流浪狗患集中整治實(shí)施方案

流浪狗患集中整治實(shí)施方案為保障公民健康和人身安全，規(guī)范公共秩序，維護(hù)公眾利益，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)犬過多、擾民傷人等現(xiàn)象，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，依法對(duì)全縣流浪狗患進(jìn)行集中整治，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以美化人居環(huán)境，創(chuàng)建和諧**為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、全民參與、限管結(jié)合”的原則組織實(shí)施，為廣大群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二、工作目標(biāo)通過集中整治，城區(qū)和鄉(xiāng)村全部實(shí)現(xiàn)犬只拴（圈）養(yǎng)；城區(qū)內(nèi)無大型犬、烈性犬；犬只登記年檢率達(dá)到100%，犬只免疫、檢疫率達(dá)到100%，養(yǎng)犬戶全部簽訂《養(yǎng)犬義務(wù)保證書》，社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)均制定并發(fā)布自制養(yǎng)犬公約；遛犬行為規(guī)范；因養(yǎng)犬發(fā)生的民事糾紛和相關(guān)案件明顯減少，逐步把全縣的養(yǎng)犬管理納入科學(xué)、文明、法制的軌道。三、方法步驟集中整治自20**年*月*日至*月*日。原則上分為宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底和集中整治、鞏固完善三個(gè)階段：（一）宣傳發(fā)動(dòng)。自*月*日開始，由縣流浪狗患集中整治指揮部辦公室負(fù)責(zé)，制定流浪狗患集中整治宣傳方案，組織有關(guān)部門，廣泛宣傳和張貼縣政府《關(guān)于對(duì)全縣流浪狗患進(jìn)行集中整治的通告》，采取廣播、電視、流動(dòng)宣傳車、橫幅、標(biāo)語、宣傳欄等多種形式，大造宣傳聲勢(shì)，讓廣大群眾迅速了解加強(qiáng)犬類管理和對(duì)犬只實(shí)行拴（圈）養(yǎng)的重要性和必要性，了解流浪狗患集中整治的政策法規(guī)和狂犬病預(yù)防、救護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，努力形成人人參與、齊抓共管的良好社會(huì)氛圍和強(qiáng)大的輿論氛圍，宣傳發(fā)動(dòng)要與自覺整改交插進(jìn)行，貫穿集中整治活動(dòng)始終。（二）調(diào)查摸底和集中整治。1、自*月*日—*日，全縣所有犬只必須實(shí)行拴（圈）養(yǎng)，每戶只限養(yǎng)一只犬。城區(qū)由城區(qū)辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)管落實(shí)，鄉(xiāng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管落實(shí)。2、自*月*日—*日，鄉(xiāng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，城區(qū)由城區(qū)辦事處負(fù)總責(zé)，其中縣城居民小區(qū)原來掛靠縣直部門或由縣直部門管理的由部門負(fù)責(zé)，沒有部門牽頭管理的生活小區(qū)由居委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬戶的姓名及犬只的種類、數(shù)量逐戶進(jìn)行摸排，一一登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明。3、由公安、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)在指定地點(diǎn)對(duì)符合申請(qǐng)條件的犬進(jìn)行免疫、檢疫、登記辦證，并對(duì)犬只登記和免疫、檢疫情況進(jìn)行公示。4、自*月*日開始，城區(qū)按居委會(huì)分別成立**、**、**區(qū)、**區(qū)、**、**6個(gè)執(zhí)法隊(duì)，各執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長由公安民警擔(dān)任，隊(duì)員由農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城區(qū)辦等單位抽調(diào)人員組成；鄉(xiāng)村組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，當(dāng)?shù)嘏沙鏊?dòng)物檢疫站和村委會(huì)參加的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)城區(qū)仍在飼養(yǎng)的大型犬和全縣范圍內(nèi)拒不進(jìn)行拴（圈）養(yǎng)的犬只一律強(qiáng)制捕獲或捕殺。（三）鞏固完善。1、縣集中整治指揮部從*月*日起，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城區(qū))、有關(guān)部門集中整治開展情況進(jìn)行全面檢查，達(dá)不到要求的限期整改。2、建立長效機(jī)制。主要包括：按照屬地管理的原則，實(shí)行轄區(qū)管理責(zé)任制；城區(qū)由公安部門牽頭，鄉(xiāng)村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，建立全天候巡查制度，及時(shí)制止各種違規(guī)行為；由公安部門負(fù)責(zé)，建立社會(huì)監(jiān)督制度，公布監(jiān)督電話，發(fā)動(dòng)群眾檢舉違法違規(guī)行為，對(duì)形成流浪狗患的區(qū)域公開曝光，監(jiān)督整改；由城區(qū)辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，分別指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)組織居民召開相關(guān)會(huì)議，制定公約，并監(jiān)督落實(shí)。四、保障措施（一）統(tǒng)一思想，精心組織。對(duì)全縣養(yǎng)犬進(jìn)行集中整治，是縣委、縣政府維護(hù)廣大人民群眾切身利益的一項(xiàng)“民心工程”、“環(huán)境工程”，是全縣人民的共同愿望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城區(qū))、有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)集中整治的重要性、艱巨性、緊迫性，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，堅(jiān)決徹底開展好集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城區(qū))、有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案，認(rèn)真制定具體辦法，抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。（二）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣流浪狗患集中整治指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全縣整體工作的組織和指導(dǎo)，縣委書記***任政委，縣委副書記、縣長***任總指揮，縣委副書記***，縣委副書記、***，縣委常委、政法委書記***，縣委常委、宣傳部長***任副政委，縣委常委、常務(wù)副縣長***，副縣長**、***、**，縣公安局局長***任副總指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、城區(qū)辦主任，政法委、宣傳部、公安局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)健局、民政局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通局、建設(shè)局、電視臺(tái)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，副縣長***任辦公室主任，縣公安局局長***任辦公室常務(wù)副主任。指揮部辦公室下設(shè)綜合信息組、宣傳組、人員救護(hù)指導(dǎo)組、犬只免疫防治組、督導(dǎo)考核組和捕殺應(yīng)急分隊(duì)。綜合信息組組長由縣政府督查室主任李文義擔(dān)任；宣傳組組長由縣委宣傳部副部長***擔(dān)任；人員救護(hù)指導(dǎo)組組長由衛(wèi)健局副局長***擔(dān)任；犬只免疫防治組組長由農(nóng)業(yè)局副局長***擔(dān)任；督導(dǎo)考核組組長由縣委督查室主任***擔(dān)任；捕殺應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長由公安局副局長***擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)辦事處是集中整治的第一責(zé)任單位，對(duì)本轄區(qū)集中整治工作負(fù)總責(zé)，成立組織，制定方案，明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)，積極做好各項(xiàng)工作。（三）明確職責(zé)，齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)行為，努力形成齊抓共管的工作局面，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生?？h直各單位要抽調(diào)本單位三分之一人員深入到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助做好流浪狗患集中整治的各項(xiàng)工作。集中整治指揮部辦公室要對(duì)登記辦證、免疫、檢疫等實(shí)行一條龍辦公。嚴(yán)格按照規(guī)定的步驟、方式進(jìn)行，不留死角，保證工作質(zhì)量。要在規(guī)定的期限內(nèi)，完成規(guī)定的工作進(jìn)度。公安、畜牧部門要搞好登記年檢、免疫、檢疫的統(tǒng)計(jì)工作。（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。緊緊圍繞集中整治各階段工作，積極開展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)工作。要登門入戶，深入細(xì)致地做好群眾思想工作，引導(dǎo)養(yǎng)犬戶以個(gè)人利益服從整體利益，積極支持和參與集中整治工作。要制定宣傳方案，用大量的案例