最新反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法經(jīng)濟法專業(yè)知識講座課件

第一節(jié)反不正當(dāng)競爭法律制度一、反不正當(dāng)競爭法的概念二、反不正當(dāng)競爭法行為的法律界定三、對反不正當(dāng)競爭法的監(jiān)督檢查四、反不正當(dāng)競爭法的法律責(zé)任第一節(jié)反不正當(dāng)競爭法律制度一、反不正當(dāng)競爭法的概念1一、反不正當(dāng)競爭法的概念（一）假冒、模仿、仿冒等混淆市場行為。這種市場行為的共同特征是擅自使用與他人相同或相近的名稱、標(biāo)示，混淆市場，誤導(dǎo)消費者購買，獲取非法收入。包括如下行為：一、反不正當(dāng)競爭法的概念（一）假冒、模仿、仿冒等混淆市場行為21．假冒他人的注冊商標(biāo)；2．擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝璜，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝璜，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品；3．擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品；4．在商品上偽造或者冒用認證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。1．假冒他人的注冊商標(biāo)；3（二）強制性交易行為1．公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。2．政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。（二）強制性交易行為4（三）商業(yè)賄賂行為商業(yè)賄賂行為是經(jīng)營者為了銷售或購買商品，向交易方支付商品價款以外的金錢、財物、禮券等，達成交易目的、排斥競爭的行為。商業(yè)賄賂行為的特征是：（三）商業(yè)賄賂行為5（1）商業(yè)賄賂是有目的的行為，出自經(jīng)營者的主觀故意。（2）商業(yè)賄賂具有私密性。（3）商業(yè)賄賂違反了國家相關(guān)法律規(guī)定。（1）商業(yè)賄賂是有目的的行為，出自經(jīng)營者的主觀故意。6（四）虛假宣傳行為虛假宣傳行為是指在經(jīng)營過程中使用的使公眾對商品的性質(zhì)、特點、效果、用途或數(shù)量產(chǎn)生誤解的所有表示或說法。虛假宣傳行為具有以下特征：（1）通過廣告或其他方式向公眾傳播。（2）對商品作引人誤解的虛假表示。（四）虛假宣傳行為7（五）侵犯商業(yè)秘密的行為反不正當(dāng)競爭法所稱的秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密具有以下特征：（1）不為公眾所知悉。（2）具有實用性，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益。（3）權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)或者經(jīng)營信息。（五）侵犯商業(yè)秘密的行為8（六）壓價銷售排擠競爭對手的行為反不正當(dāng)競爭法規(guī)定，經(jīng)營者不得以排擠對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。特征有三：（１）行為的主體是經(jīng)營者，而且在絕大多數(shù)情況下，是大型企業(yè)或在特定市場上具有經(jīng)營優(yōu)勢地位的企業(yè)。（２）經(jīng)營者客觀上實施了低價傾銷行為。（３）經(jīng)營者低價傾銷行為的目的是排擠競爭對手，以便獨占市場。例外行為：有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)行為：（1）銷售鮮活商品；（2）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；（3）季節(jié)性降價；（4）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。（六）壓價銷售排擠競爭對手的行為9（八）不正當(dāng)有獎銷售行為反不正當(dāng)競爭法規(guī)定：經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。經(jīng)營者不得從事下列有獎銷售：（1）采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；（2）利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高的商品；（3）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額不超過五千元。（八）不正當(dāng)有獎銷售行為10（九）詆毀競爭對手商業(yè)信譽的行為詆毀商譽行為是指經(jīng)營者捏造、散布虛假事實、損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽，從而削弱競爭力，為自己取得競爭優(yōu)勢的行為。詆毀商譽的行為要點如下：（１）行為的主體是市場經(jīng)營活動中的經(jīng)營者，其他經(jīng)營者如果受其指使從事詆毀商譽行為的，可構(gòu)成共同侵權(quán)人。（２）經(jīng)營者實施了詆毀商譽行為。（３）詆毀行為是針對一個或多個特定競爭對手的。（４）經(jīng)營者對其他競爭者進行詆毀，其目的是敗壞對方的商譽，其主觀心態(tài)出于故意是顯而易見。（九）詆毀競爭對手商業(yè)信譽的行為11（十）串通勾結(jié)投標(biāo)行為招投標(biāo)的目的在于通過投標(biāo)者之間的競爭，選擇最合適的投標(biāo)人的有效做法。串通勾結(jié)投標(biāo)行為不利于項目質(zhì)量優(yōu)質(zhì)優(yōu)價完成和其他競爭者的合法權(quán)益，不利于市場競爭。串通勾結(jié)招投標(biāo)主要有以下幾種表現(xiàn)形式：（1）投標(biāo)者之間的串通勾結(jié)行為（2）投標(biāo)者和招標(biāo)者之間的勾結(jié)行為（十）串通勾結(jié)投標(biāo)行為12三、對反不正當(dāng)競爭法的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當(dāng)競爭行為進行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定。三、對反不正當(dāng)競爭法的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門13（二）監(jiān)督檢查部門的職權(quán)監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時，享有四種職權(quán)1.詢問權(quán)2.查詢復(fù)制權(quán)3.檢查權(quán)4.處罰權(quán)。（二）監(jiān)督檢查部門的職權(quán)14四、反不正當(dāng)競爭法的法律責(zé)任1．民事法律責(zé)任，主要包括停止侵害和賠償損失。2．行政責(zé)任（１）強制行為人停止不正當(dāng)競爭行為。（２）沒收非法所得。（３）處以罰款。（４）吊銷營業(yè)執(zhí)照。3．刑事法律責(zé)任四、反不正當(dāng)競爭法的法律責(zé)任1．民事法律責(zé)任，主要包括停止侵15第三節(jié)反壟斷法律制度一、反壟斷法概述二、壟斷行為的法律界定三、對涉嫌壟斷行為的調(diào)查四、法律責(zé)任第三節(jié)反壟斷法律制度一、反壟斷法概述16一、反壟斷法概述1.其他國家反壟斷法的實踐2.我國反壟斷法的制定一、反壟斷法概述1.其他國家反壟斷法的實踐17二、壟斷行為的法律界定壟斷是一個經(jīng)濟學(xué)概念，也是一個法學(xué)概念。經(jīng)濟學(xué)上的壟斷分為經(jīng)濟壟斷和行政壟斷。經(jīng)濟壟斷是企業(yè)在市場機制作用，由于規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的存在，形成的市場實力和壟斷地位。行政壟斷是政府對一些特定行業(yè)設(shè)置的行政性壁壘造成的。二、壟斷行為的法律界定壟斷是一個經(jīng)濟學(xué)概念，也是一個法學(xué)概念18（一）壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議的定義：壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議以及其他協(xié)同行為。壟斷協(xié)議的分類：根據(jù)壟斷協(xié)議的主體不同，可分為具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議和經(jīng)營者與交易相對人達成的壟斷協(xié)議。（一）壟斷協(xié)議191．具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議反壟斷法禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議：（1）固定或者變更商品價格；（2）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；（3）分割銷售市場或者原材料采購市場；（4）限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；（5）聯(lián)合抵制交易；（6）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。1．具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議202．經(jīng)營者與交易相對人達成壟斷協(xié)議

（1）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；轉(zhuǎn)售則是指轉(zhuǎn)售市場中的轉(zhuǎn)售者通過批量購買經(jīng)營者的服務(wù)再將其零售給個人和企業(yè)客戶通過賺取其中的差價來盈利的行為，經(jīng)營者指定轉(zhuǎn)售的固定價格。（2）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；（3）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。2．經(jīng)營者與交易相對人達成壟斷協(xié)議213.例外條款有以下行為之一的，不適用于壟斷協(xié)議的規(guī)定：（1）改進技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品；（2）為了提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，同一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的；（3）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；或者因經(jīng)濟不景氣、為緩解銷售產(chǎn)量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的3.例外條款22（二）濫用市場支配地位1．市場支配地位的界定市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。（二）濫用市場支配地位232.市場支配地位的判定（1）該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；（2）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；（3）該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；

（4）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；（5）其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度；（6）與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。2.市場支配地位的判定24根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：（1）一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的；（2）兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的；（3）三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的。

根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地252．濫用市場支配地位的行為反壟斷法規(guī)定的濫用市場支配地位的行為有：（1）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；（2）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；（3）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易；（4）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；（5）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；（6）沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；（7）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。2．濫用市場支配地位的行為26（三）經(jīng)營者集中1．經(jīng)營者集中的界定經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者通過合并、資產(chǎn)購買、股份購買、合同約定（聯(lián)營、合營）、人事安排、技術(shù)控制等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的情形。（三）經(jīng)營者集中27反壟斷法所稱的經(jīng)營者集中指以下三種形式：（1）經(jīng)營者合并（2）控股集中或取得資產(chǎn)的方式控制其他經(jīng)營者形成的集中；（3）通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。反壟斷法所稱的經(jīng)營者集中指以下三種形式：282．對經(jīng)營者集中的申報及審批程序（1）經(jīng)營者集中的申報（2）經(jīng)營者集中的審批程序3．審查經(jīng)營者集中要考慮的因素4．審查經(jīng)營者集中的依據(jù)5．經(jīng)營者集中免于申報的情形6．對于外資經(jīng)營者集中的審查2．對經(jīng)營者集中的申報及審批程序29（四）濫用行政權(quán)力、排除競爭1.限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。2.妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通的行為3.行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動。（四）濫用行政權(quán)力、排除競爭30三、對涉嫌壟斷行為的調(diào)查（一）反壟斷調(diào)查機構(gòu)及其職權(quán)反壟斷調(diào)查機構(gòu)應(yīng)依據(jù)職權(quán)主動調(diào)查，另外受理舉報調(diào)查。對涉嫌壟斷行為，任何單位和個人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。舉報采用書面形式并提供相關(guān)事實和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行必要的調(diào)查。反壟斷調(diào)查機構(gòu)應(yīng)依據(jù)職權(quán)主動調(diào)查，另外受理舉報調(diào)查。三、對涉嫌壟斷行為的調(diào)查31（二）反壟斷調(diào)查機構(gòu)行使調(diào)查資格遵循的條件1.反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。2.反壟斷執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員對執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。3.反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出的事實、理由和證據(jù)進行核實。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對涉嫌壟斷行為調(diào)查核實后，認為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會公布。（二）反壟斷調(diào)查機構(gòu)行使調(diào)查資格遵循的條件32（三）被調(diào)查人、利害關(guān)系人或其他有關(guān)單位或人員接受反壟斷調(diào)查的權(quán)利和義務(wù)1.被調(diào)查人、利害關(guān)系人或其他有關(guān)單位或人員接受反壟斷調(diào)查的權(quán)利2.被調(diào)查人、利害關(guān)系人或其他有關(guān)單位或人員接受反壟斷調(diào)查的義務(wù)（三）被調(diào)查人、利害關(guān)系人或其他有關(guān)單位或人員接受反壟斷調(diào)查33（四）反壟斷調(diào)查的進行和終止1.反壟斷調(diào)查行為的進行2.反壟斷調(diào)查行為的終止3.反壟斷調(diào)查行為的恢復(fù)（四）反壟斷調(diào)查的進行和終止34四、法律責(zé)任（一）民事法律責(zé)任和行政處罰民事法律責(zé)任主要包括停止違法和賠償損失。（二）刑事法律責(zé)任四、法律責(zé)任（一）民事法律責(zé)任和行政處罰35延伸閱讀：1．《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》。2．《中華人民共和國反壟斷法》。3．任一本自己喜歡的《反不正當(dāng)競爭法案例評析》。4．沈四保，《美國反壟斷法原理與典型案例研究》，法律出版社，2006年12月。延伸閱讀：1．《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》。36第一節(jié)反不正當(dāng)競爭法律制度一、反不正當(dāng)競爭法的概念二、反不正當(dāng)競爭法行為的法律界定三、對反不正當(dāng)競爭法的監(jiān)督檢查四、反不正當(dāng)競爭法的法律責(zé)任第一節(jié)反不正當(dāng)競爭法律制度一、反不正當(dāng)競爭法的概念37一、反不正當(dāng)競爭法的概念（一）假冒、模仿、仿冒等混淆市場行為。這種市場行為的共同特征是擅自使用與他人相同或相近的名稱、標(biāo)示，混淆市場，誤導(dǎo)消費者購買，獲取非法收入。包括如下行為：一、反不正當(dāng)競爭法的概念（一）假冒、模仿、仿冒等混淆市場行為381．假冒他人的注冊商標(biāo)；2．擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝璜，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝璜，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品；3．擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品；4．在商品上偽造或者冒用認證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。1．假冒他人的注冊商標(biāo)；39（二）強制性交易行為1．公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。2．政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。（二）強制性交易行為40（三）商業(yè)賄賂行為商業(yè)賄賂行為是經(jīng)營者為了銷售或購買商品，向交易方支付商品價款以外的金錢、財物、禮券等，達成交易目的、排斥競爭的行為。商業(yè)賄賂行為的特征是：（三）商業(yè)賄賂行為41（1）商業(yè)賄賂是有目的的行為，出自經(jīng)營者的主觀故意。（2）商業(yè)賄賂具有私密性。（3）商業(yè)賄賂違反了國家相關(guān)法律規(guī)定。（1）商業(yè)賄賂是有目的的行為，出自經(jīng)營者的主觀故意。42（四）虛假宣傳行為虛假宣傳行為是指在經(jīng)營過程中使用的使公眾對商品的性質(zhì)、特點、效果、用途或數(shù)量產(chǎn)生誤解的所有表示或說法。虛假宣傳行為具有以下特征：（1）通過廣告或其他方式向公眾傳播。（2）對商品作引人誤解的虛假表示。（四）虛假宣傳行為43（五）侵犯商業(yè)秘密的行為反不正當(dāng)競爭法所稱的秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密具有以下特征：（1）不為公眾所知悉。（2）具有實用性，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益。（3）權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)或者經(jīng)營信息。（五）侵犯商業(yè)秘密的行為44（六）壓價銷售排擠競爭對手的行為反不正當(dāng)競爭法規(guī)定，經(jīng)營者不得以排擠對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。特征有三：（１）行為的主體是經(jīng)營者，而且在絕大多數(shù)情況下，是大型企業(yè)或在特定市場上具有經(jīng)營優(yōu)勢地位的企業(yè)。（２）經(jīng)營者客觀上實施了低價傾銷行為。（３）經(jīng)營者低價傾銷行為的目的是排擠競爭對手，以便獨占市場。例外行為：有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)行為：（1）銷售鮮活商品；（2）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；（3）季節(jié)性降價；（4）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。（六）壓價銷售排擠競爭對手的行為45（八）不正當(dāng)有獎銷售行為反不正當(dāng)競爭法規(guī)定：經(jīng)營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。經(jīng)營者不得從事下列有獎銷售：（1）采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；（2）利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高的商品；（3）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額不超過五千元。（八）不正當(dāng)有獎銷售行為46（九）詆毀競爭對手商業(yè)信譽的行為詆毀商譽行為是指經(jīng)營者捏造、散布虛假事實、損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽，從而削弱競爭力，為自己取得競爭優(yōu)勢的行為。詆毀商譽的行為要點如下：（１）行為的主體是市場經(jīng)營活動中的經(jīng)營者，其他經(jīng)營者如果受其指使從事詆毀商譽行為的，可構(gòu)成共同侵權(quán)人。（２）經(jīng)營者實施了詆毀商譽行為。（３）詆毀行為是針對一個或多個特定競爭對手的。（４）經(jīng)營者對其他競爭者進行詆毀，其目的是敗壞對方的商譽，其主觀心態(tài)出于故意是顯而易見。（九）詆毀競爭對手商業(yè)信譽的行為47（十）串通勾結(jié)投標(biāo)行為招投標(biāo)的目的在于通過投標(biāo)者之間的競爭，選擇最合適的投標(biāo)人的有效做法。串通勾結(jié)投標(biāo)行為不利于項目質(zhì)量優(yōu)質(zhì)優(yōu)價完成和其他競爭者的合法權(quán)益，不利于市場競爭。串通勾結(jié)招投標(biāo)主要有以下幾種表現(xiàn)形式：（1）投標(biāo)者之間的串通勾結(jié)行為（2）投標(biāo)者和招標(biāo)者之間的勾結(jié)行為（十）串通勾結(jié)投標(biāo)行為48三、對反不正當(dāng)競爭法的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當(dāng)競爭行為進行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定。三、對反不正當(dāng)競爭法的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門49（二）監(jiān)督檢查部門的職權(quán)監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時，享有四種職權(quán)1.詢問權(quán)2.查詢復(fù)制權(quán)3.檢查權(quán)4.處罰權(quán)。（二）監(jiān)督檢查部門的職權(quán)50四、反不正當(dāng)競爭法的法律責(zé)任1．民事法律責(zé)任，主要包括停止侵害和賠償損失。2．行政責(zé)任（１）強制行為人停止不正當(dāng)競爭行為。（２）沒收非法所得。（３）處以罰款。（４）吊銷營業(yè)執(zhí)照。3．刑事法律責(zé)任四、反不正當(dāng)競爭法的法律責(zé)任1．民事法律責(zé)任，主要包括停止侵51第三節(jié)反壟斷法律制度一、反壟斷法概述二、壟斷行為的法律界定三、對涉嫌壟斷行為的調(diào)查四、法律責(zé)任第三節(jié)反壟斷法律制度一、反壟斷法概述52一、反壟斷法概述1.其他國家反壟斷法的實踐2.我國反壟斷法的制定一、反壟斷法概述1.其他國家反壟斷法的實踐53二、壟斷行為的法律界定壟斷是一個經(jīng)濟學(xué)概念，也是一個法學(xué)概念。經(jīng)濟學(xué)上的壟斷分為經(jīng)濟壟斷和行政壟斷。經(jīng)濟壟斷是企業(yè)在市場機制作用，由于規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的存在，形成的市場實力和壟斷地位。行政壟斷是政府對一些特定行業(yè)設(shè)置的行政性壁壘造成的。二、壟斷行為的法律界定壟斷是一個經(jīng)濟學(xué)概念，也是一個法學(xué)概念54（一）壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議的定義：壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議以及其他協(xié)同行為。壟斷協(xié)議的分類：根據(jù)壟斷協(xié)議的主體不同，可分為具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議和經(jīng)營者與交易相對人達成的壟斷協(xié)議。（一）壟斷協(xié)議551．具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議反壟斷法禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議：（1）固定或者變更商品價格；（2）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；（3）分割銷售市場或者原材料采購市場；（4）限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；（5）聯(lián)合抵制交易；（6）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。1．具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議562．經(jīng)營者與交易相對人達成壟斷協(xié)議

（1）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；轉(zhuǎn)售則是指轉(zhuǎn)售市場中的轉(zhuǎn)售者通過批量購買經(jīng)營者的服務(wù)再將其零售給個人和企業(yè)客戶通過賺取其中的差價來盈利的行為，經(jīng)營者指定轉(zhuǎn)售的固定價格。（2）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；（3）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。2．經(jīng)營者與交易相對人達成壟斷協(xié)議573.例外條款有以下行為之一的，不適用于壟斷協(xié)議的規(guī)定：（1）改進技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品；（2）為了提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，同一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的；（3）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；或者因經(jīng)濟不景氣、為緩解銷售產(chǎn)量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的3.例外條款58（二）濫用市場支配地位1．市場支配地位的界定市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。（二）濫用市場支配地位592.市場支配地位的判定（1）該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；（2）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；（3）該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件；

（4）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；（5）其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度；（6）與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。2.市場支配地位的判定60根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：（1）一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的；（2）兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的；（3）三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的。

根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地612．濫用市場支配地位的行為反壟斷法規(guī)定的濫用市場支配地位的行為有：（1）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；（2）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品；（3）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易；（4）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；（5）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；（6）沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；（7）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。2．濫用市場支配地位的行為62（三）經(jīng)營者集中1．經(jīng)營者集中的界定經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者通過合并、資產(chǎn)購買、股份購買、合同約定（聯(lián)營、合營）、人事安排、技術(shù)控制等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的情形。（三）經(jīng)營者集中63反壟斷法所稱的經(jīng)營者集中指以下三種形式：（1）經(jīng)營者合并（2）控股集中或取得資產(chǎn)的方式控制其他經(jīng)營者形成的集中；（3）通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。反壟斷法所稱的經(jīng)營者集中指以下三種形式：642．對經(jīng)營者集中的申報及審批程序（1）經(jīng)營者集中的申報（2）經(jīng)營者集中的審批程序3．審查經(jīng)營者集中要考慮的因素4．審查經(jīng)營者集中的依據(jù)5．經(jīng)營者集中免于申報