《社區(qū)工作》課程師資培訓(xùn)班講義

社區(qū)概述教學(xué)目的與要求正確理解社區(qū)的內(nèi)涵了解我國(guó)社區(qū)建設(shè)的歷程教學(xué)重點(diǎn)社區(qū)社區(qū)建設(shè)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵教學(xué)難點(diǎn)功能性社區(qū)地域性社區(qū)學(xué)時(shí)4學(xué)時(shí)

第一節(jié)社區(qū)的概念一、社區(qū)的概念1、社區(qū)的定義：理論上，社區(qū)是指有一群人長(zhǎng)期在一起生活，為了他們共同的需求和利益，他們需要頻繁的社會(huì)交往互動(dòng)，漸漸形成了自然的情感維系和心理認(rèn)同，成為一個(gè)人群共同體。在我們國(guó)家城市里邊，應(yīng)該說自然的地理社區(qū)一直都是存在的，只是在1949年以后，社會(huì)主義新中國(guó)在城市治理中把一個(gè)個(gè)的相對(duì)獨(dú)立的街道和居民區(qū)劃分成一個(gè)個(gè)行政管理區(qū)域，在街道一級(jí)實(shí)行的是政府派出機(jī)關(guān)辦事處，負(fù)責(zé)街道轄區(qū)的管理，在居民區(qū)一級(jí)實(shí)行的是居民自治管理的區(qū)域管理方式。2、社區(qū)的要素：美國(guó)學(xué)者希拉里（Hillery，1955）和威爾士（Willis，1977）都曾經(jīng)總結(jié)過社區(qū)定義的文獻(xiàn)，提出了自己的社區(qū)定義的四個(gè)基本要素：人群、地域（或網(wǎng)絡(luò)）、社會(huì)互動(dòng)、共同的依附歸屬感二、社區(qū)的分類（一）根據(jù)人們之間聯(lián)系的方式或?qū)傩?，來?duì)社區(qū)分類。美國(guó)學(xué)者法林（Fellin，1995）提出了三種社區(qū)類型分別是基于地理或空間屬性的社區(qū)、基于身份或利益屬性的社區(qū)（又稱為功能社區(qū)）、和基于個(gè)人網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)地域性社區(qū)：用地理區(qū)域來劃分的區(qū)、街、居委會(huì)所轄的范圍。功能性社區(qū)：指有相同問題，共同興趣和需要、一定文化背景的社會(huì)群體，如單親家庭、漢浪兒童、獨(dú)居老人。第二節(jié)社區(qū)的功能一、社區(qū)功能的不同劃分后來的美國(guó)社區(qū)研究學(xué)者華倫（R.Warren）在1978年提出了社區(qū)的五項(xiàng)功能是：生產(chǎn)、分配消費(fèi)功能，社會(huì)化功能，社會(huì)控制功能，社會(huì)參與功能，互相支持功能。二、社區(qū)功能的演變1、在原初社會(huì)階段，人類需求的滿足大都要通過社區(qū)的集體合作方式才能實(shí)現(xiàn)，所以社區(qū)幾乎是扮演人類社會(huì)生活的所有的功能，也可以說是一個(gè)全功能社區(qū)。2、在奴隸和封建社會(huì)，社區(qū)的一些功能要么內(nèi)化一部分給家庭組織，要么外化一部分給社區(qū)外部的政治或宗教組織，社區(qū)主要保留了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)交往和參與、社會(huì)團(tuán)結(jié)和控制、社會(huì)服務(wù)和保障的功能。3、而隨著現(xiàn)代化的到來，工業(yè)化、市場(chǎng)化和城市化過程帶來了人們社會(huì)生活方式新的分化和功能的整合水平的升級(jí)，使得原來社區(qū)提供的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)和保障等功能也逐漸超出社區(qū)范圍成為市場(chǎng)化和社會(huì)化的功能。社區(qū)就主要保留了社會(huì)交往和參與、社會(huì)團(tuán)結(jié)和控制的功能。第三節(jié)我國(guó)的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)一、我國(guó)社區(qū)建設(shè)的基本涵義我國(guó)開展的社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量、解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。二、我國(guó)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的背景（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求1、過程：1978以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)1978～1992有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)1992年以后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)2、與社區(qū)相關(guān)的結(jié)果：?jiǎn)挝蝗耍鐓^(qū)人農(nóng)民和外地人－－城市流動(dòng)人口（二）政治體制改革的要求1、行政機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的分離企業(yè)的獨(dú)立政府經(jīng)濟(jì)部門的市場(chǎng)化2、政府職能的轉(zhuǎn)變管理理念：服務(wù)與效率管理過程：理清職能、行政授權(quán)（重心下移）、簡(jiǎn)化行政手續(xù)3、與社區(qū)相關(guān)的結(jié)果：兩級(jí)政府、三級(jí)管理、社區(qū)自治（三）社會(huì)變遷的要求1、社會(huì)問題大量涌現(xiàn)貧窮與失業(yè)問題弱勢(shì)群體問題：老人、兒童與青少年、婦女、殘疾人家庭結(jié)構(gòu)與生活方式的變化居住問題醫(yī)療問題（四）文化與文明建設(shè)的要求1、時(shí)代進(jìn)步與人的文化與文明素質(zhì)的提高道德素質(zhì)文化素質(zhì)職業(yè)（專業(yè)）素質(zhì)公民素質(zhì)三、我國(guó)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容（一）我國(guó)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容1、社區(qū)服務(wù)2、社區(qū)治安3、社區(qū)衛(wèi)生4、社區(qū)環(huán)境5、社區(qū)教育與文化（二）我國(guó)不同階層社區(qū)開展社區(qū)建設(shè)的策略1、危舊房社區(qū)－－福利救濟(jì)型社區(qū)－－社區(qū)服務(wù)/環(huán)境/衛(wèi)生2、普通公房社區(qū)－－安全型社區(qū)－－社區(qū)治安/環(huán)境/衛(wèi)生3、商品住宅樓社區(qū)－－學(xué)習(xí)成長(zhǎng)型社區(qū)－－社區(qū)教育/文化四、社區(qū)服務(wù)的定義五、社區(qū)服務(wù)的服務(wù)對(duì)象一、面向弱勢(shì)群體的服務(wù)（一）什么是弱勢(shì)群體？經(jīng)濟(jì)上—最缺乏市場(chǎng)價(jià)值的民眾政治上—最缺乏自我組織的民眾社會(huì)上—最缺乏選擇權(quán)力的民眾文化上—備受身份歧視的民眾（二）老年人服務(wù)低齡老人－身體特點(diǎn)：自理程度較高退休后社會(huì)調(diào)適；文化/休閑/教育服務(wù)；參與社區(qū)管理；參與志愿服務(wù)；中高齡老人－身體特點(diǎn)：半自理程度較高醫(yī)療健康服務(wù)；日間照顧服務(wù)；社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)；高齡老人－身體特點(diǎn)：不能自理程度較高居家養(yǎng)老服務(wù)；社區(qū)養(yǎng)老；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；死亡教育；志愿支持服務(wù)；（三）兒童與青少年服務(wù)0～3歲嬰兒：保姆服務(wù)、社區(qū)互助。3～6歲幼兒：兒童游戲服務(wù)、課余托管、家長(zhǎng)教育。6～12歲學(xué)齡兒童：課余/暑期托管；社區(qū)兒童公益服務(wù)；學(xué)習(xí)障礙兒童輔導(dǎo)；家長(zhǎng)教育。12～15歲少年：青春期教育；親子溝通服務(wù)；社區(qū)公益服務(wù)；邊緣青少年輔導(dǎo)；特殊家庭少年輔導(dǎo)；15～25歲青年：處理學(xué)業(yè)壓力；職業(yè)選擇輔導(dǎo)；兩性關(guān)系輔導(dǎo)；公民意識(shí)培養(yǎng)；參與志愿服務(wù)。（四）貧困與失業(yè)者服務(wù)經(jīng)濟(jì)援助：最低生活保障金、失業(yè)保險(xiǎn)金就業(yè)輔導(dǎo)與訓(xùn)練：改變就業(yè)觀念；提供適合實(shí)際的就業(yè)技能咨詢；再就業(yè)服務(wù)：社區(qū)就業(yè)崗位挖掘；就業(yè)優(yōu)惠政策咨詢；用工信息咨詢；政府購買就業(yè)崗位咨詢。社會(huì)互助：社區(qū)扶貧濟(jì)困活動(dòng)；社區(qū)關(guān)懷與互助；志愿服務(wù)；（五）殘疾人服務(wù)－－平等參與社會(huì)生活社區(qū)康復(fù)就業(yè)服務(wù)：集中就業(yè)（福利工廠）、分散就業(yè)。社區(qū)無障礙設(shè)施：盲道、坡道。社區(qū)非正式支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維系：家人/親戚、朋友、鄰居、志愿者。婚姻家庭服務(wù)與社會(huì)互助（六）外來人口的服務(wù)服務(wù)的必要性：(1)減少“問題民工”，維護(hù)社會(huì)治安;(2)協(xié)助其融入城市社會(huì)生活。服務(wù)重點(diǎn)：(1)提高人文素質(zhì)：法律與文化知識(shí)講座等(2)減少社會(huì)排斥：參與社區(qū)自治活動(dòng)；舉辦活動(dòng)幫助市民了解其對(duì)首都建設(shè)的貢獻(xiàn)等。二、面向社區(qū)普通居民的服務(wù)（一）以房屋為中心的服務(wù)房屋政策咨詢：廉租房政策、經(jīng)濟(jì)適用房、政策；拆遷補(bǔ)償政策；房屋產(chǎn)權(quán)政策；物業(yè)服務(wù)：上下水、用電、供暖；與房管部門、物業(yè)管理部門、供電和熱力部門的聯(lián)絡(luò)，反映有關(guān)問題。（二）以社區(qū)環(huán)境改善為中心的服務(wù)環(huán)境污染問題：垃圾處理、噪聲污染、水污染、空氣污染社區(qū)綠地建設(shè)與維護(hù)（三）以社區(qū)居民生活為中心的服務(wù)生活設(shè)施配套服務(wù)：早點(diǎn)、蔬菜、超級(jí)市場(chǎng)、干洗店、電器修理、汽車修理公共設(shè)施改善服務(wù)：道路、路燈、休閑/運(yùn)動(dòng)/福利設(shè)施、公共交通、停車位管理等專業(yè)服務(wù)的引入：健康服務(wù)、家庭生活教育服務(wù)、休閑/運(yùn)動(dòng)/旅行服務(wù)；三、面向轄區(qū)單位的服務(wù)（一）轄區(qū)單位包括：企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位。（二）為轄區(qū)單位創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境：硬環(huán)境和軟環(huán)境。（三）評(píng)估轄區(qū)單位的需求，根據(jù)實(shí)際狀況提供服務(wù)，例如后勤服務(wù)。（四）尋求企業(yè)與社區(qū)居民的共同需求，協(xié)助轄區(qū)單位發(fā)展社區(qū)關(guān)系，增強(qiáng)其對(duì)社區(qū)的歸屬感六、我國(guó)社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)（一）我國(guó)社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)1、高度依靠政府行政架構(gòu)政府是主要推動(dòng)者以行政化街居為依托2、強(qiáng)調(diào)挖掘社區(qū)資源政府財(cái)政投入有限動(dòng)員財(cái)力資源、人力資源、物力資源3、組織一元化（街居制）4、重視地域社區(qū)，輕視功能社區(qū)（二）我國(guó)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)1、鼓勵(lì)多種組織參與社區(qū)服務(wù)政府各個(gè)部門、非營(yíng)利組織、營(yíng)利機(jī)構(gòu)2、強(qiáng)調(diào)因地制宜，發(fā)展特色服務(wù)。3、提高服務(wù)的專業(yè)性，滿足多元需求，提高服務(wù)質(zhì)量。4、重點(diǎn)建立社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助個(gè)人、家庭健全功能。

第二章社區(qū)工作的概述教學(xué)目的與要求了解社區(qū)工作的發(fā)展歷程正確掌握社區(qū)工作的內(nèi)涵和價(jià)值教學(xué)重點(diǎn)社區(qū)工作的發(fā)展史教學(xué)難點(diǎn)社區(qū)工作的原則與基本原則學(xué)時(shí)8學(xué)時(shí)第一節(jié)、社區(qū)工作發(fā)展簡(jiǎn)史一、西方社區(qū)工作發(fā)展簡(jiǎn)史1、十九世紀(jì)后期的睦鄰運(yùn)動(dòng)1884年，巴涅特（SamuelABarnet）在倫敦東部圣猶太教去創(chuàng)設(shè)湯恩比館(ToynbeeHall)；1886年美國(guó)人柯伊特（StantonCoit）在紐約創(chuàng)立睦鄰公所；1889年亞當(dāng)絲（JameAddams）在芝加哥設(shè)立霍爾館（HullHouse）睦鄰運(yùn)動(dòng)是最早的以社區(qū)為本的助人活動(dòng)，區(qū)別于慈善組織會(huì)社的特點(diǎn)在于：1）機(jī)構(gòu)設(shè)立在貧民區(qū)，工作人員和窮人住在一起生活；2）工作內(nèi)容和時(shí)間視居民需要而定；3）發(fā)展當(dāng)?shù)厝肆Α⑴囵B(yǎng)自動(dòng)自發(fā)、互助合作為地方服務(wù)；4）既是服務(wù)中心，又是文化中心，服務(wù)教育并重。2、1920s---1930s大蕭條帶來的羅斯福新政，以及城市工業(yè)化帶來的社區(qū)問題都促進(jìn)社區(qū)工作投身到城鄉(xiāng)重組、社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)等；而社區(qū)工作理論學(xué)者主要關(guān)注的是定義社區(qū)工作的目的、闡明社區(qū)的屬性、發(fā)展社區(qū)工作的方法、闡述社區(qū)工作和個(gè)案工作以及小組工作的異同。當(dāng)時(shí)的理論家主要有杰西.斯蒂納（JesseSteiner）、貝斯.麥克萊南(BessieMcClenhan）、沃特.配第（WalterPettit）、艾德.林德曼（Eduardlinderman）。1939年美國(guó)社會(huì)工作大會(huì)上發(fā)表蘭尼報(bào)告，正式承認(rèn)社區(qū)工作為社會(huì)工作三大方法之一（lanereport）。蘭尼報(bào)告達(dá)成了五大共識(shí)：（1）社區(qū)組織既是一個(gè)過程，也是一個(gè)領(lǐng)域；（2）社區(qū)組織過程既可以是社工專業(yè)，也可以是別的專業(yè)；（3）社工專業(yè)內(nèi)，從事社區(qū)組織工作可能是一些機(jī)構(gòu)的首要功能，是另一些機(jī)構(gòu)的次要功能；（4）社區(qū)組織過程可能發(fā)生在地方、州或國(guó)家水平；（5）首要從事社區(qū)工作的機(jī)構(gòu)不一定直接幫助案主3、191940s---1950s聯(lián)合國(guó)在廣大第三世界發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村推展社區(qū)發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)開展社區(qū)組織、社區(qū)計(jì)劃、健康和福利組織等實(shí)踐活動(dòng)。羅絲（MurrayRoss）（社區(qū)組織：理論和原則，1955）和鄧肯（ArthruDunham）（社區(qū)福利組織：原則和實(shí)務(wù)，1958）是當(dāng)時(shí)的兩位著名的社區(qū)工作理論家。1959年美國(guó)社工教育委員會(huì)發(fā)表了魯里報(bào)告（Lurie’sstudy)，定義了社區(qū)組織實(shí)踐、闡明了它的概念、價(jià)值和方法，描述了課堂和實(shí)務(wù)教學(xué)的策略。席普（E.C.Shimp）提供了一個(gè)社工專業(yè)的社區(qū)工作課程結(jié)構(gòu)，包括6個(gè)方面：（1)）社會(huì)工作哲學(xué)、（2）社會(huì)服務(wù)的專、兼結(jié)合的知識(shí)基礎(chǔ)、（3）人類行為的動(dòng)力學(xué)—包括個(gè)人、小組和社區(qū)（4）方法和技巧（5）行政（6）研究4、1960s---1970s世界范圍掀起城市社區(qū)民權(quán)運(yùn)動(dòng)，反貧困運(yùn)動(dòng)，婦女運(yùn)動(dòng)，種族運(yùn)動(dòng)等推動(dòng)著社區(qū)工作的蓬勃發(fā)展。羅斯曼在1967年正式提出了社區(qū)工作的三大模式：地區(qū)發(fā)展、社會(huì)計(jì)劃、社會(huì)運(yùn)動(dòng)。5、1980s以來，受保守主義政府影響，社區(qū)工作走向已規(guī)劃服務(wù)，滿足需求為特點(diǎn)的社區(qū)照顧，6、1990s以來，第三條道路的影響下，社區(qū)工作開始強(qiáng)調(diào)參與式、增權(quán)式、合作式社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二、中國(guó)社區(qū)工作發(fā)展簡(jiǎn)史1、發(fā)端于民國(guó)五四運(yùn)動(dòng)的鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)，主要是在農(nóng)村開展小學(xué)和成人教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。2、1920’s中期由鄉(xiāng)村教育演變到鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)比鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)更加全面地關(guān)注農(nóng)村危機(jī)，挽救農(nóng)村，是一個(gè)包含鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村政治、鄉(xiāng)村衛(wèi)生等全面內(nèi)涵的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。3、兩種鄉(xiāng)村建設(shè)思想----晏陽初與梁漱溟晏陽初的思想：1）鄉(xiāng)村建設(shè)的性質(zhì)是民族再造；2）鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容是針對(duì)“愚、窮、弱、私”四大問題而開展的文藝、生計(jì)、衛(wèi)生和公民等四大教育，采取學(xué)校式、社會(huì)式、家庭式三種教育方式；3）鄉(xiāng)村建設(shè)的步驟分研究試驗(yàn)、訓(xùn)練人才、表證推廣；4）鄉(xiāng)村建設(shè)者要“化農(nóng)民”，先“農(nóng)民化”。梁漱溟的思想：1）鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)是“創(chuàng)造新文化，救活新農(nóng)村”，是他的新儒家思想的表現(xiàn)，要從中國(guó)自己的傳統(tǒng)文化中發(fā)展出一種新生活文化，而不是向西方學(xué)習(xí)；2）重建一種新的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，他認(rèn)為中國(guó)社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)是“倫理本位、職業(yè)分殊”，不同于西方的“個(gè)人本位，階級(jí)對(duì)立”的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，新的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)是要在宋朝呂大均兄弟的鄉(xiāng)約基礎(chǔ)上補(bǔ)充改造成現(xiàn)代社會(huì)組織結(jié)構(gòu)——村學(xué)鄉(xiāng)學(xué)；3）“促興農(nóng)業(yè)引發(fā)工業(yè)”；4）“農(nóng)民自覺與大眾之師”，要通過知識(shí)分子下鄉(xiāng)，成為鄉(xiāng)村的耳目、喉舌、頭腦，把農(nóng)民教育成一個(gè)有自覺意識(shí)的活起來的農(nóng)民。4、1949年—1958年，農(nóng)村社區(qū)組織和管理的發(fā)展：1950年《鄉(xiāng)（行政村）人們代表會(huì)議組織通則》《鄉(xiāng)（行政村）人們政府組織通則》確立了鄉(xiāng)或行政村作為我國(guó)農(nóng)村基層管理組織；1953年中央發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決定》推動(dòng)農(nóng)村互助合作組轉(zhuǎn)向初級(jí)合作社；1955年中央通過《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作問題的決議》推動(dòng)初級(jí)合作社轉(zhuǎn)向高級(jí)合作社；1958年中央通過《關(guān)于在農(nóng)村建立人們公社的決議》把高級(jí)合作社普遍升級(jí)為人們公社，同時(shí)撤鄉(xiāng)、鎮(zhèn)并大社，在農(nóng)村真正建立了政社合一的組織結(jié)構(gòu)體系。5、1949—1954年，我國(guó)城市街道居委會(huì)體制的確立：建國(guó)初期，存在多種街道管理體制：一級(jí)政府機(jī)構(gòu)、街道辦事處、街公所、公安派出所中的民政干事；1954年全國(guó)人大通過《城市街道辦事處組織條例》確立了統(tǒng)一的街道辦事處的體制建國(guó)初期的群眾自治組織各不相同：街、閭組織，居民小組，糾察小組、居民委員會(huì)；1954年全國(guó)人大通過《城市居民委員會(huì)組織條例》，確定要普遍建立居民委員會(huì)組織，1956年建立健全居民委員會(huì)工作在全國(guó)范圍內(nèi)基本完成。6、1960年中央下達(dá)《關(guān)于人民公社若干問題的決議》，扭轉(zhuǎn)了大躍進(jìn)時(shí)期的“一大二公”極左方法，確定了“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的管理模式。7、1958年的大躍進(jìn)和人民公社對(duì)城市街居體制的沖擊，城市基層政權(quán)及其派出的街道辦事處和居委會(huì)都被人民公社取代，街居體系名存實(shí)亡。直到1962年城市人民公社解體，恢復(fù)街居體制。8、文化大革命時(shí)期，城市街居體制的功能演變成階級(jí)斗爭(zhēng)、革命軍事化管理的組織體系，喪失正常的管理和自治功能。9、1978年以來的農(nóng)村土地承包制度改革，1983年開始實(shí)行“政社分開，村民自治和村務(wù)公開”，1988年試行《村委會(huì)組織法》，1998年正式實(shí)施《村委會(huì)組織法》。10、1986年以來，城市街區(qū)開展社區(qū)服務(wù)，1989年頒布《城市居民委員會(huì)組織法》，1999年試行城市社區(qū)建設(shè)，2000年23號(hào)文件，大力推行城市社區(qū)建設(shè)。第二節(jié)、社區(qū)工作的基本概念一、社區(qū)工作的涵義1、社區(qū)工作的定義社區(qū)工作是透過專業(yè)工作者引用各種工作方法，去幫助一個(gè)社區(qū)行政系統(tǒng)，包括個(gè)人、小組及機(jī)構(gòu)，在民主價(jià)值觀念指引之下，參與有計(jì)劃的集體行動(dòng)，以解決社會(huì)問題。工作目標(biāo)是改善環(huán)境及機(jī)構(gòu)的工作條件。它包含兩個(gè)過程：1）社區(qū)工作者與工作對(duì)象互相影響下的社會(huì)政治過程，包括尋找、招收、協(xié)助組織內(nèi)的成員發(fā)展組織及人際關(guān)系；2)技術(shù)任務(wù)的完成，包括了解問題及需要、分析原因、設(shè)計(jì)程序、計(jì)劃發(fā)展策略、動(dòng)員資源及評(píng)估結(jié)果。（kramer&Specht,1983,p4)2、社區(qū)工作的層面社區(qū)工作是一種思想觀念，一種注重居民參與、團(tuán)結(jié)力量、互助合作、民主協(xié)商和社會(huì)改良的意識(shí)形態(tài)觀念；社區(qū)工作是一種服務(wù)，一種包括居民教育、居民組織、社區(qū)發(fā)展、社會(huì)運(yùn)動(dòng)、社會(huì)服務(wù)、政策規(guī)劃、行政管理等內(nèi)容的服務(wù)項(xiàng)目；社區(qū)工作是一種工作方法，一種動(dòng)員組織居民、教育居民、集體團(tuán)結(jié)、社會(huì)行動(dòng)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展和社會(huì)公正的工作方法。二、社區(qū)工作的不同形態(tài)1、北美的社區(qū)組織，比較強(qiáng)調(diào)的是對(duì)居民的組織和教育，形成一種集體團(tuán)結(jié)的力量，來解決社區(qū)問題，促進(jìn)社會(huì)公正2、歐洲的社區(qū)發(fā)展，是比較強(qiáng)調(diào)依托社區(qū)內(nèi)在的力量和資源，結(jié)合外部的扶持和資助，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展3、中國(guó)的社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)的是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托社區(qū)組織，動(dòng)員社區(qū)成員的廣泛參與，挖掘社區(qū)內(nèi)在資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，改善社區(qū)環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量等。三、社區(qū)工作的目標(biāo)社區(qū)工作的過程目標(biāo)：促進(jìn)社區(qū)居民的一般能力、信心和技巧。包括意識(shí)覺醒、動(dòng)員參與、團(tuán)結(jié)合作、發(fā)展領(lǐng)袖、成立組織、集體行動(dòng)、培養(yǎng)社區(qū)歸屬和社區(qū)認(rèn)同等；社區(qū)工作的任務(wù)目標(biāo)：爭(zhēng)取資源、成立項(xiàng)目、解決社區(qū)問題、滿足社區(qū)需要的任務(wù)。包括社區(qū)研究、項(xiàng)目策劃、協(xié)調(diào)執(zhí)行、總結(jié)評(píng)估等四、社區(qū)工作的特征社區(qū)工作是一種獨(dú)特的社會(huì)工作內(nèi)容，他和微觀社會(huì)工作方法相比，有如下工作特征：1）以社區(qū)這一較大的社會(huì)單位為工作對(duì)象，可能是以地理社區(qū)，也可能是一功能社區(qū)，處理的是社區(qū)中的集體問題或共同性問題，工作對(duì)象超出了個(gè)人和小組的關(guān)心領(lǐng)域2）采用結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的分析視角，把工作對(duì)象的問題界定為社區(qū)環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度等宏觀層面的原因，而不是視為個(gè)人人格或小組關(guān)系的病態(tài)，由此他強(qiáng)調(diào)的是集體組織和集體行動(dòng)，去改變社會(huì)環(huán)境、結(jié)構(gòu)和制度等宏觀層面的不平等關(guān)系3）強(qiáng)調(diào)居民的集體參與，社會(huì)工作者不是為社區(qū)居民工作，而是和社區(qū)居民一同工作，是一種協(xié)助關(guān)系，而不是包辦代替關(guān)系。而且，他強(qiáng)調(diào)居民的集體參與，而不是個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)，注重居民的團(tuán)結(jié)合作、平等互助的精神4）關(guān)注的社會(huì)公平和民主等宏觀社會(huì)價(jià)值觀，而不是個(gè)人的獨(dú)立、自決、尊嚴(yán)和能力等微觀價(jià)值觀。5）社區(qū)工作具有一定的政治性，它是瞄準(zhǔn)社區(qū)中不平等的社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度，動(dòng)員社區(qū)力量來實(shí)現(xiàn)民主治理，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)公正，促進(jìn)既得利益階層結(jié)構(gòu)和既定社會(huì)政治制度第三節(jié)社區(qū)工作的價(jià)值一、社區(qū)工作的專業(yè)價(jià)值和社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值的一致性（LouiseJohnson,1998）承認(rèn)人的內(nèi)在的價(jià)值和尊嚴(yán)承認(rèn)人的追求改變的能力和動(dòng)機(jī)每個(gè)人有責(zé)任對(duì)自己、他人和社會(huì)負(fù)責(zé)人有歸屬的需求人有共同需求，但每個(gè)人都是獨(dú)特和不同的人有平等的機(jī)會(huì)參與社會(huì)的模式化社會(huì)應(yīng)該為人的發(fā)展提供資源和機(jī)會(huì)促進(jìn)社會(huì)的公平和正義二、社區(qū)工作的專業(yè)價(jià)值的獨(dú)特性1、集體主義取向（相對(duì)于微觀工作方法的個(gè)人自決和個(gè)人負(fù)責(zé)）2、社區(qū)增權(quán)表現(xiàn)為對(duì)社區(qū)資源和環(huán)境的控制和民主決策（相對(duì)于微觀工作方法注重個(gè)人的自我控制和接納）3、追求合作互助勝于個(gè)人孤立（相對(duì)于微觀工作方法的個(gè)人負(fù)責(zé)）4、直接參與式協(xié)商民主（相對(duì)于微觀工作方法的自我決定）5、

謀求社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)的公平（相對(duì)于微觀工作方法的個(gè)人功能發(fā)揮）6、

注重可持續(xù)發(fā)展（相對(duì)于微觀工作方法的短期功能的治療和恢復(fù)）第四節(jié)社區(qū)工作的基本原則一、因地制宜原則社區(qū)工作的內(nèi)容選擇、接入策略、調(diào)動(dòng)的資源和工作目標(biāo)要因地制宜，不能照搬照做。二、循序漸進(jìn)原則社區(qū)工作不是一個(gè)機(jī)械工程，而是做人的工作，必須根據(jù)每個(gè)社區(qū)的居民特征和社區(qū)問題，循序漸進(jìn)開展工作。三、居民參與原則要在社區(qū)工作的各個(gè)階段和各個(gè)領(lǐng)域都要?jiǎng)訂T、組織和教育居民的參與和能力建設(shè)。四、社區(qū)自我決定原則社區(qū)工作是和社區(qū)一起工作，而不是替社區(qū)解決問題，所以必須強(qiáng)調(diào)社區(qū)自我決定社區(qū)問題的選擇、社區(qū)問題的解決順序和解決方式。社區(qū)工作者只是幫助和促進(jìn)的作用五、民主和理性原則社區(qū)工作中涉及社區(qū)公共事務(wù)的決策必須遵循民主和理性原則，而不能是獨(dú)裁，也不能為了煽動(dòng)情緒而丟失目標(biāo)。六、過程目標(biāo)和任務(wù)目標(biāo)并重的原則既要注重解決社區(qū)實(shí)際問題，也要注重培養(yǎng)居民的意識(shí)和能力，培養(yǎng)社區(qū)的集體合作精神和社區(qū)歸屬感。七、社區(qū)內(nèi)外部結(jié)合原則不要把社區(qū)封閉起來，搞復(fù)古主義；也不要盲目地把社區(qū)推向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是要內(nèi)外結(jié)合，共同促進(jìn)社區(qū)發(fā)展和社會(huì)公平。第四章社區(qū)組織：美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)

第一節(jié)地區(qū)發(fā)展模式一、社區(qū)狀況：居民對(duì)社區(qū)事務(wù)不關(guān)心，居民間關(guān)系淡薄，居民缺乏解決問題的能力。二、基本假設(shè)（一）對(duì)問題成因的分析：工業(yè)化和城市化（二）基本假設(shè)：和諧、潛能三、定義及主要介入目標(biāo)：（一）定義：地區(qū)發(fā)展是協(xié)助社區(qū)成員分析問題，發(fā)揮其自主性的工作過程，目的是提高他們及地區(qū)團(tuán)體對(duì)社區(qū)的認(rèn)同，鼓勵(lì)他們通過自助和互助解決社區(qū)問題。（二）介入目標(biāo)：強(qiáng)調(diào)過程目標(biāo)促進(jìn)居民自助和互助。提升居民運(yùn)用民主方式解決問題的能力增強(qiáng)社區(qū)團(tuán)結(jié)。四、工作策略：（一）工作策略鼓勵(lì)居民參與解決共同面對(duì)的問題通過協(xié)商的方法，使社區(qū)居民及各利益團(tuán)體互相溝通、互相討論，達(dá)成共識(shí)。（二）具體做法：創(chuàng)造互動(dòng)機(jī)會(huì)；分析共同問題；培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖；推動(dòng)協(xié)商、互諒、互助地區(qū)發(fā)展工作中面對(duì)的社區(qū)問題及工作策略地區(qū)發(fā)展工作中面對(duì)的社區(qū)問題及工作策略地區(qū)發(fā)展工作中面對(duì)的社區(qū)問題及工作策略五、工作員角色：（一）使能者：協(xié)助居民表達(dá)對(duì)社區(qū)問題的不滿，鼓勵(lì)及協(xié)助居民組織起來，以及催化和促成共同目標(biāo)的形成。（二）教師：協(xié)助訓(xùn)練居民解決問題的技巧，培養(yǎng)積極參與和自助互助的精神。（三）中介者：協(xié)調(diào)各方面的團(tuán)體及個(gè)人，促進(jìn)他們之間的溝通和合作。六、評(píng)價(jià)：（一）優(yōu)點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)自助自決目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)居民及團(tuán)體的合作互助；著重溝通、合作及民主性參與；工作手法和諧。（二）缺陷：無法解決整體資源分配不均所產(chǎn)生的問題；對(duì)社區(qū)不同利益群體的調(diào)和手段乏力；民主參與導(dǎo)致的成本效益過高問題；第二節(jié)社會(huì)行動(dòng)模式一、社區(qū)狀況（一）社區(qū)中存在著壓迫和被壓迫的利益對(duì)立群體。（二）被壓迫者的通常是無權(quán)無勢(shì)的中下階層居民，受到不公平的對(duì)待。二、基本假設(shè)（一）對(duì)問題成因的分析：利益沖突（二）基本假設(shè)：沖突假設(shè)三、定義及介入目標(biāo)（一）定義：社會(huì)行動(dòng)是組織社會(huì)上受到忽視、壓迫或受政策不合理對(duì)待的低下階層全體，通過集體行動(dòng)，采取非正規(guī)的途徑及較多運(yùn)用沖突對(duì)峙策略，使社會(huì)權(quán)力、地位及資源得到合理的再分配，并在過程中提升參與者的社會(huì)意識(shí)，改變他們無能及無助感，達(dá)成更公平、更公正的社會(huì)。（二）介入目標(biāo)：部分采用過程目標(biāo)，部分采用任務(wù)目標(biāo)。讓特殊群體或問題得到社會(huì)的關(guān)注。改變社區(qū)權(quán)力和資源分配。四、工作策略：（一）工作策略對(duì)話性行動(dòng)抗議性行動(dòng)對(duì)抗性行動(dòng)暴力性行動(dòng)（二）運(yùn)用工作策略的原則：漸進(jìn)原則；爭(zhēng)取讓步而非破壞；行動(dòng)的連串性；爭(zhēng)取輿論支持，避免使用暴力；認(rèn)真考慮有關(guān)因素。五、社會(huì)行動(dòng)的介入方法、步驟與策略（一）介入方法：集體行動(dòng)；由居民的切身問題及具體事件介入；較多運(yùn)用沖突策略及非建制途徑；爭(zhēng)取第三者支持。（二）介入步驟（二）介入步驟（續(xù)）（二）介入步驟（續(xù)）（三）策劃社會(huì)行動(dòng)的考慮因素（三）策劃社會(huì)行動(dòng)的考慮因素（續(xù)）（三）策劃社會(huì)行動(dòng)的考慮因素（續(xù)）六、社區(qū)工作者的角色（一）社會(huì)工作者的角色1、倡導(dǎo)者一方面做提升意識(shí)的工作，使居民認(rèn)識(shí)到自己是政策不公平的受害者，另一方面采取較為主導(dǎo)的方法去帶領(lǐng)組織工作，鼓勵(lì)居民團(tuán)結(jié)起來，爭(zhēng)取本身利益。2、組織者與居民領(lǐng)袖并肩作戰(zhàn)，幫助居民及其團(tuán)體既維護(hù)自己的利益又運(yùn)用傳媒的影響，向當(dāng)權(quán)者施加壓力，影響正式組織的決策過程。3、教育者協(xié)助人們認(rèn)清問題，找出問題根源，思考可能解決的方法；訓(xùn)練居民學(xué)習(xí)行動(dòng)技巧和政策分析技巧；面對(duì)可能出現(xiàn)的威脅和操作，喚醒居民，并教導(dǎo)居民反操縱。4、資源提供者提供社會(huì)行動(dòng)組織過程中所需要的資源，如經(jīng)費(fèi)、人力、會(huì)場(chǎng)、宣傳品、刊物及研究等。（二）對(duì)于社會(huì)行動(dòng)中社會(huì)工作者角色的反省七、評(píng)價(jià)（一）優(yōu)點(diǎn)：廣泛吸納了群眾；易于培養(yǎng)領(lǐng)袖；可使問題迅速解決。（二）缺點(diǎn)：易被政黨操縱；可能激化矛盾；長(zhǎng)于挑戰(zhàn)，卻不善于建設(shè)。第三節(jié)社會(huì)策劃模式一、社區(qū)狀況（一）社區(qū)存在一連串問題。（二）這些問題包括房屋、醫(yī)療、就業(yè)、福利娛樂設(shè)施不健全等。二、基本假設(shè)（一）對(duì)問題成因的分析：缺乏技術(shù)和規(guī)劃（二）基本假設(shè)：理性三、定義和介入目標(biāo)：（一）定義：社會(huì)策劃是依靠專家的意見和知識(shí)，通過理性、客觀和系統(tǒng)化的分析，處理社區(qū)的問題。（二）介入目標(biāo)：強(qiáng)調(diào)任務(wù)目標(biāo)運(yùn)用理性方法解決問題。四、工作策略：（一）收集社區(qū)問題的有關(guān)資料（二）分析可行的解決問題的方法（三）決定解決問題的優(yōu)先次序（四）形成方案，并加以實(shí)施五、工作步驟：六、工作員角色：（一）技術(shù)專家：包括收集社區(qū)資料，進(jìn)行社區(qū)分析及社區(qū)診斷，社會(huì)調(diào)查、資訊提供、組織運(yùn)作及評(píng)估等。（二）方案實(shí)施者：執(zhí)行有關(guān)方案，與有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體保持良好關(guān)系以利方案的推動(dòng)。七、評(píng)價(jià)：（一）優(yōu)點(diǎn)：保證服務(wù)質(zhì)量；較有效率。（二）不足：居民的參與率低；服務(wù)對(duì)象的依賴性上升。第四節(jié)三種模式的比較一、比較二、三種模式的綜合運(yùn)用三、三種模式的發(fā)展第五章社區(qū)照顧：福利國(guó)家的典型模式

第一節(jié)社區(qū)照顧的興起一、社區(qū)照顧興起的理論背景（一）對(duì)大型院舍（institution）的反思1、院舍環(huán)境不利于兒童和成人的心理成長(zhǎng)；兒童的普通心理需求及其健康發(fā)展的環(huán)境成年人的心理受損和依賴性上升2、院舍工作人員養(yǎng)成對(duì)住院人員的非尊重的行為方式。3、院舍行政管理的官僚化。4、院舍服務(wù)的昂貴。（二）對(duì)“正?；钡膹?qiáng)調(diào)1、“正?；钡囊饬x。任何人都應(yīng)該能夠按照一定社會(huì)的文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，過盡可能正?；纳?。2、對(duì)“正?；睆?qiáng)調(diào)的結(jié)果。正?；请p向過程：追求正?；詈吞峁┱；畹沫h(huán)境。多大程度接受“正常化”概念二、社區(qū)照顧興起的政策背景（一）福利國(guó)家的困境經(jīng)濟(jì)來源減少財(cái)政支出增加（二）服務(wù)資源與權(quán)力的下放分散化民營(yíng)化社區(qū)化第二節(jié)社區(qū)照顧的基本內(nèi)容

一、社區(qū)狀況（一）社區(qū)中存在著需要被照顧的弱勢(shì)群體。（二）這些弱勢(shì)群體包括老年人、兒童、精神病人等。二、社區(qū)照顧的定義與目標(biāo)（一）社區(qū)照顧的定義。1、“照顧”的界定。行動(dòng)照顧物質(zhì)支持心理支持整體關(guān)懷2、社區(qū)照顧的定義社區(qū)照顧是動(dòng)員社區(qū)資源，運(yùn)用非正規(guī)支援網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合正規(guī)服務(wù)所提供的支援服務(wù)與設(shè)施，讓有需要照顧的人士在家里或社區(qū)中的家庭環(huán)境下得到照顧，過著正常的生活，加強(qiáng)在社區(qū)內(nèi)的生活能力，達(dá)到與社區(qū)的融合，并建立一個(gè)具有關(guān)懷性的社區(qū)。（二）社區(qū)照顧的目標(biāo)1、任務(wù)目標(biāo)：為社會(huì)有需要的人群提供照顧和支援。2、過程目標(biāo)：建立一個(gè)具有關(guān)懷性的社區(qū)。3、具體目標(biāo)：政府與社區(qū)/社群建立伙伴關(guān)系。協(xié)助服務(wù)對(duì)象正常地融入社區(qū)。喚起服務(wù)使用者的參與和倡議的角色。提倡新的社會(huì)倫理。實(shí)現(xiàn)關(guān)懷的社區(qū)。二、照顧對(duì)象及工作對(duì)象（一）照顧對(duì)象。1、狹義的照顧對(duì)象：處于危機(jī)狀況，需要外界提供幫助的人及其家庭。2、廣義的照顧對(duì)象：任何人在某些時(shí)候都可能需要社區(qū)照顧。（二）工作對(duì)象：整個(gè)社區(qū)和社會(huì)公眾。三、照顧提供者的多元化（一）從照顧方式來看：可分為正規(guī)照顧和非正規(guī)照顧。1、正規(guī)照顧（formalcare）：定義：由政府、非政府福利組織及營(yíng)利機(jī)構(gòu)等專門機(jī)構(gòu)和支薪人員提供的照顧服務(wù)。特點(diǎn)：----受政府資助、管理和監(jiān)督；----需甄別服務(wù)需要，訂立接受服務(wù)的資格，有明確及正式的服務(wù)提供步驟；----一定程度上能控制服務(wù)品質(zhì)。2、非正規(guī)照顧（informalcare）：定義：是指親戚、朋友、鄰居、志愿者以及案主群的互助組織所提供的服務(wù)。關(guān)鍵因素。優(yōu)點(diǎn)：快捷、人性化、便宜、動(dòng)員更多社區(qū)資源、建立關(guān)懷社區(qū)。缺點(diǎn)：增加社區(qū)負(fù)擔(dān)、服務(wù)質(zhì)量難以保證、服務(wù)參差不齊、強(qiáng)化避免使用專業(yè)服務(wù)、不能達(dá)到有效的資源再分配；政府削減承擔(dān)的借口、加重婦女壓力、影響個(gè)人隱私權(quán)。3、與社區(qū)一起照顧——正規(guī)照顧與非正規(guī)照顧的聯(lián)合（二）從資源的來源看：可分為政府資源和非政府資源1、補(bǔ)充式取向（supplementary）2、整合式取向（integrative）四、社區(qū)照顧的實(shí)踐途徑（一）在社區(qū)內(nèi)照顧（CareinCommunity）是指一些能使服務(wù)對(duì)象留在社區(qū)的支援服務(wù)。（二）由社區(qū)照顧（CarebyCommunity）是指社區(qū)內(nèi)的非專業(yè)人士，包括家庭、親友、鄰里、志愿者所提供的照顧和服務(wù)。“由社區(qū)照顧”的重點(diǎn)是重新建立支持網(wǎng)絡(luò)。而網(wǎng)絡(luò)大致可以分為三類：---提供直接服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。---服務(wù)對(duì)象自身的互助網(wǎng)絡(luò)。---社區(qū)緊急支援網(wǎng)絡(luò)。五、為照顧者提供服務(wù)。（一）為照顧者提供一些具體和實(shí)際的幫助。（二）協(xié)助照顧者善用服務(wù)資源，并鼓勵(lì)他們參與服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。（三）為照顧者提供稍作歇息的空間。（四）針對(duì)照顧者的壓力提供情緒及專業(yè)上的支援。（五）為服務(wù)對(duì)象提供足夠及素質(zhì)高的服務(wù)。第三節(jié)社區(qū)照顧的方法二、社區(qū)照顧的工作策略二、社區(qū)照顧的工作策略（續(xù)）三、服務(wù)的整合化四、工作員角色四、工作員角色（續(xù)1）四、工作員角色（續(xù)2）五、社區(qū)照顧的工作技巧（一）微觀介入技巧（一）微觀介入技巧（續(xù)1）（一）微觀介入技巧（續(xù)2）（二）宏觀介入技巧（二）宏觀介入技巧（續(xù)1）（二）宏觀介入技巧（續(xù)2）（二）宏觀介入技巧（續(xù)3）第六章社區(qū)工作的過程

第一節(jié)社區(qū)分析－－介入社區(qū)的起點(diǎn)一、社區(qū)分析內(nèi)容之一：社區(qū)基本情況分析（一）社區(qū)歷史（二）社區(qū)的自然環(huán)境與設(shè)施區(qū)位與邊界環(huán)境設(shè)計(jì)與土地使用交通基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)服務(wù)商業(yè)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)（三）社區(qū)居民社會(huì)人口情況住房狀況職業(yè)狀況文化傳統(tǒng)、民俗和價(jià)值觀念非正式的網(wǎng)絡(luò)和結(jié)構(gòu)社區(qū)居民的理解能力（四）社區(qū)內(nèi)正式結(jié)構(gòu)和組織社區(qū)直接提供服務(wù)的政府組織、非政府組織駐扎在社區(qū)的政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位（轄區(qū)單位）（五）社區(qū)權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)選舉政治行政管理政治市民政治社區(qū)政治二、社區(qū)分析內(nèi)容之二：社區(qū)問題/需要分析（一）社區(qū)問題的分析1、了解社區(qū)問題產(chǎn)生的背景2、界定社區(qū)問題3、決定問題的優(yōu)先次序（二）社區(qū)需求的分析1、需求的層次：生理、安全、歸屬與愛、自尊、自我實(shí)現(xiàn)2、需求類型：感覺性需求、表達(dá)性需求、比較性需求、規(guī)范性需求。3、需求評(píng)估（三）社區(qū)分析內(nèi)容之三：社區(qū)資源分析1、社區(qū)資源的定義社區(qū)資源是指能夠滿足社區(qū)居民生活需求的一切自然物質(zhì)資源和人為的社會(huì)文化制度。2、社區(qū)資源的類型人力資源：社區(qū)領(lǐng)袖、政府領(lǐng)導(dǎo)、志愿者、專家學(xué)者、專業(yè)人士。物力資源：物質(zhì)資源和設(shè)備財(cái)力資源：各種來源的資金。人文資源：人民認(rèn)可、喜愛的文化性內(nèi)容人緣資源：運(yùn)用各種資源的動(dòng)力、媒介和人際關(guān)系。第二節(jié)社區(qū)問題解決的過程模式一、社區(qū)問題解決的過程二、社區(qū)問題解決過程考慮的因素三、社區(qū)問題解決各階段的行動(dòng)方針三、社區(qū)問題解決各階段的行動(dòng)方針（一）準(zhǔn)備階段1、社區(qū)狀況:居民最初對(duì)社區(qū)工作者持懷疑態(tài)度，有陌生和抗拒感，當(dāng)他們對(duì)工作人員認(rèn)識(shí)較多時(shí)，又會(huì)過分依賴工作人員，并要求實(shí)質(zhì)的幫助及服務(wù)。在這一階段，居民對(duì)集體參與時(shí)缺乏信心的。2、工作任務(wù)：通過機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資助，招募人力，成立社區(qū)工作隊(duì)；介入社區(qū)，建立良好的工作關(guān)系；認(rèn)識(shí)社區(qū)問題、社區(qū)資源和情況，開始扎根社區(qū)。3、工作目標(biāo)：工作員與居民建立初步關(guān)系；居民主動(dòng)共同面對(duì)社區(qū)問題；工作員了解政府及有關(guān)團(tuán)體的運(yùn)作情況。4、主要工作對(duì)象：社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)團(tuán)體及機(jī)構(gòu)5、介入策略和工作技巧：策略：提供服務(wù)、策劃及倡導(dǎo)。技巧：程序技巧、溝通技巧、策劃技巧6、工作員的角色：服務(wù)提供者、專家7、工作員的感受：對(duì)社區(qū)陌生、有新鮮感，因富有挑戰(zhàn)而喜悅，但工作壓力大，也容易對(duì)工作方法缺乏信心。8、工作員需避免的問題：在未完全掌握社區(qū)狀況和未找到合適的工作方向時(shí)，不要使工作過分活動(dòng)化和事件化，否則將影響在社區(qū)的扎根和發(fā)展。（二）啟動(dòng)階段1、社區(qū)狀況：居民仍然愿意坐享其成，不愿意為公益作出個(gè)人犧牲，社區(qū)內(nèi)仍沒有把有限的人力和物力資源進(jìn)行充分利用和挖掘。2、工作任務(wù)：挖掘社區(qū)資源，引發(fā)居民的關(guān)注；成立不同的社區(qū)小組，廣泛吸納組員；增進(jìn)鄰里間的接觸，改善鄰里關(guān)系。3、工作目標(biāo)：能夠組成不同性質(zhì)的社區(qū)小組；培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖核心統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)的事務(wù)。4、主要工作對(duì)象：社區(qū)居民、社區(qū)小組、社區(qū)。5、介入策略和工作技巧策略：服務(wù)提供、互助合作、社區(qū)教育技巧：程序技巧、溝通技巧、組織技巧、行政管理技巧、教育及訓(xùn)練技巧。6、工作員的角色服務(wù)提供者、教師、組織者。7、可能的感受工作員同時(shí)扮演幾個(gè)角色，有吃力感，但隨著居民小組的成立及一些事情的成功處理，工作員對(duì)社區(qū)產(chǎn)生感情，工作投入感增加。8、工作員需避免的問題：防止居民的依賴性和認(rèn)命傾向；居民對(duì)工作員的認(rèn)同比對(duì)社區(qū)領(lǐng)袖的依賴大，使社區(qū)領(lǐng)袖的培養(yǎng)較困難；工作員需謹(jǐn)慎處理社區(qū)小組間的人事或權(quán)力爭(zhēng)端問題。（三）鞏固階段1、社區(qū)狀況：新成立的組織朝氣蓬勃，社區(qū)領(lǐng)袖充滿理想并積極主動(dòng)。隨著時(shí)間的推移，興趣容易被工作壓力，居民的無理要求，組織內(nèi)部的爭(zhēng)論而取代。而普通居民仍然會(huì)放棄監(jiān)察和支持的任務(wù)，只愿意享受更多的社區(qū)服務(wù)和福利。2、工作任務(wù)：鞏固已成立的小組和已培養(yǎng)的社區(qū)領(lǐng)袖；推動(dòng)居民組織功能的發(fā)揮，穩(wěn)定社區(qū)參與力量；協(xié)助建立有效的居民組織行政程序；與其他居民團(tuán)體結(jié)盟，以便加強(qiáng)資源運(yùn)用。3、工作目標(biāo)：居民組織得到大部分居民的支持，領(lǐng)導(dǎo)核心有健康的新陳代謝，組織工作