招投標(biāo)法實(shí)施條例宣貫提綱

國信招標(biāo)集團(tuán)總工程師荊貴鎖《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》宣貫提綱二〇一二年十月十一日各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！我能有機(jī)會(huì)與各位領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)進(jìn)行交流，感到非常榮幸。我作為《招標(biāo)投標(biāo)法》起草辦公室成員之一，參與了法的調(diào)研、起草、征求意見和修改等工作。這次又作為國家發(fā)改委聘請的咨詢專家，參與了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的調(diào)研、起草、征求意見和修改等工作。

下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)講解《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的起草背景和主要條款的內(nèi)容，供大家參考。不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。一、《條例》頒布實(shí)施的意義二、《條例》的創(chuàng)新和突破三、主要條款的學(xué)習(xí)體會(huì)四、《條例》解讀的疑點(diǎn)答復(fù)五、現(xiàn)場討論一、《條例》頒布實(shí)施的意義國務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議審議通過了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》自2012年2月1日施行。一、《條例》頒布實(shí)施的意義有利于進(jìn)一步統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)則，促進(jìn)全國招標(biāo)投標(biāo)大市場的形成；有利于增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)制度的可操作性，營造公開公平公正的競爭環(huán)境；有利于加強(qiáng)和規(guī)范行政監(jiān)督行為，提高監(jiān)管的權(quán)威性和有效性；有利于懲治和預(yù)防腐敗，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；有利于積極引導(dǎo)體制機(jī)制創(chuàng)新，從根本上破解制約招投標(biāo)市場健康發(fā)展的難題。意義二、《條例》的創(chuàng)新和突破解決了兩法銜接的問題，明確了應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，以及可以邀請招標(biāo)、不招標(biāo)的具體情形細(xì)化了限制排斥潛在投標(biāo)人、串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充了資格預(yù)審程序、兩階段招標(biāo)程序、工程總承包招標(biāo)程序、評標(biāo)程序嚴(yán)格了對行政監(jiān)督人員和評標(biāo)委員會(huì)成員的紀(jì)律要求，加強(qiáng)和規(guī)范行政監(jiān)督行為補(bǔ)充完善并加大了對違法行為的處罰力度進(jìn)一步增強(qiáng)了招標(biāo)投標(biāo)制度的可操作性。意義二、《條例》的創(chuàng)新和突破為積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制創(chuàng)新提供了依據(jù)。為了適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)市場長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，《條例》還規(guī)定了：二、《條例》的創(chuàng)新和突破三、主要條款的學(xué)習(xí)體會(huì)三、主主要條條款的的學(xué)習(xí)習(xí)體會(huì)會(huì)《條例例》依依據(jù)《《政府府采購購法》》定義義了““工程程”的的概念念。工程，，是指指建設(shè)設(shè)工程程，包包括建建筑物物和構(gòu)構(gòu)筑物物的新新建、、改建建、擴(kuò)擴(kuò)建及及其相相關(guān)的的裝修修、拆拆除、、修繕繕等。明確了了與工工程有有關(guān)的的貨物物，是是指構(gòu)構(gòu)成工工程不不可分分割組組成部部分，，且為為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)工程程基本本功能能所必必需的的設(shè)備備、材材料等等；明確了了與工工程有有關(guān)的的服務(wù)務(wù)，是是指為為完成成工程程所需需的勘勘察、、設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理等等服務(wù)務(wù)。（一））解決決了《《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》與《《政府府采購購法》》的銜銜接問問題。?！墩袠?biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》規(guī)定定了依依法必必須招招標(biāo)的的工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目范圍圍?！墩少徺彿ā贰芬?guī)定定，政政府采采購包包括貨貨物、、工程程和服服務(wù)，，且政政府采采購工工程進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)投投標(biāo)的的，適適用招招標(biāo)投投標(biāo)法法。由于““工程程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目”與與“工工程””涵蓋蓋的范范圍存存在差差異，，因此此出現(xiàn)現(xiàn)了兩兩法不不夠銜銜接的的問題題。三、主主要條條款的的學(xué)習(xí)習(xí)體會(huì)會(huì)構(gòu)筑物物范圍圍（國國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)GB/T14885-2010）池、罐罐；槽；塔；煙囪；井；坑；臺(tái)、站站；碼頭；；道路路（含：一一、二二、三三級(jí)公公路；；高速速公路路；城城市道道路；；鐵路路正線線；鐵鐵路站站線；；鐵路路段管管線；；鐵路路岔線線；鐵鐵路專專用線線；特特別用用途線線；鐵鐵路道道岔；；鐵路路隧道道；地地鐵線線路；；地鐵鐵道岔岔；公公路隧隧道；；電纜纜隧道道；排排灌隧隧道；；巷道道；渠渠道；；坑道道；飛飛機(jī)滑滑行道道；飛飛機(jī)跑跑道；；飛機(jī)機(jī)停機(jī)機(jī)坪；；生產(chǎn)產(chǎn)用道道路；；其他他道路路）；溝溝；洞洞；廊廊；橋橋梁、、架（（含：公公路橋橋梁；；鐵路路橋梁梁；公公路、、鐵路路兩用用橋梁梁；市市內(nèi)立立交橋橋；露露天棧棧橋；；吊車車棧橋橋；洗洗滌塔塔支架架；通通道支支架；；落罐罐架；；露天天框架架；涼涼水架架；混混凝土土支架架；其其他橋橋梁、、架）；壩壩、堰堰及水水道；；閘；；水利利管道道；市市政管管道；；庫；；倉；；場（（含：露露天原原料場場；廢廢渣場場；停停車場場；晾晾曬場場；露露天體體育場場、訓(xùn)訓(xùn)練場場；雨雨量場場；其其他場場）；斗斗；罩罩棚；；其他他構(gòu)筑筑物。。（二））明確確了招招標(biāo)投投標(biāo)行行政監(jiān)監(jiān)督部部門的的職責(zé)責(zé)分工工。國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)

全國招標(biāo)投標(biāo)工作，對國家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督

。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。企業(yè)中由政府機(jī)關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員，屬于監(jiān)察對象。關(guān)于能能源與與工業(yè)業(yè)項(xiàng)目目的行行政監(jiān)監(jiān)督問問題，，目前前沒有有明確確規(guī)定定。今今年，，國家家發(fā)改改委準(zhǔn)準(zhǔn)備出出臺(tái)一一個(gè)關(guān)關(guān)于國國有企企業(yè)招招標(biāo)投投標(biāo)的的指導(dǎo)導(dǎo)意見見，包包括：：規(guī)范范國有有企業(yè)業(yè)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)，解解決國國有企企業(yè)招招標(biāo)監(jiān)監(jiān)管缺缺位等等內(nèi)容容。三、主主要條條款的的學(xué)習(xí)習(xí)體會(huì)會(huì)目前，，國家家有關(guān)關(guān)部門門正在在研究究推進(jìn)進(jìn)統(tǒng)一一規(guī)范范公共共資源源交易易市場場建設(shè)設(shè)的意意見，，準(zhǔn)備備將工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)投投標(biāo)、、土地地使用用權(quán)和和礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出出讓、、政府府采購購、國國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交交易等等市場場進(jìn)行行整合合，建建立集集中統(tǒng)統(tǒng)一的的公共共資源源交易易市場場。（三））提出出建立立統(tǒng)一一招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)交易易場所所。三、主主要條條款的的學(xué)習(xí)習(xí)體會(huì)會(huì)《條例例》中中明確確，設(shè)設(shè)區(qū)的的市級(jí)級(jí)以上上地方方人民民政府府可以以根據(jù)據(jù)實(shí)際際需要要，建建立統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)范的的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)交易易場所所，為為招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)提供供服務(wù)務(wù)。招招標(biāo)投投標(biāo)交交易場場所不不得隸隸屬于于任何何行政政監(jiān)督督部門門，不不得以以營利利為目目的。?！稐l例例》中中明確確，國國家鼓鼓勵(lì)利利用信信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)進(jìn)行電電子招招標(biāo)投投標(biāo)。。三、主主要條條款的的學(xué)習(xí)習(xí)體會(huì)會(huì)（四））為電電子招招標(biāo)提提供了了法律律依據(jù)據(jù)。《條例例》中中規(guī)定定，按按照照國家家有關(guān)關(guān)規(guī)定定需要要履行行項(xiàng)目目審批批、核核準(zhǔn)手手續(xù)的的依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目，其其招標(biāo)標(biāo)范圍圍、招招標(biāo)方方式、、招標(biāo)標(biāo)組織織形式式等應(yīng)應(yīng)當(dāng)報(bào)報(bào)項(xiàng)目目審批批、核核準(zhǔn)部部門審審批、、核準(zhǔn)準(zhǔn)。招招標(biāo)方方案的的核準(zhǔn)準(zhǔn)結(jié)果果應(yīng)及及時(shí)通通報(bào)有有關(guān)行行政監(jiān)監(jiān)督部部門。。（五））明確確了招招標(biāo)方方案核核準(zhǔn)制制度。?！稐l例例》規(guī)規(guī)定了了二種種可以以采用用邀請請招標(biāo)標(biāo)的情情形，，以及及五種種可以以不進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的情形形。屬屬于國國家有有關(guān)規(guī)規(guī)定需需要履履行項(xiàng)項(xiàng)目審審批、、核準(zhǔn)準(zhǔn)手續(xù)續(xù)的的依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，，采用用邀請請招標(biāo)標(biāo)或不不招標(biāo)標(biāo)的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)項(xiàng)目審審批、、核準(zhǔn)準(zhǔn)部門門審批批、核核準(zhǔn)。。（六））明確確邀請請招標(biāo)標(biāo)和可可以不不進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的情情形。。三、主主要條條款的的學(xué)習(xí)習(xí)體會(huì)會(huì)可以不不進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的主主要情情形包包括：：采購購人依依法能能夠自自行建建設(shè)、、生產(chǎn)產(chǎn)或者者提供供；通通過招招標(biāo)方方式選選擇的的特許許經(jīng)營營項(xiàng)目目，投投資人人能夠夠自行行建設(shè)設(shè)、生生產(chǎn)或或提供供；需需要向向原中中標(biāo)人人采購購工程程、貨貨物或或者服服務(wù)，，否則則將影影響施施工或或者功功能配配套要要求。。國家規(guī)定定，招標(biāo)標(biāo)代理服服務(wù)收費(fèi)費(fèi)實(shí)行政政府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)，上上下浮動(dòng)動(dòng)幅度不不超過20％。。具體收收費(fèi)額由由招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)和招標(biāo)標(biāo)委托人人在規(guī)定定的收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和和浮動(dòng)幅幅度內(nèi)協(xié)協(xié)商確定定。（七）明明確要求求招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁擁有一定定數(shù)量的的取得招招標(biāo)職業(yè)業(yè)資格的的專業(yè)人人員。（八）招招標(biāo)人與與招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)在合同同約定的的收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定。?！秲r(jià)格法法》第三三十九條條規(guī)定，，經(jīng)營者者不執(zhí)行行政府指指導(dǎo)價(jià)的的，責(zé)令令改正，，沒收違違法所得得，可以以并處違違法所得得五倍以以下的罰罰款；沒沒有違法法所得的的，可以以處以罰罰款；情情節(jié)嚴(yán)重重的，責(zé)責(zé)令停業(yè)業(yè)整頓。。三、主要要條款的的學(xué)習(xí)體體會(huì)（九）明明確了依依法必須須招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的資資審和招招標(biāo)公告告，應(yīng)當(dāng)當(dāng)國家發(fā)發(fā)改委依依法指定定的媒介介發(fā)布。。（十）明明確要求求依法必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的項(xiàng)目的的資格預(yù)預(yù)審文件件和招標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)使用用國家發(fā)發(fā)改委會(huì)會(huì)同有關(guān)關(guān)部門制制定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件件。三、主要要條款的的學(xué)習(xí)體體會(huì)資審文件件或招標(biāo)標(biāo)文件的的澄清和和修改的的內(nèi)容可可能影響響資格預(yù)預(yù)審申請請文件或或投標(biāo)文文件編制制的，前前者應(yīng)當(dāng)當(dāng)在截止止時(shí)間至至少3日日前發(fā)出出，后者者為15日前。。潛在投投標(biāo)人對對資審文文件或招招標(biāo)文件件有異議議的，前前者應(yīng)在在截止時(shí)時(shí)間2日日前提出出，后者者為10日。招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)在收到到異議之之日3日日內(nèi)作出出答復(fù)。。答復(fù)前前，應(yīng)暫暫停（下一環(huán)節(jié)節(jié)的）招標(biāo)活活動(dòng)。（十一））要求招招標(biāo)文件件和資審審文件的的發(fā)售期期不得少少于5日日（不是是工作日日）。三、主要要條款的的學(xué)習(xí)體體會(huì)（十二））國有資資金占控控股或主主導(dǎo)地位位的依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目，需要要資格預(yù)預(yù)審的，，應(yīng)當(dāng)按按評標(biāo)委委員會(huì)的的有關(guān)規(guī)規(guī)定，組組建資格格審查委委員會(huì)。。招標(biāo)人最最遲應(yīng)當(dāng)當(dāng)在書面面合同簽簽訂后5日內(nèi)向向中標(biāo)人人和未中中標(biāo)的投投標(biāo)人退退還投標(biāo)標(biāo)保證金金及銀行行同期存存款利息息。（十三））依法必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的項(xiàng)目，，境內(nèi)投投標(biāo)人以以現(xiàn)金或或支票形形式提交交的投標(biāo)標(biāo)保證金金，應(yīng)當(dāng)當(dāng)從其基基本賬戶戶轉(zhuǎn)出。。三、主要要條款的的學(xué)習(xí)體體會(huì)（十四））招標(biāo)人人設(shè)有最最高投標(biāo)標(biāo)限價(jià)的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件中中明確最最高投標(biāo)標(biāo)限價(jià)或或者最高高投標(biāo)限限價(jià)的計(jì)計(jì)算方法法。招標(biāo)標(biāo)人不得得規(guī)定最最低投標(biāo)標(biāo)限價(jià)。。以暫估價(jià)價(jià)形式包包括在總總承包范范圍內(nèi)的的工程、、貨物、、服務(wù)屬屬于依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目范圍且且達(dá)到國國家規(guī)定定規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，，應(yīng)當(dāng)依依法進(jìn)行行招標(biāo)。。（十五））招標(biāo)人人可以實(shí)實(shí)行總承承包招標(biāo)標(biāo)。三、主要要條款的的學(xué)習(xí)體體會(huì)（十九））招標(biāo)人人終止招招標(biāo)的，，應(yīng)當(dāng)及及時(shí)發(fā)布布公告，，或者以以書面形形式通知知被邀請請的或者者已經(jīng)獲獲取資格格預(yù)審文文件、招招標(biāo)文件件的潛在在投標(biāo)人人。已收收取標(biāo)書書款或投投標(biāo)保證證金的，，應(yīng)予退退還。投投標(biāo)保證證金還應(yīng)應(yīng)退還銀銀行同期期存款利利息。（十六））對技術(shù)術(shù)復(fù)雜或或者無法法精確擬擬定技術(shù)術(shù)規(guī)格的的項(xiàng)目，，招標(biāo)人人可以分分兩階段段進(jìn)行招招標(biāo)。三、主要要條款的的學(xué)習(xí)體體會(huì)（十七））投標(biāo)人對對開標(biāo)有有異議的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在開標(biāo)標(biāo)現(xiàn)場提提出，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場場作出答答復(fù)，并并制作記記錄。（十八））省級(jí)人民民政府和和國務(wù)院院有關(guān)部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)組建綜綜合評標(biāo)標(biāo)專家?guī)鞄臁?、就同同一招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目向向潛在投投標(biāo)人或或者投標(biāo)標(biāo)人提供供有差別別的項(xiàng)目目信息；；（二十））規(guī)定定了7種種屬于以以不合理理?xiàng)l件限限制、排排斥潛在在投標(biāo)人人或投標(biāo)標(biāo)人的情情形。2、設(shè)定定的資格格、技術(shù)術(shù)、商務(wù)務(wù)條件與與招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的具具體特點(diǎn)點(diǎn)和實(shí)際際需要不不相適應(yīng)應(yīng)或者與與合同履履行無關(guān)關(guān)；3、依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目以特定定行政區(qū)區(qū)域或者者特定行行業(yè)的業(yè)業(yè)績、獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)作為為加分條條件或者者中標(biāo)條條件；4、對潛潛在投標(biāo)標(biāo)人或者者投標(biāo)人人采取不不同的資資格審查查或者評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；5、限定定或者指指定特定定的專利利、商標(biāo)標(biāo)、品牌牌、原產(chǎn)產(chǎn)地或者者供應(yīng)商商；6、依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目非法限限定潛在在投標(biāo)人人或者投投標(biāo)人的的所有制制形式或或者組織織形式；；7、以其其他不合合理?xiàng)l件件限制、、排斥潛潛在投標(biāo)標(biāo)人或者者投標(biāo)人人。三、主要要條款的的學(xué)習(xí)體體會(huì)單位負(fù)責(zé)責(zé)人為同同一人或或者存在在控股、、管理關(guān)關(guān)系的不不同單位位，不得得參加同同一標(biāo)段段投標(biāo)或或者未劃劃分標(biāo)段段的同一一招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)。違反前兩兩款規(guī)定定的，相相關(guān)投標(biāo)標(biāo)均無效效。（二十二二）允許許投標(biāo)人人撤回和和撤銷投投標(biāo)。撤撤銷投標(biāo)標(biāo)的，可可以不退退還投標(biāo)標(biāo)保證金金。(二十一））與招標(biāo)標(biāo)人存在在利害關(guān)關(guān)系可能能影響招招標(biāo)公正正性的法法人、其其他組織織或者個(gè)個(gè)人，不不得參加加投標(biāo)。。三、主要要條款的的學(xué)習(xí)體體會(huì)三、主要要條款的的學(xué)習(xí)體體會(huì)（二十三三）規(guī)規(guī)定了5種屬于于投標(biāo)人人相互串串通投標(biāo)標(biāo)的情形形，以及及6種判判斷串通通投標(biāo)的的標(biāo)準(zhǔn)。。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：1、投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；2、投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；3、投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；4、屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；5、投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。1、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；2、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；3、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；4、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；5、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；6、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（二十四四）規(guī)定定了6種屬于招招標(biāo)人與與投標(biāo)人人串通投投標(biāo)的情情形。1、招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;2、招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會(huì)成員等信息；3、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；4、招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；5、招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；6、招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：三、主要要條款的的學(xué)習(xí)體體會(huì)（二十五五）規(guī)定定5種屬于投投標(biāo)人弄弄虛作假假的情形形。1、使用偽造、變造的許可證件；2、提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；3、提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；4、提供虛假的信用狀況；5、其他弄虛作假的行為。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：三、主要要條款的的學(xué)習(xí)體體會(huì)（二十六六）依法法必須招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，除除法定原原因外，，不得更更換已經(jīng)經(jīng)確定的的評委會(huì)會(huì)成員。。（二十七七）超過過三分之之一以上上評委認(rèn)認(rèn)為評標(biāo)標(biāo)時(shí)間不不夠的，，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)適適當(dāng)延長長。行政監(jiān)督督部門的的人員不不得擔(dān)任任本部門門負(fù)責(zé)監(jiān)監(jiān)督項(xiàng)目目的評委委會(huì)成員員。評標(biāo)標(biāo)過程中中，被更更換的評評標(biāo)委員員會(huì)成員員作出的的評審結(jié)結(jié)論無效效，由更更換后的的評標(biāo)委委員會(huì)成成員重新新進(jìn)行評評審。三、主要要條款的的學(xué)習(xí)體體會(huì)（二十八八）規(guī)定定了7種種評標(biāo)委委員會(huì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)否決決其投標(biāo)標(biāo)的情形形。規(guī)定定評委會(huì)會(huì)不得接接受投標(biāo)標(biāo)人主動(dòng)動(dòng)提出的的澄清和和說明。。（二十九九）依法法必須招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自收收到評標(biāo)標(biāo)報(bào)告之之日起3日內(nèi)公公示中標(biāo)標(biāo)候選人人，公示示期不得得少于3日。投標(biāo)人或或者其他他利害關(guān)關(guān)系人對對依法必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的項(xiàng)目的的評標(biāo)結(jié)結(jié)果有異異議的，，應(yīng)當(dāng)在在中標(biāo)候候選人公公示期間間提出。。招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自自收到異異議之日日起3日內(nèi)作出出答復(fù)；；作出答答復(fù)前，，應(yīng)當(dāng)暫暫停（下一環(huán)環(huán)節(jié)的））招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)。。（三十））國有資資金占控控股或者者主導(dǎo)地地位的依依法必須須招標(biāo)的的項(xiàng)目，，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)確確定排名名第一的的中標(biāo)候候選人為為中標(biāo)人人。三、主要要條款的的學(xué)習(xí)體體會(huì)（三十一一）中標(biāo)標(biāo)候選人人的經(jīng)營營、財(cái)務(wù)務(wù)狀況發(fā)發(fā)生較大大變化或或者存在在違法行行為，招招標(biāo)人認(rèn)認(rèn)為可能能影響其其履約能能力的，，應(yīng)當(dāng)在在發(fā)出中中標(biāo)通知知書前由由原評標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)按照招招標(biāo)文件件規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)和和方法審審查確認(rèn)認(rèn)。（三十二二）招標(biāo)人和和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)依依照招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法和本條條例的規(guī)規(guī)定簽訂訂書面合合同，合合同的標(biāo)的、價(jià)價(jià)款、質(zhì)質(zhì)量、履履行期限限等主要條條款應(yīng)當(dāng)當(dāng)與招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件的的內(nèi)容一一致。招招標(biāo)人和和中標(biāo)人人不得再再行訂立立背離合合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容的其他他協(xié)議。。三、主要要條款的的學(xué)習(xí)體體會(huì)（三十三三）履約約保證金金不得超超中標(biāo)合合同金額額10％％。（三十四四）投標(biāo)標(biāo)人就資資審文件件、招標(biāo)標(biāo)文件、、中標(biāo)候候選人公公示結(jié)果果投訴的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)先向招招標(biāo)人提提出異議議。投訴人就就同一事事項(xiàng)向兩兩個(gè)以上上有權(quán)受受理的行行政監(jiān)督督部門投投訴的，，由最先先收到投投訴的行行政監(jiān)督督部門負(fù)負(fù)責(zé)處理理。行政監(jiān)督督部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)自收收到投訴訴之日起起3個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)決定是否否受理投訴訴，并自受受理投訴之之日起30個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)作出書面面處理決定定；需要檢檢驗(yàn)、檢測測、鑒定、、專家評審審的，所需需時(shí)間不計(jì)計(jì)算在內(nèi)。。投訴人捏造造事實(shí)、偽偽造材料或或者以非法法手段取得得證明材料料進(jìn)行投訴訴的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以駁回回。三、主要條條款的學(xué)習(xí)習(xí)體會(huì)（三十五））《條例》》法律責(zé)任任部分20條，占總總條款數(shù)的的23.5%。這部部分將前面面列舉的違違法情形都都對應(yīng)了法法律責(zé)任，，細(xì)化了處處罰標(biāo)準(zhǔn)，，明確了實(shí)實(shí)施處罰的的主體?！稐l例》設(shè)設(shè)置了招標(biāo)標(biāo)無效、投投標(biāo)無效、、評標(biāo)無效效和中標(biāo)無無效，并根根據(jù)不同情情形和明確確了相應(yīng)了了處理方式式。三、主要條條款的學(xué)習(xí)習(xí)體會(huì)（三十六））《條例》》明確了政政府采購貨貨物、服務(wù)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)適用的規(guī)規(guī)定?！稐l例》規(guī)規(guī)定：政府采購的的法律、行行政法規(guī)對對政府采購購貨物、服服務(wù)的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)另有有規(guī)定的，，從其規(guī)定定。“從其規(guī)定”不包括部部門規(guī)章和和規(guī)范性文文件。三、主要條條款的學(xué)習(xí)習(xí)體會(huì)《條例》內(nèi)內(nèi)容較多,僅就個(gè)人認(rèn)認(rèn)為較重要要內(nèi)容作了了介紹。四、《條例》解讀的疑點(diǎn)答復(fù)根據(jù)事先提提出的問題題做出答復(fù)復(fù)四、《條例》解讀的疑點(diǎn)點(diǎn)答復(fù)聯(lián)系方式：：荊貴鎖國國信招標(biāo)集集團(tuán)電話（傳真真）：手機(jī)：，郵箱：五、現(xiàn)場討論感謝各位領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Saturday,December24,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。04:22:2204:22:2204:2212/24/20224:22:22AM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見見頻。。12月-2204:22:2204:22Dec-2224-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。04:22:2204:22:2204:22Saturday,December24,202213、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。12月月-2212月月-2204:22:2204:22:22December24,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國國見青山。。。24十二二月20224:22:22上上午04:22:2212月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月224:22上上午12月-2204:22December24,202216、行動(dòng)出出成果，，工作出出財(cái)富。。。2022/12/244:22:2204:22:2224December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時(shí)時(shí)，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點(diǎn)點(diǎn)的射線線向前。。。4:22:22上午午4:22上午午04:22:2212月-229、沒有失敗，，只有暫時(shí)停停止成功！。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。04:22:2304:22:2304:2212/24/20224:22:23AM11、成成功功就就是是日日復(fù)復(fù)一一日日那那一一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小小小努努力力的的積積累累。。。。12月月-2204:22:2304:22Dec-2224-Dec-2212、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對對圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，，可可得得無無限限完完美美。。。。04:22:2304:22:2304:22Saturday,December24,202213、不知知香積積寺，，數(shù)里里入云云峰。。。12月月-2212月月-2204:22:2304:22:23