大國崛起之體制性制度構(gòu)建

大國崛起

體制性制度構(gòu)建

第九組曾卓

大國崛起體制性制度建構(gòu)分類大國崛起體制性制度建構(gòu)政治體制性制度建構(gòu)經(jīng)濟體制性制度建構(gòu)社會體制性制度建構(gòu)中國權(quán)力機構(gòu)結(jié)構(gòu)立法權(quán)——全國人民代表大會行政權(quán)——國務(wù)院司法權(quán)——最高人民法院立法體制建構(gòu)設(shè)立負責受理立法議案的機構(gòu)成立專門的立法起草機構(gòu)建立以專職和兼職相結(jié)合的立法助理制度設(shè)立專門的立法監(jiān)督機構(gòu)1.設(shè)立負責受理立法議案的機構(gòu)我國個人立法議案體系中，僅有人大代表具有提出立法議案的權(quán)利，非人大代表無此權(quán)，這與憲法中公民具有賦予公民的建議權(quán)相悖,所以設(shè)立負責受理立法議案的機構(gòu)，由該機構(gòu)負責對公民提出立法動議進行受理和審查。2.成立專門的立法起草機構(gòu)我國至今無專門的立法起草機構(gòu),通常由權(quán)力機關(guān)或政府及其部門內(nèi)的法制機構(gòu)承擔法案的起草任務(wù),而起草法案的主體具有分散性,很難回避部門利益。成立專門的立法起草機構(gòu)，吸收專家參加立法起草。

3.建立以專職和兼職相結(jié)合的立法助理制度兼職立法助理的配置比專職立法助理的配置更具有靈活性,不受編制的限制,成本較低。建立兼職立法助理制度,可以使更多的法律專業(yè)人士間接地參與立法,對提高立法質(zhì)量是有利的。

設(shè)立專門的立法監(jiān)督機構(gòu)其一,它應(yīng)享有充分的違憲審查權(quán),即不但監(jiān)督全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院和地方權(quán)力機構(gòu)的法活動,而且應(yīng)該監(jiān)督全國人民代表大會自身的立法活動其二,它應(yīng)該隸屬于全國人民代表大會,地位類似于專門委員會。司法體制性制度建構(gòu)建構(gòu)司法獨立體制推進司法權(quán)力國家化推進立法違憲審查機制建構(gòu)司法獨立體制建構(gòu)司法獨立體制要做到司法權(quán)獨立、法院獨立以及是法官獨立。司法權(quán)獨立要求司法權(quán)歸屬且只能歸屬于司法機關(guān),其他任何機關(guān)都不能行使這一權(quán)力。法院的獨立，法院獨立主要是指在一國的法院體系中上下級法院間互不隸屬,獨立行使對案件的管轄權(quán)。法官獨立意味著法官在審判中作為獨立的個體存在,不受其他任何人的干預,甚至不受自己私欲的干涉。推進司法權(quán)力力國家化司法權(quán)力國家家化是指司法權(quán)不專屬屬于特定機構(gòu)構(gòu)和人員擁有有，無黨派系系別之分，司法權(quán)力屬于于國家，屬于國民全全體。從縱向向來看，推進進司法權(quán)力國國家化必須處處理好中央和和地方在司法法權(quán)力的相關(guān)關(guān)方面的問題題，司法權(quán)力力國家化要堅堅持中央司法法機關(guān)對地方方司法機關(guān)的的全面領(lǐng)導與與監(jiān)督。近年年來，在我國國地方保護主主義泛濫，推推進司法國家家化，能有效效防范地方保保護主義，維維護社會的公公平與穩(wěn)定。。推進立法違憲憲審查我國憲法明確確規(guī)定，任何何法律，行政政法規(guī)的制定定和實施都不不能違背憲法法。在法律的的制定過程中中，即立法的過程中中，要對所提提出的法律建建議和所制定定的法律進行行違憲審查，，維護我國的根根本大法-憲憲法的權(quán)威，，司法機關(guān)要要通過憲法對對立法的相關(guān)關(guān)事項進行違違憲檢查，維維護司法權(quán)威威大國崛起之行行政體制建構(gòu)構(gòu)實行大部門制制度完善崗位責任任制引進競爭機制制1.實行大部部門制度美國內(nèi)閣機構(gòu)構(gòu)卻很精干,一共有15個俄羅斯政府內(nèi)內(nèi)閣機構(gòu)也只只有15個日本其內(nèi)閣機機構(gòu)僅為12個英國、法國、、德國、加拿拿大、澳大利利亞和西班牙牙等國家政府府的內(nèi)閣機構(gòu)構(gòu)都在14一一19個之間間中國國務(wù)院組組成部門、直直屬機構(gòu)、直直屬特設(shè)機構(gòu)構(gòu)、辦事機構(gòu)構(gòu)架在一起共共有46個如此多的部門門降低了行政政效率，增加加了行政成本本，所以中國國實行“大部部制”改革1.實行大部部門制度大部制——擴擴大一個部所所管理的業(yè)務(wù)務(wù)范圍，把多種內(nèi)容有有聯(lián)系的事務(wù)務(wù)交由一個部部管轄，從而最大限限度地避免政政府職能交叉叉、政出多門門、多頭管理理，從而提高高行政效率，，降低行政成成本。大部制特點———行政范圍圍內(nèi)三權(quán)分設(shè)設(shè)，合理配置決策策權(quán)、執(zhí)行權(quán)權(quán)與監(jiān)督權(quán)這這三類基本權(quán)權(quán)力,使其相互協(xié)協(xié)調(diào)又相互制制衡執(zhí)行權(quán)監(jiān)督權(quán)決策權(quán)2.完善崗位位責任制在對上下級部部門、平行部部門各種職能能進行嚴格劃劃分的基礎(chǔ)上上,在各級政政府、各部門門和各處科室室之間都建立立嚴格的責任任制,具體化化到公職人員員個人,并且且根據(jù)對責任任的完成情況況規(guī)定嚴格的的獎懲制度。。這樣,就從從政府組織結(jié)結(jié)構(gòu)內(nèi)部解決決了職責不分分的問題,容容易激發(fā)廣大大公職人員的的積極性和責責任感。,引進競爭機制制和改進行政政程序競爭機制的引引入不僅可以以提高公共服服務(wù)的效率和和質(zhì)量,緩解解政府的財政政壓力,同時時也可以有效效的限制政府府官員的權(quán)力力濫用,提供供政府的公信信度。我們完全可以以借鑒西方發(fā)發(fā)達國家一些些比較成熟有有效的方法,將一些公共服服務(wù)的市場開開放比如在電力、、鐵路、電信信、燃氣和自自來水等基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè),允許私營部部門和外資企企業(yè)在一定范范圍內(nèi)進入,這樣在相互互競爭的條件件下提供公共共服務(wù)能保證證服務(wù)質(zhì)量經(jīng)濟體制性制制度建構(gòu)經(jīng)濟體制性制度建構(gòu)市場化農(nóng)村經(jīng)濟制度構(gòu)建構(gòu)建有效的微觀經(jīng)濟制度創(chuàng)建穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟制度市場化農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟制度建構(gòu)構(gòu)重構(gòu)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)制度創(chuàng)新農(nóng)村組織織制度完善農(nóng)村就業(yè)業(yè)制度重塑農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)制度廓清農(nóng)村土地地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),把土地權(quán)利歸歸還給農(nóng)民,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)者較完整地地擁有土地的的所有權(quán)、占占有權(quán)、使用用權(quán)、收益權(quán)權(quán)和處置權(quán),并從對自身身利益的追求求中促進社會會的發(fā)展。構(gòu)建有效率的的微觀經(jīng)濟制制度構(gòu)建企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)制度、確定定產(chǎn)權(quán)所有制制形式建構(gòu)企業(yè)監(jiān)管管體系、實行行監(jiān)督約束機機制創(chuàng)立企業(yè)文化化制度、培養(yǎng)養(yǎng)企業(yè)文化精精神建構(gòu)企業(yè)監(jiān)管管體系、實行行監(jiān)督約束機機制在明確企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和所所有制后，應(yīng)應(yīng)當強化職工工代表大會的的監(jiān)督權(quán)力,建立企業(yè)黨黨組織對黨員員董事、經(jīng)理理、監(jiān)事的監(jiān)監(jiān)督約束機制制,尤其是要要通過完善董事會、、監(jiān)事會、總總經(jīng)理“三權(quán)權(quán)分立、內(nèi)部部制衡的企業(yè)業(yè)法人治理結(jié)結(jié)構(gòu),控制內(nèi)部人人控制,降低低代理成本。。創(chuàng)建穩(wěn)健的宏宏觀經(jīng)濟制度度完善指導性的的計劃制度建立多元化的的投資制度構(gòu)建規(guī)范的公公共財政制度度構(gòu)造市場化的的金融制度建立開放型的的對外貿(mào)易制制度構(gòu)造市場化的的金融制度在經(jīng)濟全球化化、金融自由由化的市場經(jīng)經(jīng)濟中，金融融制度必然要要加大改革開開放的步伐，，建立適應(yīng)市市場化的金融融制度：(1)構(gòu)建一一個穩(wěn)定、規(guī)規(guī)范、有力的的中央銀行新新體制。(2)推進利利率市場化(3)加快國國有商業(yè)銀行行的產(chǎn)權(quán)制度度改革(4)均衡發(fā)發(fā)展金融市場場(5)加快金金融創(chuàng)新(6)建立有有效的金融監(jiān)監(jiān)管機制社會體制性制制度建構(gòu)教育體系制度度建構(gòu)社會福利體系系制度構(gòu)建核心價值體系系性制度建構(gòu)構(gòu)教育體系制度建構(gòu)基礎(chǔ)教育體制制建構(gòu)高等教育體制制建構(gòu)職業(yè)教育體制制建構(gòu)終身教育體制制建構(gòu)社會福利體系系制度構(gòu)建建立養(yǎng)老保險險制度建立失業(yè)保險險制度建立醫(yī)療保險險制度建立工傷保險險制度建立社會救濟濟制度建立社會福利利制度案例分析———加拿大社會福利制度加拿大是一個個福利制度相相當完善的國國家，政府制制定的各種教教育福利政策策，包括兒童童福利制度、、教育福利制制度、教育基基金制度、助助學貸款制度度、助學金制制度、教師福福利制度。完完善的教育福福利制度使得得加拿大義務(wù)務(wù)教育的入學學率和鞏固率率都非常高。。全國16歲歲學生的在校校率是90%，中學生畢畢業(yè)率為78%。在加拿拿大未達退休休年齡的人口口中，有40%的人具有有高等教育的的學歷，高等等教育入學率率為46%，，居世界首位位。加拿大社會完完善的福利制制度對