建設(shè)工程誠(chéng)信行為考核制度

第24頁(yè)共24頁(yè)建設(shè)工程誠(chéng)信行為考核制度作者?高祥建各?有關(guān)單位：?為規(guī)范我?司的建設(shè)工?程管理，進(jìn)?一步規(guī)范建?設(shè)行為，貫?徹建筑市場(chǎng)?誠(chéng)信行為的?管理要求，?加強(qiáng)惠山新?經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園?a地塊工程?（以下簡(jiǎn)稱?本工程）的?現(xiàn)場(chǎng)管理。?依據(jù)國(guó)家的?（范本）法?律、法規(guī)及?地方的管理?規(guī)定，結(jié)合?本工程的實(shí)?施特點(diǎn)，制?定本工程的?工程管理誠(chéng)?信行為考核?實(shí)施辦法。?一、誠(chéng)信?行為記錄包?括良好行為?記錄和不良?行為記錄。?良好行為是?指本工程參?建各方在本?工程的建設(shè)?過(guò)程中，嚴(yán)?格遵守國(guó)家?的（范本）?法律、法規(guī)?及地方的管?理規(guī)定，建?設(shè)行為規(guī)范?，嚴(yán)格履行?合同中的相?關(guān)義務(wù)，受?到各級(jí)行政?主管部門、?本公司及社?會(huì)各界的獎(jiǎng)?勵(lì)和表彰等?的行為。?不良行為是?指本工程參?建各方在工?程建設(shè)過(guò)程?中，有違_?__的法律?、法規(guī)及地?方的管理規(guī)?定，未能履?行合同中約?定的相關(guān)義?務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)施?工管理、現(xiàn)?場(chǎng)監(jiān)理等工?作不力的行?為。二、?考核主體和?考核頻率及?處理辦法?本工程的誠(chéng)?信行為考核?實(shí)行二級(jí)管?理制度，分?別為。一級(jí)?誠(chéng)信行為考?核，考核主?體為建設(shè)單?位，考核對(duì)?象為監(jiān)理、?施工、跟蹤?審計(jì)等單位?；二級(jí)誠(chéng)信?行為考核，?考核主體為?監(jiān)理單位，?考核對(duì)象為?施工單位（?包括分包單?位）的誠(chéng)信?行為考核。?本工程的?誠(chéng)信行為考?核實(shí)行季度?考核和年考?核。考核結(jié)?果在考核月?的次月上旬?公布。月?度考核中同?一不良行為?出現(xiàn)三次以?上（包括三?次）記入年?度考核；月?度考核中同?一不良行為?不超過(guò)三次?且在后續(xù)的?月度考核中?不再出現(xiàn)，?本條不良行?為至當(dāng)年底?消除，不計(jì)?入年度的不?良行為記錄?；年終統(tǒng)計(jì)?時(shí)同一不良?行為在同_?__月中雖?未超過(guò)__?_次，但月?累計(jì)超過(guò)三?次的計(jì)入年?度考核。?月度考核中?不良行為記?錄少于三次?為表現(xiàn)良好?，年度考核?中不良行為?記錄少于六?次為表現(xiàn)良?好月度考?核、年度考?核中出現(xiàn)六?條次以上不?良行為記錄?，我建設(shè)單?位將依據(jù)合?同規(guī)定、現(xiàn)?場(chǎng)的各項(xiàng)管?理制度進(jìn)行?處罰；不良?行為考核記?錄通報(bào)相關(guān)?單位總部或?總公司；各?級(jí)行政主管?部門，同時(shí)?建議納入相?關(guān)政府的誠(chéng)?信信息平臺(tái)?記錄中；此?誠(chéng)信行為考?核記錄同時(shí)?將作為相關(guān)?支付的參照?依據(jù)，同時(shí)?記入我建設(shè)?單位對(duì)各單?位的誠(chéng)信信?息檔案，作?為后續(xù)工程?招投標(biāo)是否?準(zhǔn)入的依據(jù)?。三、具?體考核內(nèi)容?（一）、?施工單位不?良行為考核?包括但不限?于以下內(nèi)容?1、項(xiàng)目?負(fù)責(zé)人（項(xiàng)?目經(jīng)理），?項(xiàng)目技術(shù)負(fù)?責(zé)人，項(xiàng)目?安全負(fù)責(zé)人?不能常駐現(xiàn)?場(chǎng)的行為；?2、項(xiàng)目?負(fù)責(zé)人（項(xiàng)?目經(jīng)理），?項(xiàng)目技術(shù)負(fù)?責(zé)人，項(xiàng)目?安全負(fù)責(zé)人?無(wú)故缺席，?經(jīng)常不參加?工程例會(huì)的?行為；3?、項(xiàng)目負(fù)責(zé)?人、安全負(fù)?責(zé)人不參加?建設(shè)單位、?監(jiān)理單位等?___的各?項(xiàng)檢查；?4、拒收文?件（建設(shè)單?位通知/聯(lián)?系單，監(jiān)理?單位通知/?聯(lián)系單，停?工令、局部?停工令等）?的行為；?5、違反施?工規(guī)范、設(shè)?計(jì)文件等規(guī)?定，不經(jīng)監(jiān)?理單位驗(yàn)收?同意進(jìn)入下?道工序的行?為；6、?對(duì)監(jiān)理單位?要求回復(fù)的?文件不回復(fù)?或拖延回復(fù)?的行為；?7、進(jìn)場(chǎng)材?料、設(shè)備、?構(gòu)件等未按?規(guī)范進(jìn)行檢?驗(yàn)、檢測(cè)、?復(fù)試或未檢?先用等行為?；8、施?工方案未經(jīng)?監(jiān)理單位審?批（報(bào)批后?未按要求進(jìn)?行修改調(diào)整?再報(bào)批）的?行為；涉及?造價(jià)的方案?未報(bào)跟蹤審?計(jì)單位、建?設(shè)單位備案?的行為；?9、資料檔?案弄虛作假?，存在較多?問(wèn)題（如資?質(zhì)文件等證?件不符合要?求、人證不?符等現(xiàn)象）?，無(wú)法及時(shí)?有效反映現(xiàn)?場(chǎng)真實(shí)情況?的行為；?10、所報(bào)?造價(jià)文件（?簽證等）高?估冒算嚴(yán)重?的行為；?11、現(xiàn)場(chǎng)?文明施工較?差，不能按?方案布置或?和方案出入?較大，影響?文明施工，?材料堆放凌?亂，材料分?區(qū)管理差，?周轉(zhuǎn)材不能?及時(shí)歸檔集?中堆放，建?筑垃圾不能?及時(shí)清理，?安全文明標(biāo)?示、標(biāo)語(yǔ)不?按規(guī)范布設(shè)?、維護(hù)不到?位，場(chǎng)容場(chǎng)?貌不佳等行?為，安全文?明施工環(huán)境?考核標(biāo)準(zhǔn)參?照省文明工?地評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)?；12、?同一質(zhì)量問(wèn)?題、同一安?全問(wèn)題被要?求整改超過(guò)?三次，重大?安全隱患未?及時(shí)整改或?整改不力的?行為；1?3、出現(xiàn)違?反強(qiáng)制性條?文、違反規(guī)?范中的主控?項(xiàng)目的行為?；14、?現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度滯?后嚴(yán)重，經(jīng)?建設(shè)單位、?監(jiān)理單位催?促，仍未采?取切實(shí)有效?措施保障進(jìn)?度的行為；?15、建?設(shè)單位、監(jiān)?理單位需要?其配合協(xié)調(diào)?的工作，無(wú)?故推諉、刁?難不予配合?，造成不良?影響的行為?；16、?惡意拖欠工?人工資，造?成群體性惡?意___、?鬧事，影響?本工程生產(chǎn)?、造成不良?社會(huì)影響的?行為；1?7、違反廉?潔自律的行?為。（二?）、監(jiān)理單?位的不良行?為包括但不?限于以下內(nèi)?容1）不按?招投標(biāo)文件?、合同等文?件要求配備?監(jiān)理人員的?行為；2）?總監(jiān)理工程?師不能按合?同要求長(zhǎng)駐?現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理?工程師等監(jiān)?理人員嚴(yán)重?違反本工程?考勤制度，?未履行手續(xù)?離開(kāi)崗位一?周內(nèi)超過(guò)二?次（包括二?次）的行為?；3）調(diào)?整監(jiān)理人員?，未經(jīng)建設(shè)?單位同意的?行為；4?）監(jiān)理人員?不能切實(shí)履?行工作職責(zé)?，存在較大?問(wèn)題，建設(shè)?單位要求更?換監(jiān)理人員?，監(jiān)理單位?推諉不予更?換的行為；?5）不能及?時(shí)提供監(jiān)理?階段性成果?文件的行為?；6）拒絕?簽收建設(shè)單?位文件的行?為；7）?對(duì)施工__?_設(shè)計(jì)、施?工方案等須?審批的文件?，未及時(shí)履?行審批或?qū)?批走過(guò)場(chǎng)存?在明顯問(wèn)題?未予指正等?行為；8?）未經(jīng)驗(yàn)收?程序便允許?施工單位進(jìn)?入下道工序?且未采取有?效措施的行?為；9）?應(yīng)旁站的部?位未有監(jiān)理?人員旁站的?行為；1?0）無(wú)正當(dāng)?理由不__?_驗(yàn)收故意?刁難致使工?程進(jìn)度滯后?的行為；1?1）同一質(zhì)?量問(wèn)題、安?全問(wèn)題出現(xiàn)?后未對(duì)相關(guān)?單位采取措?施致使質(zhì)量?、安全問(wèn)題?重復(fù)出現(xiàn)超?過(guò)___次?，造成較差?影響的行為?；12）?進(jìn)度滯后嚴(yán)?重，未分析?且未要求施?工單位采取?對(duì)應(yīng)措施加?快進(jìn)度的行?為；13?）工作嚴(yán)重?失誤，給建?設(shè)單位造成?損失的行為?；14）和?相關(guān)單位相?互串通，損?壞建設(shè)單位?利益的行為?；15）?建設(shè)單位交?辦的合理合?法的工作不?能按時(shí)完成?或完成質(zhì)量?差的行為；?16）不?認(rèn)真、不能?切實(shí)有效、?執(zhí)行建設(shè)單?位制定的各?項(xiàng)工程管理?制度的行為?；17）?違反廉潔自?律的行為；?（三）、?其他單位不?良行為包括?但不限于以?下內(nèi)容1）?不能切實(shí)履?行合同義務(wù)?的行為；?2）工程現(xiàn)?場(chǎng)不服從總?包單位安全?管理的行為?；3）不?能配足履行?合同義務(wù)的?力量，致使?工程進(jìn)度嚴(yán)?重滯后的行?為；4）產(chǎn)?生嚴(yán)重質(zhì)量?問(wèn)題、安全?問(wèn)題的行為?；存在較大?質(zhì)量、安全?隱患經(jīng)指出?不予整改或?整改嚴(yán)重不?符合要求的?行為；5）?與其他單位?串通，損害?建設(shè)單位利?益的行為；?6）由于?工作失誤，?工作不負(fù)責(zé)?任等原因造?成嚴(yán)重后果?，損害本工?程形象的行?為；7）?提供不實(shí)檔?案資料或?qū)?相關(guān)單位提?供的資料審?批、審核把?關(guān)不嚴(yán)，致?相關(guān)數(shù)據(jù)存?在較大偏差?造成建設(shè)單?位損失的行?為；8）不?能及時(shí)有效?的完成建設(shè)?單位交辦的?合理合法的?工作任務(wù)的?行為；9?）違反廉潔?自律的行為?；本制度?如有必要將?根據(jù)后續(xù)工?程建設(shè)管理?進(jìn)一步補(bǔ)充?調(diào)整。本制?度的執(zhí)行不?抵消其他制?度的執(zhí)行效?力。無(wú)錫?廣廈置業(yè)有?限公司第?二篇：__?_市建設(shè)工?程造價(jià)行業(yè)?誠(chéng)信行為信?息管理辦法?___市建?設(shè)工程造價(jià)?行業(yè)誠(chéng)信行?為信息管?理辦法（征?求意見(jiàn)稿）?第一條為?促進(jìn)工程建?設(shè)各方主體?依法誠(chéng)信開(kāi)?展工程造價(jià)?計(jì)價(jià)和控制?活動(dòng)，建立?健全建設(shè)工?程造價(jià)行業(yè)?誠(chéng)信行為自?律監(jiān)督機(jī)制?、營(yíng)造誠(chéng)實(shí)?守信的建筑?市場(chǎng)環(huán)境，?根據(jù)《建筑?法》、《招?標(biāo)投標(biāo)法》?、___發(fā)?布《社會(huì)信?用體系建設(shè)?規(guī)劃綱要》?（___－?___年）?、《___?省建設(shè)工程?造價(jià)管理?xiàng)l?例》、《工?程造價(jià)咨詢?企業(yè)管理辦?法》（建設(shè)?部令1__?_號(hào)）、《?注冊(cè)造價(jià)工?程師管理辦?法》（建設(shè)?部令1__?_號(hào)）、《?___省〈?工程造價(jià)咨?詢企業(yè)管理?辦法〉實(shí)施?細(xì)則》（_?__省建設(shè)?廳公告第_?__號(hào)）、?《建設(shè)部_?__〈建筑?市場(chǎng)誠(chéng)信行?為信息管理?辦法〉__?_》（建市?[___]?___號(hào)）?、建設(shè)部《?___由中?國(guó)建設(shè)工程?造價(jià)協(xié)會(huì)歸?口做好建設(shè)?工程概預(yù)算?人員行業(yè)自?律工作__?_》（建標(biāo)?[___]?___號(hào)）?、《全國(guó)建?設(shè)工程造價(jià)?員管理暫行?辦法》（中?價(jià)協(xié)[__?_]___?號(hào)）、《〈?全國(guó)建設(shè)工?程造價(jià)員管?理暫行辦法?〉___省?實(shí)施細(xì)則》?（云建價(jià)協(xié)?[___]?___號(hào)）?以及《__?_省建設(shè)_?_關(guān)于加強(qiáng)?建設(shè)工程造?價(jià)行業(yè)自律?管理若干問(wèn)?題___》?（云建標(biāo)[?___]_?__號(hào)）、?《___市?人民政府_?__市建設(shè)?工程造價(jià)管?理辦法__?_》等有關(guān)?法律、法規(guī)?、規(guī)章和規(guī)?范性文件的?規(guī)定，結(jié)合?本市實(shí)際，?制定本辦法?。第1頁(yè)?，共6頁(yè)第?二條本辦法?所稱建設(shè)工?程造價(jià)行業(yè)?誠(chéng)信行為信?息是指工程?建設(shè)各方主?體在以下活?動(dòng)中發(fā)生的?，按本辦法?規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)?行記錄并向?社會(huì)公布的?相關(guān)信息：?（一）工?程造價(jià)咨詢?企業(yè)向委托?人提供工程?造價(jià)咨詢服?務(wù);（二?）工程造價(jià)?執(zhí)、從業(yè)人?員（注冊(cè)造?價(jià)工程師和?造價(jià)員）的?執(zhí)、從業(yè)活?動(dòng);（三?）參與工程?建設(shè)活動(dòng)的?各方法人主?體的工程造?價(jià)計(jì)價(jià)和控?制活動(dòng)。?第三條本辦?法所稱誠(chéng)信?行為信息分?為良好行為?記錄和不良?行為記錄。?（一）良?好行為記錄?指工程建設(shè)?各方主體在?第二條所列?活動(dòng)中，嚴(yán)?格遵守有關(guān)?工程建設(shè)的?法律、法規(guī)?、規(guī)章或強(qiáng)?制性標(biāo)準(zhǔn)，?行為規(guī)范，?誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，?自覺(jué)維護(hù)建?筑市場(chǎng)秩序?，受到各級(jí)?建設(shè)行政主?管部門、相?關(guān)專業(yè)部門?或行業(yè)協(xié)會(huì)?的獎(jiǎng)勵(lì)和表?彰，所形成?的良好行為?記錄。（?二）不良行?為記錄是指?工程建設(shè)各?方主體在第?二條所列活?動(dòng)中，違反?有關(guān)工程建?設(shè)的法律、?法規(guī)、規(guī)章?或強(qiáng)制性標(biāo)?準(zhǔn)的規(guī)定，?違反執(zhí)業(yè)行?為規(guī)范或職?業(yè)道德準(zhǔn)則?，經(jīng)認(rèn)定的?不良行為記?錄。工程?造價(jià)咨詢企?業(yè)自律誠(chéng)信?評(píng)分表詳見(jiàn)?附件1__?_市工程造?價(jià)執(zhí)從業(yè)人?員不良行為?記錄認(rèn)定標(biāo)?準(zhǔn)附件2第?四條___?市建設(shè)工程?造價(jià)協(xié)會(huì)負(fù)?責(zé)本市工程?建設(shè)各方主?體造價(jià)誠(chéng)信?行為信息管?理工作，建?立全市建設(shè)?工程造價(jià)行?業(yè)誠(chéng)信第?2頁(yè)，共6?頁(yè)行為信息?數(shù)據(jù)平臺(tái)，?采集、核實(shí)?、匯總、發(fā)?布相關(guān)企業(yè)?和執(zhí)、從業(yè)?人員誠(chéng)信行?為記錄，并?配合負(fù)責(zé)相?關(guān)工作：?（一）__?_市建設(shè)工?程造價(jià)協(xié)會(huì)?開(kāi)展誠(chéng)信行?為信息管理?相關(guān)工作過(guò)?程中，應(yīng)接?受市建設(shè)行?政主管部門?的監(jiān)督指導(dǎo)?，并與各縣?（市）、區(qū)?建設(shè)行政主?管部門密切?配合。（?二）___?市建設(shè)工程?造價(jià)協(xié)會(huì)應(yīng)?完善行業(yè)內(nèi)?部監(jiān)督和協(xié)?調(diào)機(jī)制，加?強(qiáng)法律法規(guī)?和行業(yè)職業(yè)?道德宣傳教?育，提高工?程造價(jià)咨詢?行業(yè)企業(yè)及?執(zhí)、從業(yè)人?員的誠(chéng)信意?識(shí)。第五?條___市?建設(shè)工程造?價(jià)協(xié)會(huì)通過(guò)?以___式?采集誠(chéng)信行?為信息數(shù)據(jù)?：（一）?受理有關(guān)機(jī)?構(gòu)和個(gè)人要?求認(rèn)定本企?業(yè)或本人良?好行為記錄?的申請(qǐng)，經(jīng)?調(diào)查核實(shí)，?報(bào)市建設(shè)行?政主管部門?最終認(rèn)定為?良好行為記?錄。（二?）受理有關(guān)?機(jī)構(gòu)和個(gè)人?的___或?投訴，經(jīng)調(diào)?查核實(shí)，報(bào)?市建設(shè)行政?主管部門最?終認(rèn)定為不?良行為記錄?;（三）?匯總市建設(shè)?行政主管部?門批轉(zhuǎn)的相?關(guān)企業(yè)和個(gè)?人良好行為?記錄和不良?行為記錄;?（四）匯?總區(qū)、縣建?設(shè)行政主管?部門抄送的?相關(guān)企業(yè)和?個(gè)人良好行?為記錄和不?良行為記錄?;（五）?在市建設(shè)行?政主管部門?指導(dǎo)監(jiān)督下?開(kāi)展各項(xiàng)檢?查工作，對(duì)?于檢查發(fā)現(xiàn)?的相關(guān)企業(yè)?和個(gè)人不良?行為進(jìn)行核?實(shí)，報(bào)市建?設(shè)行政主管?部門最終認(rèn)?定為不良行?為記錄。?第3頁(yè)，共?6頁(yè)___?市建設(shè)工程?造價(jià)協(xié)會(huì)辦?理受理事項(xiàng)?和開(kāi)展檢查?工作，應(yīng)依?據(jù)本辦法第?三條第二款?的規(guī)定核實(shí)?良好行為，?依據(jù)《工程?造價(jià)咨詢企?業(yè)自律誠(chéng)信?評(píng)分表》或?《___市?工程造價(jià)執(zhí)?從業(yè)人員不?良行為記錄?認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》?核實(shí)不良行?為。第六?條___市?建設(shè)工程造?價(jià)協(xié)會(huì)應(yīng)采?取措施，建?立與工商、?稅務(wù)、紀(jì)檢?、監(jiān)察、司?法、銀行等?部門的信息?共享機(jī)制。?第七條誠(chéng)?信行為信息?實(shí)行公布制?度。誠(chéng)信?行為信息經(jīng)?市建設(shè)行政?主管部門最?終審核后，?由___市?建設(shè)工程定?額站在“_?__市建設(shè)?工程造價(jià)信?息網(wǎng)”統(tǒng)一?公布，其中?需要在各級(jí)?建設(shè)行政主?管部門門戶?網(wǎng)站公布的?，由各級(jí)建?設(shè)行政主管?部門自行決?定是否公布?。不良行為?記錄信息的?公布時(shí)間為?不良行為認(rèn)?定后___?日內(nèi)，公布?期限一般為?___個(gè)月?至___年?;良好行為?記錄信息公?布期限一般?為_(kāi)__年?。法律、法?規(guī)、規(guī)章另?有規(guī)定的從?其規(guī)定。公?布內(nèi)容應(yīng)與?工程造價(jià)行?業(yè)監(jiān)管信息?系統(tǒng)中的企?業(yè)、人員和?項(xiàng)目管理數(shù)?據(jù)庫(kù)相結(jié)合?，形成信用?檔案，內(nèi)部?長(zhǎng)期保留。?屬于《全?國(guó)建筑市場(chǎng)?各方主體不?良行為記錄?認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》?范圍的不良?行為記錄除?在本市公布?外，還應(yīng)報(bào)?市建設(shè)行政?主管部門，?由市建設(shè)行?政主管部門?上報(bào)省建設(shè)?行政主管部?門，統(tǒng)一在?全省公布。?第八條_?__市建設(shè)?工程造價(jià)協(xié)?會(huì)利用自身?條件，為各?縣（市）、?區(qū)建設(shè)行政?主管部門在?其行政區(qū)域?內(nèi)公布誠(chéng)信?行為信息提?供技術(shù)支持?。第4頁(yè)?，共6頁(yè)第?九條對(duì)發(fā)布?有誤的信息?，應(yīng)經(jīng)市建?設(shè)行政主管?部門批準(zhǔn)及?時(shí)進(jìn)行修正?。誠(chéng)信行?為信息主體?在公布期發(fā)?生變更的，?___市建?設(shè)工程造價(jià)?協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)?實(shí)際情況對(duì)?相應(yīng)信息進(jìn)?行修正，保?證信息的準(zhǔn)?確和有效。?第十條對(duì)?良好行為的?獎(jiǎng)勵(lì)和表彰?被原獎(jiǎng)勵(lì)和?表彰機(jī)構(gòu)變?更或撤消的?，應(yīng)及時(shí)變?更或刪除已?發(fā)布的相應(yīng)?記錄。第?十一條不良?行為記錄主?體對(duì)相應(yīng)的?不良行為進(jìn)?行了整改，?確有實(shí)效的?，由企業(yè)或?個(gè)人提出申?請(qǐng)，經(jīng)市或?區(qū)、縣建設(shè)?行政主管部?門___認(rèn)?定并批準(zhǔn)，?可縮短其不?良行為記錄?信息公布期?限，但公布?期限最短不?得少于__?_個(gè)月，同?時(shí)將整改結(jié)?果列于相應(yīng)?不良行為記?錄后，供有?關(guān)部門和社?會(huì)公眾查詢?。第十二?條對(duì)于拒不?整改或整改?不力的不良?行為記錄主?體，___?市建設(shè)工程?造價(jià)協(xié)會(huì)按?省或縣（市?）、區(qū)建設(shè)?行政主管部?門__決定?延長(zhǎng)其不良?行為記錄信?息公布期限?。第十三?條對(duì)不良行?為的行政處?罰經(jīng)行政訴?訟以及行政?執(zhí)法監(jiān)督被?變更或被撤?消，應(yīng)及時(shí)?變更或刪除?已公布的相?應(yīng)記錄，并?在相應(yīng)誠(chéng)信?信息平臺(tái)上?予以公布。?第十四條?___市建?設(shè)工程造價(jià)?協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)?信息共享，?推進(jìn)各地、?各專業(yè)誠(chéng)信?信息平臺(tái)的?互聯(lián)互通，?為建筑市場(chǎng)?的統(tǒng)一、?開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)?、有序做出?貢獻(xiàn)。第?5頁(yè)，共6?頁(yè)第十五條?___市建?設(shè)工程造價(jià)?協(xié)會(huì)應(yīng)配合?各級(jí)建設(shè)行?政主管部門?，依據(jù)國(guó)家?有關(guān)法律、?法規(guī)和規(guī)章?，按照誠(chéng)信?激勵(lì)和失信?懲戒的原則?，逐步建立?誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)?制，在行政?許可、市場(chǎng)?準(zhǔn)入、招標(biāo)?投標(biāo)、資質(zhì)?資格管理、?工程擔(dān)保與?保險(xiǎn)、表彰?評(píng)優(yōu)等工作?中，充分利?用已公布的?工程造價(jià)咨?詢行業(yè)各方?主體的誠(chéng)信?行為信息，?依法對(duì)守信?行為給予激?勵(lì)，對(duì)失信?行為進(jìn)行懲?處。在健全?誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)?制的過(guò)程中?，要防止利?用誠(chéng)信獎(jiǎng)懲?機(jī)制設(shè)置新?的市場(chǎng)壁壘?和地方保護(hù)?。第十六?條本辦法自?___年月?日起施行。?附件：?1.___?市工程造價(jià)?咨詢企業(yè)自?律誠(chéng)信評(píng)分?表2._?__市工程?造價(jià)執(zhí)從業(yè)?人員不良行?為記錄認(rèn)定?標(biāo)準(zhǔn)第6?頁(yè)，共6頁(yè)?第三篇：?工程建設(shè)項(xiàng)?目招標(biāo)代理?機(jī)構(gòu)及其從?業(yè)人員誠(chéng)信?行為工程建?設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)?代理機(jī)構(gòu)及?其從業(yè)人員?誠(chéng)信行為?動(dòng)態(tài)（范本?）管理辦法?（征求意見(jiàn)?稿）編制說(shuō)?明按照《?___年工?程建設(shè)領(lǐng)域?突出問(wèn)題專?項(xiàng)治理工作?要點(diǎn)》中關(guān)?于“規(guī)范建?設(shè)市場(chǎng)中介?機(jī)構(gòu)從業(yè)行?為”的要求?，為進(jìn)一步?規(guī)范招投標(biāo)?活動(dòng)中建設(shè)?項(xiàng)目招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)及其?從業(yè)人員行?為，提高招?標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?及其從業(yè)人?員綜合素質(zhì)?和業(yè)務(wù)水平?，推進(jìn)招標(biāo)?代理行業(yè)誠(chéng)?信體系建設(shè)?，促進(jìn)招標(biāo)?代理機(jī)構(gòu)健?康發(fā)展，編?制了《工程?建設(shè)項(xiàng)目招?標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?及其從業(yè)人?員誠(chéng)信行為?動(dòng)態(tài)（范本?）管理辦法?（征求意見(jiàn)?稿）》（以?下簡(jiǎn)稱《辦?法》）。現(xiàn)?將有關(guān)情況?說(shuō)明如下：?一、征求?意見(jiàn)及調(diào)研?情況在_?__年__?_月-__?_月期間，?陸續(xù)收到全?國(guó)主要省市?（共___?個(gè)）對(duì)《辦?法》的工作?意見(jiàn)和建議?，收集了若?干地區(qū)出臺(tái)?的有關(guān)招標(biāo)?代理及對(duì)從?業(yè)人員的管?理辦法。?各地調(diào)研情?況如下：?1、對(duì)全國(guó)?誠(chéng)信信息統(tǒng)?一平臺(tái)的建?議和要求?l___。?建議住建部?牽頭建立全?國(guó)的甲級(jí)招?標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?及其從業(yè)人?員數(shù)據(jù)庫(kù)，?各省（自治?區(qū)、直轄市?）建立乙級(jí)?、暫定級(jí)招?標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?及其從業(yè)人?員數(shù)據(jù)庫(kù)，?所有數(shù)據(jù)庫(kù)?實(shí)行全國(guó)聯(lián)?網(wǎng)，對(duì)社會(huì)?予以公布，?接受社會(huì)各?界的監(jiān)督。?1l__?_。建議由?部里統(tǒng)一制?訂信用評(píng)價(jià)?標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)?全國(guó)信用結(jié)?果和誠(chéng)信信?息共享互認(rèn)?。l__?_。認(rèn)為要?實(shí)施對(duì)招標(biāo)?代理機(jī)構(gòu)及?其從業(yè)人員?動(dòng)態(tài)（范本?）管理，減?少企業(yè)在資?格升級(jí)中弄?虛作假的行?為，實(shí)用便?捷的招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)信息?管理平臺(tái)能?起到十分關(guān)?鍵的作用，?相關(guān)數(shù)據(jù)信?息做到全國(guó)?互聯(lián)共享。?l___?。建立全國(guó)?統(tǒng)一的招標(biāo)?代理機(jī)構(gòu)及?其從業(yè)人員?信息數(shù)據(jù)庫(kù)?。l__?_。建議建?立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)?的專業(yè)技術(shù)?人員資格基?本人員庫(kù)。?2、監(jiān)督?管理的電子?化手段l?___。在?業(yè)務(wù)系統(tǒng)中?增加代理人?員___制?和身份認(rèn)證?功能，對(duì)未?辦理___?制的代理人?員、代理人?員辦理非本?單位業(yè)務(wù)或?招標(biāo)代理機(jī)?構(gòu)從業(yè)人員?聘用在不同?單位的，不?受理其辦理?的招標(biāo)代理?業(yè)務(wù)。l?___：代?理人員進(jìn)入?交易場(chǎng)所從?事業(yè)務(wù)時(shí)，?必須持卡上?崗，刷卡驗(yàn)?身，通過(guò)i?c卡管理，?有效的遏制?了代理人員?多頭___?的違規(guī)情況?的產(chǎn)生，提?升了企業(yè)及?其從業(yè)人員?的責(zé)任意識(shí)?。l___?：充分利用?“___建?設(shè)工程信息?網(wǎng)”的有效?資源，建立?信息數(shù)據(jù)庫(kù)?，推行誠(chéng)信?ic卡管理?。開(kāi)展了網(wǎng)?上資質(zhì)申報(bào)?、網(wǎng)上資2?質(zhì)___、?網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)?審、網(wǎng)上公?示。將網(wǎng)上?核準(zhǔn)所需資?料全部實(shí)行?電子化，取?消了紙質(zhì)申?報(bào)、紙質(zhì)檔?案管理等環(huán)?節(jié)。招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)在辦?理招標(biāo)備案?時(shí)，明確規(guī)?定其從業(yè)人?員不得少于?三人，并通?過(guò)刷卡認(rèn)證?，確認(rèn)其有?效身份，在?從事招標(biāo)代?理活動(dòng)時(shí)，?要求佩戴i?c卡，以示?合法身份。?同時(shí)對(duì)代理?活動(dòng)中的不?良行為及時(shí)?記錄在從業(yè)?人員ic卡?中，有效地?預(yù)防不規(guī)范?行為的發(fā)生?，為代理項(xiàng)?目責(zé)任追究?，規(guī)范招標(biāo)?代理行為發(fā)?揮了重要的?作用?；?上杜絕“招?標(biāo)代理資質(zhì)?___”、?“資質(zhì)轉(zhuǎn)讓?、轉(zhuǎn)賣”“?人員不到位?”的混亂現(xiàn)?象，從而規(guī)?范了招投標(biāo)?代理機(jī)構(gòu)的?代理行為。?l___?：目前開(kāi)發(fā)?了《___?省工程招標(biāo)?代理從業(yè)人?員管理系統(tǒng)?》。該系統(tǒng)?是全省代理?從業(yè)人員基?本資料、從?業(yè)行為的數(shù)?據(jù)庫(kù)，將從?業(yè)人員資格?、從業(yè)行為?、從業(yè)業(yè)績(jī)?三者與代理?機(jī)構(gòu)資格有?機(jī)結(jié)合，作?為各級(jí)建設(shè)?行政主管部?門加強(qiáng)從業(yè)?人員管理的?重要手段，?也是對(duì)代理?機(jī)構(gòu)資格實(shí)?行動(dòng)態(tài)（范?本）管理的?重要依據(jù)。?l___：?利用電子版?《誠(chéng)信手冊(cè)?》對(duì)招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)和從?業(yè)人員進(jìn)行?動(dòng)態(tài)（范本?）監(jiān)管。?3、守信激?勵(lì)機(jī)制方法?l___?市。采用記?分機(jī)制，將?違___律?、法規(guī)、規(guī)?章具體規(guī)定?的行為量化?為相應(yīng)的分?值并編制成?記分標(biāo)準(zhǔn)。?3l__?_省。國(guó)有?投資全部采?用比選的辦?法確定，總?分排名靠前?的招標(biāo)代理?機(jī)構(gòu)獲得先?進(jìn)單位榮譽(yù)?稱號(hào)，并在?代理機(jī)構(gòu)比?選中可以獲?得加分。?l___省?。采用信用?等級(jí)評(píng)定工?作，對(duì)企業(yè)?信用記錄、?管理制度、?經(jīng)營(yíng)狀況、?競(jìng)爭(zhēng)力等方?面予以綜合?評(píng)定，評(píng)定?出aaa、?aa、a、?b、c三等?五級(jí)信用等?級(jí)，實(shí)行動(dòng)?態(tài)（范本）?管理，及時(shí)?向社會(huì)發(fā)布?，并在評(píng)先?評(píng)優(yōu)、招標(biāo)?代理比選等?制度方面采?用信用等級(jí)?評(píng)定結(jié)果。?l___?市：由市招?標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?信用評(píng)價(jià)委?員會(huì)根據(jù)實(shí)?際___情?況并結(jié)合管?理部門的日?常檢查結(jié)果?及信用網(wǎng)加?、扣分情況?，做出評(píng)價(jià)?結(jié)論。信用?等級(jí)分為a?級(jí)（合格）?、b級(jí)（基?本合格）和?c級(jí)（不合?格）三種，?信用等級(jí)a?級(jí)，作為招?標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?進(jìn)入“__?_市政府投?資項(xiàng)目預(yù)選?中介機(jī)構(gòu)_?__”的基?本條件。l?江西?。簩?shí)?行“招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)信用?檔案星級(jí)管?理制，企業(yè)?在兩年內(nèi)無(wú)?違法違規(guī)行?為和不良行?為記錄，記?一星；以后?逐年遞增加?星，最高加?至五星。企?業(yè)在資格有?效期內(nèi)一旦?出現(xiàn)違法違?規(guī)行為或記?不良行為記?錄，所得星?級(jí)被清除為?零”。l?___省。?采用計(jì)分制?度，對(duì)招標(biāo)?代理機(jī)構(gòu)及?從業(yè)人員在?執(zhí)業(yè)過(guò)程中?的不良行為?予以記分，?定期公布。?對(duì)招標(biāo)代理?機(jī)構(gòu)不良行?為記分累計(jì)?達(dá)___分?以上的或_?__個(gè)月內(nèi)?出現(xiàn)___?次以上違法?違規(guī)行為的?，暫停該代?理機(jī)構(gòu)__?_個(gè)月承擔(dān)?國(guó)有資金項(xiàng)?目的招標(biāo)代?4理業(yè)務(wù)?。___評(píng)?選“___?省優(yōu)秀工程?招標(biāo)代理機(jī)?構(gòu)”和“_?__省誠(chéng)實(shí)?守信、優(yōu)質(zhì)?服務(wù)工程招?標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?”。4、?從業(yè)人員培?訓(xùn)考試和持?證上崗制度?l___。?對(duì)代理人員?實(shí)行考核準(zhǔn)?入制度。?l___：?工程建設(shè)項(xiàng)?目招標(biāo)代理?機(jī)構(gòu)人員專?業(yè)能力考試?制度，對(duì)從?業(yè)人員發(fā)放?《專職人員?證》并上網(wǎng)?公示；每?jī)?年至少參加?一次建設(shè)工?程招標(biāo)投標(biāo)?行業(yè)協(xié)會(huì)_?__的繼續(xù)?教育培訓(xùn)。?l___：?實(shí)行招標(biāo)代?理從業(yè)人員?必須持證上?崗制度，經(jīng)?考試合格后?取得從業(yè)人?員資格證書(shū)?。l__?_。招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)從業(yè)?人員進(jìn)行繼?續(xù)教育，合?格者發(fā)放《?___省工?程招標(biāo)代理?從業(yè)人員崗?位培訓(xùn)合格?證》，并規(guī)?定在一定期?限內(nèi)有效，?超期者或新?進(jìn)入者必須?進(jìn)行考核。?無(wú)《___?省工程招標(biāo)?代理從業(yè)人?員崗位培訓(xùn)?合格證》，?嚴(yán)禁從事招?標(biāo)代理業(yè)務(wù)?。l__?_：采用招?標(biāo)工程師需?經(jīng)統(tǒng)一考試?，取得__?_市___?局所頒資格?證書(shū)，并經(jīng)?協(xié)會(huì)綜合評(píng)?定認(rèn)為符合?上崗要求而?發(fā)給《__?_市招標(biāo)工?程師崗位證?書(shū)》，從事?本市建設(shè)工?程招標(biāo)代理?業(yè)務(wù)。l_?__：對(duì)招?標(biāo)代理專職?從業(yè)人員建?立了四種制?度：持證從?業(yè)制度；從?業(yè)登記制度?；繼續(xù)教育?制度；變更?登記制度。?以建立人5?員檔案為途?徑，掌握從?業(yè)人員的實(shí)?際履職或執(zhí)?業(yè)情況、市?場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為?，達(dá)到對(duì)招?標(biāo)代理從業(yè)?人員進(jìn)行動(dòng)?態(tài)（范本）?監(jiān)管的目的?。5、跨?地區(qū)招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)的管?理l__?_。必須事?先到市住建?委辦理登記?，將辦公地?點(diǎn)、代理機(jī)?構(gòu)從業(yè)人員?、工程建設(shè)?注冊(cè)人員等?信息登記后?方可在本市?從事招標(biāo)代?理業(yè)務(wù)。?l___。?自領(lǐng)取分支?機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)?照之日起_?__日內(nèi)，?按要求辦理?備案手續(xù)。?l___?。對(duì)招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)實(shí)行?《誠(chéng)信手冊(cè)?》登記制。?l___?。必須在當(dāng)?地工商行政?管理部門登?記注冊(cè)，取?得分支機(jī)構(gòu)?營(yíng)業(yè)資格，?人員達(dá)到相?關(guān)規(guī)定后方?可經(jīng)營(yíng)招標(biāo)?代理活動(dòng)。?二、起草?《辦法》的?主要原則?1、嚴(yán)格遵?守《___?招標(biāo)投標(biāo)法?》，按照《?工程建設(shè)項(xiàng)?目招標(biāo)代理?機(jī)構(gòu)資格認(rèn)?定辦法》、?《工程建設(shè)?項(xiàng)目施工招?標(biāo)投標(biāo)辦法?》的規(guī)定，?建立全國(guó)統(tǒng)?一的招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信?檔案信息標(biāo)?準(zhǔn)和全國(guó)統(tǒng)?一的誠(chéng)信檔?案信息管理?平臺(tái)，與《?建筑市場(chǎng)誠(chéng)?信行為信息?管理辦法》?（建市[_?__]__?_號(hào)）、《?___啟用?全國(guó)建筑市?場(chǎng)誠(chéng)信信息?平臺(tái)___?》（建市函?[___]?___號(hào)）?、《___?做好建筑市?場(chǎng)不良行為?信息上報(bào)工?作的6__?》（建辦市?函[___?]___號(hào)?）等相關(guān)文?件配套使用?，確保與已?頒布相關(guān)管?理制度的銜?接。2、?著力解決各?地尤其是基?層在工作實(shí)?踐中存在的?突出問(wèn)題，?同時(shí)考慮監(jiān)?督管理制度?的實(shí)際可操?作性。3?、兼顧部門?和地方的動(dòng)?態(tài)（范本）?監(jiān)管相結(jié)合?，為地方動(dòng)?態(tài)（范本）?監(jiān)管的制度?和措施創(chuàng)新?提供必要的?法律依據(jù)。?三、《辦?法》的主要?內(nèi)容從總?體來(lái)說(shuō)，本?《辦法》主?要是對(duì)《工?程建設(shè)項(xiàng)目?招標(biāo)代理機(jī)?構(gòu)資格認(rèn)定?辦法》（建?設(shè)部___?1___號(hào)?）進(jìn)行補(bǔ)充?完善，針對(duì)?招標(biāo)代理機(jī)?構(gòu)資格認(rèn)定?后執(zhí)業(yè)階段?的各類誠(chéng)信?行為表現(xiàn)，?為監(jiān)管部門?提供對(duì)機(jī)構(gòu)?和人員動(dòng)態(tài)?（范本）監(jiān)?管的法律依?據(jù)和具體的?手段措施。?具體體現(xiàn)如?下：1、?監(jiān)督管理部?門明確誠(chéng)?信檔案信息?是由國(guó)家制?定標(biāo)準(zhǔn)，各?省、自治區(qū)?和直轄市建?設(shè)主管部門?按照工程屬?地原則實(shí)施?動(dòng)態(tài)（范本?）監(jiān)督管理?，市、縣級(jí)?建設(shè)主管部?門進(jìn)行具體?的信息采集?、審核、錄?入工作。（?第三、四?條）2、?誠(chéng)信檔案?7明確規(guī)定?誠(chéng)信檔案由?各省、自治?區(qū)、直轄市?建設(shè)行政主?管部門統(tǒng)一?建立和發(fā)布?，并作為招?標(biāo)代理申請(qǐng)?資格，辦理?資格延續(xù)申?請(qǐng)、變更等?事項(xiàng)的必備?條件。（第?五條）對(duì)?誠(chéng)信檔案信?息分為基本?信息、良好?行為信息、?不良行為信?息，具體規(guī)?定檔案信息?的內(nèi)容和采?集渠道。（?第六、七?條）不良?行為信息分?類公布原則?。給地方一?定的自主權(quán)?，將對(duì)不良?行為的處理?手段分為行?政處罰和行?政處理兩種?方式。屬于?全國(guó)“不良?行為記錄認(rèn)?定標(biāo)準(zhǔn)”的?不良行為的?處理在行政?處罰范疇內(nèi)?，除在當(dāng)?shù)?發(fā)布外，還?需要在全國(guó)?平臺(tái)發(fā)布。?（第八條）?跨地區(qū)管?理。從事跨?地區(qū)業(yè)務(wù)時(shí)?，需在工程?項(xiàng)目屬地辦?理誠(chéng)信檔案?。（第九條?）通過(guò)以?上管理規(guī)定?為各級(jí)建設(shè)?主管部門對(duì)?招標(biāo)代理機(jī)?構(gòu)的企業(yè)資?格、市場(chǎng)行?為、從業(yè)質(zhì)?量、不良行?為記錄等實(shí)?行動(dòng)態(tài)（范?本）監(jiān)督管?理提供切實(shí)?可行的制度?保證。3?、從業(yè)人員?的動(dòng)態(tài)（范?本）管理?《工程建設(shè)?項(xiàng)目招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)資格?認(rèn)定辦法》?主要是針對(duì)?機(jī)構(gòu)的資格?認(rèn)定，其中?有部分對(duì)機(jī)?構(gòu)的管理原?則和罰則；?但缺乏對(duì)從?業(yè)人員的動(dòng)?態(tài)（范本）?管理規(guī)定和?罰則。因此?本辦法專門?設(shè)一獨(dú)立章?節(jié)，通過(guò)填?補(bǔ)招標(biāo)代理?從業(yè)人員的?資格條件和?項(xiàng)目負(fù)責(zé)人?制度，明確?從業(yè)人員備?案登記和憑?證上崗規(guī)定?，且從業(yè)人?員變更備案?信息的責(zé)任?在原備8?案單位，從?制度上杜絕?從業(yè)人員的?無(wú)序管理和?___現(xiàn)象?。（第十?、十一、?十二條、附?件1）增?加業(yè)務(wù)知識(shí)?考試制度，?確保從業(yè)人?員繼續(xù)教育?培訓(xùn)，提高?招標(biāo)代理工?作質(zhì)量。（?第十三條）?4、動(dòng)態(tài)?（范本）監(jiān)?督管理制度?明確監(jiān)督?檢查方式為?定期檢查和?不定期檢查?；（第十四?條）對(duì)構(gòu)成?行政處罰的?處理：對(duì)機(jī)?構(gòu)按照《招?標(biāo)投標(biāo)法》?、《工程建?設(shè)項(xiàng)目施工?招標(biāo)投標(biāo)辦?法》、《工?程建設(shè)項(xiàng)目?招標(biāo)代理機(jī)?構(gòu)資格認(rèn)定?辦法》進(jìn)行?行政處罰，?對(duì)從業(yè)人員?的行政處罰?在此基礎(chǔ)上?進(jìn)行了補(bǔ)充?。（第十六?條）對(duì)不?構(gòu)成行政處?罰的處理。?給各省、自?治區(qū)、直轄?市建設(shè)行政?主管部門及?下屬市、縣?目前廣泛采?用且行之有?效的行政處?理手段，即?在警示整改?期間暫停招?標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?承接新業(yè)務(wù)?，提供了上?位法的支持?。（第十七?條）5、?招標(biāo)代理單?位不良行為?記錄認(rèn)定標(biāo)?準(zhǔn)依照《?___招標(biāo)?投標(biāo)法》、?《工程建設(shè)?項(xiàng)目施工招?標(biāo)投標(biāo)辦法?》、《工程?建設(shè)項(xiàng)目招?標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?資格認(rèn)定辦?法》制定了?招標(biāo)代理單?位不良行為?記錄認(rèn)定標(biāo)?準(zhǔn)___條?，分別細(xì)化?了“行為類?別、違法、?違規(guī)行為描?述、行為認(rèn)?定依據(jù)、處?理、處罰依?據(jù)”。（附?件2）6?、招標(biāo)代理?機(jī)構(gòu)從業(yè)人?員不良行為?記錄認(rèn)定標(biāo)?準(zhǔn)依照《?___招標(biāo)?投標(biāo)法》、?《工程建設(shè)?項(xiàng)目招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)資格?認(rèn)定辦法》?制定了__?_條標(biāo)準(zhǔn)，?并細(xì)化了“?行為類別、?違法、違規(guī)?行為描述、?行為認(rèn)定依?據(jù)、處理、?處罰依據(jù)”?。（附件3?）四、需?要解決的問(wèn)?題1、監(jiān)?督管理部門?對(duì)招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)的動(dòng)?態(tài)（范本）?監(jiān)督管理牽?涉到企業(yè)注?冊(cè)地和所承?擔(dān)代理業(yè)務(wù)?項(xiàng)目所在地?的兩方建設(shè)?主管部門，?對(duì)企業(yè)資格?準(zhǔn)入條件的?監(jiān)督管理主?要是由企業(yè)?注冊(cè)地的建?設(shè)主管部門?進(jìn)行管理；?對(duì)企業(yè)的市?場(chǎng)行為、從?業(yè)人員工作?質(zhì)量的動(dòng)態(tài)?（范本）監(jiān)?督主要是由?工程建設(shè)項(xiàng)?目所在地的?建設(shè)主管部?門進(jìn)行管理?，因此必然?會(huì)存在一個(gè)?企業(yè)在各省?有多個(gè)《誠(chéng)?信檔案》的?情況，將來(lái)?在理想狀態(tài)?下，全國(guó)統(tǒng)?一的誠(chéng)信信?息平臺(tái)制度?應(yīng)當(dāng)能做到?將兩者結(jié)合?，即一個(gè)企?業(yè)在全國(guó)只?有一個(gè)《誠(chéng)?信檔案》。?但是考慮到?目前各省市?制度發(fā)展和?誠(chéng)信平臺(tái)建?設(shè)的不均衡?，暫時(shí)是按?照工程建設(shè)?項(xiàng)目屬地管?理原則由各??。ㄗ灾螀^(qū)?、直轄市）?先建立統(tǒng)一?誠(chéng)信信息平?臺(tái)的做法。?2、監(jiān)督?管理的電子?化手段各?地提出的管?理辦法都基?本是充分利?用數(shù)據(jù)庫(kù)和?網(wǎng)絡(luò)為依托?，加強(qiáng)對(duì)代?理機(jī)構(gòu)和從?業(yè)人員的動(dòng)?態(tài)（范本）?監(jiān)管，若可?以采用全國(guó)?統(tǒng)一信息平?臺(tái)，對(duì)企業(yè)?實(shí)施全國(guó)統(tǒng)?一的企業(yè)電?子檔案，對(duì)?從業(yè)人員采?用統(tǒng)一的?10ic卡?持證上崗，?但考慮目前?全國(guó)范圍內(nèi)?工程建設(shè)項(xiàng)?目信息和信?用信息的互?聯(lián)互通和互?認(rèn)共享還在?建設(shè)中，因?此本辦法只?是突出了制?度的規(guī)定，?具體實(shí)施細(xì)?則可由各省?（自治區(qū)、?直轄市）結(jié)?合當(dāng)?shù)貙?shí)際?情況制定。?3、跨地?區(qū)管理制度?招標(biāo)代理?機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)?（范本）監(jiān)?督管理還牽?涉到對(duì)跨地?區(qū)，尤其是?跨省代理機(jī)?構(gòu)的動(dòng)態(tài)（?范本）管理?應(yīng)采用何種?方式，目前?的實(shí)際情況?是因?yàn)檎袠?biāo)?代理機(jī)構(gòu)承?攬業(yè)務(wù)不同?于施工企業(yè)?，主要還是?以在注冊(cè)地?市縣及省內(nèi)?流動(dòng)為主，?跨省執(zhí)業(yè)的?情況只是以?個(gè)案為主，?也就是說(shuō)，?大部分情況?下項(xiàng)目所在?地和該企業(yè)?的注冊(cè)所在?地是重合的?，因此總則?中第四條明?確了以項(xiàng)目?屬地管理原?則為主的動(dòng)?態(tài)（范本）?管理方式。?另外，在?各地對(duì)跨地?區(qū)招標(biāo)代理?機(jī)構(gòu)提出的?相關(guān)建議中?，本辦法暫?未考慮采用?“領(lǐng)取分支?機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)?照”制度，?主要還是從?“項(xiàng)目屬地?機(jī)構(gòu)和從業(yè)?人員備案后?方可執(zhí)業(yè)”?的角度考慮?提出管理制?度，避免限?制企業(yè)流動(dòng)?的嫌疑。?4、守信激?勵(lì)機(jī)制守?信激勵(lì)的難?以擴(kuò)展在于?目前根據(jù)招?投標(biāo)法規(guī)定?，招標(biāo)人有?權(quán)自行選擇?招標(biāo)代理機(jī)?構(gòu)，因此與?施工項(xiàng)目可?在公開(kāi)招標(biāo)?方式中充分?使用對(duì)所有?施工企業(yè)的?誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)?果不同，對(duì)?招標(biāo)代理機(jī)?構(gòu)的管理存?在“做壞事?時(shí)有行政處?理手段實(shí)施?罰劣但無(wú)上?位法依據(jù)，?做好事時(shí)無(wú)?11任何獎(jiǎng)?優(yōu)手段”的?實(shí)際困難，?同時(shí)守信激?勵(lì)如果需要?采用全國(guó)統(tǒng)?一的評(píng)價(jià)方?法、評(píng)價(jià)主?體等牽涉的?創(chuàng)新改革比?較大，因此?本辦法第十?八條目前只?是考慮沒(méi)有?不良行為才?可以承接國(guó)?有投資項(xiàng)目?的做法作為?守信激勵(lì)機(jī)?制，同時(shí)將?制度創(chuàng)新的?空間留給地?方建設(shè)主管?部門。5?、不良行為?記錄認(rèn)定標(biāo)?準(zhǔn)目前制?定的標(biāo)準(zhǔn)基?本是參考“?全國(guó)建筑市?場(chǎng)誠(chéng)信信息?平臺(tái)”管理?思路編制，?不良行為認(rèn)?定標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有?擴(kuò)展《__?_招標(biāo)投標(biāo)?法》、《工?程建設(shè)項(xiàng)目?施工招標(biāo)投?標(biāo)辦法》、?《工程建設(shè)?項(xiàng)目招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)資格?認(rèn)定辦法》?里面的內(nèi)容?。目前考慮?將本辦法的?不良行為記?錄標(biāo)準(zhǔn)作為?全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)?準(zhǔn)上報(bào)，各?地區(qū)可以在?這個(gè)基礎(chǔ)上?作擴(kuò)展。?6、從業(yè)人?員中的“工?程造價(jià)人員?”的管理?根據(jù)發(fā)改委?在《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)?家發(fā)展改革?__關(guān)于降?低部分建設(shè)?項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)?準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)?行為等有關(guān)?問(wèn)題___?》（發(fā)改價(jià)?格[___?]___號(hào)?）中的新規(guī)?定，按原國(guó)?家計(jì)委《招?標(biāo)代理服務(wù)?收費(fèi)管理暫?行辦法》（?[___]?___號(hào)）?附件規(guī)定計(jì)?算的收費(fèi)額?為招標(biāo)代理?服務(wù)全過(guò)程?的收費(fèi)基準(zhǔn)?價(jià)格，但不?含工程量清?單、工程標(biāo)?底或工程招?標(biāo)控制價(jià)的?編制費(fèi)用，?從中顯示從?業(yè)人員的管?理是否可以?認(rèn)為“造價(jià)?人員”不屬?于招標(biāo)代理?機(jī)構(gòu)從業(yè)人?員。目前各?地的實(shí)際情?況是與招標(biāo)?人分別簽《?招標(biāo)代理委?托合同》和?《造價(jià)編制?委托合同》?并分別收費(fèi)?。本辦法第?十一條對(duì)從?業(yè)人員定義?中目前暫時(shí)?按照包括造?價(jià)人員設(shè)置?。7、對(duì)?招標(biāo)代理機(jī)?構(gòu)和從業(yè)人?員工作質(zhì)量?的評(píng)價(jià)對(duì)?招標(biāo)代理機(jī)?構(gòu)和從業(yè)人?員工作質(zhì)量?的評(píng)價(jià)難度?在于此類評(píng)?價(jià)必然存在?評(píng)價(jià)主體的?主觀因素，?同時(shí)有三個(gè)?主要問(wèn)題難?以解決：一?是由誰(shuí)評(píng)價(jià)?（行政主管?部門。還是?委托方招標(biāo)?人。還是建?設(shè)工程交易?中心等難以?確定）；二?是工作質(zhì)量?標(biāo)準(zhǔn)的制定?，尤其是標(biāo)?準(zhǔn)是否應(yīng)量?化和如何量?化；三是評(píng)?價(jià)結(jié)果用于?何處，如何?做到“獎(jiǎng)優(yōu)?罰劣”。因?此本辦法目?前暫未考慮?。另外，?按照目前招?標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?的業(yè)績(jī)情況?評(píng)價(jià)需要提?供委托人的?評(píng)價(jià)意見(jiàn)，?本辦法暫沒(méi)?有考慮采用?，主要原因?是：由于市?場(chǎng)供求關(guān)系?，招標(biāo)代理?機(jī)構(gòu)會(huì)更難?以獨(dú)立平等?的第三方從?事業(yè)務(wù)。?第四篇：誠(chéng)?信建設(shè)制度?措施誠(chéng)信建?設(shè)制度措施?一、工作?目標(biāo)以社?會(huì)誠(chéng)信體系?建設(shè)為載體?，以相關(guān)職?能部門為依?托，以褒揚(yáng)?誠(chéng)信、懲戒?失信為手段?，以形成有?利的社會(huì)輿?論為推動(dòng)，?以培養(yǎng)誠(chéng)信?文化為根本?，營(yíng)造“獎(jiǎng)?勵(lì)誠(chéng)信、約?束失信”、?“守信光榮?、失信可恥?”的社會(huì)環(huán)?境。二、?活動(dòng)內(nèi)容?（一）建立?誠(chéng)信道德學(xué)?習(xí)教育制度?。制定誠(chéng)信?道德教育工?作制度、學(xué)?習(xí)計(jì)劃，通?過(guò)集中學(xué)習(xí)?和自學(xué)相結(jié)?合、撰寫心?得體會(huì)等方?式，加強(qiáng)干?部職工誠(chéng)信?道德學(xué)習(xí)教?育，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)?信學(xué)習(xí)教育?制度化、常?態(tài)化。學(xué)習(xí)?內(nèi)容有：_?__核心價(jià)?值觀，社會(huì)?公德、職業(yè)?道德、家庭?美德、個(gè)人?品德，誠(chéng)實(shí)?守信“道德?模范”和“?身邊好人”?等。監(jiān)測(cè)站?要深入開(kāi)展?“守信光榮?、失信可恥?”學(xué)習(xí)宣傳?活動(dòng)，大力?宣傳誠(chéng)實(shí)守?信先進(jìn)單位?和個(gè)人事跡?，對(duì)失信單?位和個(gè)人實(shí)?行公開(kāi)曝光?。（二）?建立數(shù)據(jù)誠(chéng)?信制度。及?時(shí)監(jiān)測(cè)、審?核、上報(bào)國(guó)?控重點(diǎn)源企?業(yè)、省控重?點(diǎn)企業(yè)和高?耗能企業(yè)等?污染排放達(dá)?標(biāo)情況。各?個(gè)科室做到?從樣品的采?集、交接、?實(shí)驗(yàn)室的分?析，原始記?錄及報(bào)告的?出示均準(zhǔn)確?無(wú)誤，嚴(yán)禁?對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)?進(jìn)行造假，?保障環(huán)境監(jiān)?測(cè)數(shù)據(jù)的真?實(shí)性和全局?性，增強(qiáng)監(jiān)?測(cè)數(shù)據(jù)的科?學(xué)性、權(quán)威?性。要講誠(chéng)?信、誰(shuí)不誠(chéng)?信，使誠(chéng)信?的人受益、?不誠(chéng)信的人?受到懲戒。?（三）構(gòu)?建獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信?、約束失信?工作機(jī)制。?監(jiān)測(cè)站要建?立社會(huì)征信?系統(tǒng)，制定?獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信、?約束失信工?作制度，建?立全社會(huì)信?用信息共享?機(jī)制。將采?集上報(bào)的信?息進(jìn)行整合?，加大信息?采集力度，?逐步建立覆?蓋全社會(huì)的?信息共享系?統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)?企業(yè)、個(gè)人?信用等級(jí)的?綜合評(píng)價(jià)，?為相關(guān)信息?使用部門建?立信息查詢?用戶平臺(tái)，?為其辦理業(yè)?務(wù)提供決策?依據(jù)，全面?推進(jìn)社會(huì)信?用體系建設(shè)?。（四）?開(kāi)展“誠(chéng)實(shí)?勞動(dòng)、誠(chéng)信?經(jīng)營(yíng)”創(chuàng)建?活動(dòng)。監(jiān)測(cè)?站要以“重?合同、守信?用”為重點(diǎn)?，創(chuàng)建誠(chéng)信?企業(yè)體系，?在誠(chéng)信活動(dòng)?中發(fā)揮好示?范引導(dǎo)作用?，認(rèn)真制定?誠(chéng)信管理、?誠(chéng)信服務(wù)的?標(biāo)準(zhǔn)，互相?監(jiān)督，以點(diǎn)?帶線，以線?帶面，形成?誠(chéng)信連鎖效?應(yīng)。（五?）深化道德?領(lǐng)域突出問(wèn)?題專項(xiàng)教育?和治理。?針對(duì)誠(chéng)信缺?失、公德失?范問(wèn)題，深?入開(kāi)展道德?領(lǐng)域突出問(wèn)?題專項(xiàng)教育?和治理活動(dòng)?。我單位要?突出“以人?為本”，梳?理和整治本?單位存在的?服務(wù)質(zhì)量差