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關(guān)于大學(xué)的論文范文
大學(xué)矛盾分析及大學(xué)治理
摘要:對大學(xué)的生存和開展而言,有三個層面的矛盾因素非常重要,一是根本矛盾,即大學(xué)的辦學(xué)水平、能力與社會開展需求之間的矛盾;二是主要矛盾和關(guān)鍵矛盾,即在學(xué)校開展過程中某一階段對學(xué)校開展有決定性影響的矛盾;三是臨界矛盾,即學(xué)校開展的某一時間對學(xué)校全局發(fā)生巨大影響、突然性的矛盾。當(dāng)前大學(xué)治理工作主要是認(rèn)識矛盾、找準(zhǔn)矛盾、正確地解決矛盾,在矛盾分析的根底上堅持做好以下幾個方面的工作:加強戰(zhàn)略管理、優(yōu)化資源配置、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、完善機制和制度、構(gòu)建和諧校園等。
關(guān)鍵詞:大學(xué);矛盾;大學(xué)治理
隨著我國社會轉(zhuǎn)型以及高等教育體制改革的推進,大學(xué)的生存與開展的環(huán)境發(fā)生了根本性變化。學(xué)校內(nèi)部的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)模式都發(fā)生了深刻變化。大學(xué)價值的多樣性和大學(xué)主體及其需求的復(fù)雜性決定了大學(xué)無論在理論上還是實踐中都正面臨著自半個世紀(jì)前新中國大學(xué)制度確立以來前所未有的一些矛盾、問題、挑戰(zhàn)與選擇。如何正確地認(rèn)識矛盾、解決問題、應(yīng)對挑戰(zhàn)、作出選擇將關(guān)系到我國大學(xué)的未來開展,關(guān)系到大學(xué)能否適應(yīng)社會開展的需要,能否在現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更加積極的作用,必須辯證地認(rèn)識和處理與開展相聯(lián)系的各種矛盾,合理、準(zhǔn)確地進行規(guī)劃和定位,認(rèn)真總結(jié)以往在制定與實施戰(zhàn)略規(guī)劃中形成的經(jīng)驗,科學(xué)分析內(nèi)外部環(huán)境以及自身優(yōu)勢,加大綜合治理力度,增強自我開展能力、提高核心競爭力。
一、大學(xué)矛盾分析
事物就是矛盾,問題就是矛盾,矛盾的法那么是唯物辯證法的根本法那么。矛盾無處不在,用哲學(xué)原理分析矛盾也就無處不在。一個大的矛盾,包含假設(shè)干小的矛盾;任何矛盾都有多個方面。先分析后綜合、邊分析邊綜合,找出事物的本質(zhì)、本質(zhì)和本質(zhì)的關(guān)系,找出主要和次重要方面等;研究對策就是研究解決矛盾的方法。所以許多問題只要情況了解的準(zhǔn)確,矛盾分析的透徹,解決問題的方法也就迎刃而解了。
在面對挑戰(zhàn)之時,認(rèn)清矛盾與問題是作出恰中選擇的重要前提。大學(xué)中存在著各種矛盾,比擬普遍而又重要的有大學(xué)辦學(xué)水平、能力(規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益)與社會開展需求之間的矛盾,學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)方;學(xué)術(shù)人員與非學(xué)術(shù)人員之間的矛盾,經(jīng)費缺乏與學(xué)術(shù)開展需求之間時矛盾,市場機制與學(xué)術(shù)規(guī)律之間的矛盾,教學(xué)與科研的矛盾;學(xué)科之間(重點學(xué)科與一般學(xué)科,優(yōu)勢學(xué)科與弱勢學(xué)科)的矛盾學(xué)校黨委和行政之間的矛盾,學(xué)校和院系之間的矛盾(包括學(xué)校直屬部門和院系之間),學(xué)校及院系領(lǐng)導(dǎo)和教職工之間的矛盾,學(xué)校及院系和學(xué)生之間的矛盾,教師和學(xué)生之間的矛盾,學(xué)校和政府之間的矛盾,學(xué)校和社會(包括學(xué)生家長)之間的矛盾等等,同時由于學(xué)校所處環(huán)境變化引發(fā)了大學(xué)內(nèi)部的系列矛盾和問題,如學(xué)術(shù)目標(biāo)和社會目標(biāo)的矛盾、教學(xué)與科研的矛盾、教育理念和市場理念的矛盾,精英化與群眾化的矛盾。這些矛盾因?qū)W校不同、因時因地不同,都具有不同的特點,不能一概而論。按照目前矛盾研究的有關(guān)成果,矛盾可以分為根本矛盾和非根本矛盾、主要矛盾和次要矛盾、關(guān)鍵矛盾和非關(guān)鍵矛盾、臨界矛盾和非臨界矛盾。就現(xiàn)階段我國大學(xué)的開展過程中存在的諸多矛盾而言,我們認(rèn)為以下三個層面的矛盾是具有重要影響意義的,即大學(xué)的根本矛盾、主要矛盾和關(guān)鍵矛盾、臨界矛盾。
1.根本矛盾(根本矛盾):是指在學(xué)校開展過程中,自始至終起支配作用,決定學(xué)校全局開展的矛盾。我們認(rèn)為,大學(xué)的辦學(xué)水平、能力(規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益)與社會開展需求(包括學(xué)校自身)之間的矛盾是大學(xué)的根本矛盾。不同的學(xué)校,辦學(xué)水平不同,社會及學(xué)校自身開展的需求也不同,因而這一矛盾表現(xiàn)的具體形式也不同;但這一矛盾對所有大學(xué)都是普遍存在的,影響與制約著學(xué)校的開展。大學(xué)與其他社會組織相比,其重要的區(qū)別就是它將傳承文化、創(chuàng)造文化培養(yǎng)人緊密結(jié)合起來,為大學(xué)開展產(chǎn)生了持續(xù)不斷的動力;大學(xué)與中學(xué)、小學(xué)等教育組織的最大區(qū)別就在于它的學(xué)術(shù)性;學(xué)術(shù)是大學(xué)安身立命之本,一所大學(xué),如果重視探究真理、開展學(xué)術(shù),必然會推動自身存在與開展的動力,大學(xué)只有在開展文化、開展學(xué)術(shù)中才能更好地實現(xiàn)它的社會價值和經(jīng)濟價值。從根本意義上講,大學(xué)的生命力源于大學(xué)的學(xué)術(shù)活力,正是由于學(xué)術(shù)性功能定位以及與之相關(guān)的學(xué)校運轉(zhuǎn)是大學(xué)從中世紀(jì)至今近千年仍綿延不絕的關(guān)鍵所在。只要高等教育依然是正規(guī)的組織,它就是控制高深知識和方法的社會機構(gòu),它的根本材料在很大程度上構(gòu)成各民族中的比擬深奧的那局部文化的高深思想和有關(guān)技能。
大學(xué)的根本矛盾要求大學(xué)要高度重視學(xué)科建設(shè),因為學(xué)科建設(shè)對學(xué)校開展起著火車頭的作用,教學(xué)和科研是學(xué)校學(xué)科建設(shè)的核心和根底。只有始終不斷加強學(xué)校的學(xué)科建設(shè),把教學(xué)和科研放在中心地位,才能有效地開展學(xué)校的教育生產(chǎn)力和學(xué)術(shù)生產(chǎn)力。所以堅持學(xué)科建設(shè)是龍頭,教學(xué)、科研是中心已經(jīng)成為當(dāng)今大學(xué)的普遍規(guī)律之一。
根本矛盾要求大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者視野開闊,審時度勢,善于從復(fù)雜的現(xiàn)象中看到事物運動的根本態(tài)勢,抓住根本規(guī)律,從眼前的利益中超越出來,突破經(jīng)驗的視野,對社會需求進行全局、客觀的把握,穿透眼前,看到長遠(yuǎn)。思考問題要著眼于全局,著眼于未來,不計一時一事之得失,從學(xué)校開展的根本矛盾考慮問題,善于取舍,牢牢把握學(xué)校開展的大方向。在此根底上要以超越、疑心、批判的精神,勇于超越各種形式的禁錮和守舊觀念,深刻批判和反思,進行前提性追問、主體創(chuàng)造與建構(gòu),在戰(zhàn)略實施中,勇于作出果斷而強硬的決策,敢于有所為有所不為,敢于在自己的位置上創(chuàng)新,創(chuàng)一流,創(chuàng)唯一。
2.主要矛盾和關(guān)鍵矛盾
主要矛盾是指在矛盾體系開展過程的不同階段上對矛盾體系的開展有決定性影響的矛盾。關(guān)鍵矛盾是指矛盾體系空間結(jié)構(gòu)上某一特定局部的矛盾或某一特定的矛盾因子。大學(xué)開展主要矛盾是指學(xué)校開展過程中的某一階段,對學(xué)校開展有決定性影響的矛盾。關(guān)鍵矛盾是從學(xué)校的空間結(jié)構(gòu)來看,對學(xué)校開展有決定影響的矛盾。主要矛盾是從時間角度來觀察,關(guān)鍵矛盾是從空間角度來觀察。二者有時可以重合,即一個矛盾可能是主要矛盾,也是關(guān)鍵矛盾。主要矛盾和關(guān)鍵矛盾因時因地而不同,如有的學(xué)校某一段時間中,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不團結(jié),嚴(yán)重地影響了學(xué)校各項工作的開展,黨政領(lǐng)導(dǎo)的矛盾就成了主要矛盾。再如有的學(xué)校某一方面的學(xué)科特別薄弱,嚴(yán)重地影響了學(xué)校的整體功能,這一矛盾就是關(guān)鍵矛盾。
要使學(xué)校健康有序地開展,必須時刻關(guān)注并把握學(xué)校的主要矛盾和關(guān)鍵矛盾?,F(xiàn)在學(xué)校和院系領(lǐng)導(dǎo),必須花大量的時間來應(yīng)付各種突發(fā)的事情、上級布置的事情、群眾因切身利益而找上門來的事情,各種各樣的會議和接待等等,忙于緊急的事情而無視重要的事情;往往因此無暇全身心思考學(xué)校開展的大事或?qū)﹂_展大計規(guī)劃不夠、思考不深??雌饋硎置β?,但有關(guān)學(xué)校開展的大事卻沒有抓住,沒有從宏觀上把握解決主要矛盾和關(guān)鍵矛盾。解決這一問題,一方面要提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力,同時要有相應(yīng)的制度,比方合理的分權(quán)制度來保證。
3.臨界矛盾。臨界矛盾是指學(xué)校開展的某一時間,對學(xué)校全局發(fā)生巨大影響的突然性的矛盾。所謂一著不慎,滿盤皆輸就是臨界矛盾在戰(zhàn)爭中的表現(xiàn)。當(dāng)前,學(xué)校問題錯綜復(fù)雜,矛盾關(guān)系呈現(xiàn)非線性化的特點:容易發(fā)生突變不穩(wěn)定現(xiàn)象。一些突然、未曾預(yù)料的事件,會使學(xué)校總體上或重大局部可能受到消極的甚至嚴(yán)重的影響。臨界矛盾危機可能在任何時間發(fā)生,學(xué)校不可防止,重要的是如何反響。
目前,大學(xué)面臨的臨界矛盾分為如下幾類:(1)人力不可抗拒的自然性危機事件。如地震、暴雨引起的山洪、臺風(fēng)、颶風(fēng)、雷電、流行性傳染病、其他自然災(zāi)害。(2)社會性危機事件。如大規(guī)模學(xué)潮、恐怖襲擊、由于信仰危機、心理危機、人生觀受挫等問題引起的自我傷害,以及相互施暴,等等。(2)大學(xué)設(shè)施性危機。如校舍損壞或倒塌、電腦網(wǎng)絡(luò)問題以及電腦病毒引起的學(xué)校運行危機、學(xué)校的體育健康設(shè)施因維修不當(dāng)或防范措施不當(dāng)或長期沒有維修對師生造成的傷害,等等。(4)大學(xué)管理類危機。如領(lǐng)導(dǎo)換屆、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、瀆職失職、財物危機、生源危機、學(xué)術(shù)腐敗、教學(xué)質(zhì)量下降而后勤管理滯后造成的形象危機,以及學(xué)生集體食物中毒、治安管理松散、歹徒侵入校園,等等。臨界矛盾要求大學(xué)管理者考慮建立學(xué)校的預(yù)警系統(tǒng),通過對影響學(xué)校全局的某些開展因索和指標(biāo)密切觀察注視,及時作出反響,以保證學(xué)校處于良性開展的軌道上;還要善于分析形勢,轉(zhuǎn)變思維方式,變危機情況為有利于開展的契機,抓住開展機遇,采取有效措施可能使學(xué)校發(fā)生跨越式變化。
以上分析是從大學(xué)內(nèi)部而言,同時從大學(xué)所面臨的外部環(huán)境來分析,由于高等教育即大學(xué)教育價值的多樣性特點日益突出,使多元化的高等教育價值取向是矛盾沖突的,這表達在內(nèi)在價值與外在價值、公平價值與效益價值、當(dāng)前價值與長遠(yuǎn)價值的根本沖突的多個維度最后凝聚為國家、學(xué)校、個人三類主要高等教育主體之間的沖突。這也是大學(xué)面臨的另一個矛盾體系。
二、認(rèn)識矛盾,解決矛盾,搞好大學(xué)治理
如何認(rèn)識矛盾,找準(zhǔn)矛盾,正確地解決矛盾,反映出領(lǐng)導(dǎo)的哲學(xué)水平和功力。防患于未然,是解決矛盾的關(guān)鍵所在。而解決矛盾危機管理的理想狀態(tài)就是將一切具有可能開展成危機事件的情況消滅在潛伏期,減少矛盾發(fā)生的可能性。我們要強調(diào)必須全面辯證地看問題,既要找出主要矛盾和關(guān)鍵矛盾,突出重點,抓好中心工作;又要學(xué)會彈鋼琴,防止片面和極端,使其他方面的工作也要協(xié)調(diào)開展。在目前的大學(xué)治理中,作為領(lǐng)導(dǎo)者,要能在矛盾潛藏時及時預(yù)警、矛盾顯現(xiàn)時努力協(xié)同,矛盾激化時應(yīng)急做好預(yù)警,指的是在高校管理過程中領(lǐng)導(dǎo)者要敏銳預(yù)測到事物的開展趨勢及可能出現(xiàn)的問題,在管理中預(yù)設(shè)相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施,要看到目前顯現(xiàn)的矛盾,更要預(yù)測到可能產(chǎn)生的矛盾,防患于未然。不至于出現(xiàn)由于各種原因?qū)τ绊懲瓿晒ぷ鞯拿芄烙嬋狈?,或未及時處,理矛盾,使矛盾積淀下來,使得矛盾激化到相當(dāng)程度時產(chǎn)生沖突這種劇烈的矛盾斗爭形式。
在以上認(rèn)識的根底上,我們認(rèn)為大學(xué)治理工作必須要抓住以下幾個問題。
(一)在矛盾分析的根底上,在對未來人口開展趨勢、大學(xué)間競爭程度、地區(qū)經(jīng)濟社會開展需求以及自身根底條件、開展能力、開展前景等進行充分調(diào)研和預(yù)測分析的前提下,制定能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢與特色的戰(zhàn)略規(guī)劃,是打造辦學(xué)品牌和提高核心競爭力的重要途徑和手段。大學(xué)校長應(yīng)當(dāng)具備戰(zhàn)略家的眼光和氣魄,運籌帷幄,決勝千里,把工作的重點放在開展規(guī)劃的制定和調(diào)整中。使所有的矛盾都在服從于一個總目標(biāo)的前提下進行處理、應(yīng)對,使大學(xué)的開展戰(zhàn)略管理和實施成為一個組織尋求成長和開展時機及識別矛盾的過程。使大學(xué)能夠適應(yīng)、利用環(huán)境的變化,提高大學(xué)各組織整體的優(yōu)化程度,做到處理好規(guī)模與質(zhì)量、人的開展與物的開展、全面開展與重點開展、長遠(yuǎn)開展與近期開展諸矛盾的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(二)優(yōu)化資源配置,保證戰(zhàn)略重點,提高學(xué)術(shù)水平。現(xiàn)代大學(xué)一方面面臨著始終存在的需求很大,資源緊缺的矛盾,還存在大學(xué)管理不再足簡單的教育管理的壓力。解決矛盾的一個重要原那么是抓住根本矛盾,保證戰(zhàn)略重點。19721990年間任卡內(nèi)基一梅隆大學(xué)校長和推動該校迅速開展的經(jīng)濟學(xué)家賽耶特(Cyan),在學(xué)校開展中用力推動兩個原那么:我們必須發(fā)現(xiàn)我們有優(yōu)勢的地方,(推動所有單位)發(fā)現(xiàn)他們的比擬優(yōu)勢并且集中于這些目標(biāo)。優(yōu)勢的開展需要優(yōu)質(zhì)的資源來保證。只有資源的相互配合才會產(chǎn)生戰(zhàn)略優(yōu)勢。任何一所學(xué)校的資源(包括實物資源、人才資源、組織資源)都是有限的,學(xué)校的優(yōu)勢或要突出的辦學(xué)優(yōu)勢需強化辦學(xué)特色,解決大學(xué)的根本矛盾。因此,對戰(zhàn)略重點要增加資源配置,對需要限制開展的學(xué)科,那么減少資源配置。校長最大的權(quán)力就是資源配置權(quán),很多權(quán)力可以下放到院系,唯獨資源配置權(quán)是不能下放的,校長要通過優(yōu)化資源配置來保證學(xué)校戰(zhàn)略重點。
(三)調(diào)整組織結(jié)構(gòu),推動戰(zhàn)略實施。矛盾是無時無處不在的,在解決矛盾的進程中,在明確目標(biāo)、確定重點之后,就要有強有力的機構(gòu)來推動組織的開展,促進各類矛盾的有效解決。能抓住大學(xué)開展中的主要矛盾和矛盾的主要方面,利用恰當(dāng)時機,積極推進改革和創(chuàng)新,使大學(xué)的建設(shè)與開展按照規(guī)劃的目標(biāo)穩(wěn)步前進。學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)戰(zhàn)略實施的需要。要調(diào)整組織結(jié)構(gòu),以推動學(xué)校的治理工作。
首先,要建立學(xué)校精簡、高效的決策機構(gòu),形成一個緊密配合、互相信任和分工協(xié)作的高層管理團隊。既集體領(lǐng)導(dǎo),又分工負(fù)責(zé),及時解決戰(zhàn)略實施過程中的各類矛盾,推進戰(zhàn)略實施。其次,要調(diào)整職能部門,加強教學(xué)、科研、人事及為學(xué)校獲取資源部門的力量。在關(guān)鍵點上要恰當(dāng)?shù)卦鲈O(shè)機構(gòu),解決關(guān)鍵矛盾,保證戰(zhàn)略重點。再次,要根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和實施的需要,調(diào)整院系設(shè)置。要圍繞突出開展的新興學(xué)科,設(shè)置機構(gòu)。此外,大學(xué)還要對現(xiàn)有院系進行適當(dāng)調(diào)整,以利于學(xué)科交叉和資源共享。
(四)完善相應(yīng)的制度、機制,加強執(zhí)行力。大學(xué)還必須有一套健全的制度,必須用制度來指導(dǎo)、規(guī)劃和約束人的行為,調(diào)節(jié)各種機構(gòu)、單位和部門的活動,鼓勵和保證師生員工的使命感和責(zé)任心,躲避不端行為,保障大學(xué)的利益免受侵害。需要建立的制度很多,如決策制度、教學(xué)管理制度、科研管理制度、人事和財務(wù)管理制度等等。
(五)堅持以人為本,構(gòu)建和諧校園。大學(xué)屬于異質(zhì)性結(jié)構(gòu),學(xué)校管理者、教師、學(xué)生、后勤效勞者等不同群體和由于工作特點、職級、年齡不同構(gòu)成了不同的利益群體,為此,學(xué)校的改革不可能是一個自然的、輕松愉快的過程,學(xué)校內(nèi)部復(fù)雜的利益群體會自覺不自覺地成為改革的阻
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