國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作培訓(xùn)課件

廣東省國家出資企業(yè)

產(chǎn)權(quán)登記工作培訓(xùn)廣東省國家出資企業(yè)

產(chǎn)權(quán)登記工作培訓(xùn)1廣東省國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作培訓(xùn)一、落實(shí)新產(chǎn)權(quán)登記辦法的必要性二、新產(chǎn)權(quán)登記辦法解讀三、填報(bào)要求和注意的事項(xiàng)四、有關(guān)表格廣東省國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作培訓(xùn)一、落實(shí)新產(chǎn)權(quán)登記辦法2一、必要性產(chǎn)權(quán)登記是基礎(chǔ),貫徹落實(shí)《國資法》的需要適應(yīng)國資監(jiān)管的體制環(huán)境、職責(zé)定位和監(jiān)管對(duì)象發(fā)生的變化產(chǎn)權(quán)分析的需要

一、必要性產(chǎn)權(quán)登記是基礎(chǔ),貫徹落實(shí)《國資法》的需要3一、必要性經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)重大事項(xiàng)決策權(quán)收益權(quán)權(quán)力來源國家投資在企業(yè)形成的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)管理產(chǎn)權(quán)登記產(chǎn)權(quán)形成時(shí)：產(chǎn)權(quán)變化時(shí)：產(chǎn)權(quán)處置時(shí)：占有產(chǎn)權(quán)登記變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記注銷產(chǎn)權(quán)登記關(guān)系圖揭示出：產(chǎn)權(quán)管理是國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)登記是產(chǎn)權(quán)管理的起點(diǎn)和終點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)重大事項(xiàng)決策權(quán)收益權(quán)經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)重大事項(xiàng)決策權(quán)收益權(quán)經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)重大事項(xiàng)決策權(quán)收益權(quán)經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)重大事項(xiàng)決策權(quán)收益權(quán)經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)重大事項(xiàng)決策權(quán)收益權(quán)經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)重大事項(xiàng)決策權(quán)收益權(quán)國有資產(chǎn)管理、國有產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)登記三者之間的關(guān)系一、必要性經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)權(quán)力來源國家投資在企業(yè)形成的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)4

經(jīng)濟(jì)體制和環(huán)境的轉(zhuǎn)變

登記主體和行為性質(zhì)的轉(zhuǎn)變

登記對(duì)象的轉(zhuǎn)變監(jiān)管要求的轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管的體制環(huán)境、職責(zé)定位和監(jiān)管對(duì)象都發(fā)生了巨大的變化，具體表現(xiàn)在：一、必要性經(jīng)濟(jì)體制和環(huán)境的轉(zhuǎn)變登記主體和行為性質(zhì)的轉(zhuǎn)變登記對(duì)象的5經(jīng)濟(jì)體制和環(huán)境的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變單一公有制形式向以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變國有經(jīng)濟(jì)逐步向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、國家安全和提供普遍基礎(chǔ)服務(wù)的領(lǐng)域集中一、必要性經(jīng)濟(jì)體制和環(huán)境的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制6登記主體和行為性質(zhì)的轉(zhuǎn)變登記的主體：政府部門國資委依據(jù)權(quán)利：行政權(quán)和產(chǎn)權(quán)雙重權(quán)利產(chǎn)權(quán)登記的性質(zhì)：政府的行政確權(quán)行為政府授權(quán)的出資人權(quán)利出資人代表對(duì)所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)及其分布、變化狀況進(jìn)行的備案管理一、必要性登記主體和行為性質(zhì)的轉(zhuǎn)變登記的主體：政府部門國資委依據(jù)權(quán)利：7登記對(duì)象的轉(zhuǎn)變純粹的國有產(chǎn)權(quán)多元化、多層次、多次混合的公司制企業(yè)產(chǎn)權(quán)一、必要性登記對(duì)象的轉(zhuǎn)變純粹的國有產(chǎn)權(quán)多元化、多層次、多次混合的公司制8監(jiān)管要求的轉(zhuǎn)變單一、靜態(tài)的監(jiān)管信息化為手段的系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管一、必要性監(jiān)管要求的轉(zhuǎn)變單一、靜態(tài)的監(jiān)管信息化為手段的系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)9產(chǎn)權(quán)分析的需要要反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)的形成、變化的結(jié)果以及形成、變化的整個(gè)過程，記錄該過程中相應(yīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為。包括以下6個(gè)方面：一、必要性產(chǎn)權(quán)分析的需要要反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)的形成、變化的結(jié)果以及形成、變化10二、辦法解讀新舊辦法對(duì)比新辦法內(nèi)容重要條款二、辦法解讀新舊辦法對(duì)比11二、辦法解讀拓展了登記對(duì)象的范圍1統(tǒng)一了境內(nèi)外產(chǎn)權(quán)登記規(guī)則2豐富了產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容3實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)登記的信息化4《辦法》的特點(diǎn)：二、辦法解讀拓展了登記對(duì)象的范圍1統(tǒng)一了境內(nèi)外產(chǎn)權(quán)登記規(guī)則212二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（一）：工作定位舊對(duì)占有、使用國有資產(chǎn)的實(shí)收資本等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為新對(duì)國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記管理的行為二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（一）：工作定位舊對(duì)占有、使用國有資13二、辦法解讀舊國有企業(yè)、國有絕對(duì)控股企業(yè)新國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)擁有實(shí)際控制權(quán)的境內(nèi)外各級(jí)企業(yè)及其投資參股企業(yè)新舊辦法區(qū)別（二）：登記范圍1.境內(nèi)二、辦法解讀舊新國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)擁有實(shí)際控制權(quán)的境14二、辦法解讀舊未登記新境內(nèi)外辦法統(tǒng)一，對(duì)境外特殊目的公司、個(gè)人代持股等情況做特別規(guī)定新舊辦法區(qū)別（二）：登記范圍2.境外二、辦法解讀舊新境內(nèi)外辦法統(tǒng)一，對(duì)境外特殊目的公司、個(gè)人代持15二、辦法解讀舊未登記新參照企業(yè)進(jìn)行登記新舊辦法區(qū)別（二）：登記范圍3.事業(yè)單位二、辦法解讀舊新新舊辦法區(qū)別（二）：登記范圍3.事業(yè)單位16二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（三）：登記內(nèi)容企業(yè)基本信息、企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況信息企業(yè)基本信息、企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況信息、企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記經(jīng)濟(jì)行為過程信息舊新二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（三）：登記內(nèi)容企業(yè)基本信息、企業(yè)基17二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（四）：資本分類國家資本、國有法人資本、個(gè)人資本等舊新

國家出資人

國有出資人（國有全資法人）

國有絕對(duì)控股出資人

國有實(shí)際控制出資人

其他出資人

二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（四）：資本分類國家資本、舊新國18二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（五）：登記程序舊新國家出資企業(yè)審核企業(yè)逐級(jí)上報(bào)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表、證工商登記123451.辦理流程6補(bǔ)錄工商登記資料國家出資企業(yè)審核國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表、證工商登記12345企業(yè)逐級(jí)上報(bào)二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（五）：登記程序舊新國家出資企業(yè)審核19二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（五）：登記程序2.辦理方式舊新人工報(bào)送網(wǎng)上申辦網(wǎng)上審核二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（五）：登記程序2.辦理方式舊新人20二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（五）：登記程序3.填報(bào)的相關(guān)表格相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為合規(guī)性資料目錄舊新變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記表占有產(chǎn)權(quán)登記表注銷產(chǎn)權(quán)登記表企業(yè)基本信息表相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為過程信息采集表二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（五）：登記程序3.填報(bào)的相關(guān)表格21新舊辦法區(qū)別（六）：表證管理14新舊辦法區(qū)別（六）：表證管理1422二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（七）：檔案管理國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國家出資企業(yè)分別建立檔案管理制度，企業(yè)基礎(chǔ)檔案材料存放在國家出資企業(yè)檔案存放在國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)舊新二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（七）：檔案管理國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國家出23產(chǎn)權(quán)登記類型（產(chǎn)權(quán)登記程序總則主要包括立法目的、依據(jù)；產(chǎn)權(quán)登記的定義、登記范圍；出資人分類；各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國家出資企業(yè)、出資人的職責(zé)；產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)管理等明確產(chǎn)權(quán)登記包括占有、變動(dòng)、注銷等三種類型，規(guī)定哪些情形需要辦理占有、變動(dòng)、注銷產(chǎn)權(quán)登記，以及占有產(chǎn)權(quán)登記的主要登記內(nèi)容一是明確產(chǎn)權(quán)登記的辦理流程，即申辦企業(yè)逐級(jí)報(bào)送國家出資企業(yè)，國家出資企業(yè)報(bào)送國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)；二是明確了產(chǎn)權(quán)登記與工商登記的關(guān)系①②③二、辦法解讀產(chǎn)權(quán)登記類型（產(chǎn)權(quán)登記程序總則主要包括立法目的、依據(jù)；產(chǎn)權(quán)登24產(chǎn)權(quán)登記管理（附則產(chǎn)權(quán)登記表/證明確產(chǎn)權(quán)登記表、證的作用及其發(fā)放范圍，規(guī)定全統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)登記表、證樣式。重點(diǎn)明確產(chǎn)權(quán)登記表、證僅是出資人對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息的記載，不具有法律憑證和資信證明作用。明確了產(chǎn)權(quán)登記檢查、檔案管理和責(zé)任追究機(jī)制。一是強(qiáng)調(diào)國家出資企業(yè)的主體地位；二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，同時(shí)明確了違反《辦法》規(guī)定的責(zé)任追究機(jī)制，以保障辦法的有效實(shí)施主要是明確了省級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，為地方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)因監(jiān)管范圍不一致等特殊情況留出制度接口；同時(shí)，明確了本辦法的生效時(shí)間⑤④⑥二、辦法解讀產(chǎn)權(quán)登記管理（附則產(chǎn)權(quán)登記表/證明確產(chǎn)權(quán)登記表、證的作用及其25第二條：產(chǎn)權(quán)登記的定義第四條：出資人分類第十六條：產(chǎn)權(quán)登記主體第三條：登記范圍第五條：豁免登記情形第十七條：瑕疵企業(yè)的登記16二、辦法解讀第二條：產(chǎn)權(quán)登記的定義第四條：出資人分類第十六條：產(chǎn)權(quán)登記主26第二條：本辦法所稱國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記），是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府授權(quán)管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進(jìn)行登記管理的行為。

二、辦法解讀第二條：本辦法所稱國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記），27第三條：國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）擁有實(shí)際控制權(quán)的境內(nèi)外各級(jí)企業(yè)及其投資參股企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)），應(yīng)當(dāng)納入產(chǎn)權(quán)登記范圍。國家出資企業(yè)所屬事業(yè)單位視為其子企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。前款所稱擁有實(shí)際控制權(quán)，是指國家出資企業(yè)直接或者間接合計(jì)持股比例超過50%，或者持股比例雖然未超過50%，但為第一大股東，并通過股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì)決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)嶋H支配企業(yè)行為的情形。二、辦法解讀第三條：國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)（不含國有資本參28第四條：本辦法所指出資人分為以下五類：（一）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)；（二）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司單獨(dú)或者共同出資設(shè)立的企業(yè)；（三）以上兩類出資人直接或者間接合計(jì)持股比例超過50%不足100%的企業(yè)；（四）以上三類出資人直接或者間接合計(jì)持股比例未超過50%但為第一大股東，并通過股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì)決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)嶋H支配企業(yè)行為的企業(yè)；（五）以上四類出資人以外的企業(yè)、自然人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。以上（二）、（三）、（四）類出資人統(tǒng)稱為履行出資人職責(zé)的企業(yè)。二、辦法解讀第四條：本辦法所指出資人分為以下五類：二、辦法解讀29為賺取差價(jià)從二級(jí)市場(chǎng)購入的上市公司股權(quán)、為了近期內(nèi)（一年以內(nèi)）出售而持有的其他股權(quán)、國家出資企業(yè)所屬境外代表處、辦事處，以及其他非法人資格的經(jīng)濟(jì)組織，不納入產(chǎn)權(quán)登記范圍第五條：豁免登記情形18二、辦法解讀為賺取差價(jià)從二級(jí)市場(chǎng)購入的上市公司股權(quán)、為了近期內(nèi)（一年以內(nèi)30第十六條：登記主體同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)1、多個(gè)履行出資人職責(zé)的企業(yè)由實(shí)際控制權(quán)一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記2、任一方均不擁有實(shí)際控制權(quán)的,由持股比例最大的一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記3、各方持股比例相等的,由其推薦一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記非同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)非同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其管理的多個(gè)履行出資人職責(zé)的企業(yè)共同出資的企業(yè),由各方分別申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記17第十六條：登記主體第十六條：登記主體1、多個(gè)履行出資人職責(zé)的企業(yè)由實(shí)際控制權(quán)一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記2、任一方均不擁有實(shí)際控制權(quán)的,由持股比例最大的一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記3、各方持股比例相等的,由其推薦一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記第十六條：登記主體同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)1、多個(gè)履行出資人職責(zé)的企業(yè)由實(shí)際控制權(quán)一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記2、任一方均不擁有實(shí)際控制權(quán)的,由持股比例最大的一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記3、各方持股比例相等的,由其推薦一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記第十六條：登記主體非同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)1、多個(gè)履行出資人職責(zé)的企業(yè)由實(shí)際控制權(quán)一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記2、任一方均不擁有實(shí)際控制權(quán)的,由持股比例最大的一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記3、各方持股比例相等的,由其推薦一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記第十六條：登記主體非同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其管理的多個(gè)履行出資人職責(zé)的企業(yè)共同出資的企業(yè),由各方分別申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記非同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)第十六條：登記主體二、辦法解讀第十六條：登記主體同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)1、多個(gè)履行出資人31第十七條：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自國家出資企業(yè)報(bào)送產(chǎn)權(quán)登記信息10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合登記要求的企業(yè)予以登記；對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為操作過程中存在瑕疵的企業(yè)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國家出資企業(yè)下發(fā)限期整改通知書，完成整改后予以登記。二、辦法解讀第十七條：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自國家出資企業(yè)報(bào)送產(chǎn)權(quán)登記信息32

三、填報(bào)要求和注意事項(xiàng)

（一）填報(bào)要求1、應(yīng)登必登、應(yīng)登即登、登則登準(zhǔn)2、準(zhǔn)確掌握新產(chǎn)權(quán)登記辦法3、產(chǎn)權(quán)登記部門和人員穩(wěn)定4、時(shí)間要求

三、填報(bào)要求和注意事項(xiàng)

（一）填報(bào)要求33四、填報(bào)要求和注意事項(xiàng)（二）注意事項(xiàng)1、基準(zhǔn)日：2012年12月10日2、登記范圍：全口徑，包括事業(yè)單位、境外企業(yè)等四、填報(bào)要求和注意事項(xiàng)（二）注意事項(xiàng)34事業(yè)單位登記事業(yè)單位“注冊(cè)資本”按照事業(yè)單位法人證書中“開辦資金”填寫；事業(yè)單位出資人的“實(shí)繳資本”按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表“固定資產(chǎn)基金”中屬于國家撥款形成的部分和“周轉(zhuǎn)金”中屬于無需償還的部分加總填寫。事業(yè)單位“企業(yè)級(jí)次”按照其所在國家出資企業(yè)的管理層級(jí)對(duì)應(yīng)填寫，國家出資企業(yè)為一級(jí)，國家出資企業(yè)直接管理的事業(yè)單位為二級(jí)，依次類推；事業(yè)單位“出資人名稱”按照直接對(duì)其履行管理職責(zé)的單位名稱填寫。19二、辦法解讀事業(yè)單位19二、辦法解讀35境外企業(yè)登記納入產(chǎn)權(quán)登記范圍的境外企業(yè)，是指國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）擁有實(shí)際控制權(quán)的各級(jí)子企業(yè)在我國境外以及香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)胤沙鲑Y設(shè)立的企業(yè)。境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記涉及金額的登記指標(biāo)應(yīng)當(dāng)分別按照外幣和人民幣填寫，外幣折算人民幣的匯率應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生時(shí)點(diǎn)的中間匯率確定。境外企業(yè)“企業(yè)級(jí)次”按照企業(yè)所在的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)級(jí)次對(duì)應(yīng)填寫，國家出資企業(yè)為一級(jí)，國家出資企業(yè)直接持股的境外企業(yè)為二級(jí)，依次類推。境外企業(yè)（不含參股企業(yè)）在境內(nèi)投資設(shè)立的企業(yè)，按照境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行登記管理。20二、辦法解讀境外企業(yè)納入產(chǎn)權(quán)登記范圍的境外企業(yè)，是指國家出資企業(yè)、國家出36四、填報(bào)要求和注意事項(xiàng)3、主要行業(yè)：該指標(biāo)按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼》96個(gè)大類項(xiàng)代碼選擇填寫，同時(shí)，從事多種行業(yè)的企業(yè)，按照最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度的“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”從大到小依次填寫，一級(jí)以下企業(yè)只填寫前五個(gè)。省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照我委核定的主業(yè)類別對(duì)照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼》96個(gè)大類項(xiàng)代碼選擇填寫。

四、填報(bào)要求和注意事項(xiàng)3、主要行業(yè)：該指標(biāo)按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)374、貨幣:境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記涉及金額的登記指標(biāo)應(yīng)當(dāng)分別按照外幣以及對(duì)應(yīng)的美元和人民幣填寫。5、匯率:外幣折算人民幣的匯率應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生時(shí)點(diǎn)的匯率確定。四、填報(bào)要求和注意事項(xiàng)4、貨幣:境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記涉及金額的登記指標(biāo)應(yīng)當(dāng)分別按照外幣386、對(duì)一時(shí)難以收集齊全相關(guān)資料的參股、境外等企業(yè)，可先進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，并對(duì)缺失的資料、信息做好記錄，日后再補(bǔ)齊。

7、部分單位反映的按照“同一國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其管理的多個(gè)履行出資人職責(zé)的企業(yè)共同出資的企業(yè)，由擁有實(shí)際控制權(quán)的一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記”的要求，無法滿足參股方登記管理需要的問題，可通過在企業(yè)登記系統(tǒng)中登記，但不上報(bào)國資委審核的方式予以解決。

四、填報(bào)要求和注意事項(xiàng)6、對(duì)一時(shí)難以收集齊全相關(guān)資料的參股、境外等企業(yè)，可先進(jìn)行產(chǎn)398、上市公司：需遵守上市公司的《公司章程》以及相關(guān)規(guī)定9、與3號(hào)令、工商部門等規(guī)定的銜接10、加強(qiáng)溝通四、填報(bào)要求和注意事項(xiàng)8、上市公司：需遵守上市公司的《公司章程》以及相關(guān)規(guī)定四、填40四、有關(guān)表格四、有關(guān)表格41謝謝！謝謝！42演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！43廣東省國家出資企業(yè)

產(chǎn)權(quán)登記工作培訓(xùn)廣東省國家出資企業(yè)

產(chǎn)權(quán)登記工作培訓(xùn)44廣東省國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作培訓(xùn)一、落實(shí)新產(chǎn)權(quán)登記辦法的必要性二、新產(chǎn)權(quán)登記辦法解讀三、填報(bào)要求和注意的事項(xiàng)四、有關(guān)表格廣東省國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作培訓(xùn)一、落實(shí)新產(chǎn)權(quán)登記辦法45一、必要性產(chǎn)權(quán)登記是基礎(chǔ),貫徹落實(shí)《國資法》的需要適應(yīng)國資監(jiān)管的體制環(huán)境、職責(zé)定位和監(jiān)管對(duì)象發(fā)生的變化產(chǎn)權(quán)分析的需要

一、必要性產(chǎn)權(quán)登記是基礎(chǔ),貫徹落實(shí)《國資法》的需要46一、必要性經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)重大事項(xiàng)決策權(quán)收益權(quán)權(quán)力來源國家投資在企業(yè)形成的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)管理產(chǎn)權(quán)登記產(chǎn)權(quán)形成時(shí)：產(chǎn)權(quán)變化時(shí)：產(chǎn)權(quán)處置時(shí)：占有產(chǎn)權(quán)登記變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記注銷產(chǎn)權(quán)登記關(guān)系圖揭示出：產(chǎn)權(quán)管理是國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)登記是產(chǎn)權(quán)管理的起點(diǎn)和終點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)重大事項(xiàng)決策權(quán)收益權(quán)經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)重大事項(xiàng)決策權(quán)收益權(quán)經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)重大事項(xiàng)決策權(quán)收益權(quán)經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)重大事項(xiàng)決策權(quán)收益權(quán)經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)重大事項(xiàng)決策權(quán)收益權(quán)經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)重大事項(xiàng)決策權(quán)收益權(quán)國有資產(chǎn)管理、國有產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)登記三者之間的關(guān)系一、必要性經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)權(quán)力來源國家投資在企業(yè)形成的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)47

經(jīng)濟(jì)體制和環(huán)境的轉(zhuǎn)變

登記主體和行為性質(zhì)的轉(zhuǎn)變

登記對(duì)象的轉(zhuǎn)變監(jiān)管要求的轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管的體制環(huán)境、職責(zé)定位和監(jiān)管對(duì)象都發(fā)生了巨大的變化，具體表現(xiàn)在：一、必要性經(jīng)濟(jì)體制和環(huán)境的轉(zhuǎn)變登記主體和行為性質(zhì)的轉(zhuǎn)變登記對(duì)象的48經(jīng)濟(jì)體制和環(huán)境的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變單一公有制形式向以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變國有經(jīng)濟(jì)逐步向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、國家安全和提供普遍基礎(chǔ)服務(wù)的領(lǐng)域集中一、必要性經(jīng)濟(jì)體制和環(huán)境的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制49登記主體和行為性質(zhì)的轉(zhuǎn)變登記的主體：政府部門國資委依據(jù)權(quán)利：行政權(quán)和產(chǎn)權(quán)雙重權(quán)利產(chǎn)權(quán)登記的性質(zhì)：政府的行政確權(quán)行為政府授權(quán)的出資人權(quán)利出資人代表對(duì)所出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)及其分布、變化狀況進(jìn)行的備案管理一、必要性登記主體和行為性質(zhì)的轉(zhuǎn)變登記的主體：政府部門國資委依據(jù)權(quán)利：50登記對(duì)象的轉(zhuǎn)變純粹的國有產(chǎn)權(quán)多元化、多層次、多次混合的公司制企業(yè)產(chǎn)權(quán)一、必要性登記對(duì)象的轉(zhuǎn)變純粹的國有產(chǎn)權(quán)多元化、多層次、多次混合的公司制51監(jiān)管要求的轉(zhuǎn)變單一、靜態(tài)的監(jiān)管信息化為手段的系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管一、必要性監(jiān)管要求的轉(zhuǎn)變單一、靜態(tài)的監(jiān)管信息化為手段的系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)52產(chǎn)權(quán)分析的需要要反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)的形成、變化的結(jié)果以及形成、變化的整個(gè)過程，記錄該過程中相應(yīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為。包括以下6個(gè)方面：一、必要性產(chǎn)權(quán)分析的需要要反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)的形成、變化的結(jié)果以及形成、變化53二、辦法解讀新舊辦法對(duì)比新辦法內(nèi)容重要條款二、辦法解讀新舊辦法對(duì)比54二、辦法解讀拓展了登記對(duì)象的范圍1統(tǒng)一了境內(nèi)外產(chǎn)權(quán)登記規(guī)則2豐富了產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容3實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)登記的信息化4《辦法》的特點(diǎn)：二、辦法解讀拓展了登記對(duì)象的范圍1統(tǒng)一了境內(nèi)外產(chǎn)權(quán)登記規(guī)則255二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（一）：工作定位舊對(duì)占有、使用國有資產(chǎn)的實(shí)收資本等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為新對(duì)國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記管理的行為二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（一）：工作定位舊對(duì)占有、使用國有資56二、辦法解讀舊國有企業(yè)、國有絕對(duì)控股企業(yè)新國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)擁有實(shí)際控制權(quán)的境內(nèi)外各級(jí)企業(yè)及其投資參股企業(yè)新舊辦法區(qū)別（二）：登記范圍1.境內(nèi)二、辦法解讀舊新國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)擁有實(shí)際控制權(quán)的境57二、辦法解讀舊未登記新境內(nèi)外辦法統(tǒng)一，對(duì)境外特殊目的公司、個(gè)人代持股等情況做特別規(guī)定新舊辦法區(qū)別（二）：登記范圍2.境外二、辦法解讀舊新境內(nèi)外辦法統(tǒng)一，對(duì)境外特殊目的公司、個(gè)人代持58二、辦法解讀舊未登記新參照企業(yè)進(jìn)行登記新舊辦法區(qū)別（二）：登記范圍3.事業(yè)單位二、辦法解讀舊新新舊辦法區(qū)別（二）：登記范圍3.事業(yè)單位59二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（三）：登記內(nèi)容企業(yè)基本信息、企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況信息企業(yè)基本信息、企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況信息、企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記經(jīng)濟(jì)行為過程信息舊新二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（三）：登記內(nèi)容企業(yè)基本信息、企業(yè)基60二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（四）：資本分類國家資本、國有法人資本、個(gè)人資本等舊新

國家出資人

國有出資人（國有全資法人）

國有絕對(duì)控股出資人

國有實(shí)際控制出資人

其他出資人

二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（四）：資本分類國家資本、舊新國61二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（五）：登記程序舊新國家出資企業(yè)審核企業(yè)逐級(jí)上報(bào)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表、證工商登記123451.辦理流程6補(bǔ)錄工商登記資料國家出資企業(yè)審核國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表、證工商登記12345企業(yè)逐級(jí)上報(bào)二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（五）：登記程序舊新國家出資企業(yè)審核62二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（五）：登記程序2.辦理方式舊新人工報(bào)送網(wǎng)上申辦網(wǎng)上審核二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（五）：登記程序2.辦理方式舊新人63二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（五）：登記程序3.填報(bào)的相關(guān)表格相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為合規(guī)性資料目錄舊新變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記表占有產(chǎn)權(quán)登記表注銷產(chǎn)權(quán)登記表企業(yè)基本信息表相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為過程信息采集表二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（五）：登記程序3.填報(bào)的相關(guān)表格64新舊辦法區(qū)別（六）：表證管理14新舊辦法區(qū)別（六）：表證管理1465二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（七）：檔案管理國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國家出資企業(yè)分別建立檔案管理制度，企業(yè)基礎(chǔ)檔案材料存放在國家出資企業(yè)檔案存放在國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)舊新二、辦法解讀新舊辦法區(qū)別（七）：檔案管理國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國家出66產(chǎn)權(quán)登記類型（產(chǎn)權(quán)登記程序總則主要包括立法目的、依據(jù)；產(chǎn)權(quán)登記的定義、登記范圍；出資人分類；各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國家出資企業(yè)、出資人的職責(zé)；產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)管理等明確產(chǎn)權(quán)登記包括占有、變動(dòng)、注銷等三種類型，規(guī)定哪些情形需要辦理占有、變動(dòng)、注銷產(chǎn)權(quán)登記，以及占有產(chǎn)權(quán)登記的主要登記內(nèi)容一是明確產(chǎn)權(quán)登記的辦理流程，即申辦企業(yè)逐級(jí)報(bào)送國家出資企業(yè)，國家出資企業(yè)報(bào)送國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)；二是明確了產(chǎn)權(quán)登記與工商登記的關(guān)系①②③二、辦法解讀產(chǎn)權(quán)登記類型（產(chǎn)權(quán)登記程序總則主要包括立法目的、依據(jù)；產(chǎn)權(quán)登67產(chǎn)權(quán)登記管理（附則產(chǎn)權(quán)登記表/證明確產(chǎn)權(quán)登記表、證的作用及其發(fā)放范圍，規(guī)定全統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)登記表、證樣式。重點(diǎn)明確產(chǎn)權(quán)登記表、證僅是出資人對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息的記載，不具有法律憑證和資信證明作用。明確了產(chǎn)權(quán)登記檢查、檔案管理和責(zé)任追究機(jī)制。一是強(qiáng)調(diào)國家出資企業(yè)的主體地位；二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，同時(shí)明確了違反《辦法》規(guī)定的責(zé)任追究機(jī)制，以保障辦法的有效實(shí)施主要是明確了省級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，為地方國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)因監(jiān)管范圍不一致等特殊情況留出制度接口；同時(shí)，明確了本辦法的生效時(shí)間⑤④⑥二、辦法解讀產(chǎn)權(quán)登記管理（附則產(chǎn)權(quán)登記表/證明確產(chǎn)權(quán)登記表、證的作用及其68第二條：產(chǎn)權(quán)登記的定義第四條：出資人分類第十六條：產(chǎn)權(quán)登記主體第三條：登記范圍第五條：豁免登記情形第十七條：瑕疵企業(yè)的登記16二、辦法解讀第二條：產(chǎn)權(quán)登記的定義第四條：出資人分類第十六條：產(chǎn)權(quán)登記主69第二條：本辦法所稱國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記），是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府授權(quán)管理的國家出資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況進(jìn)行登記管理的行為。

二、辦法解讀第二條：本辦法所稱國家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記），70第三條：國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)（不含國有資本參股公司）擁有實(shí)際控制權(quán)的境內(nèi)外各級(jí)企業(yè)及其投資參股企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)），應(yīng)當(dāng)納入產(chǎn)權(quán)登記范圍。國家出資企業(yè)所屬事業(yè)單位視為其子企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。前款所稱擁有實(shí)際控制權(quán)，是指國家出資企業(yè)直接或者間接合計(jì)持股比例超過50%，或者持股比例雖然未超過50%，但為第一大股東，并通過股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì)決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)嶋H支配企業(yè)行為的情形。二、辦法解讀第三條：國家出資企業(yè)、國家出資企業(yè)（不含國有資本參71第四條：本辦法所指出資人分為以下五類：（一）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)；（二）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司單獨(dú)或者共同出資設(shè)立的企業(yè)；（三）以上兩類出資人直接或者間接合計(jì)持股比例超過50%不足100%的企業(yè)；（四）以上三類出資人直接或者間接合計(jì)持股比例未超過50%但為第一大股東，并通過股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì)決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)嶋H支配企業(yè)行為的企業(yè)；（五）以上四類出資人以外的企業(yè)、自然人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。以上（二）、（三）、（四）類出資人統(tǒng)稱為履行出資人職責(zé)的企業(yè)。二、辦法解讀第四條：本辦法所指出資人分為以下五類：二、辦法解讀72為賺取差價(jià)從二級(jí)市場(chǎng)購入的上市公司股權(quán)、為了近期內(nèi)（一年以內(nèi)）出售而持有的其他股權(quán)、國家出資企業(yè)所屬境外代表處、辦事處，以及其他非法人資格的經(jīng)濟(jì)組織，不納入產(chǎn)權(quán)登記范圍第五條：豁免登記情形18二、辦法解讀為賺取差價(jià)從二級(jí)市場(chǎng)購入的上市公司股權(quán)、為了近期內(nèi)（一年以內(nèi)73第十六條：登記主體同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)1、多個(gè)履行出資人職責(zé)的企業(yè)由實(shí)際控制權(quán)一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記2、任一方均不擁有實(shí)際控制權(quán)的,由持股比例最大的一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記3、各方持股比例相等的,由其推薦一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記非同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)非同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其管理的多個(gè)履行出資人職責(zé)的企業(yè)共同出資的企業(yè),由各方分別申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記17第十六條：登記主體第十六條：登記主體1、多個(gè)履行出資人職責(zé)的企業(yè)由實(shí)際控制權(quán)一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記2、任一方均不擁有實(shí)際控制權(quán)的,由持股比例最大的一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記3、各方持股比例相等的,由其推薦一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記第十六條：登記主體同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)1、多個(gè)履行出資人職責(zé)的企業(yè)由實(shí)際控制權(quán)一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記2、任一方均不擁有實(shí)際控制權(quán)的,由持股比例最大的一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記3、各方持股比例相等的,由其推薦一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記第十六條：登記主體非同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)1、多個(gè)履行出資人職責(zé)的企業(yè)由實(shí)際控制權(quán)一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記2、任一方均不擁有實(shí)際控制權(quán)的,由持股比例最大的一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記3、各方持股比例相等的,由其推薦一方負(fù)責(zé)申請(qǐng)辦理登記第十六條：登記主體非同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其管理的多個(gè)履行出資人職責(zé)的企業(yè)共同出資的企業(yè),由各方分別申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記非同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)第十六條：登記主體二、辦法解讀第十六條：登記主體同一國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)企業(yè)1、多個(gè)履行出資人74第十七條：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自國家出資企業(yè)報(bào)送產(chǎn)權(quán)登記信息10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合登記要求的企業(yè)予以登記；對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為操作過程中存在瑕疵的企業(yè)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國家出資企業(yè)下發(fā)限期整改通知書，完成整改后予以登記。二、辦法解讀第十七條：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)自國家出資企業(yè)報(bào)送產(chǎn)權(quán)登記信息75

三、填報(bào)要求和注意事項(xiàng)

（一）填報(bào)要求1、應(yīng)登必登、應(yīng)登即登、登則登準(zhǔn)2、準(zhǔn)確掌握新產(chǎn)權(quán)登記辦法3、產(chǎn)權(quán)登記部門和人員穩(wěn)定4、時(shí)間要求

三、填報(bào)要求和注意事項(xiàng)

（一）填報(bào)要求76四、填報(bào)要求和注意事項(xiàng)（二）注意事項(xiàng)1、基準(zhǔn)日：2012年12月10日2、登記范圍：全口徑，包括事業(yè)單