文書種類詳解課件

文書的種類文書的種類（一）從文書的功用和適用范圍

1.黨政文書類2.規(guī)章文書類3.機關日常事務類4.司法文書類5.經濟文書類6.科技文書類7.外事文書類8.禮儀文書類9.書信文書類

以上九類文書又可以按照使用范圍歸納為四種類型；一是通用文書；二是專用文書；三是常用文書；四是雜體類文書。一、文書種類劃分（一）從文書的功用和適用范圍一、文書種類劃分（二）從文書的來源分

發(fā)文收文內部文書（二）從文書的來源分發(fā)文收文內部文書（三）行文關系上劃分（三）行文關系上劃分（四）從文書的制發(fā)機關和作用來分（四）從文書的制發(fā)機關和作用來分

“三密”文書（五）從機密、緩急程度分

機密級文書絕密級文書秘密級文“三密”文書（五）從機密、緩急程度分機密級電子文書六、其他分類文書的種類物質載體角度紙質文書感光介質文書磁介質文書知照類文書契約類文書會議文書內容性質角度領導指導類文書規(guī)范類文書報請類文書政策水平高政治覺悟高

平件急件

特急件辦理時限角度電子文書六、其他分類文書的種類物質載體角度紙質文書感光介質文7法定公文黨的機關公文行政機關公文決議、決定、批示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要法定公文黨的機關公文行政機關公文決議、決定、批示、意見、通知

（七）從文書的性質和作用分

1.規(guī)范性公文2.指揮性公文3.決斷性公文4.報請性公文5.知照性公文6.契約性公文7.記錄性公文8.禮儀性公文9.計劃性公文（七）從文書的性質和作用分

古代有些理論著作，對公文文種作過研究，如南朝劉勰《文心雕龍·章表》。南朝劉勰《文心雕龍·章表》中說：“章以謝恩，奏以按劾，表以陳情，議以執(zhí)疑?！奔础罢隆笔怯脕砀兄x皇上的恩典的，“奏”是用來彈劾、揭露壞人的，“表”是用來陳述下情的，“議”是用來發(fā)表不同意見。古代有些理論著作，對公文文種作過研究，如南朝劉二、文書種類及名稱的選用（一）正確選擇文書種類及名稱的意義

不同的公文種類及名稱，反映著不同的使用目的和要求，反映著不同行文機關的職權范圍和行文機關之間的行文關系。因此，劃清各種公文種類及名稱的適用范圍和界限，正確的選擇與使用公文種類及名稱，對于公文的形成以及對于公文的處理，都具有十分重要的意義。二、文書種類及名稱的選用（一）正確選擇文書種類及名稱的意義（二）文書種類及名稱的正確選擇1.根據發(fā)文機關的職責權限恰當選用；2.根據發(fā)文機關與收文機關的行文關系正確選用；3.根據發(fā)文的具體目的和要求準確選用。一份文書，首先要根據職權范圍，行文對象，行文目的、要求，恰當選擇和確定名稱。名不正則言不順，言不順則事不成。（二）文書種類及名稱的正確選擇一份文書，首先要根據職權范圍，思考與練習下列文書名稱的選擇是否正確？1.《關于我校實行全員聘任制的有關問題的解釋》2.《關于進一步加強學生安全工作的匯報材料》3.《××交通管理局關于實行交通管制的通知》4.《××公司展銷公告》5.《中國人民銀行關于國家貨幣出入境限額的公告》6.《××省××廳關于擬錄用2000應屆大學畢業(yè)生的請示函》思考與練習下列文書名稱的選擇是否正確？第二節(jié)通用文書

一、法定性文書二、機關常用文書

三、企業(yè)常用文書

第二節(jié)通用文書一、法定性文書二、機關常用文書三、一、法定性文書行政公文命令（令）決定公告通告通知通報議案報告請示批復意見函會議紀要（13種）黨務公文決議決定指示意見通知通報公報報告請示批復條例規(guī)定函會議紀要（14種）&2012黨政機關公文處理工作條例&決議&決定&命令（令）&公報&公告&通告&意見&通知&通報&報告&請示&批復&議案&函&紀要（15種）一、法定性文書行政公文黨務公文&2012黨政機關公文處理工作（一）命令（令）

命令（令）適用于依照有關法律規(guī)定公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。（2012《黨政機關公文處理工作條例》）

命令（令）是行政機關及其領導人根據憲法和法律規(guī)定，所發(fā)布的帶有強制性、權威性、指揮性要求的公文文種。（一）命令（令）命令（令）適用于依照有關法律規(guī)文書種類詳解課件文書種類詳解課件文書種類詳解課件中華人民共和國國務院令第558號

依照《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》的有關規(guī)定，根據澳門特別行政區(qū)第三任行政長官選舉委員會選舉產生的人選，任命崔世安為中華人民共和國澳門特別行政區(qū)第三任行政長官，于2009年12月20日就職。

總理溫家寶

二〇〇九年八月十日

中華人民共和國國務院令文書種類詳解課件中華人民共和國國務院令

第513號《國務院關于修改〈全國年節(jié)及紀念日放假辦法〉的決定》已經2007年12月7日國務院第198次常務會議通過，現予公布，自2008年1月1日起施行。

總理溫家寶二○○七年十二月十四日中華人民共和國國務院令國務院關于修改《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》的決定

國務院決定對《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》作如下修改：將第二條修改為：“全體公民放假的節(jié)日：(一)新年，放假1天(1月1日)；(二)春節(jié)，放假3天(農歷除夕、正月初一、初二)；(三)清明節(jié)，放假1天(農歷清明當日)；(四)勞動節(jié)，放假1天(5月1日)；(五)端午節(jié)，放假1天(農歷端午當日)；(六)中秋節(jié)，放假1天(農歷中秋當日)；(七)國慶節(jié)，放假3天(10月1日、2日、3日)。”此外，對個別條文的文字作了修改。本決定自2008年1月1日起施行?！度珖旯?jié)及紀念日放假辦法》根據本決定作相應的修訂，重新公布。國務院關于

決定適用于“對重要事項或者重大行動作出、安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項”。

決議主要是黨的機關、人大機關使用，“用于經會議討論通過的重要決策事項?！眹倚姓C關，通常不使用決議。

2012《黨政機關公文處理工作條例》：決議適用于會議討論通過的重大決策事項。（二）決定、決議

決定適用于“對重要事項或者重大行動作出、安排事項性決定事項性決定國務院關于進一步深化化肥流通體制改革的決定國發(fā)〔2009〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

1998年以來，各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實《國務院關于深化化肥流通體制改革的通知》（國發(fā)〔1998〕39號）精神，積極穩(wěn)妥地推進化肥流通體制改革，化肥產業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展。為進一步深化化肥流通體制改革，調動各方面參與化肥經營的積極性，不斷提高為農服務水平，滿足農業(yè)生產發(fā)展需要，現做出如下決定：

國務院關于進一步深化化肥一、放開化肥經營限制二、規(guī)范企業(yè)經營行為三、鼓勵連鎖集約經營四、強化市場監(jiān)督管理

國務院二○○九年八月二十四日

一、放開化肥經營限制福建省人民政府

關于給予龍巖市體育局記功獎勵的決定

閩政文〔2009〕26號各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：近年來，龍巖市體育局團結帶領全市體育工作者齊心協力、銳意進取，認真貫徹落實省委、省政府關于發(fā)展體育事業(yè)的部署，大力實施《全民健身計劃綱要》，組織開展群眾性體育活動，建立和完善了市、縣兩級體育人才培訓基地，形成了優(yōu)勢項目群和人才鏈；注重提高教練員、運動員的文化技術水平和創(chuàng)新能力，并做好激勵和服務保障，切實抓好競技體育后備人才培養(yǎng)，為國家輸送了一大批高水平的運動員。特別是在2004年雅典奧運會、2008年北京奧運會上，龍巖籍運動員石智勇、林丹、何雯娜、張湘祥勇奪4枚金牌，為祖國爭了光，為我省贏得了榮譽。福建省人民政府

關于給予龍巖市體育局記功獎勵的決定

閩政文

為了表彰先進，進一步推動我省體育事業(yè)發(fā)展，根據公務員獎勵有關規(guī)定，省政府決定，給予龍巖市體育局記集體一等功獎勵，頒發(fā)獎牌，并發(fā)給一次性獎金10萬元。希望龍巖市體育局珍惜榮譽，戒驕戒躁，再接再厲，為我省和龍巖市體育事業(yè)發(fā)展再立新功。希望全省廣大體育工作者和各條戰(zhàn)線的同志，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“科學發(fā)展，四求先行”的要求，堅定信心、迎難而上，團結一致、埋頭苦干，以更加飽滿的熱情、求真務實的作風做好各項工作，為推進海峽西岸兩個先行區(qū)建設作出新的貢獻。二○○九年一月十九日為了表彰先進，進一步推動我省體育事業(yè)發(fā)展，根據公

決議一般有兩類：

1.批準性決議。批準性決議主要用于批準會議的有關文書和有關事項。

2.部署性決議或稱貫徹執(zhí)行性決議。這類決議同指揮性決定基本相同，但須經會議通過。

從決議的形式來看，還可以分為全面性決議和單一性決議。

決議一般有兩類：全國人民代表大會常務委員會關于積極應對氣候變化的決議

（2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過）

第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議聽取和審議了國務院《關于應對氣候變化工作情況的報告》。會議充分肯定國務院在應對氣候變化方面作出的不懈努力和取得的顯著成效，同意報告提出的今后工作安排。會議認為，工業(yè)革命以來，人類活動特別是發(fā)達國家工業(yè)化過程中的經濟活動是造成氣候變化的主要人為因素。氣候變化是環(huán)境問題，但歸根到底是發(fā)展問題。我國正處于工業(yè)化的中期階段、全面建設小康社會的關鍵時期，必須按照黨的十七大提出的“把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放全國人民代表大會常務委員會關于

在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”和“加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻”的要求，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，從我國基本國情和發(fā)展的階段性特征出發(fā)，采取有力的政策措施，積極應對氣候變化。為此，特作決議如下。

一、應對氣候變化是我國經濟社會發(fā)展面臨的重要機遇和挑戰(zhàn)

二、應對氣候變化必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀

三、采取切實措施積極應對氣候變化

四、加強應對氣候變化的法治建設

五、努力提高全社會應對氣候變化的參與意識和能力

六、積極參與應對氣候變化領域的國際合作

在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”和“加強應對氣候

溫家寶宣讀國務院關于05年度國家科學技術獎勵決定。2006年1月9日，全國科學技術大會在北京人民大會堂開幕。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶宣讀《國務院關于2005年度國家科學技術獎勵的決定》。溫家寶宣讀國務院關于05年度國家科學技術獎勵

關于北京奧運會期間天安門廣場管理措施公告

為確保8月1日至8月24日天安門廣場奧運賽事和群眾文化體育活動順利進行，現將北京奧運會期間天安門廣場相關管理措施公告如下：

一、8月17日、8月24日分別舉行女子、男子馬拉松比賽，屆時將對廣場實施封閉管理。根據賽事安排，8月16日、8月23日廣場內將進行比賽設施搭建工程，也將采取封閉管理措施。

二、8月1日至8月15日、8月18日至8月22日每天上午6：00至10：00舉行有組織群眾文化體育活動，紀念碑以北范圍內為活動封閉管理區(qū)，紀念碑以南仍向游客開放，請游客按指定廣場出入口進出。

三、期間對進入天安門廣場人員及攜帶物品一律實施安全檢查。

特此公告。

天安門地區(qū)管理委員會

二○○八年七月三十日

關于北京奧運會期間天安門

公告適用于向國內外宣布重要事項或法定事項。它是一種具有廣而告之性質的下行文書，主要用于國家機關向人民群眾公布政策法令，說明采取重大行動的目的，宣布禁止妨害國家和公共利益的行為的有關規(guī)定和其他需要人民群眾了解的重要事項。思考：《××分行關于公開選聘××支行行長的公告》文種選擇是否正確？（三）公告公告適用于向國內外宣布重要事項或法定事項。（

公告的特點公告的特點文書種類詳解課件文書種類詳解課件文書種類詳解課件文書種類詳解課件

１．從宣布的事項上來看，這是最重要的一點。公告是用來宣布重要事項或法定事項的，其內容莊重嚴肅，體現著國家權力部門的威嚴。而通告所涉及的事項遠遠沒有公告那么重大，它所宣布的只是一些一般性事項，要求遵守或周知。那么，哪些屬于重要事項呢？我們認為這里的重要事項應該是那些國內外普遍關注，具有極大影響的事項，諸如宣布有關國家的政治、經濟、軍事、科技、文化、教育、人事、外交等方面重要事項，常見的有國家重要領導崗位的變動、國家領導人的出訪或其他重大活動、重要科技成果的公布、重要軍事行動的公布等等，如公布中國科學院院士名單，公布我國向太平洋發(fā)射運載火箭試驗，公布確認全國人大代表資格，公布中國名酒和中國優(yōu)質酒的品牌、商標和生產企業(yè)，公布國家貨幣出入境限額，公布實行夏時制等等。

法定事項是指那些根據法律規(guī)定必須使用公告發(fā)布的事項，如《中華人民共和國專利法》規(guī)定，確認發(fā)明專利的，要予以公告；《中華人民共和國企業(yè)破產法（試行）》規(guī)定，人民法院受理破產案件后，應發(fā)

公告與通告１．從宣布的事項上來看，這是最重要的一點。公告是用來布公告；《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的需要公告的事項很多，有權利人登記公告、送達公告、開庭公告、宣告失蹤公告、宣告死亡公告、財產認領公告、強制遷出房屋公告、強制退出土地公告等等。而通告的事項一般都比較具體，諸如宣布交通、秩序安全方面的事項，行政部門宣布需要遵守公務管理方面的事項?熏職能部門宣布的業(yè)務性事項等等，常見的有稅務局關于征稅的通告、機動車管理部門關于機動車輛年度檢驗的通告、銀行關于發(fā)行新版人民幣的通告、房產管理局宣布對商品房銷售面積進行檢查的通告等。從內容上來區(qū)分何時使用公告，何時使用通告是很重要的。２．從宣布的范圍上看，兩者之間也有著本質的區(qū)別。公告是向“國內外”宣布重要事項或法定事項的公文，它的信息傳達范圍有時是全國，有時是全世界。具有遍示天下、知道的人越多越好的特點。通告是向“社會有關方面”宣布應當遵守或周知的事項，一般都是針對一定的業(yè)務或技術事務發(fā)出的，以便使人們能夠了解有關政策、規(guī)定以及各項具體要求，一般限定在特定的范圍、特定的領域、特定的系統乃至特定的人群內。布公告；《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的需要公告的事項很多（四）通告

通告適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。2012《黨政機關公文處理工作條例》：通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。它是各級機關、團體常用的具有一定約束力和知照性的下行公文，一般行政機關和有一定指揮權的臨時機構可使用，一經發(fā)布便直接生效，并具有法規(guī)作用、執(zhí)行作用、教育作用。（四）通告通告適用于公布社會各有關方面應當遵守文書種類詳解課件文書種類詳解課件《關于第一批殘疾人辦理免費（優(yōu)惠）乘車卡的通告》《福州市人民政府關于加強電動自行車管理的通告

》《關于第一批殘疾人辦理免費（優(yōu)惠）乘車卡的通告》

公告與通告的區(qū)別公告和通告都是公布周知性事項的文種，但二者具有很大區(qū)別，不能混淆亂用。（1）發(fā)布性質不同；（2）發(fā)布機關級別不同；（3）發(fā)布事項的范圍不同。公告與通告的區(qū)別

通知適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

2012《黨政機關公文處理處理工作條例》：通知適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。（五）通知（五）通知文書種類詳解課件文書種類詳解課件文書種類詳解課件文書種類詳解課件中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)《黨政機關公文處理工作條例》的通知中辦發(fā)〔2012〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團體：

《黨政機關公文處理工作條例》已經黨中央、國務院同意，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

中共中央辦公廳

國務院辦公廳

2012年4月16日

（此件發(fā)至縣團級）中共中央辦公廳國務院辦公廳文書種類詳解課件文書種類詳解課件文書種類詳解課件

通報適用于“表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況”。

2012《黨政機關公文處理處理工作條例》：通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。通報具有表彰、勸誡、指導、教育和溝通重要信息的作用。（六）通報（六）通報文書種類詳解課件文書種類詳解課件

議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會和同級人民代表大會常務委員會提請審議事項。議案是各級人民政府按照法定程序向同級人民代表大會和同級人民代表大會常務委員會提請審議某項法規(guī)、規(guī)章、條約和人事任免等事項的文書。（七）議案

（七）議案文書種類詳解課件文書種類詳解課件文書種類詳解課件

人民政府議案與人民代表議案的比較人民政府議案與人民代表議案有三點聯系：第一，依照有關法律文書，人民政府和人民代表都有“議案”提出權；第二，人民政府“議案”和人民代表“議案”的內容都關系到國計民生；第三，人民政府“議案”和人民代表“議案”的批準單位是相同的。人民政府議案與人民代表議案的比較兩者的區(qū)別也很明顯，主要有以下四方面：第一，作者屬性不同；第二，辦理的方法不同；第三，涉及的范疇不同；第四，提出的時間不同。兩者的區(qū)別也很明顯，主要有以下四方面：文書種類詳解課件

報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。報告是上級機關了解掌握下級機關的工作及其情況的主要渠道之一，對于我們黨和國家堅持民主集中制度起著極其重要的作用。（八）報告

（八）報告文書種類詳解課件文書種類詳解課件文書種類詳解課件請示適用于“向上級機關請求指示、批準”。（九）請示

請示適用于“向上級機關請求指示、批準”。（九）請示請示請示與報告的區(qū)別（1）行文目的不同；（2）行文時間不同；（3）內容含量不同；（4）上級辦理不同。請示請示與報告的區(qū)別文書種類詳解課件

批復“適用于答復下級機關的請示事項”。批復是適用性最為單一的一個文種，它是與請示相對應的下行文。（十）批復

批復“適用于答復下級機關的請示事項”。（十）文書種類詳解課件文書種類詳解課件

意見適用于“對重要問題提出見解和處理辦法”。意見是一種重要的領導、指導性公文，主要是針對帶普遍性、傾向性的問題或亟待解決的問題進行具體指導，闡明工作的意義、原則、目的、要求和策略、措施、方法、步驟等。

意見一經下發(fā)，即成為下級機關開展工作、執(zhí)行政策的依據和準繩。（十一）意見意見適用于“對重要問題提出見解和處理辦法”。文書種類詳解課件

國務院關于支持福建省加快建設

海峽西岸經濟區(qū)的若干意見

國發(fā)〔2009〕24號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委，各直屬機構：

為貫徹落實黨的十七大精神、國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的部署，支持和推動福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)，促進該地區(qū)又好又快發(fā)展，現提出以下意見：

一、充分認識支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的戰(zhàn)略意義，明確總體要求和發(fā)展目標

國務院關于支持福建省加快建設

（一）重大意義。（二）總體要求。（三）戰(zhàn)略定位。

——兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域。

——服務周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道。

——東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地。

——我國重要的自然和文化旅游中心。（四）發(fā)展目標。

——到2012年，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，人均地區(qū)生產總值接近或達到東部地區(qū)平均水平，著力科學發(fā)展先行,力爭在一些領域走在全國前列；城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，基本公共服務水平明顯改善；地方財政收入較大幅度增長；單位生產總值能耗持續(xù)下降；生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善；服務兩岸直接“三通”的主要通道基本形成并不斷完善，兩岸人民交流合作的前沿平臺功能更加凸顯。

——到2020年，

（一）重大意義。

二、發(fā)揮獨特的對臺優(yōu)勢，努力構筑兩岸交流合作的前沿平臺三、加快現代化基礎設施建設，強化發(fā)展保障

四、增強自主創(chuàng)新能力，推進產業(yè)結構升級五、統籌區(qū)域內協調發(fā)展，促進互動融合

六、全面深化改革開放，增強經濟社會發(fā)展動力活力

七、加快社會事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧

八、加快生態(tài)文明建設，實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展

九、加強組織領導，落實保障措施

國務院二○○九年五月六日

二、發(fā)揮獨特的對臺優(yōu)勢，努力構筑兩岸交流合作的前文書種類詳解課件

一、充分認識加強見義勇為人員權益保護的重要意義

二、積極完善見義勇為人員權益保護的政策措施

（一）保障低收入見義勇為人員及其家庭的基本生活。（二）提高見義勇為負傷人員醫(yī)療保障水平。（三）扶持就業(yè)困難的見義勇為人員就業(yè)。（四）加大對適齡的見義勇為人員或其子女受教育的保障力度。（五）解決見義勇為人員家庭住房困難。

三、認真落實見義勇為傷亡人員撫恤補助政策四、切實加強見義勇為人員權益保護工作的組織領導

一、充分認識加強見義勇為人員權益保護的重要意義（十二）函

函是一種平行文。根據《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定，函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

（十二）函函是一種平行文。根據《國家行政機關公文處理文書種類詳解課件文書種類詳解課件（會議）紀要適用于“記載、傳達會議情況和議定事項”。

2012《黨政機關公文處理工作條例》：紀要適用于記載會議主要情況和議定事項。（十三）（會議）紀要（十三）（會議）紀要文書種類詳解課件文書種類詳解課件文書種類詳解課件會議紀要的種類

（1）按會議的性質和內容分，可分為決議性的會議紀要和情況信息性的會議紀要。

（2）按會議的形式分，可分為辦公例會紀要和座談會紀要。

（3）按會議的任務分，可分為綜合會議紀要和專門會議紀要。會議紀要的種類文書的種類文書的種類（一）從文書的功用和適用范圍

1.黨政文書類2.規(guī)章文書類3.機關日常事務類4.司法文書類5.經濟文書類6.科技文書類7.外事文書類8.禮儀文書類9.書信文書類

以上九類文書又可以按照使用范圍歸納為四種類型；一是通用文書；二是專用文書；三是常用文書；四是雜體類文書。一、文書種類劃分（一）從文書的功用和適用范圍一、文書種類劃分（二）從文書的來源分

發(fā)文收文內部文書（二）從文書的來源分發(fā)文收文內部文書（三）行文關系上劃分（三）行文關系上劃分（四）從文書的制發(fā)機關和作用來分（四）從文書的制發(fā)機關和作用來分

“三密”文書（五）從機密、緩急程度分

機密級文書絕密級文書秘密級文“三密”文書（五）從機密、緩急程度分機密級電子文書六、其他分類文書的種類物質載體角度紙質文書感光介質文書磁介質文書知照類文書契約類文書會議文書內容性質角度領導指導類文書規(guī)范類文書報請類文書政策水平高政治覺悟高

平件急件

特急件辦理時限角度電子文書六、其他分類文書的種類物質載體角度紙質文書感光介質文98法定公文黨的機關公文行政機關公文決議、決定、批示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要法定公文黨的機關公文行政機關公文決議、決定、批示、意見、通知

（七）從文書的性質和作用分

1.規(guī)范性公文2.指揮性公文3.決斷性公文4.報請性公文5.知照性公文6.契約性公文7.記錄性公文8.禮儀性公文9.計劃性公文（七）從文書的性質和作用分

古代有些理論著作，對公文文種作過研究，如南朝劉勰《文心雕龍·章表》。南朝劉勰《文心雕龍·章表》中說：“章以謝恩，奏以按劾，表以陳情，議以執(zhí)疑?！奔础罢隆笔怯脕砀兄x皇上的恩典的，“奏”是用來彈劾、揭露壞人的，“表”是用來陳述下情的，“議”是用來發(fā)表不同意見。古代有些理論著作，對公文文種作過研究，如南朝劉二、文書種類及名稱的選用（一）正確選擇文書種類及名稱的意義

不同的公文種類及名稱，反映著不同的使用目的和要求，反映著不同行文機關的職權范圍和行文機關之間的行文關系。因此，劃清各種公文種類及名稱的適用范圍和界限，正確的選擇與使用公文種類及名稱，對于公文的形成以及對于公文的處理，都具有十分重要的意義。二、文書種類及名稱的選用（一）正確選擇文書種類及名稱的意義（二）文書種類及名稱的正確選擇1.根據發(fā)文機關的職責權限恰當選用；2.根據發(fā)文機關與收文機關的行文關系正確選用；3.根據發(fā)文的具體目的和要求準確選用。一份文書，首先要根據職權范圍，行文對象，行文目的、要求，恰當選擇和確定名稱。名不正則言不順，言不順則事不成。（二）文書種類及名稱的正確選擇一份文書，首先要根據職權范圍，思考與練習下列文書名稱的選擇是否正確？1.《關于我校實行全員聘任制的有關問題的解釋》2.《關于進一步加強學生安全工作的匯報材料》3.《××交通管理局關于實行交通管制的通知》4.《××公司展銷公告》5.《中國人民銀行關于國家貨幣出入境限額的公告》6.《××省××廳關于擬錄用2000應屆大學畢業(yè)生的請示函》思考與練習下列文書名稱的選擇是否正確？第二節(jié)通用文書

一、法定性文書二、機關常用文書

三、企業(yè)常用文書

第二節(jié)通用文書一、法定性文書二、機關常用文書三、一、法定性文書行政公文命令（令）決定公告通告通知通報議案報告請示批復意見函會議紀要（13種）黨務公文決議決定指示意見通知通報公報報告請示批復條例規(guī)定函會議紀要（14種）&2012黨政機關公文處理工作條例&決議&決定&命令（令）&公報&公告&通告&意見&通知&通報&報告&請示&批復&議案&函&紀要（15種）一、法定性文書行政公文黨務公文&2012黨政機關公文處理工作（一）命令（令）

命令（令）適用于依照有關法律規(guī)定公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。（2012《黨政機關公文處理工作條例》）

命令（令）是行政機關及其領導人根據憲法和法律規(guī)定，所發(fā)布的帶有強制性、權威性、指揮性要求的公文文種。（一）命令（令）命令（令）適用于依照有關法律規(guī)文書種類詳解課件文書種類詳解課件文書種類詳解課件中華人民共和國國務院令第558號

依照《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》的有關規(guī)定，根據澳門特別行政區(qū)第三任行政長官選舉委員會選舉產生的人選，任命崔世安為中華人民共和國澳門特別行政區(qū)第三任行政長官，于2009年12月20日就職。

總理溫家寶

二〇〇九年八月十日

中華人民共和國國務院令文書種類詳解課件中華人民共和國國務院令

第513號《國務院關于修改〈全國年節(jié)及紀念日放假辦法〉的決定》已經2007年12月7日國務院第198次常務會議通過，現予公布，自2008年1月1日起施行。

總理溫家寶二○○七年十二月十四日中華人民共和國國務院令國務院關于修改《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》的決定

國務院決定對《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》作如下修改：將第二條修改為：“全體公民放假的節(jié)日：(一)新年，放假1天(1月1日)；(二)春節(jié)，放假3天(農歷除夕、正月初一、初二)；(三)清明節(jié)，放假1天(農歷清明當日)；(四)勞動節(jié)，放假1天(5月1日)；(五)端午節(jié)，放假1天(農歷端午當日)；(六)中秋節(jié)，放假1天(農歷中秋當日)；(七)國慶節(jié)，放假3天(10月1日、2日、3日)?！贝送?，對個別條文的文字作了修改。本決定自2008年1月1日起施行?！度珖旯?jié)及紀念日放假辦法》根據本決定作相應的修訂，重新公布。國務院關于

決定適用于“對重要事項或者重大行動作出、安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項”。

決議主要是黨的機關、人大機關使用，“用于經會議討論通過的重要決策事項。”國家行政機關，通常不使用決議。

2012《黨政機關公文處理工作條例》：決議適用于會議討論通過的重大決策事項。（二）決定、決議

決定適用于“對重要事項或者重大行動作出、安排事項性決定事項性決定國務院關于進一步深化化肥流通體制改革的決定國發(fā)〔2009〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

1998年以來，各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實《國務院關于深化化肥流通體制改革的通知》（國發(fā)〔1998〕39號）精神，積極穩(wěn)妥地推進化肥流通體制改革，化肥產業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展。為進一步深化化肥流通體制改革，調動各方面參與化肥經營的積極性，不斷提高為農服務水平，滿足農業(yè)生產發(fā)展需要，現做出如下決定：

國務院關于進一步深化化肥一、放開化肥經營限制二、規(guī)范企業(yè)經營行為三、鼓勵連鎖集約經營四、強化市場監(jiān)督管理

國務院二○○九年八月二十四日

一、放開化肥經營限制福建省人民政府

關于給予龍巖市體育局記功獎勵的決定

閩政文〔2009〕26號各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：近年來，龍巖市體育局團結帶領全市體育工作者齊心協力、銳意進取，認真貫徹落實省委、省政府關于發(fā)展體育事業(yè)的部署，大力實施《全民健身計劃綱要》，組織開展群眾性體育活動，建立和完善了市、縣兩級體育人才培訓基地，形成了優(yōu)勢項目群和人才鏈；注重提高教練員、運動員的文化技術水平和創(chuàng)新能力，并做好激勵和服務保障，切實抓好競技體育后備人才培養(yǎng)，為國家輸送了一大批高水平的運動員。特別是在2004年雅典奧運會、2008年北京奧運會上，龍巖籍運動員石智勇、林丹、何雯娜、張湘祥勇奪4枚金牌，為祖國爭了光，為我省贏得了榮譽。福建省人民政府

關于給予龍巖市體育局記功獎勵的決定

閩政文

為了表彰先進，進一步推動我省體育事業(yè)發(fā)展，根據公務員獎勵有關規(guī)定，省政府決定，給予龍巖市體育局記集體一等功獎勵，頒發(fā)獎牌，并發(fā)給一次性獎金10萬元。希望龍巖市體育局珍惜榮譽，戒驕戒躁，再接再厲，為我省和龍巖市體育事業(yè)發(fā)展再立新功。希望全省廣大體育工作者和各條戰(zhàn)線的同志，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“科學發(fā)展，四求先行”的要求，堅定信心、迎難而上，團結一致、埋頭苦干，以更加飽滿的熱情、求真務實的作風做好各項工作，為推進海峽西岸兩個先行區(qū)建設作出新的貢獻。二○○九年一月十九日為了表彰先進，進一步推動我省體育事業(yè)發(fā)展，根據公

決議一般有兩類：

1.批準性決議。批準性決議主要用于批準會議的有關文書和有關事項。

2.部署性決議或稱貫徹執(zhí)行性決議。這類決議同指揮性決定基本相同，但須經會議通過。

從決議的形式來看，還可以分為全面性決議和單一性決議。

決議一般有兩類：全國人民代表大會常務委員會關于積極應對氣候變化的決議

（2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過）

第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議聽取和審議了國務院《關于應對氣候變化工作情況的報告》。會議充分肯定國務院在應對氣候變化方面作出的不懈努力和取得的顯著成效，同意報告提出的今后工作安排。會議認為，工業(yè)革命以來，人類活動特別是發(fā)達國家工業(yè)化過程中的經濟活動是造成氣候變化的主要人為因素。氣候變化是環(huán)境問題，但歸根到底是發(fā)展問題。我國正處于工業(yè)化的中期階段、全面建設小康社會的關鍵時期，必須按照黨的十七大提出的“把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放全國人民代表大會常務委員會關于

在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”和“加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻”的要求，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，從我國基本國情和發(fā)展的階段性特征出發(fā)，采取有力的政策措施，積極應對氣候變化。為此，特作決議如下。

一、應對氣候變化是我國經濟社會發(fā)展面臨的重要機遇和挑戰(zhàn)

二、應對氣候變化必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀

三、采取切實措施積極應對氣候變化

四、加強應對氣候變化的法治建設

五、努力提高全社會應對氣候變化的參與意識和能力

六、積極參與應對氣候變化領域的國際合作

在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”和“加強應對氣候

溫家寶宣讀國務院關于05年度國家科學技術獎勵決定。2006年1月9日，全國科學技術大會在北京人民大會堂開幕。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶宣讀《國務院關于2005年度國家科學技術獎勵的決定》。溫家寶宣讀國務院關于05年度國家科學技術獎勵

關于北京奧運會期間天安門廣場管理措施公告

為確保8月1日至8月24日天安門廣場奧運賽事和群眾文化體育活動順利進行，現將北京奧運會期間天安門廣場相關管理措施公告如下：

一、8月17日、8月24日分別舉行女子、男子馬拉松比賽，屆時將對廣場實施封閉管理。根據賽事安排，8月16日、8月23日廣場內將進行比賽設施搭建工程，也將采取封閉管理措施。

二、8月1日至8月15日、8月18日至8月22日每天上午6：00至10：00舉行有組織群眾文化體育活動，紀念碑以北范圍內為活動封閉管理區(qū)，紀念碑以南仍向游客開放，請游客按指定廣場出入口進出。

三、期間對進入天安門廣場人員及攜帶物品一律實施安全檢查。

特此公告。

天安門地區(qū)管理委員會

二○○八年七月三十日

關于北京奧運會期間天安門

公告適用于向國內外宣布重要事項或法定事項。它是一種具有廣而告之性質的下行文書，主要用于國家機關向人民群眾公布政策法令，說明采取重大行動的目的，宣布禁止妨害國家和公共利益的行為的有關規(guī)定和其他需要人民群眾了解的重要事項。思考：《××分行關于公開選聘××支行行長的公告》文種選擇是否正確？（三）公告公告適用于向國內外宣布重要事項或法定事項。（

公告的特點公告的特點文書種類詳解課件文書種類詳解課件文書種類詳解課件文書種類詳解課件

１．從宣布的事項上來看，這是最重要的一點。公告是用來宣布重要事項或法定事項的，其內容莊重嚴肅，體現著國家權力部門的威嚴。而通告所涉及的事項遠遠沒有公告那么重大，它所宣布的只是一些一般性事項，要求遵守或周知。那么，哪些屬于重要事項呢？我們認為這里的重要事項應該是那些國內外普遍關注，具有極大影響的事項，諸如宣布有關國家的政治、經濟、軍事、科技、文化、教育、人事、外交等方面重要事項，常見的有國家重要領導崗位的變動、國家領導人的出訪或其他重大活動、重要科技成果的公布、重要軍事行動的公布等等，如公布中國科學院院士名單，公布我國向太平洋發(fā)射運載火箭試驗，公布確認全國人大代表資格，公布中國名酒和中國優(yōu)質酒的品牌、商標和生產企業(yè)，公布國家貨幣出入境限額，公布實行夏時制等等。

法定事項是指那些根據法律規(guī)定必須使用公告發(fā)布的事項，如《中華人民共和國專利法》規(guī)定，確認發(fā)明專利的，要予以公告；《中華人民共和國企業(yè)破產法（試行）》規(guī)定，人民法院受理破產案件后，應發(fā)

公告與通告１．從宣布的事項上來看，這是最重要的一點。公告是用來布公告；《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的需要公告的事項很多，有權利人登記公告、送達公告、開庭公告、宣告失蹤公告、宣告死亡公告、財產認領公告、強制遷出房屋公告、強制退出土地公告等等。而通告的事項一般都比較具體，諸如宣布交通、秩序安全方面的事項，行政部門宣布需要遵守公務管理方面的事項?熏職能部門宣布的業(yè)務性事項等等，常見的有稅務局關于征稅的通告、機動車管理部門關于機動車輛年度檢驗的通告、銀行關于發(fā)行新版人民幣的通告、房產管理局宣布對商品房銷售面積進行檢查的通告等。從內容上來區(qū)分何時使用公告，何時使用通告是很重要的。２．從宣布的范圍上看，兩者之間也有著本質的區(qū)別。公告是向“國內外”宣布重要事項或法定事項的公文，它的信息傳達范圍有時是全國，有時是全世界。具有遍示天下、知道的人越多越好的特點。通告是向“社會有關方面”宣布應當遵守或周知的事項，一般都是針對一定的業(yè)務或技術事務發(fā)出的，以便使人們能夠了解有關政策、規(guī)定以及各項具體要求，一般限定在特定的范圍、特定的領域、特定的系統乃至特定的人群內。布公告；《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的需要公告的事項很多（四）通告

通告適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。2012《黨政機關公文處理工作條例》：通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。它是各級機關、團體常用的具有一定約束力和知照性的下行公文，一般行政機關和有一定指揮權的臨時機構可使用，一經發(fā)布便直接生效，并具有法規(guī)作用、執(zhí)行作用、教育作用。（四）通告通告適用于公布社會各有關方面應當遵守文書種類詳解課件文書種類詳解課件《關于第一批殘疾人辦理免費（優(yōu)惠）乘車卡的通告》《福州市人民政府關于加強電動自行車管理的通告

》《關于第一批殘疾人辦理免費（優(yōu)惠）乘車卡的通告》

公告與通告的區(qū)別公告和通告都是公布周知性事項的文種，但二者具有很大區(qū)別，不能混淆亂用。（1）發(fā)布性質不同；（2）發(fā)布機關級別不同；（3）發(fā)布事項的范圍不同。公告與通告的區(qū)別

通知適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

2012《黨政機關公文處理處理工作條例》：通知適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。（五）通知（五）通知文書種類詳解課件文書種類詳解課件文書種類詳解課件文書種類詳解課件中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)《黨政機關公文處理工作條例》的通知中辦發(fā)〔2012〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團體：

《黨政機關公文處理工作條例》已經黨中央、國務院同意，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

中共中央辦公廳

國務院辦公廳

2012年4月16日

（此件發(fā)至縣團級）中共中央辦公廳國務院辦公廳文書種類詳解課件文書種類詳解課件文書種類詳解課件

通報適用于“表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況”。

2012《黨政機關公文處理處理工作條例》：通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。通報具有表彰、勸誡、指導、教育和溝通重要信息的作用。（六）通報（六）通報文書種類詳解課件文書種類詳解課件

議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會和同級人民代表大會常務委員會提請審議事項。議案是各級人民政府按照法定程序向同級人民代表大會和同級人民代表大會常務委員會提請審議某項法規(guī)、規(guī)章、條約和人事任免等事項的文書。（七）議案

（七）議案文書種類詳解課件文書種類詳解課件文書種類詳解課件

人民政府議案與人民代表議案的比較人民政府議案與人民代表議案有三點聯系：第一，依照有關法律文書，人民政府和人民代表都有“議案”提出權；第二，人民政府“議案”和人民代表“議案”的內容都關系到國計民生；第三，人民政府“議案”和人民代表“議案”的批準單位是相同的。人民政府議案與人民代表議案的比較兩者的區(qū)別也很明顯，主要有以下四方面：第一，作者屬性不同；第二，辦理的方法不同；第三，涉及的范疇不同；第四，提出的時間不同。兩者的區(qū)別也很明顯，主要有以下四方面：文書種類詳解課件