大學(xué)管理與大學(xué)管理者講義

大學(xué)發(fā)展、大學(xué)管理與大學(xué)管理者主講人：張亞偉2011年10月

112導(dǎo)言十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。2010年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》通知。23導(dǎo)言知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息時(shí)代的到來(lái)，使學(xué)習(xí)成為關(guān)系一個(gè)人或一個(gè)組織生存能力和生存質(zhì)量的重大問(wèn)題。學(xué)習(xí)力就是組織的生命力、創(chuàng)造力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)習(xí)已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)組織建設(shè)的重要內(nèi)容。高校要努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。3導(dǎo)言通過(guò)學(xué)習(xí)交流：智慧、思想流動(dòng)起來(lái)經(jīng)驗(yàn)、做法流動(dòng)起來(lái)信息、知識(shí)流動(dòng)起來(lái)學(xué)有所獲，學(xué)有提高，激發(fā)創(chuàng)新，產(chǎn)生活力。有知之士有識(shí)之士445大學(xué)管理大學(xué)管理者報(bào)告內(nèi)容23大學(xué)發(fā)展156大學(xué)發(fā)展發(fā)展，大學(xué)永恒的主題和現(xiàn)實(shí)的課題。不同的階段、不同的環(huán)境、不同的目標(biāo)追求，有不同的發(fā)展樣式?？茖W(xué)發(fā)展，又好又快。677大學(xué)發(fā)展河南高等教育十年來(lái)的發(fā)展（1998年—2010年）：解決了群眾“上學(xué)難”的問(wèn)題形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。788大學(xué)發(fā)展增強(qiáng)了高校的辦學(xué)實(shí)力，提高了人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新能力及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。拉動(dòng)、擴(kuò)大了內(nèi)需。899大學(xué)發(fā)展

存在的問(wèn)題：高校的發(fā)展有一定盲目性。債務(wù)增加，辦學(xué)壓力和風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。人才培養(yǎng)模式存在不適應(yīng)性。民生問(wèn)題

91010大學(xué)發(fā)展高校在“大眾化”教育發(fā)展過(guò)程中，發(fā)展的主動(dòng)性并沒(méi)有真正掌握在學(xué)校手中，更多情況下是被動(dòng)的發(fā)展、隨大流的發(fā)展、功利性的發(fā)展。學(xué)校自身的追求，從個(gè)體來(lái)講也許是理性的，但結(jié)果是集體非理性，即盲目性。問(wèn)題既來(lái)自于國(guó)家缺少高等教育全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃，也與高校自身缺失明確的辦學(xué)定位、目標(biāo)追求、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)。101111大學(xué)發(fā)展高等教育十十年發(fā)展成成績(jī)斐然，，在發(fā)展樣樣式上突出出了“快”。今后十年年，高等教教育以提高高內(nèi)涵質(zhì)量量為主，解解決群眾“上好學(xué)”的問(wèn)題，辦辦一流大學(xué)學(xué)、一流學(xué)學(xué)科，提升升國(guó)家創(chuàng)新新能力，更更多地突出出“好”的方面。111212大學(xué)發(fā)展國(guó)家中長(zhǎng)期期教育改革革和發(fā)展規(guī)規(guī)劃綱要：：高等教育的的“快”：：十年發(fā)展展，毛入學(xué)學(xué)率達(dá)到40%。（2009-2020：在校生2826萬(wàn)—3300萬(wàn)）高等教育的的“好”：全面提高高高等教育育質(zhì)量一是使高等等教育結(jié)構(gòu)構(gòu)更加合理理，特色更更加鮮明；；二是全面提提升人才培培養(yǎng)、科學(xué)學(xué)研究和社社會(huì)服務(wù)整整體水平;三是建成一一批具有國(guó)國(guó)際知名、、有特色、、高水平的的高等學(xué)校校，高等教教育國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著著增強(qiáng)。1213大學(xué)發(fā)展大學(xué)發(fā)展的的機(jī)遇戰(zhàn)略發(fā)展的的機(jī)遇：2020年，中國(guó)要要全面建成成小康社會(huì)會(huì)，要躋身身創(chuàng)新型國(guó)國(guó)家行列。。因此，21世紀(jì)的前20年是中國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重重要的20年，也是中中國(guó)教育快快速發(fā)展的的20年，是一個(gè)個(gè)可以大有有作為的戰(zhàn)戰(zhàn)略機(jī)遇期期。1313大學(xué)發(fā)展1.我國(guó)高等教教育正處于于“由大到到強(qiáng)”的歷歷史新起點(diǎn)點(diǎn)（世界規(guī)規(guī)模最大，，質(zhì)量顯著著提高，高高水平大學(xué)學(xué)建設(shè)，高高等教育體體制改革取取得重大進(jìn)進(jìn)展）2.高等教育改改革發(fā)展面面臨有利形形勢(shì)。（國(guó)國(guó)際形勢(shì)新新變化提供供新機(jī)遇；；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展方式式提供巨大大發(fā)展空間間）14大學(xué)發(fā)展3.全國(guó)教育工工作會(huì)議和和教育規(guī)劃劃綱要指明明了高等教教育改革發(fā)發(fā)展的新方方向?？傮w任務(wù)：：五句話，，三個(gè)層面面的內(nèi)容：：育人為本（核心內(nèi)容容）促進(jìn)公平、、提高質(zhì)量量（兩大戰(zhàn)略略重點(diǎn)）優(yōu)先發(fā)展、、改革創(chuàng)新新（兩大重要要保證）既是教育事事業(yè)“由大大到強(qiáng)”的的路線圖，，也是科學(xué)學(xué)發(fā)展的““任務(wù)書(shū)””。15大學(xué)發(fā)展新方向：第一，明確確提出了高高等教育的的核心任務(wù)務(wù)（提高質(zhì)質(zhì)量）第二，明確確提出了高高等教育的的四項(xiàng)職責(zé)責(zé)（提高人人才培養(yǎng)質(zhì)質(zhì)量、提升升科學(xué)研究究和社會(huì)服服務(wù)能力、、優(yōu)化高等等教育結(jié)構(gòu)構(gòu)、促進(jìn)高高校辦出特特色）第三，明確確提出了保保障高等教教育發(fā)展的的重大措施施人：教師隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)財(cái)：保障經(jīng)經(jīng)費(fèi)投入物：加快教教育信息化化進(jìn)程管：加強(qiáng)和和改善對(duì)教教育工作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)事：實(shí)施10大發(fā)展項(xiàng)目目和10項(xiàng)改革試點(diǎn)點(diǎn)1617大學(xué)發(fā)展科學(xué)規(guī)劃的的機(jī)遇《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)展展第十二個(gè)個(gè)五年規(guī)劃劃》《國(guó)家中長(zhǎng)期期教育改革革和發(fā)展規(guī)規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《國(guó)家中長(zhǎng)期期科學(xué)和技技術(shù)發(fā)展規(guī)規(guī)劃綱要（（2006-2020）》《國(guó)家中長(zhǎng)期期人才發(fā)展展規(guī)劃綱要要(2010-2020年)》《國(guó)家“十二二五”文化化體制改革革和發(fā)展規(guī)規(guī)劃綱要》河南省十二二五發(fā)展規(guī)規(guī)劃中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)戰(zhàn)略上升升為國(guó)家戰(zhàn)戰(zhàn)略1718大學(xué)發(fā)展國(guó)家發(fā)展更更注重頂層層設(shè)計(jì)，科科學(xué)規(guī)劃。。教育事業(yè)頂頂層設(shè)計(jì)更更趨明朗：：教育、科科技、人才才三大規(guī)劃劃明確了教教育立國(guó)、、科技興國(guó)國(guó)、人才強(qiáng)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略略部署。大學(xué)應(yīng)該學(xué)學(xué)習(xí)國(guó)家頂頂層設(shè)計(jì)的的經(jīng)驗(yàn)，科科學(xué)規(guī)劃事事業(yè)發(fā)展；；應(yīng)該有超超前意識(shí)和和把握先機(jī)機(jī)的本領(lǐng)，，搶抓難得得的發(fā)展機(jī)機(jī)遇，促進(jìn)進(jìn)學(xué)校事業(yè)業(yè)激流勇進(jìn)進(jìn)，趁勢(shì)而而上。1819大學(xué)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持的的機(jī)遇：全國(guó)教育工工作會(huì)議““三個(gè)優(yōu)先先”：經(jīng)濟(jì)濟(jì)社社會(huì)會(huì)發(fā)發(fā)展展規(guī)規(guī)劃劃優(yōu)優(yōu)先先安安排排教教育育發(fā)發(fā)展展；；財(cái)政政資資金金優(yōu)優(yōu)先先保保障障教教育育投投入入；；公共共資資源源優(yōu)優(yōu)先先滿滿足足教教育育需需要要。?！兑?guī)劃劃綱綱要要》：2012年教教育育經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)占占GDP4%的目目標(biāo)標(biāo)。。1920大學(xué)學(xué)發(fā)發(fā)展展社會(huì)會(huì)關(guān)關(guān)注注的的機(jī)機(jī)遇遇人才才是是第第一一資資源源已已在在全全社社會(huì)會(huì)形形成成共共識(shí)識(shí)。。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和和人民群眾收收入水平的提提高，物質(zhì)消消費(fèi)占全部消消費(fèi)中的比重重下降，精神神消費(fèi)的比重重上升，子女女教育費(fèi)用在在居民總消費(fèi)費(fèi)中被排在第第一位。人民群眾對(duì)教教育改革發(fā)展展的理解加深深，社情民意意向有利于教教育改革方向向轉(zhuǎn)變。2021大學(xué)發(fā)展大學(xué)發(fā)展面臨臨的四大挑戰(zhàn)戰(zhàn)資源約束的挑挑戰(zhàn)教育資源投入入的有限性和和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的的無(wú)限性。（大學(xué)與市場(chǎng)場(chǎng)）2122大學(xué)發(fā)展辦學(xué)質(zhì)量的挑挑戰(zhàn)《規(guī)劃綱要》：解決經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展對(duì)高高質(zhì)量多樣化化人才需要與與教育培養(yǎng)能能力不足的矛矛盾。人才成長(zhǎng)多樣樣性的要求。。社會(huì)對(duì)人才需需求多樣性的的要求。教育自身發(fā)展展的要求。人民群眾“上上好學(xué)”期望望值增加。（大學(xué)與社會(huì)會(huì)）2223大學(xué)發(fā)展管理效率的挑挑戰(zhàn)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)目標(biāo)及戰(zhàn)略略規(guī)劃大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)術(shù)權(quán)力依舊薄薄弱（四種權(quán)權(quán)力）大學(xué)內(nèi)部管理理存在的問(wèn)題題（效率、效效益）（大學(xué)內(nèi)部管管理）2324大學(xué)發(fā)展制度模式的挑挑戰(zhàn)政府對(duì)高校包包得過(guò)寬、管管得過(guò)多、統(tǒng)統(tǒng)得過(guò)死。政府對(duì)高等教教育的管理職職能和管理方方式要做相應(yīng)應(yīng)調(diào)整，逐步步落實(shí)大學(xué)辦辦學(xué)自主權(quán)。。政府主導(dǎo)市市場(chǎng)調(diào)調(diào)節(jié)社社會(huì)參與（大學(xué)與政府府）2425大學(xué)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并并存，誰(shuí)能更更好地把握機(jī)機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑挑戰(zhàn)，誰(shuí)就能能搶占發(fā)展先先機(jī)，在競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)中處于有利利地位。高校發(fā)展的需需求是相同的的，不同的就就是這種把握握機(jī)遇和應(yīng)對(duì)對(duì)挑戰(zhàn)的能力力，這也是核核心競(jìng)爭(zhēng)力的的具體體現(xiàn)。。高校的發(fā)展既既要審時(shí)度勢(shì)勢(shì)，又要立足足校情，應(yīng)因因形勢(shì)、環(huán)境境的變化，形形成新的發(fā)展展思路、發(fā)展展戰(zhàn)略、發(fā)展展樣式。252626大學(xué)發(fā)展高校的發(fā)展必須是定位準(zhǔn)準(zhǔn)確、目標(biāo)清清晰的發(fā)展；；（戰(zhàn)略性））必須是有長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)規(guī)劃的發(fā)展展；（系統(tǒng)性性1+1＞2）必須是有資源源支撐的發(fā)展展；（客觀性性）必須是可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)性的發(fā)展；；（可分解、、可操作、可可落實(shí)）必須是凝聚了了智慧和共識(shí)識(shí)，體現(xiàn)集體體意志的發(fā)展展;(民主性)必須是又好又又快的發(fā)展。。（效果）262727大學(xué)管理大學(xué)管理———從大學(xué)組織織的現(xiàn)有狀況況出發(fā)，確定定大學(xué)發(fā)展目目標(biāo)，明確大大學(xué)發(fā)展思路路，有效組織織資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)既定的發(fā)展展目標(biāo)。管理是一門(mén)科科學(xué)，也是一一門(mén)藝術(shù)，更更是一種文化化。272828大學(xué)管理大學(xué)管理涉及及方方面面，，有日常的、、具像化的、、普遍性方面面的管理，還還有對(duì)形成大大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力具有支撐撐性作用的管管理方面，如如頂層規(guī)劃、、核心制度建建立、資源配配置、價(jià)值判判斷、導(dǎo)向激激勵(lì)等。可以以歸類(lèi)為四個(gè)個(gè)方面，對(duì)大大學(xué)管理進(jìn)行行重新審視、、梳理。28292929大學(xué)學(xué)管管理理大學(xué)管理資源管理評(píng)價(jià)管理制度管理文化管理293030大學(xué)管理文化管理一個(gè)大學(xué)的文文化體現(xiàn)了師師生共享的校校園價(jià)值判斷斷，決定著學(xué)學(xué)校的品位，，也是一個(gè)學(xué)學(xué)校特色的重重要組成部分分。303131大學(xué)管理制度是有形的的管理，完善善的制度可以以使學(xué)校合理理、高效、規(guī)規(guī)范地運(yùn)轉(zhuǎn)。。但制度不是是萬(wàn)能的，制制度再周全也也不可能凡事事都規(guī)范到。。3132大學(xué)管理理制度的背背后有文文化，文化觸及及到的是是人們的的思想和和價(jià)值取取向。文化影響響著制度度的制定定、實(shí)施施和效用用。文化決定定著制度度的成本本。3233大學(xué)管理理文化形而而上，制制度形而而中，行行為形而而下。一流學(xué)校?？课幕?，二流學(xué)學(xué)?？恐浦贫龋鲗W(xué)校?？啃ｉL(zhǎng)長(zhǎng)。333434大學(xué)管理理形而上的的管理。。思想理念念、精神神追求的的引導(dǎo)。。與事俱進(jìn)進(jìn)——把握事物物規(guī)律性性與勢(shì)俱進(jìn)進(jìn)——把握趨勢(shì)勢(shì)、超前前性與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)——把握時(shí)代代性343535大學(xué)管理理謀“勢(shì)””的管理理?？先　皠?shì)勢(shì)”者可可為人先先，能謀謀“勢(shì)””者必有有所成，，會(huì)用““勢(shì)”者者可得天天下。善弈者謀謀“勢(shì)””，謀““勢(shì)”就就是謀文文化。工作中很很多情況況是謀““事”，，而不是是謀“勢(shì)勢(shì)”，出出現(xiàn)“事事”越謀謀越多的的現(xiàn)象，，事倍而而功半；；應(yīng)因““事”而而謀“勢(shì)勢(shì)”，““勢(shì)”立立而化““事”，，事半而而功倍。。353636大學(xué)管理理品味的管管理。和諧環(huán)境境、氛圍圍的營(yíng)造造，高尚尚情趣、、深厚底底蘊(yùn)的追追求。創(chuàng)造和諧諧氛圍、、和諧校校園，使使得人與與環(huán)境和和諧、人人與組織織和諧、、人與人人和諧、、人自身身和諧。?？茖W(xué)發(fā)展展觀：既既講科學(xué)學(xué)發(fā)展，，又講和和諧發(fā)展展，是人人文精神神和科學(xué)學(xué)精神的的統(tǒng)一。。363737大學(xué)管理理制度管理理《詩(shī)經(jīng)》曰：“天生蒸民民，有物物有則”，講有人人群必有有規(guī)則。。周朝用“禮”特定形態(tài)的的制度，主主導(dǎo)社會(huì)秩秩序?？鬃幼釉唬河朴朴迫f(wàn)事，唯唯此為大，，克己復(fù)禮禮。373838大學(xué)管理制度：化解解價(jià)值沖突突和利益糾糾紛，減少少組織運(yùn)行行成本，抑抑制機(jī)會(huì)主主義蔓延，，形成穩(wěn)定定預(yù)期。制度管理是是行為、秩秩序的管理理，是約束束、激勵(lì)的的管理，是是生產(chǎn)關(guān)系系的管理。。制度是文化化的重要組組成部分，，是文化的的一種載體體。383839大學(xué)管理大學(xué)治理結(jié)結(jié)構(gòu)黨委領(lǐng)導(dǎo)，，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)責(zé)，教授治治學(xué)，民主主管理。(李源潮：第第十六次全全國(guó)高校黨黨建工作會(huì)會(huì)議2008.2）這種治理結(jié)結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)：：決策權(quán)、執(zhí)執(zhí)行權(quán)、學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)、民民主參與權(quán)權(quán)。協(xié)調(diào)四種權(quán)權(quán)力和相應(yīng)應(yīng)的利益關(guān)關(guān)系，是構(gòu)構(gòu)建現(xiàn)代大大學(xué)制度面面對(duì)的課題題。394040大學(xué)管理黨委領(lǐng)導(dǎo)下下的校長(zhǎng)負(fù)負(fù)責(zé)制西方:委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下的校長(zhǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制董事會(huì)或校校務(wù)委員會(huì)會(huì)為最高決決策機(jī)構(gòu)，，由這些機(jī)機(jī)構(gòu)選舉產(chǎn)產(chǎn)生的校長(zhǎng)長(zhǎng)或副校長(zhǎng)長(zhǎng)來(lái)具體執(zhí)執(zhí)行行政事事務(wù)相同：組織織形式，集集體議事區(qū)別：政治治主張，委委托代理，，約束力（軟性約束束、硬性約約束）404041大學(xué)管理黨委領(lǐng)導(dǎo)：：做正確的的事（方向、政政策、思路路、規(guī)劃））校長(zhǎng)負(fù)責(zé)：：正確地做做事（規(guī)范、程程序、措施施、策略））黨委領(lǐng)導(dǎo)是是核心，校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是是關(guān)鍵，二二者相輔相相成。4142大學(xué)管理學(xué)院黨政聯(lián)聯(lián)席會(huì)：民民主決策書(shū)記：管方方向、謀和和諧、促發(fā)發(fā)展院長(zhǎng)：首先先作教育家家，將培養(yǎng)養(yǎng)更多人成成才作為目目標(biāo)追求，，而不是把把實(shí)現(xiàn)自身身的學(xué)術(shù)夢(mèng)夢(mèng)想和成就就放在工作作的首位。?！耙恢ЧP””≠個(gè)人說(shuō)說(shuō)了算4243大學(xué)管理教授治學(xué):高校行政權(quán)力力過(guò)多干預(yù)應(yīng)應(yīng)由學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)構(gòu)決策的事項(xiàng)項(xiàng)，專業(yè)技術(shù)術(shù)人員為了獲獲得學(xué)術(shù)資源源及其配置的的話語(yǔ)權(quán)，不不得不占有管管理崗位，導(dǎo)導(dǎo)致了行政泛泛化現(xiàn)象的出出現(xiàn)?！叭バ姓薄?不能簡(jiǎn)單地理理解為去掉管管理和層級(jí)。。要通過(guò)規(guī)范范管理制度，，厘清行政權(quán)權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)權(quán)力的范圍與與界限，給““學(xué)術(shù)權(quán)力””應(yīng)有的地位位和權(quán)威使使那些代表表學(xué)校行使學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的崗崗位，成為專專家、教授輪輪流為學(xué)術(shù)活活動(dòng)承擔(dān)的一一種義務(wù)，而而不是一種““官位”。南京師范大學(xué)學(xué)實(shí)踐:黨政管理、教教授治學(xué)、教教職工民主管管理“三位一一體”機(jī)制，，進(jìn)行“教授授治學(xué)”試點(diǎn)點(diǎn)工作。4344大學(xué)管理民主管理：現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)制度度的根基，要要在民主集中中制基礎(chǔ)上實(shí)實(shí)現(xiàn)民主合力力、群眾當(dāng)家家作主。學(xué)校民主管理理的載體：兩兩級(jí)教代會(huì)制制度（實(shí)現(xiàn)全全體教職工參參與民主管理理的基本形式式），工會(huì)、、共青團(tuán)、學(xué)學(xué)生會(huì)等。知情權(quán)（校、、院務(wù)公開(kāi)））參與權(quán)（征求求意見(jiàn)，專家家咨詢，建言言渠道）決策權(quán)（群眾眾利益，學(xué)校校發(fā)展中的重重要、關(guān)鍵問(wèn)問(wèn)題）444545大學(xué)管理制度缺失學(xué)術(shù)權(quán)力的保保障，教授治治學(xué)實(shí)現(xiàn)形式式；民主管理、利利益協(xié)調(diào)的有有效機(jī)制；大學(xué)行政化、、官本位制度度性解決方式式。建立大學(xué)章程程大學(xué)辦學(xué)的法法理依據(jù)，各各種規(guī)章制度度的源頭。一一是界定大學(xué)學(xué)和政府的關(guān)關(guān)系，明確辦辦學(xué)自主權(quán)；；二是學(xué)校管管理法制化。。454546大學(xué)管理大學(xué)組織結(jié)構(gòu)構(gòu)扁平化管理和和矩陣式結(jié)構(gòu)構(gòu)扁平化管理：增加管理幅幅度，減少管管理層次，將將金字塔狀的的組織構(gòu)架““壓縮”成扁扁平狀。從組織構(gòu)架著著眼，減少管管理層次，加加快信息傳遞遞，減少信息息失真；按照照權(quán)責(zé)對(duì)等原原則，下移管管理重心，實(shí)實(shí)行校院兩級(jí)級(jí)管理，促進(jìn)進(jìn)院系主動(dòng)性性和首創(chuàng)精神神的發(fā)揮，促促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)構(gòu)精干高效，，提高管理效效率。4647大學(xué)管理矩陣式結(jié)構(gòu)：分為縱向和和橫向組織。?？v向是按學(xué)學(xué)科專業(yè)分類(lèi)類(lèi)組織的院、、系；橫向是是跨學(xué)科專業(yè)業(yè)組織的研究究中心?？v向組織是學(xué)學(xué)校的基本組組織，教師的的人事關(guān)系歸歸屬于此，主主要在教書(shū)育育人上發(fā)揮作作用，相對(duì)固固定；橫向組織是跨跨學(xué)科的研究究中心或團(tuán)隊(duì)隊(duì)，圍繞共同同的課題和項(xiàng)項(xiàng)目，多學(xué)科科交叉，合作作攻關(guān)，主要要在科學(xué)研究究和社會(huì)服務(wù)務(wù)上的發(fā)揮作作用，隨任任務(wù)產(chǎn)生而產(chǎn)產(chǎn)生，隨任務(wù)務(wù)結(jié)束而結(jié)束束。4748大學(xué)管理高校組織結(jié)結(jié)構(gòu)上存在在局限性，，非矩陣式式結(jié)構(gòu)，縱縱向組織結(jié)結(jié)構(gòu)過(guò)于傳傳統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)謹(jǐn)，統(tǒng)的過(guò)過(guò)死；橫向向組織過(guò)于于單薄、松松散，吸引引力和凝聚聚力不夠。。加強(qiáng)橫向組組織建設(shè)：：構(gòu)筑科研研平臺(tái)，改改革管理模模式，提供供資源支撐撐。48494949大學(xué)管理資源管理大學(xué)作為一一個(gè)系統(tǒng)、、組織，同同樣需要信信息、能量量、資源的的輸入，通通過(guò)有效的的運(yùn)行、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生生有益的效效果。大學(xué)組織能量資源信息目標(biāo)49505050大學(xué)管理大學(xué)要發(fā)揮揮好作為系系統(tǒng)的功能能作用，需需要解決好好三個(gè)問(wèn)題題：如何獲取資資源（總量量）如何配置、、轉(zhuǎn)化資源源（效率））如何實(shí)現(xiàn)發(fā)發(fā)展目標(biāo)（（效果）50515151大學(xué)管理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下下的資源配配置模式行政性（配配置主體））；計(jì)劃性（配配置方式））；單一性（配配置渠道））。約束了大學(xué)學(xué)辦學(xué)的獨(dú)獨(dú)立性，自自主性和積積極性，形形成了“等”、“靠”、“要”的辦學(xué)理念念和辦學(xué)方方式。51525252大學(xué)管理獲取資源的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)意識(shí)淡漠漠內(nèi)部資源配配置缺乏科科學(xué)性成本意識(shí)差差缺乏效率考考核和導(dǎo)向向融資渠道單單一舊觀念：等靠要52政府（政策、資資金）社會(huì)（投資融資資、捐助賜賜予、生源就業(yè)、、認(rèn)可評(píng)價(jià)價(jià)）大學(xué)（學(xué)費(fèi)、貸貸款）大學(xué)組織人才培養(yǎng)科學(xué)研究社會(huì)服務(wù)文化傳承大學(xué)管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下下的資源配配置模式535454大學(xué)管理獲取資源需需面對(duì)的問(wèn)問(wèn)題：資源的稀缺缺性——長(zhǎng)期存在資源配置方方式的多元元化——發(fā)展趨勢(shì)資源配置競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性——客觀存在54555555大學(xué)管理獲取力轉(zhuǎn)化力轉(zhuǎn)化率意識(shí)與方式式構(gòu)建與提提升績(jī)效管理55565656大學(xué)管理理更新觀念念：資源意識(shí)識(shí)市場(chǎng)意識(shí)識(shí)信息意識(shí)識(shí)機(jī)遇意識(shí)識(shí)改革創(chuàng)新新意識(shí)質(zhì)量效益益意識(shí)56575757大學(xué)管理理觀念的更更新不是是虛無(wú)縹縹緲的東東西，是是實(shí)實(shí)在在在的行行動(dòng)。大學(xué)組織職能部門(mén)院系教學(xué)機(jī)構(gòu)教輔機(jī)構(gòu)獲取資源利用轉(zhuǎn)化

資源575858大學(xué)管理理評(píng)價(jià)管理理價(jià)值管理理，對(duì)人人行為價(jià)價(jià)值的判判斷和導(dǎo)導(dǎo)引。效率管理理，對(duì)人人的積極極性的管管理。人本管理理，關(guān)心心人，評(píng)評(píng)價(jià)人，，發(fā)展人人，以人人、人的的行為價(jià)價(jià)值、人人的積極極性為核核心的管管理。評(píng)價(jià)管理理的作用用診斷功能能導(dǎo)導(dǎo)向功能能激激勵(lì)功功能585859大學(xué)管理理評(píng)價(jià)缺失失：無(wú)論論對(duì)組織織還是對(duì)對(duì)個(gè)人，，都缺少少科學(xué)的的評(píng)價(jià)。。事后評(píng)價(jià)價(jià)多，當(dāng)當(dāng)事評(píng)價(jià)價(jià)少；歸一性評(píng)評(píng)價(jià)多，，差異性性評(píng)價(jià)少少；非理性評(píng)評(píng)價(jià)多，，客觀性性評(píng)價(jià)少少；求全評(píng)價(jià)價(jià)多，求求好評(píng)價(jià)價(jià)少。596060大學(xué)管理理實(shí)現(xiàn)有效效管理，，應(yīng)建立立健全科科學(xué)的評(píng)評(píng)價(jià)體系系，包括括：確立評(píng)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；；建建設(shè)評(píng)評(píng)價(jià)環(huán)境境；規(guī)范評(píng)價(jià)價(jià)方式；；運(yùn)運(yùn)用評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果果。評(píng)價(jià)的原原則：科學(xué)有效效性原則則；客觀觀公正性性原則；；現(xiàn)實(shí)可操操作性原原則。606161大學(xué)管理理文化管理理——形形而上的的管理；；制度管理理——利利益、權(quán)權(quán)力關(guān)系系的協(xié)調(diào)調(diào)管理；；資源管理理——效效益管理理；評(píng)價(jià)管理理——人人本管理理。616162大學(xué)管理理者講大學(xué)的的發(fā)展，，重在明明確發(fā)展展的目標(biāo)標(biāo)；講大大學(xué)的管管理，目目的是探探究實(shí)現(xiàn)現(xiàn)發(fā)展的的路徑；；有了目目標(biāo)，有有了路徑徑，誰(shuí)來(lái)來(lái)走這條條路，最最終完成成這個(gè)目目標(biāo)？毫毫無(wú)疑問(wèn)問(wèn)，是大大學(xué)管理理者。6263大學(xué)管理理者管理者根據(jù)分分工和和層階階不同同，管管理者者往往往又被被劃分分為高高層管管理者者、中中層管管理者者和基基層管管理者者。高層管管理者者：決決策層層——做正確確的事事；中層管管理者者：決決策參參與和和決策策執(zhí)行行層——把事情情做正正確；；基層管管理者者：處處理具具體事事務(wù)層層——把正確確的事做好好。636464大學(xué)管管理者者學(xué)校的的中層層管理理者，，又是是本單單位的的高層層管理理者；；既是是落實(shí)實(shí)學(xué)校校目標(biāo)標(biāo)任務(wù)務(wù)的戰(zhàn)戰(zhàn)斗員員，又又是謀謀劃本本單位位發(fā)展展的指指揮員員。。政治路路線確確定之之后，，干部部就是是決定定的因因素。。65大學(xué)管管理者者大學(xué)管管理者者基本本要求求想干事事敢干事事能共事事干成事事不出事事6566大學(xué)管管理者者存在的的問(wèn)題題工作中中的執(zhí)執(zhí)行力力需要要進(jìn)一一步增增強(qiáng)執(zhí)行力力：貫貫徹戰(zhàn)戰(zhàn)略意意圖，，完成成預(yù)定定目標(biāo)標(biāo)的操操作能能力，，是把把組織織戰(zhàn)略略、規(guī)規(guī)劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化成成為效效益、、成果果的關(guān)關(guān)鍵。。執(zhí)行行力力包包含含完完成成任任務(wù)務(wù)的的意意愿愿，，完完成成任任務(wù)務(wù)的的能能力力，，完完成成任任務(wù)務(wù)的的程程度度。。對(duì)個(gè)個(gè)人人而而言言，，執(zhí)執(zhí)行行力力就就是是辦辦事事能能力力；；對(duì)對(duì)團(tuán)團(tuán)隊(duì)隊(duì)而而言言執(zhí)執(zhí)行行力力就就是是戰(zhàn)戰(zhàn)斗斗力力；；對(duì)對(duì)組組織織而而言言執(zhí)執(zhí)行行力力就就是是實(shí)實(shí)施施組組織織規(guī)規(guī)劃劃的的能能力力。。6667大學(xué)學(xué)管管理理者者衡量量執(zhí)執(zhí)行行力力的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對(duì)個(gè)個(gè)人人而而言言是是按按時(shí)時(shí)按按質(zhì)質(zhì)按按量量完完成成自自己己的的工工作作任任務(wù)務(wù)；；對(duì)對(duì)組組織織而而言言就就是是在在一一定定的的時(shí)時(shí)段段完完成成組組織織的的戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標(biāo)標(biāo)。。執(zhí)行行力力方方面面存存在在的的問(wèn)問(wèn)題題盲目目型型———不知知道道怎怎么么干干被動(dòng)動(dòng)型型———讓怎怎么么干干就就怎怎么么干干隨意型——想怎么干就怎怎么干6768大學(xué)管理者如何提高執(zhí)行行力態(tài)度：為誰(shuí)干干機(jī)制：怎樣干干合作：共同干干6869大學(xué)管理者工作中的創(chuàng)新新性需要進(jìn)一一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)至少少可以包括兩兩個(gè)層次一是把事干完完；二是把事事干好。69大學(xué)管理者如何增強(qiáng)創(chuàng)新新性基礎(chǔ)：知道自自己怎么樣知道別人怎么么樣動(dòng)力：更高的事業(yè)追追求和工作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的新要求求與現(xiàn)實(shí)的緊緊迫性戰(zhàn)略：有所為為有所不為有所先為有所所后為路徑：勇于實(shí)實(shí)踐，敢于擔(dān)擔(dān)當(dāng)70大學(xué)管理者工作中的規(guī)范范性需要進(jìn)一一步增強(qiáng)有的是規(guī)范缺缺失，跟著感感覺(jué)走。有的是不懂規(guī)規(guī)范，無(wú)知故故無(wú)畏。有的是不守規(guī)規(guī)范，明知而而故犯。7172大學(xué)管理者如何增強(qiáng)規(guī)范范性理念上：國(guó)家家“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)高?！叭齻€(gè)贏得”（贏得主動(dòng)、、贏得優(yōu)勢(shì)、贏贏得未來(lái)）發(fā)展有規(guī)劃工作講程序決策講民主7273大學(xué)管理者工作中的大局局和全局意識(shí)識(shí)需要進(jìn)一步步增強(qiáng)局部發(fā)展與全全局是密切相相關(guān)的。不謀萬(wàn)世者,