù)參數(shù)、、性能指標(biāo)標(biāo)要求、評(píng)評(píng)審方法和和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等有無(wú)明明顯的傾向向性、歧視視性進(jìn)行審審核。采購(gòu)結(jié)果預(yù)預(yù)公告，應(yīng)應(yīng)對(duì)評(píng)審報(bào)報(bào)告中評(píng)審審委員會(huì)成成員是否簽簽字、中標(biāo)標(biāo)（成交））候選供應(yīng)應(yīng)商數(shù)量是是否符合采采購(gòu)文件的的規(guī)定、中中標(biāo)（成交交）候選供供應(yīng)商是否否報(bào)價(jià)進(jìn)行行審核。采購(gòu)結(jié)果公公告，應(yīng)對(duì)對(duì)采購(gòu)結(jié)果果是否經(jīng)過(guò)過(guò)采購(gòu)人確確定進(jìn)行審審核。第四個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)投標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，代代理機(jī)構(gòu)請(qǐng)注注意自己的性性質(zhì)，自己是是中介機(jī)構(gòu)，，投標(biāo)文件密密封、標(biāo)準(zhǔn)是是否出現(xiàn)問(wèn)題題，不要私自自拿注意，不不要拒收供應(yīng)應(yīng)商的投標(biāo)文文件，一切都都由評(píng)審委員員會(huì)（評(píng)標(biāo)委委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判小組組或者詢價(jià)小小組）決定供供應(yīng)商的資格格條件是否符符合要求。第五個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)問(wèn)題一：未未回避評(píng)審審專家財(cái)政部18號(hào)令第45條明確規(guī)定定，招標(biāo)采采購(gòu)單位就就招標(biāo)文件件征詢過(guò)意意見(jiàn)的專家家，不得再再作為評(píng)標(biāo)標(biāo)專家參加加評(píng)標(biāo)。案例：：采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目目其中中一家家投標(biāo)標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商的的技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人就就是本本項(xiàng)目目評(píng)審審委員員會(huì)的的成員員，沒(méi)沒(méi)有進(jìn)進(jìn)行回回避，，導(dǎo)致致重新新組成成評(píng)標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)進(jìn)進(jìn)行評(píng)評(píng)標(biāo)。。問(wèn)題二二：未未從財(cái)財(cái)政部部門評(píng)評(píng)審專專家?guī)鞄?kù)中抽抽取取專家家財(cái)政部部18號(hào)令明明確規(guī)規(guī)定，，招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)購(gòu)單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)從上上一級(jí)級(jí)或者者同級(jí)級(jí)財(cái)政政部門門隨機(jī)機(jī)抽取取評(píng)標(biāo)標(biāo)專家家。但但是，，在代代理機(jī)機(jī)構(gòu)檢檢查過(guò)過(guò)程中中，代代理機(jī)機(jī)構(gòu)未未從專專家?guī)鞄?kù)抽取取專家家而重重新招招標(biāo)的的例子子屢見(jiàn)見(jiàn)不鮮鮮。問(wèn)題三三：評(píng)評(píng)標(biāo)記記錄、、錄像像1.評(píng)標(biāo)記記錄存存在涂涂改現(xiàn)現(xiàn)象。。2.開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)標(biāo)記錄不不完整。。3.評(píng)標(biāo)錄像像只有人人影、沒(méi)沒(méi)有聲音音。問(wèn)題四：：采購(gòu)人人代表無(wú)無(wú)授權(quán)采購(gòu)人代代表未出具采購(gòu)購(gòu)人的授授權(quán)委托托書參與與評(píng)標(biāo)。在這次次檢查過(guò)過(guò)程中，，發(fā)現(xiàn)了了很多次次，代理理機(jī)構(gòu)要要引起高高度重視視。問(wèn)題五：：其他問(wèn)問(wèn)題1.代理機(jī)構(gòu)構(gòu)未進(jìn)行行評(píng)分復(fù)復(fù)核。評(píng)評(píng)審過(guò)程程中，代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)要對(duì)評(píng)評(píng)審委員員會(huì)打分分進(jìn)行復(fù)復(fù)核，但但是很多多都沒(méi)有有復(fù)核或或者簡(jiǎn)單單復(fù)核，，導(dǎo)致出出現(xiàn)問(wèn)題題就找監(jiān)監(jiān)管部門門，問(wèn)怎怎么辦？？2.無(wú)評(píng)審專家家抽取記錄錄。3.未妥善保存存投標(biāo)文件件。4.評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)內(nèi)容不完整整。第六個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)中標(biāo)成交1.中標(biāo)成交產(chǎn)產(chǎn)品問(wèn)題。。一是與需求求不符。案例：：采購(gòu)購(gòu)進(jìn)口口產(chǎn)品品，財(cái)財(cái)政部部門審審批是是2個(gè)，但但實(shí)際際采購(gòu)購(gòu)數(shù)量量為4個(gè)。二是違違規(guī)采采購(gòu)進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品。。沒(méi)有有財(cái)政政部門門審批批，私私自采采購(gòu)進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品。。2.中標(biāo)成成交金金額超超預(yù)算算。案例：：采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目目預(yù)算算計(jì)劃劃申請(qǐng)請(qǐng)表是是100萬(wàn)，在招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目要求求中金額卻卻達(dá)200萬(wàn)等。第七個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)合同管理1.未按規(guī)規(guī)定定時(shí)間簽訂訂合同。一是提前簽簽訂合同。。二是中標(biāo)成成交通知書書發(fā)出后未未按規(guī)定趕趕時(shí)間簽訂訂合同。案例：采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)標(biāo)通知書發(fā)發(fā)出時(shí)間為為9月份，合同同簽訂時(shí)間間為12月份。。2.合同未未按規(guī)規(guī)定存存檔。。案例：：采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目目未見(jiàn)見(jiàn)中標(biāo)標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商與與采購(gòu)購(gòu)人簽簽訂的的合同同。第八個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)保證金金問(wèn)題一一：未未按規(guī)規(guī)定收收取保保證金金《中華人人民共共和國(guó)國(guó)政府府采購(gòu)購(gòu)法實(shí)實(shí)施條條例》第三十十三條條規(guī)定定，投投標(biāo)保保證金金不得得超過(guò)過(guò)采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目目預(yù)算算金額額的2%；18號(hào)令第第36條規(guī)定定，投投標(biāo)保保證金金不得得超過(guò)過(guò)采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目目概算算的1%；74號(hào)令第14條也規(guī)定，保保證金數(shù)額應(yīng)應(yīng)當(dāng)不超過(guò)采采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算算的2%。但，在具體體執(zhí)行過(guò)程中中，某些代理理機(jī)構(gòu)就未執(zhí)執(zhí)行。問(wèn)題二：逾期期退還保證金金18號(hào)令第37條、74號(hào)令第20條、第34條明確規(guī)定，，未中標(biāo)供應(yīng)應(yīng)商的投標(biāo)保保證金在中標(biāo)標(biāo)通知書發(fā)出出后5個(gè)工作日內(nèi)退退還；中標(biāo)供供應(yīng)商的投標(biāo)標(biāo)保證金在簽簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)退退還。逾期退還，還還要按商業(yè)銀銀行同期貸款款利率上浮20%后的利率支付付資金占用費(fèi)費(fèi)。問(wèn)題三：投標(biāo)標(biāo)保證金未以以規(guī)定的形式式交納財(cái)政部18號(hào)令第36條和74號(hào)令第14條都規(guī)定，保保證金可以采采用現(xiàn)金支票票、銀行匯票票、本票、網(wǎng)網(wǎng)上銀行支付付或銀行保函函等形式交納納。但是，在在現(xiàn)實(shí)中，還還有代理機(jī)構(gòu)構(gòu)讓供應(yīng)商使使用現(xiàn)金支付付。注意:現(xiàn)金支支票不不要理理解為為使用用現(xiàn)金金支付付。問(wèn)題四四：履履約保保證金金代理機(jī)機(jī)構(gòu)收收不收收取履履約保保證金金，取取決于于有沒(méi)沒(méi)有采采購(gòu)人人的授授權(quán)，，如果果有，，可以以收取取履約約保證證金；；如果果沒(méi)有有，就就不能能夠收收取履履約保保證金金。第九個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)質(zhì)疑處處理1.接受質(zhì)質(zhì)疑書書的態(tài)態(tài)度。。2.質(zhì)疑書書處理理方式式。一一是代代理機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)答答復(fù)的的質(zhì)疑疑。要要對(duì)供供應(yīng)商商的質(zhì)質(zhì)疑書書進(jìn)行行審查查，看看必要要的證證明材材料是是否能能證明明其質(zhì)質(zhì)疑事事項(xiàng)，，不能能證明明，請(qǐng)請(qǐng)其修修改，，再遞遞質(zhì)疑疑再回回復(fù)，，回復(fù)復(fù)最好好以書書面回回復(fù)為為佳。。二是是采購(gòu)購(gòu)人負(fù)負(fù)責(zé)答答復(fù)的的質(zhì)疑疑，按按照委委托協(xié)協(xié)議，，代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)要向向供應(yīng)應(yīng)商告告知，，質(zhì)疑疑答復(fù)復(fù)對(duì)象象是采采購(gòu)人人。3.質(zhì)疑處處理困困難。?，F(xiàn)實(shí)實(shí)中，，很多多供應(yīng)應(yīng)商遞遞交質(zhì)質(zhì)疑都都是通通過(guò)郵郵遞，，要其其修改改和回回復(fù)那那么也也只有有郵遞遞。另另外，，請(qǐng)注注意質(zhì)疑答答復(fù)的的期限限是7天。第十個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)其他問(wèn)問(wèn)題1.檔案存存檔中中無(wú)履履約驗(yàn)驗(yàn)收資資料，，幾乎乎今年年所有有檢查查過(guò)的的代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)都存存在這這個(gè)問(wèn)問(wèn)題。。2.開(kāi)評(píng)標(biāo)標(biāo)影音音資料料缺失失。部部分代代理機(jī)機(jī)構(gòu)都都存在在這個(gè)個(gè)問(wèn)題題。3.還存在在一種種現(xiàn)象象，拒拒絕接接收財(cái)財(cái)政部部門監(jiān)監(jiān)督檢檢查，，不提提供檢檢查資資料。。下一一步，，我們們將會(huì)會(huì)對(duì)這這樣的的代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行行嚴(yán)肅肅處理理。謝謝謝?。?、靜靜夜夜四四無(wú)無(wú)鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Thursday,December22,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。14:20:0014:20:0014:2012/22/20222:20:00PM11、以我獨(dú)獨(dú)沈久，，愧君相相見(jiàn)頻。。。12月-2214:20:0014:20Dec-2222-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。14:20:0014:20:0014:20Thursday,December22,202213、乍見(jiàn)翻疑疑夢(mèng)，相悲悲各問(wèn)年。。。12月-2212月-2214:20:0014:20:00December22,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國(guó)國(guó)見(jiàn)青山。。。22十二二月20222:20:01下下午14:20:0112月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月222:20下下午12月-2214:20December22,202216、行動(dòng)出成成果，工作作出財(cái)富。。。2022/12/2214:20:0114:20:0122December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時(shí)時(shí)，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點(diǎn)的的射線向前前。。2:20:01下下午2:20下下午14:20:0112月-229、沒(méi)有有失敗敗，只只有暫暫時(shí)停停止成成功?。?。12月月-2212月月-22Thursday,December22,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒(méi)有有。。。14:20:0114:20:0114:2012/22/20222:20:01PM11、成功功就是是日復(fù)復(fù)一日日那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小努力力的積積累。。。12月月-2214:20:0114:20Dec-2222-Dec-2212、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對(duì)對(duì)圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，