海南省萬寧市港北大橋陸域部分doc

海南省萬寧市港北大橋（陸域部分）環(huán)境影響報告書簡本編制單位：北京國寰天地環(huán)境技術(shù)發(fā)展中心有限公司委托單位：萬寧市交通運(yùn)輸局2013.4目錄1建設(shè)項目概況 11.1建設(shè)項目的地點(diǎn)及相關(guān)背景 11.2建設(shè)項目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)周期和投資 11.2.1路線方案 11.2.2項目規(guī)模及組成 21.2.3工期安排 31.2.4項目投資及環(huán)保投資 31.3建設(shè)項目選址選線方案比選，與法律法規(guī)、政策、規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的相符性 41.3.1方案比選 41.3.2與法律法規(guī)、政策、規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的相符性 42建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀 52.1建設(shè)項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀 52.1.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 52.1.2環(huán)境空氣現(xiàn)狀 62.1.3聲環(huán)境現(xiàn)狀 62.1.4水環(huán)境現(xiàn)狀 62.2建設(shè)項目環(huán)境影響評價范圍 63建設(shè)項目環(huán)境影響預(yù)測及擬采取的主要措施與效果 73.1環(huán)境影響和污染源分析 73.1.1施工期 73.1.2運(yùn)營期 93.2建設(shè)項目評價范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布情況 103.2.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 103.2.2和樂鎮(zhèn)鹽墩村地下型水源保護(hù)區(qū) 113.3建設(shè)項目的主要環(huán)境影響及其預(yù)測評價結(jié)果 123.3.1生態(tài)環(huán)境 123.3.4聲環(huán)境 133.3.3水環(huán)境 133.3.4環(huán)境空氣 143.3.5固體廢物 163.3.6社會環(huán)境 163.4對和樂鎮(zhèn)鹽墩村地下型水源保護(hù)區(qū)的主要環(huán)境影響和預(yù)測評價結(jié)果 173.5擬采取的主要措施及效果 173.5.1工程設(shè)計環(huán)境保護(hù)措施 173.5.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 183.5.3聲環(huán)境保護(hù)措施 203.5.4水環(huán)境保護(hù)措施 223.5.5環(huán)境空氣保護(hù)措施 223.5.5固體廢物保護(hù)措施 233.5.6社會環(huán)境保護(hù)措施 233.6環(huán)境風(fēng)險分析預(yù)測結(jié)果、風(fēng)險防范措施及應(yīng)急預(yù)案 243.6.1環(huán)境風(fēng)險分析預(yù)測結(jié)果 243.6.2風(fēng)險防范措施及應(yīng)急預(yù)案 253.7建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證結(jié)果 273.8建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析結(jié)果 273.9建設(shè)項目防護(hù)距離內(nèi)的搬遷所涉及的單位、居民情況及相關(guān)措施 273.10建設(shè)單位擬采取的環(huán)境監(jiān)測計劃及環(huán)境管理制度 273.10.1環(huán)境監(jiān)測計劃 273.10.2環(huán)境管理制度 274公眾參與 284.1公眾參與環(huán)保信息公示 284.2公眾參與調(diào)查表 304.3公眾意見反饋 314.4相關(guān)部門意見調(diào)查 324.5公眾參與總結(jié) 325環(huán)境影響評價結(jié)論 336聯(lián)系方式 331建設(shè)項目概況1.1建設(shè)項目的地點(diǎn)及相關(guān)背景海南省萬寧市港北大橋是萬寧市規(guī)劃的濱海旅游公路的一部分，位于萬寧市小海，在小海瀉湖的出?？?，橫跨規(guī)劃的港北漁港主航道。1.2建設(shè)項目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)周期和投資1.2.1路線方案海南省萬寧市港北大橋線路起點(diǎn)位于小海北岸的港北附近，與420縣道和規(guī)劃的濱海路的交點(diǎn)相接，起點(diǎn)坐標(biāo)為東經(jīng)110°29'53.88"，北緯18°53'48.61"。此后線路沿東南方向直線布設(shè)，通過橋梁橫跨小海后再繼續(xù)沿東南方向布設(shè)，終點(diǎn)與432縣道相接，終點(diǎn)坐標(biāo)為東經(jīng)110°30'30.27"，北緯18°53'7.87"，路線全長1.707km，其中橋梁部分（海洋工程）長310m，引橋和引道總長1397m。由于本工程橋梁部分屬于跨海工程，其環(huán)評報告由海洋行政主管部門審批，引橋和引道屬于陸上工程，其環(huán)評報告由環(huán)境保護(hù)主管部門審批。因此建設(shè)單位分別進(jìn)行委托，本報告僅評價陸上部分。1.2.2項目規(guī)模及組成本項目推薦線位里程總長1.707km，推薦橋型采用矮塔斜拉橋，其中主橋長310m，引橋長840m，引道長557m。估算路基土石方約45600m3，瀝青混凝土路面11702m2，主橋面積8060m2，引橋面積19740m2，新征地1hm2，蝦池魚塘9hm2，漁排0.64hm2，無拆遷房屋。主要技術(shù)指標(biāo)詳見表1-1，主要工程數(shù)量見表1-2。表1-1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表項目單位標(biāo)準(zhǔn)公路等級級一級設(shè)計速度km/h80車道數(shù)m4×3.75路基寬度m24.5圓曲線最小半徑一般值m400極限值m250橋面最大縱坡%不大于4%豎曲線一般最小半徑凸m4500凹m3000路面等級級高級（瀝青混凝土）汽車荷載等級級公路-Ⅰ級人群荷載kN/m23.5地震烈度-基本烈度6度，按7度設(shè)防設(shè)計洪水頻率-1/300航道等級級Ⅳ表1-2主要工程量一覽表序號工程名稱單位京新高速公路備注1引道長度m557K0+000-k0+160K1+310-k1+7072路堤、路面路基寬度m24.5土方m345600防護(hù)和排水m31378/557漿砌片石，C25砼瀝青砼路面m2117023橋梁-橋面標(biāo)準(zhǔn)寬度m24.5主橋長m310預(yù)應(yīng)力緩凝土斜拉橋K0+560-k00+870主橋面積m8060引橋長m840預(yù)應(yīng)力連續(xù)箱梁橋K0+160-k0+560K0+870-k1+310引橋面積m21974013樁基長（φ2.0）m216014樁基長（φ1.8）m54015樁基長（φ1.5）m672016征用土地hm2117征用魚塘hm2918清理漁排hm20.6419民房拆遷m2023投資總估算萬元38199.7351.2.3工期安排本項目計劃于2016年12月建成通車。1.2.4項目投資及環(huán)保投資該項目投資估算為項目總投資為44410萬元，其中用于環(huán)保建設(shè)的投資為589.57萬元，環(huán)保投資與工程投資比例為1.33%。1.3建設(shè)項目選址選線方案比選，與法律法規(guī)、政策、規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的相符性1.3.1方案比選結(jié)合海南省及萬寧市路網(wǎng)規(guī)劃總體布局、地區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及交通發(fā)展規(guī)劃以及考慮盡量減少拆遷、占地等要求，工程可行性研究報告對本工程提出了5個線路布線方案，分別稱為方案一至方案五。各方案概述如下：方案一：起點(diǎn)位于小海北岸樂群村附近，終點(diǎn)接432縣道。方案二：起點(diǎn)位于小海北岸的港北附近，終點(diǎn)與432縣道相接。方案三：起、終點(diǎn)與方案二相近，只是在起始段較方案二更偏東南方向。方案四：起點(diǎn)位于港北村東部，與規(guī)劃濱海旅游公路相接，終點(diǎn)與濱海旅游公路相接。方案五：起點(diǎn)與方案四相同，路線向東南方向布設(shè)，在小海入?？谖恢每缬蚝降?，之后與濱海旅游公路相接。根據(jù)比較分析，方案二線路里程最短，不涉及村民房屋的拆遷，因此工程可行性研究報告推薦方案二。同時方案二不占用農(nóng)田和林地，對周圍設(shè)施干擾少，聲環(huán)境敏感點(diǎn)少，在5個方案中，綜合影響相對最小，因此，本次評價從環(huán)境角度推薦方案二，與工程可行性研究報告推薦方案一致。1.3.2與法律法規(guī)、政策、規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的相符性《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》將海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的空間布局劃分為6大功能組團(tuán)，萬寧市屬于東部組團(tuán)，功能定位是“發(fā)展壯大濱海旅游業(yè)、熱帶特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。根據(jù)條件，適當(dāng)布局特色旅游項目，打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！薄笆濉逼陂g，萬寧市將重點(diǎn)推進(jìn)“一帶兩區(qū)”（即109km海岸帶和萬城地區(qū)、興隆地區(qū)）的建設(shè)。109km海岸帶的旅游開發(fā)重點(diǎn)是規(guī)劃發(fā)展三大旅游組團(tuán)，其中的東部組團(tuán)就包括了項目所在地港北小海。萬寧市交通局編制了《萬寧市“十二五”交通建設(shè)規(guī)劃》，提出建設(shè)港北大橋。在《萬寧市濱海旅游公路規(guī)劃》中，也將港北大橋作為一項建設(shè)的主要目標(biāo)。2建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀2.1建設(shè)項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀2.1.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀（1）土地利用現(xiàn)狀根據(jù)所查閱的資料，得到萬寧市海岸帶（海岸線向陸一側(cè)延伸2km的陸域部分）的土地利用現(xiàn)狀，其涵蓋項目所在地評價范圍（公路兩側(cè)300m為評價范圍）。萬寧市海岸帶土地利用現(xiàn)狀以水田、有林地和城鎮(zhèn)旅游為主，占總面積的21%，（2）漁業(yè)現(xiàn)狀根據(jù)萬寧市2009年年鑒所載，2008年全市漁業(yè)總產(chǎn)量52400噸，其中海捕21600噸，海養(yǎng)19900噸，淡捕1000噸，淡養(yǎng)9900噸。全市漁業(yè)總產(chǎn)值71400萬元，其中海捕18780萬元，海養(yǎng)45700萬元，淡捕560萬元，淡養(yǎng)5760萬元。主要的水產(chǎn)品有螃蟹、斑節(jié)對蝦、鯔魚、羅非魚、石斑魚等。其中和樂鎮(zhèn)高位蝦池面積4080畝，低位蝦池面積5249畝，漁排12000口，機(jī)動船只336艘。該項目占地主要為蝦池漁排，共76.413畝，其中蝦池56.509畝，漁排9.6畝，占和樂鎮(zhèn)總蝦池面積的0.82%。（3）野生植物現(xiàn)狀項目所在地并無成片天然林，只有零星分布的人工林、灌木叢及草地。經(jīng)調(diào)查走訪，項目所在地并無國家級和省級珍稀保護(hù)植物，也沒有名樹古木，主要植物為人工種植的木麻黃林木、桉樹林木等。由于受人為及自然因素影響，評價區(qū)自然植被有所退化，表現(xiàn)在植被趨于低矮稀疏，以草本為主，水土流失程度加重，沙化面積逐漸擴(kuò)展，生物量水平及生物多樣性有所下降。根據(jù)調(diào)查了解，項目占地區(qū)未發(fā)現(xiàn)國家及當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)保護(hù)野生植物種。評價區(qū)內(nèi)的灌木草叢發(fā)揮著重要的防風(fēng)固沙、保持水土的生態(tài)功能。（4）野生動物現(xiàn)狀根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和相關(guān)資料綜合分析，擬建項目沿線主要是漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)，由于植物類型單一，分布不連續(xù)，并受人類活動的干擾，沿線野生動物分布不多，主要有野兔和部分候鳥。此外以家畜家禽為主，飼養(yǎng)的有鴨、鵝、豬、羊等，無國家和省級重點(diǎn)保護(hù)野生動物。2.1.2環(huán)境空氣現(xiàn)狀本項目委托萬寧市環(huán)境監(jiān)測站于2013年3月在鹽墩小學(xué)布置了環(huán)境空氣監(jiān)測點(diǎn)位，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，鹽墩小學(xué)CO、SO2、NO2小時濃度監(jiān)測值以及SO2、CO、NO2、TSP、PM10日均濃度均可以滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值。2.1.3聲環(huán)境現(xiàn)狀本項目委托萬寧市環(huán)境監(jiān)測站于2013年3月在鹽墩村（東村）、鹽墩村（四隊）和鹽墩小學(xué)分布設(shè)置了聲環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，各點(diǎn)位晝夜噪聲值均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）4a類區(qū)和2類區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。2.1.4水環(huán)境現(xiàn)狀評價范圍內(nèi)無天然河流，本次不做地表水環(huán)境的現(xiàn)狀評價。2.2建設(shè)項目環(huán)境影響評價范圍根據(jù)本工程設(shè)計期、施工期和營運(yùn)期對環(huán)境的影響特點(diǎn)和各路段的自然環(huán)境特點(diǎn)，確定本項目的環(huán)境影響評價范圍見表2-1。表2-1擬建項目環(huán)境影響評價范圍環(huán)境要素評價范圍生態(tài)環(huán)境引橋中心線兩側(cè)各300m以內(nèi)區(qū)域，沿線取土場等臨時占地范圍。聲環(huán)境引橋中心線兩側(cè)200m以內(nèi)范圍。環(huán)境空氣引橋中心線兩側(cè)200m以內(nèi)范圍。地表水環(huán)境*引橋中心線兩測200m以內(nèi)范圍。地下水環(huán)境和樂鎮(zhèn)鹽墩村地下水型水源地保護(hù)區(qū)。3建設(shè)項目環(huán)境影響預(yù)測及擬采取的主要措施與效果3.1環(huán)境影響和污染源分析3.1.1施工期施工期的主要環(huán)境影響詳見表3-1所示。表3-1擬建項目施工期主要工程環(huán)節(jié)對環(huán)境影響分析匯總表工程類別主要工程環(huán)節(jié)主要環(huán)境問題環(huán)境要素主體工程路基工程填方路基土地整平、清運(yùn)、移植土地占用、植被破壞生態(tài)環(huán)境土石方工程（表土清理、調(diào)運(yùn)、填筑、碾壓）水土流失、破壞植被、生物量損失、揚(yáng)塵、噪聲生態(tài)環(huán)境環(huán)境空氣聲環(huán)境排水工程（地表水、地下水）路面徑流、地下水沖刷、水土流失水環(huán)境生態(tài)環(huán)境防護(hù)工程（植物防護(hù)、工程防護(hù)）水土流失生態(tài)環(huán)境挖方路基土石方工程（路塹開挖等）塌方、崩塌、水土流失、破壞植被、生物量損失、揚(yáng)塵、噪聲生態(tài)環(huán)境路面工程瀝青混凝土路面鋪筑瀝青煙環(huán)境空氣橋梁工程主橋基礎(chǔ)施工泥漿、廢渣、廢液、水土流失海洋環(huán)境（單獨(dú)做環(huán)評）下部結(jié)構(gòu)混凝土和泥漿的溢灑臨時工程施工場地施工營地、料場、拌和站場地選擇占地、噪聲污染、生活“三廢”生態(tài)環(huán)境聲環(huán)境水環(huán)境場地修建占地、植被破壞、水土流失生態(tài)環(huán)境取土場取土場場址選擇占地、植被破壞生態(tài)環(huán)境開挖取土水土流失生態(tài)環(huán)境（1）施工對生態(tài)環(huán)境的影響①公路在建設(shè)過程中要開設(shè)臨時料場、施工營地等，將不可避免地對周邊的農(nóng)田、植被產(chǎn)生破壞，對動物的生活產(chǎn)生擾動，從而對沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。隨著公路的運(yùn)營，這部分影響會逐步消失，被破壞的植被也會得到生態(tài)補(bǔ)償或恢復(fù)。②施工期間的填挖方，取土場土地占用使沿線的農(nóng)田、植被遭到破壞，地表裸露，使得沿線區(qū)域的生態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生一定變化。工程在取土、填土后裸露表面被雨水沖刷后將造成水土流失，降低土壤肥力，影響陸地生態(tài)系統(tǒng)及其穩(wěn)定性。③施工過程中修橋、筑路對沿線的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。④工程的主橋跨越小海，并在小海內(nèi)設(shè)置2個橋墩，施工中將對海洋生態(tài)造成影響。此部分影響將單獨(dú)編制海域環(huán)評，單獨(dú)報海洋行政主管部門審批，本報告不對此影響進(jìn)行評價。（2）噪聲①公路施工期的噪聲主要來源于施工作業(yè)機(jī)械，如推土機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、挖掘機(jī)、攤鋪機(jī)、發(fā)電機(jī)（組）、攪拌機(jī)等。這些機(jī)械運(yùn)行時在距離聲源5m處的噪聲可高達(dá)93dB(A)。這些突發(fā)性非穩(wěn)態(tài)噪聲源將對施工人員和沿線村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生較大不利影響。②物料運(yùn)輸過程產(chǎn)生噪聲對沿線居民的影響。（3）大氣污染源①揚(yáng)塵污染：筑路材料的運(yùn)輸、裝卸、拌合過程中有大量的粉塵散落到周圍大氣中；筑路材料堆放期間及開挖后地面裸露期間由于風(fēng)吹會引起揚(yáng)塵污染，尤其是在風(fēng)速較大或汽車行駛較快的情況下，粉塵的污染更為嚴(yán)重。②瀝青煙霧：瀝青的熬煉、攪拌和攤鋪過程中產(chǎn)生瀝青煙霧，對環(huán)境造成一定的影響。（4）水環(huán)境污染源①施工機(jī)械跑、冒、滴、漏的污油及露天沖刷機(jī)械后產(chǎn)生一定量的含油污水。②混凝土拌合站或工廠、各種構(gòu)件預(yù)制場及運(yùn)輸散體建材或廢渣，以及施工營地管理不當(dāng)，將對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。③堆放的建筑材料被雨水沖刷對周圍環(huán)境的污染。④擬建項目大橋的施工將產(chǎn)生一定量的生產(chǎn)廢水（主要污染因子為SS和石油類）和鉆孔灌注樁產(chǎn)生的廢棄泥漿和泄露的混凝土，都可能會對海洋水環(huán)境產(chǎn)生影響。此部分影響將單獨(dú)編制海域環(huán)評，單獨(dú)報海洋行政主管部門審批，本報告不對此影響進(jìn)行評價。（5）固體廢物施工期固體廢物主要來源于施工人員產(chǎn)生的生活垃圾（生活垃圾可按每人每天1.0kg計算）等。（6）水土流失①取土場在大風(fēng)和雨天取土，會因風(fēng)蝕和水蝕產(chǎn)生水土流失；②其他筑路材料場在大風(fēng)和雨天作業(yè)，也會因風(fēng)蝕和水蝕產(chǎn)生水土流失；③路基修建時清表或清淤：其過程產(chǎn)生松散堆土，處理不當(dāng)將造成水土流失；路基邊坡修坡也會產(chǎn)生水土流失影響；④路基施工：直接開挖或填土不及時做好擋護(hù)和防水臨時工程，將造成水土流失；大挖段影響景觀；施工過程如果沒有很好的縱向調(diào)運(yùn)，可能造成棄方量增加，引起水土流失；施工棄渣如不及時處理，不僅占用土地資源，同時可能引起水土流失。（7）社會環(huán)境①征占土地：影響沿線居民生活的安定性，并對受征地者造成直接影響。②施工期如果對各類廢水和固體廢物處理不當(dāng)，進(jìn)入附件的蝦池魚塘，將會對其水質(zhì)造成污染，影響魚蝦的生長，則會對沿線漁民的收入造成影響。3.1.2運(yùn)營期運(yùn)營期的主要環(huán)境影響詳見表3-2所示。表3-2運(yùn)營期工程主要環(huán)境影響因素匯總表環(huán)境影響因素對環(huán)境的潛在影響聲環(huán)境產(chǎn)生交通噪聲影響居民生活質(zhì)量環(huán)境空氣排放尾氣影響大氣環(huán)境水環(huán)境生活污水、徑流污水等對沿線水環(huán)境產(chǎn)生影響事故風(fēng)險發(fā)生交通事故引發(fā)次生水環(huán)境或大氣環(huán)境污染事故社會環(huán)境縮短小海兩岸的距離，旅客運(yùn)輸量增加利于旅游資源的開發(fā)、利用公路和運(yùn)輸能力增大促進(jìn)沿線物質(zhì)交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境排水及護(hù)坡工程的建立一定程度上起到減輕水土流失的作用（1）交通噪聲高速公路運(yùn)營后，交通噪聲對沿線的居民區(qū)將產(chǎn)生一定影響。（2）廢氣主要是汽車尾氣帶來的環(huán)境污染，主要污染物為CO、NOX、總烴。此外，汽車行使過程中也會引起路面揚(yáng)塵的二次污染。（3）水污染物①降雨沖刷路面產(chǎn)生的道路徑流污水。②裝載有毒、有害物質(zhì)的車輛，因交通事故泄漏或灑落后路面沖洗所產(chǎn)生的廢水。（4）對生態(tài)環(huán)境的影響①植被恢復(fù)不好將造成水土流失影響。②公路阻隔，切割生態(tài)系統(tǒng)。3.2建設(shè)項目評價范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布情況3.2.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)擬建項目距離鹽墩村地下型水源二級保護(hù)區(qū)邊界270m，距離一級保護(hù)區(qū)邊界510m，距離取水口560m，項目生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境環(huán)境敏感區(qū)見表3-3，聲環(huán)境、環(huán)境空氣環(huán)境敏感區(qū)見表3-4。表3-3其他環(huán)境要素環(huán)境敏感區(qū)序號環(huán)境要素敏感區(qū)與擬建項目相對位置關(guān)系現(xiàn)狀功能及保護(hù)目標(biāo)1生態(tài)環(huán)境鹽墩東村W1m居民區(qū)2水環(huán)境和樂鎮(zhèn)鹽墩村地下水型水源地保護(hù)區(qū)N270m《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅲ類表3-4聲環(huán)境、環(huán)境空氣環(huán)境敏感區(qū)一覽表序號敏感點(diǎn)名稱所在位置（m）評價范圍戶數(shù)（戶）環(huán)境特征樁號距離引橋中心線（m）4a類2類1鹽墩村（東村）K1+50~K1+220左42-11342二層樓房，總高度約為6m，側(cè)對公路，安裝有鋁合金窗戶，有3m高的圍墻，房屋較為密集2鹽墩村（四隊）K1+435~K1+600右40-232二層樓房，總高度約為6m，側(cè)對公路，安裝有鋁合金窗戶，有3m高的圍墻3鹽墩村小學(xué)K1+280~K1+400右170-3/0-80個學(xué)生，13個老師學(xué)校從小學(xué)一年級至六年級，共6個班。無住宿，教學(xué)樓和教師辦公室合并建設(shè)。3.2.2和樂鎮(zhèn)鹽墩村地下型水源保護(hù)區(qū)和樂鎮(zhèn)鹽墩村地下型水源保護(hù)區(qū)為萬寧市劃定的農(nóng)村集中式飲用水，位于和樂鎮(zhèn)鹽墩村，距海550m，主要服務(wù)于鹽墩（東村）和鹽墩（西村）2個自然村，供水人口約1000人，供水量占整個村的70%。該水源地目前有1個集中供水口，村內(nèi)其余村民無集中供水。擬建工程不在水運(yùn)地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，距離鹽墩村地下型水源二級保護(hù)區(qū)邊界270m，距離一級保護(hù)區(qū)邊界510m，距離取水口560m，和樂鎮(zhèn)鹽墩村一帶是松散沉積物顆粒間空隙中的地下水。和樂鎮(zhèn)鹽墩村水井為大口徑井，水井水源屬于孔隙水潛水，含水層巖性為含礫中粗砂為主，厚度2.5m至12m，水井表土層主要為砂，中間相隔砂狀為亞粘土。中粗砂分選性好，透水性強(qiáng)，地下水主要靠雨水滲透補(bǔ)給。井深8m，采用取水管取水。水井安裝一套抽水設(shè)施（潛水泵），水井采用水泥封頂，設(shè)置一個直徑約0.7m的徑口，并且水井四周已建圍墻隔離，井水經(jīng)消毒后儲存于水塔內(nèi)，再通過地下埋管輸送至各戶直接飲用，3.3建設(shè)項目的主要環(huán)境影響及其預(yù)測評價結(jié)果3.3.1生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)會改變評價區(qū)的土地利用格局、降低生物量水平、對植物生態(tài)功能及漁業(yè)生產(chǎn)有一定影響，但影響程度有限。由于植被破壞、通道阻隔、噪聲及尾氣影響，會對沿線區(qū)域野生動物的活動、棲息產(chǎn)生干擾，但不會導(dǎo)致其種群數(shù)量的明顯改變和消失。工程占用林地、草地等自然植被的面積在評價區(qū)中所占比例較小，不會造成評價區(qū)生態(tài)系統(tǒng)組分的顯著改變，從而不會顯著削弱其生態(tài)功能的發(fā)揮。對評價范圍內(nèi)部分行政村的漁業(yè)生產(chǎn)影響相對較大，應(yīng)積極做好補(bǔ)償工作，并引導(dǎo)當(dāng)?shù)貪O民通過其他產(chǎn)業(yè)途徑發(fā)展經(jīng)濟(jì)。工程實(shí)施后，對周邊植被不會造成不利影響，對野生動物活動有一定得阻隔影響，噪聲和尾氣對野生動物的不良影響較??；工程建設(shè)不會對生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及景觀環(huán)境產(chǎn)生較大擾動。3.3.4聲環(huán)境（1）施工期施工過程中需要使用許多施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛，這些設(shè)備會輻射出強(qiáng)烈的噪聲，對附近居民產(chǎn)生影響。主要施工機(jī)械包括打樁機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)等，運(yùn)輸車輛包括各種卡車、自卸車，其噪聲影響特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：①施工機(jī)械種類繁多，不同的施工階段有不同的施工機(jī)械，同一施工階段投入的施工機(jī)械不同，這就使得施工噪聲具有偶然性的特點(diǎn)。②不同設(shè)備的噪聲源特性不同，其中有些設(shè)備噪聲呈振動式的、突發(fā)的及脈沖特性的，對人的影響較大；有些設(shè)備（如攪拌機(jī)）頻率低沉，不易衰減，而且使人感覺煩躁；施工機(jī)械的噪聲均較大，但它們之間聲級相差仍很大，有些設(shè)備的運(yùn)行噪聲可高達(dá)90dB（A）以上。③施工噪聲源既有固定噪聲源，又有流動噪聲源，且往往都是暴露在室外的。施工機(jī)械的除運(yùn)輸車輛噪聲外，只會在某段時間內(nèi)在一定的小范圍內(nèi)移動，因此，從總體上看，施工設(shè)備噪聲基本上可以算作是點(diǎn)聲源。④對具體路段的道路或橋梁而言，施工噪聲污染僅發(fā)生于一段時期內(nèi)，相對于施工期，其影響時間較短。根據(jù)預(yù)測結(jié)果，本項目施工期噪聲將對沿線聲環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，這種噪聲影響白天將主要出現(xiàn)在距施工場地50m的范圍內(nèi)，夜間將主要出現(xiàn)在距施工場地281m范圍內(nèi)。施工噪聲影響范圍內(nèi)有鹽墩村和鹽墩小學(xué)（夜間無住宿），其中鹽墩村離道路較近，僅為40m，因此如果不采取適當(dāng)?shù)拇雽用癞a(chǎn)生噪聲干擾。（2）運(yùn)營期根據(jù)預(yù)測結(jié)果，鹽墩小學(xué)近中遠(yuǎn)期晝夜間噪聲均達(dá)標(biāo)；鹽墩村在近中遠(yuǎn)期晝間噪聲均達(dá)標(biāo)，夜間出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，運(yùn)營中期，2類區(qū)最大超標(biāo)量為3.2dB(A)，影響戶數(shù)11戶，需要采取一定的降噪措施，保證村莊聲環(huán)境功能達(dá)標(biāo)。3.3.3水環(huán)境本工程不新建施工工地生活區(qū)，而租用當(dāng)?shù)鼐用褡≌鳛槭┕I地，生活污水由當(dāng)?shù)氐奈鬯占幚硐到y(tǒng)處理，對地表環(huán)境影響較小。混凝土拌和站、預(yù)制場的生產(chǎn)廢水主要來源于混凝土轉(zhuǎn)筒和料罐的沖洗，具有懸浮物濃度高、水量小、間歇集中排放等特點(diǎn)。廢水中SS濃度很高，廢水隨意排放將可能對周圍環(huán)境造成污染。因此，建議在預(yù)制廠、拌合站設(shè)置沉淀池對各類生產(chǎn)廢水進(jìn)行沉淀處理，處理后的尾水回用不外排。雨季施工時，沿溝、跨溝路段的混凝土拌和站、橋梁預(yù)制場等臨時工程盡量遠(yuǎn)離溝道一側(cè)設(shè)置，同時加強(qiáng)施工管理和采取臨時保護(hù)措施，保證污水的零排放，杜絕施工物料進(jìn)入水中，避免對周圍環(huán)境造成影響。港北大橋建成投入運(yùn)營后，對沿線環(huán)境的主要影響因素是汽車尾氣及運(yùn)行車輛所泄漏的石油類物質(zhì)。正常情況下，石油類滴漏在道路上，經(jīng)過運(yùn)行車輛輪胎的擠壓，隨輪胎帶走一部分，其余部分只有在大雨季節(jié)隨徑流經(jīng)進(jìn)入邊溝。3.3.4環(huán)境空氣港北大橋建設(shè)過程中產(chǎn)生的大氣污染物主要來自施工作業(yè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，以及在瀝青路面施工中產(chǎn)生的瀝青煙。（1）施工揚(yáng)塵污染分析港北大橋建設(shè)施工期揚(yáng)塵主要來自以下方面：①大量的挖填土方和砂石料開采作業(yè)過程中，土壤翻動，產(chǎn)生揚(yáng)塵；②大面積開挖區(qū)，地表植被破壞，土壤松散，產(chǎn)生揚(yáng)塵；③施工便道路面差，車輛碾壓，破壞植被和土壤，產(chǎn)生揚(yáng)塵；④土方、砂石料、水泥等筑路材料以及棄土、廢料等廢棄物運(yùn)輸過程密閉不好，產(chǎn)生粉塵污染；⑤散落在施工現(xiàn)場、施工便道及周圍的塵土，在車輛通過時或刮風(fēng)時，形成地面降塵的二次污染；⑥筑路材料現(xiàn)場加工過程中揚(yáng)塵，如混凝土攪拌過程中，水泥、砂石中細(xì)土等產(chǎn)生的粉塵。（2）揚(yáng)塵影響分析①施工存在揚(yáng)塵污染問題，主要影響區(qū)域是施工現(xiàn)場及周圍地區(qū)，TSP和降塵均存在一定的超標(biāo)范圍；根據(jù)有關(guān)測試結(jié)果，在拌和站下風(fēng)向50m處大氣中TSP濃度8.849mg/m3，100m濃度為1.703mg/m3，150m濃度為0.483mg/m3，在200m外能達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的要求。按上述監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)將上述拌和站盡量設(shè)在北岸。②不同的作業(yè)過程產(chǎn)生的揚(yáng)塵影響程度差別很大，影響最大的施工過程是路基挖填和通過便道拉、運(yùn)、卸、平土石方，而影響較小的施工過程是路面鋪設(shè)和橋涵施工；③揚(yáng)塵污染與施工期環(huán)境管理、環(huán)境保護(hù)方案有關(guān)。沿線距離鹽墩村很近，在施工時，可能引起揚(yáng)塵污染擾民問題，需采取較嚴(yán)格的環(huán)保措施（如增設(shè)防護(hù)擋板、定期灑水等），混凝土拌和站、沙石料場需避開這些敏感區(qū)，以減輕對人群居住區(qū)及活動區(qū)的污染。（3）瀝青廢氣影響分析本工程道路瀝青可從萬寧市瀝青供應(yīng)站購取，不設(shè)瀝青攪拌站，使用瀝青混合料保溫車進(jìn)行儲運(yùn)商品瀝青混凝土，因此，瀝青路面施工過程中產(chǎn)生瀝青煙較少，對周圍大氣環(huán)境影響不大。（4）運(yùn)營期本項目不設(shè)置服務(wù)區(qū)及停車區(qū)，因此不存在固定環(huán)境空氣污染源。運(yùn)營期主要是汽車尾氣帶來的環(huán)境污染，以及汽車行使過程中也會引起路面揚(yáng)塵的二次污染。汽車尾氣中主要污染物是一氧化碳、二氧化氮、碳?xì)浠衔锏?。其污染源類型屬分散、流動的線源，排放源高度低，污染物擴(kuò)散范圍小。因晝夜車流量的變化，一般白天的污染重于夜間，下風(fēng)向一側(cè)污染重于上風(fēng)向一側(cè)，靜風(fēng)天氣重于有風(fēng)天氣。污染物排放量隨燃油類型、車型、耗油量而變化，一般重型車多于中、輕型車。汽油車一氧化碳、碳?xì)浠衔锱欧帕看?，而柴油車二氧化硫、顆粒物、甲醛污染重于汽油車。根據(jù)沿線地區(qū)近幾年的風(fēng)場特征和擬建項目環(huán)境空氣污染物排放源強(qiáng)的預(yù)測，根據(jù)對源強(qiáng)的預(yù)測可知擬建項目的營運(yùn)各期污染物排放較少，汽車尾氣對環(huán)境的影響范圍和程度十分有限，其中TSP揚(yáng)塵主要源于環(huán)境本底，路面起塵貢獻(xiàn)值極小。且本項目沿線目前環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀由于環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)散條件較好，產(chǎn)生的汽車尾氣能較快在大氣中擴(kuò)散。另外，隨著我國執(zhí)行單車排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，單車尾氣的排放量將會不斷降低，運(yùn)輸車種構(gòu)成比例將更為優(yōu)化，逐步減少高能耗、高排污的車種比例，汽車尾氣排放將大大降低，因此擬建項目汽車尾氣對沿線兩側(cè)環(huán)境空氣的影響范圍將會縮小，對沿線空氣質(zhì)量帶來的影響輕微。3.3.5固體廢物本工程不新建施工工地生活區(qū)，而租用當(dāng)?shù)鼐用褡≌鳛槭┕I地，施工人員在施工中產(chǎn)生的固體廢物，對周圍環(huán)境影響較小。公路施工場地的建筑垃圾主要包括剩余的建筑材料。為降低和消除上述固體廢物對環(huán)境的影響，首先是按計劃和施工的操作規(guī)程，嚴(yán)格控制，盡量減少余下的物料。一旦有余下的材料，將其有序地存放好，妥善保管，嚴(yán)禁向水體傾倒，可供周邊地區(qū)修補(bǔ)鄉(xiāng)村道路或建筑使用，這樣就可減輕建筑垃圾對環(huán)境的影響。房屋拆遷過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)分類收集，統(tǒng)一消納。3.3.6社會環(huán)境港北跨海大橋是萬寧濱海旅游公路的一部分，濱海旅游公路是萬寧市公路網(wǎng)的主骨架，是東部改善投資環(huán)境、開發(fā)建設(shè)沿海城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的需要；本項目連接萬寧北面的博鰲、貫穿萬寧市的龍滾、山根、和樂、港北、北坡、東澳、新梅、南橋等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連接小海、烏場港、坡頭港、新群港以及沿線的矽鈦礦、瓷土、石灰石、花崗巖、水晶、鎢礦等礦場的地區(qū)干線公路將極大的加強(qiáng)各經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素快速、合理的流通，利于沿線資源的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)濱海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的形成；同時本項目定位為旅游公路，路線環(huán)繞小海具有豐富旅游資源，有利于吸引國內(nèi)外大量游客，帶動地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，增加旅游收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，本項目的建成為萬寧乃至全省東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。擬建項目的建設(shè)有利于形成旅游片區(qū)，產(chǎn)生新的旅游效應(yīng)，充分發(fā)揮區(qū)域旅游資源優(yōu)勢，促進(jìn)各景點(diǎn)的發(fā)展。擬建項目與萬寧市和樂鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃有很好的結(jié)合，能促進(jìn)環(huán)小海地區(qū)、萬寧市以及周邊城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，并帶動該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為港北一級漁港的發(fā)展創(chuàng)造了便利的交通條件。擬建項目施工期間，大量的建筑材料通過車輛運(yùn)輸來完成。這會導(dǎo)致現(xiàn)有道路上交通流量顯著增加，明顯干擾已有道路上車輛的正常運(yùn)行。建成后不會影響這些道路的正常運(yùn)營。擬建項目建設(shè)對沿線農(nóng)戶的生計方式雖有一定影響，但受影響程度有限，而擬建項目的建設(shè)將有助于改變該地區(qū)交通狀況，加快各種資源、能源的流通和轉(zhuǎn)換，從而可以更好發(fā)展?jié)O業(yè)。另外，該項目的建設(shè)將帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也將帶來更多的就業(yè)機(jī)會和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的機(jī)會，受項目征地影響的居民可通過轉(zhuǎn)變營生方式來得到進(jìn)一步補(bǔ)償，并且可能獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入。3.4對和樂鎮(zhèn)鹽墩村地下型水源保護(hù)區(qū)的主要環(huán)境影響和預(yù)測評價結(jié)果在施工過程中施工機(jī)械跑、冒、滴、漏的污油及露天機(jī)械被雨水沖刷后也會產(chǎn)生少量的油污染，會進(jìn)入周圍土壤，進(jìn)而進(jìn)入地下水系統(tǒng)，造成一定程度的污染。但是，由于項目距離地下型水源地保護(hù)區(qū)較遠(yuǎn)，無天然河流，在落實(shí)施工期水環(huán)境保護(hù)措施的情況下，對地下型水源地的影響很小。港北大橋在正常運(yùn)營狀態(tài)下，僅會有零星的污油等污染物灑落在路面上，污染物的量比較小，污染物不會直接進(jìn)入周圍土壤，因此對沿線地下水造成的影響很小。但是，在事故狀態(tài)下，當(dāng)行駛的車輛發(fā)生側(cè)翻，裝載的污染物發(fā)生泄漏，并且防護(hù)措施失效的情況下，污染物會進(jìn)入周圍土壤，進(jìn)而進(jìn)入地下水系統(tǒng)，造成一定程度的污染。經(jīng)調(diào)查，鹽墩村飲用水以地下水水源為主，集中供水取水井井深8m，供水量占整個村莊的70%，其余村民無集中供水。因此，事故情況下，應(yīng)迅速采取措施，清除受污染土壤，阻斷污染物擴(kuò)散，防止污染物污染周圍村莊水井及地下水型水源地。3.5擬采取的主要措施及效果3.5.1工程設(shè)計環(huán)境保護(hù)措施工程設(shè)計階段應(yīng)注意以下環(huán)保要求：（1）橋梁兩端引橋設(shè)計與主體工程設(shè)計同步進(jìn)行。（2）引線路基設(shè)計時應(yīng)避免沖刷和水土流失。（3）固體廢棄物堆棄場的確定，為防止產(chǎn)生水土流失，設(shè)計部門必須就棄渣的堆放場地做設(shè)計，并征求地方環(huán)保和政府部門的意見。為防止大氣污染，建筑廢棄物堆棄場應(yīng)遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)。（4）原料的來源采取就地進(jìn)料的原則。（5）設(shè)計時應(yīng)重點(diǎn)尋求開挖土石方利用的路徑和途徑，調(diào)配土石方平衡，從各個角度出發(fā)，綜合尋求減小土石方數(shù)量的途徑，并做好水土保持工作。（6）道路建設(shè)和征地與當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，盡量減少征地。對于道路占地范圍內(nèi)的征地對象，應(yīng)由建設(shè)單位按萬寧市政府有關(guān)文件進(jìn)行征地補(bǔ)償。3.5.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）植被保護(hù)與恢復(fù)措施①嚴(yán)格按照設(shè)計文件確定征占土地范圍，進(jìn)行地表植被的清理工作。②嚴(yán)格控制路基開挖，避免超挖破壞周圍植被。③嚴(yán)格規(guī)定施工車輛的行駛便道，防止施工車輛任意行駛破壞植被。④及時處理固體廢物如糞便、生活垃圾等，以減少對生態(tài)環(huán)境的污染影響。⑤在選取綠化植物種時，因地制宜，宜草則草，宜木則木，可結(jié)合開發(fā)過程采用本地物種或外來非入侵物種，禁止選用外來入侵物種進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。⑥施工時應(yīng)特別注意海岸帶防護(hù)林的保護(hù)，禁止砍伐防護(hù)林木，應(yīng)選擇適宜的地方集中移栽。養(yǎng)殖魚塘保護(hù)措施嚴(yán)格控制征占土地范圍，禁止隨意擴(kuò)大征地范圍和臨時施工場地；不向生產(chǎn)中的魚塘傾倒垃圾和廢水，不私自捕撈；按照相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好補(bǔ)償工作。（3）野生動植物保護(hù)建議加強(qiáng)對施工人員的環(huán)保教育工作，禁止施工人員隨意破壞植被和獵捕野生動物。開工前施工單位應(yīng)采取舉辦保護(hù)野生動物圖片展等方式，對施工人員開展保護(hù)野生動物宣傳教育。（4）取土場恢復(fù)措施取土場的設(shè)置不僅是公路建設(shè)本身關(guān)注的問題，還涉及公路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。本項目北岸取土場的設(shè)置，經(jīng)分析位置不合理，建議商業(yè)購買。南岸取土場占地類型為林地，取土前要收集表層熟土，待施工完畢后可用于覆蓋，并根據(jù)周圍植被、地形地貌復(fù)墾或恢復(fù)為林草植被；在拉運(yùn)土方過程中，為防止土方沿線拋灑，并要采取有效措施，防止揚(yáng)塵污染。在項目施工過程中，施工單位應(yīng)注意選擇有開采手續(xù)的合法砂石料場供應(yīng)商，并在砂石料購買合同中明確水土流失防治責(zé)任；外購砂石料場的選址應(yīng)盡量選擇位于路線200m以外，以減少砂石料場對生態(tài)和公路路域景觀造成的影響。物料的運(yùn)輸主要利用汽車，運(yùn)輸路線應(yīng)選擇位于村鎮(zhèn)外的道路，運(yùn)輸散裝貨物的車輛必須密封、包扎、覆蓋，四周擋板嚴(yán)密、無破損，不得造成沿途泄漏、遺撒；運(yùn)輸流體貨物的車輛，必須使用不滲漏的容器裝載運(yùn)輸。棄渣場恢復(fù)措施棄渣場擬定為征用的部分魚塘，利用棄渣把魚塘填平后綠化，對于棄渣要集中堆放在棄渣場，同時注意棄土的排水設(shè)計，以免因棄土而形成新的次生災(zāi)害。要求清除混凝土塊、大塊碎石等不適宜植被生長的成分，做到邊使用、邊平整、邊綠化。（6）其他臨時工程用地設(shè)置要求及恢復(fù)措施建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)“土地復(fù)墾”的規(guī)定，在施工結(jié)束時對各類臨時用地及時復(fù)墾，對于有進(jìn)行耕作條件的土地盡量復(fù)耕利用，無條件的則種植喬灌草進(jìn)行植被恢復(fù)。施工場地、施工便道等臨時工程選址的環(huán)保要求如下：①橋梁構(gòu)件預(yù)制場、灰土拌和場、瀝青攪拌站和建材堆放場等臨時用地盡量利用已征用的魚塘，盡量減少新增占地；②施工營地租用當(dāng)?shù)孛穹炕蚬卜课?，以減少臨時性用地，避免隨處搭建占用耕地和破壞地表植被；③利用現(xiàn)有道路作為施工便道，用后及時恢復(fù)，保證原有道路功能；若需開辟新的施工便道，嚴(yán)格控制道路寬度在5m范圍內(nèi)；④應(yīng)嚴(yán)格控制各類臨時工程用地的數(shù)量，其面積不應(yīng)大于設(shè)計給定的面積，禁止隨意的超標(biāo)占地。臨時工程嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田和魚塘。⑤臨時占用林地時，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好移栽或者異地補(bǔ)償種植，使項目區(qū)林地面積不減少。⑥對于施工場地、拌和站等臨時占地，工程結(jié)束后應(yīng)鏟除地表硬殼，按照占地原來的用途采取恢復(fù)措施。（7）海洋生態(tài)保護(hù)措施①制訂詳細(xì)的施工組織方案，合理安排施工工藝和工序，盡量采用對環(huán)境影響小的施工設(shè)備和施工工藝。重點(diǎn)防止懸浮物擴(kuò)散對海洋生物的影響。②準(zhǔn)確定位樁基位置，詳細(xì)記錄打樁過程，嚴(yán)格按照施工平面布置進(jìn)行作業(yè)，避免在一個區(qū)域重復(fù)作業(yè)，減少對項目區(qū)海域底質(zhì)擾動的強(qiáng)度，減少對水生生物的干擾。③加強(qiáng)施工區(qū)附近海域的水質(zhì)監(jiān)測，掌握施工活動與水體中懸浮物增量的規(guī)律，盡可能避免對海洋生態(tài)產(chǎn)生不利影響。④對工程建設(shè)造成的海洋生物和漁業(yè)資源損失，建設(shè)單位應(yīng)對其作出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并進(jìn)行海洋生態(tài)修復(fù)工作?？蛇x擇適合本海域生長的魚類進(jìn)行增殖放流等方式進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)與海洋漁業(yè)主管部門協(xié)商，?？顚Ｓ茫鷳B(tài)恢復(fù)工作應(yīng)由海洋與漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。（8）施工跡地的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和重建工程建設(shè)完成后，為減輕場內(nèi)空隙地可能產(chǎn)生的水土流失，對施工跡地，包括取土場、施工場地等進(jìn)行平整，拆除施工臨時建筑，鏟除水泥地面等硬質(zhì)地面，保持適當(dāng)?shù)拇植诙?，清除建筑垃圾和生活垃圾，對不適宜植被生長的土壤進(jìn)行表土覆蓋，撒播草籽或種植灌木、林木，通過強(qiáng)化人工干預(yù)如灑水、養(yǎng)分供給、封閉等措施促進(jìn)受損植被的恢復(fù)和重建，也可在雨季依靠雨水自然恢復(fù)。對占用農(nóng)田的臨時占地進(jìn)行復(fù)墾。對占用的林地應(yīng)栽植與原來相同的樹種，以達(dá)到與原林地的數(shù)量和質(zhì)量相同。（9）項目沿線的綠化美化工程施工后期或運(yùn)營初期應(yīng)按照公路綠化設(shè)計及水土保持方案的要求，完成相應(yīng)的植樹種草工作以達(dá)到恢復(fù)植被、保護(hù)路基、美化公路景觀、減少水土流失等目的。（10）橋面排水收集池可研報告中未明確橋面排水收集池位置，建議在南北兩岸各自設(shè)置一個收集池，利用兩岸棄渣場，不占用新的征地，減小對植被的破壞。3.5.3聲環(huán)境保護(hù)措施（1）施工期公路施工噪聲是社會發(fā)展過程中的短期污染行為，一般的居民均能理解。但是作為建設(shè)施工單位為保護(hù)沿線居民的正常生活和休息，應(yīng)合理地安排施工進(jìn)度和時間，文明施工、環(huán)保施工，并采取必要的噪聲保護(hù)措施，降低施工噪聲對環(huán)境的影響。①施工單位必須選用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)具和運(yùn)輸車輛，盡量選用低噪聲的施工機(jī)械和工藝，振動較大的固定機(jī)械設(shè)備應(yīng)加裝減振機(jī)座，固定強(qiáng)噪聲源應(yīng)考慮加裝隔音罩（如發(fā)電車等），同時應(yīng)加強(qiáng)各類施工設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，保持其良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，以便從根本上降低噪聲源強(qiáng)。②合理安排各類機(jī)械的施工時間，減少高噪聲設(shè)備同時施工的情況。如噪聲源強(qiáng)大的作業(yè)可放在晝間進(jìn)行或?qū)Ω鞣N施工機(jī)械操作時間作適當(dāng)調(diào)整，禁止夜間或午休時間進(jìn)行打樁作業(yè)及使用夯土機(jī)。③對于在鹽墩村附近施工時，應(yīng)禁止高噪聲設(shè)備在夜間（22:00～06:00）和午休時間（12:00-14:00）施工。必須連續(xù)施工作業(yè)的工點(diǎn)，施工單位應(yīng)視具體情況及時與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門取得聯(lián)系，按規(guī)定申領(lǐng)夜間施工證，同時發(fā)布公告最大限度地爭取民眾支持。禁止夜間在鹽墩村村道內(nèi)運(yùn)輸建筑材料。④主橋施工的施工場地應(yīng)盡量遠(yuǎn)離鹽墩村，直線距離鹽墩村小學(xué)不少于300m，以減少主橋施工對聲環(huán)境敏感點(diǎn)的影響。⑤建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成施工單位在施工現(xiàn)場張貼布告和投訴電話，建設(shè)單位在接到投訴后應(yīng)及時與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門取得聯(lián)系，以便及時處理各種環(huán)境糾紛。（2）運(yùn)營期①聲環(huán)境保護(hù)措施設(shè)置原則一般防治道路交通噪聲可以從以下幾個方面著手：第一、做好規(guī)劃設(shè)計工作，這包括做好路線的規(guī)劃設(shè)計，盡可能將線路遠(yuǎn)離噪聲敏感點(diǎn)，這在公路設(shè)計過程中已做了較多考慮。同樣，規(guī)劃居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感目標(biāo)時，也應(yīng)使其遠(yuǎn)離交通干道；第二，采取工程措施控制和降低交通噪聲的危害。一般來說，可供選擇的降噪措施有：建聲屏障、居民住宅環(huán)保搬遷、安裝隔聲窗等。②噪聲防治措施建議根據(jù)預(yù)測，本項目建成后鹽墩村（東村）在運(yùn)營中期出現(xiàn)超標(biāo)，最大超標(biāo)量分別為3.2dB(A)；而鹽墩村（四隊）和鹽墩小學(xué)則晝夜均可以達(dá)標(biāo)。根據(jù)此預(yù)測結(jié)果，綜合考慮了項目沿線環(huán)境特征、道路特點(diǎn)、降噪量以及各項措施的適用條件，本著技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，降噪達(dá)標(biāo)的原則，本評價主要對沿線經(jīng)過的鹽墩村推薦采取安裝隔聲窗的降噪措施。③運(yùn)營管理措施建議通過加強(qiáng)道路交通管理，嚴(yán)格執(zhí)行限速和禁止超載的交通管理要求，盡量降低噪聲污染源的噪聲，嚴(yán)格限制技術(shù)狀況差、噪聲高的車輛上路，以減少交通噪聲擾民問題。維持道路路面的平整度，避免因路況不佳造成車輛顛簸等引起交通噪聲增大。3.5.4水環(huán)境保護(hù)措施（1）在各工段設(shè)置沉淀池收集施工廢水，嚴(yán)禁施工廢水及施工生活污水隨意排放；（2）車輛沖洗水集中收集，并經(jīng)過隔油沉淀處理后回用。（3）施工廢料、地表清除物等不得隨意傾倒，應(yīng)及時清運(yùn)或按規(guī)定處理；（4）橋梁施工作業(yè)時應(yīng)盡量保持濕式作業(yè)，對堆料應(yīng)進(jìn)行掩蓋，以抑制揚(yáng)塵對小海水環(huán)境的影響。（5）堆料場、堆土場等臨時用地應(yīng)設(shè)圍欄、建有排水溝、消力池等防雨水沖刷設(shè)施。（6）應(yīng)對施工機(jī)械加強(qiáng)維修管理、保養(yǎng)，維持良好的工作狀態(tài)，盡量防止施工機(jī)械跑、冒、滴、漏的污油對水體的污染。在施工機(jī)械維修過程中產(chǎn)生的油污水應(yīng)予以收集，統(tǒng)一處理后委托環(huán)衛(wèi)部門及時清運(yùn)。（7）在引道兩側(cè)設(shè)置邊溝，規(guī)范路面排水，設(shè)置應(yīng)急事故收集池；（8）加強(qiáng)事故現(xiàn)場管理，運(yùn)輸車輛事故遺落的油品、危險品等需及時清除，并按照規(guī)定進(jìn)行焚燒、填埋等處理，處理方案需報地方環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)，重大事故應(yīng)及時上報。（9）風(fēng)險事故中產(chǎn)生的泄漏物，經(jīng)收集池收集后，交由有資質(zhì)的處理單位處理。3.5.5環(huán)境空氣保護(hù)措施（1）施工現(xiàn)場、料場及取土場，在無雨日、大風(fēng)等極易起塵的天氣條件下，要求對施工場地定期灑水，減少揚(yáng)塵污染，最大限度地減少起塵量；（2）土方、水泥和石灰等散裝物料運(yùn)輸和臨時存放，應(yīng)采取防風(fēng)遮擋措施，以減少起塵量；（3）使用商品瀝青混凝土，嚴(yán)禁施工隊自行使用瀝青攪拌機(jī)；（4）加強(qiáng)運(yùn)輸石灰、土方等散體物質(zhì)車輛管理，采用加蓋蓬布或?qū)⑽锪蠟⑺确雷o(hù)措施；散裝水泥運(yùn)輸均采用罐裝，避免運(yùn)輸材料的沿途灑漏；（5）對灰土及瀝青集中拌和站施工人員采取發(fā)放口罩、風(fēng)鏡等防護(hù)措施，并實(shí)行輪班制，縮短操作人員與瀝青煙的接觸時間；（6）施工單位必須選用符合國家衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸工具，確保其廢氣排放符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.5.5固體廢物保護(hù)措施施工營地應(yīng)盡量租用當(dāng)?shù)孛窬?，利用村民原有的生活垃圾處理系統(tǒng)。對于新建施工營地，施工生活區(qū)要施設(shè)置垃圾桶，與環(huán)衛(wèi)部門簽訂垃圾處理協(xié)議，及時對生活垃圾清運(yùn)，防止長期堆放產(chǎn)生二次污染。道路施工產(chǎn)生的建筑垃圾，要充回收分利用：①混凝土可用于生產(chǎn)粗細(xì)骨料，添加固化劑后應(yīng)用于路面基層鋪設(shè)；②廢鋼材、鋼筋等金屬材料，校核強(qiáng)度，選擇合格者直接利用，不能重復(fù)使用的部分移交廢品回收站；③對廢玻璃、陶瓷和有機(jī)合成材料應(yīng)嚴(yán)格區(qū)別對待，篩選有價值部分出售給回收站，其余交給環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行填埋。另外，施工單位在動工前應(yīng)制定切實(shí)可行的垃圾處理計劃，并由專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)保工作，嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾和建筑垃圾的分類，垃圾清運(yùn)前適量灑水。對高填方路段需設(shè)置封閉式垃圾清運(yùn)通道或封閉式容器吊運(yùn)，禁止凌空拋散。3.5.6社會環(huán)境保護(hù)措施（1）征地保護(hù)措施為作好擬建項目建設(shè)的征地拆遷補(bǔ)償工作，建議由沿線各級政府與建設(shè)單位組成擬建項目的征地拆遷辦公室，負(fù)責(zé)承擔(dān)擬建項目的征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)木唧w事項。主要抓好、落實(shí)好以下工作：A.征地拆遷辦公室要參照國家相關(guān)規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，與征地、拆遷單位簽訂的協(xié)議，將被征地的各項補(bǔ)助費(fèi)用及時支付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會。B.補(bǔ)助費(fèi)用一定要?？顚Ｓ?，并按規(guī)定及時分到有關(guān)村組和個人，要充分發(fā)揚(yáng)民主和尊重公民的基本權(quán)利，做到合理分配、使用各項補(bǔ)償費(fèi)。由于本項目處于工可階段，路線方案還沒有最后確定，待初步設(shè)計完成后應(yīng)將詳細(xì)的路線方案由市人民政府在征用土地所在鄉(xiāng)村予以公告。（2）對因擬建項目建設(shè)占用或毀壞的地方道路進(jìn)行改移或防護(hù)處理，并進(jìn)行路面的恢復(fù)或綠化。（3）施工結(jié)束時，將施工過程中損壞的鄉(xiāng)村道路、溝渠等應(yīng)予以修復(fù)或支付地方政府一定的補(bǔ)償費(fèi)用，以維護(hù)地方政府和老百姓的正當(dāng)利益。（4）擬建公路的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好交通運(yùn)輸安全預(yù)防和宣傳工作，確保公路暢通和人民生命財產(chǎn)安全；（5）做好環(huán)境工程的建設(shè)和維護(hù)工作，使公路與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，布置位置和數(shù)量恰當(dāng)?shù)耐ǖ?，消除公路主體工程阻隔及運(yùn)營對沿線人民的心理上產(chǎn)生的壓力；（6）加強(qiáng)公路主體工程的管理工作，確保通道工程暢通，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┏鲂蟹奖?、工作方便的條件。3.6環(huán)境風(fēng)險分析預(yù)測結(jié)果、風(fēng)險防范措施及應(yīng)急預(yù)案3.6.1環(huán)境風(fēng)險分析預(yù)測結(jié)果根據(jù)計算數(shù)據(jù)，擬建項目建成通車后，在風(fēng)險路段各預(yù)測年危險品運(yùn)輸事故概率較小，全線平均約為0.00314次/年~0.00820次/年。交通事故的嚴(yán)重和危害程度差別很大，一般來說，交通事故中的一般事故和輕微事故所占比重較大，重大和特大惡性事故所占比重很小。因此，由于危險貨物運(yùn)輸?shù)慕煌ㄊ鹿识鸬谋?、火?zāi)以及泄漏等嚴(yán)重事故，在風(fēng)險路段發(fā)生的概率較小，貨車脫離路面而掉入小海中、影響海洋環(huán)境的可能性更低?？傊瑥氖挛ｋU品運(yùn)輸，車輛在擬建項目上一旦出現(xiàn)交通事故而給沿線造成嚴(yán)重污染的可能性很小。計算結(jié)果表明危險貨物運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故的概率不為零，所以不能排除重大交通事故等意外事件的發(fā)生，亦即危險貨物運(yùn)輸車輛在擬建項目上一旦出現(xiàn)交通事故而嚴(yán)重污染環(huán)境，如有毒氣體的擴(kuò)散或有害液體流入到海洋等可能性仍存在。所以，為防止危險品運(yùn)輸?shù)奈廴撅L(fēng)險，必須采取有效的預(yù)防和應(yīng)急措施。3.6.2風(fēng)險防范措施及應(yīng)急預(yù)案擬建項目跨越小海，由危險品運(yùn)輸帶來的突發(fā)性水污染風(fēng)險事故及生態(tài)環(huán)境污染事故發(fā)生概率較小，但一旦發(fā)生將對環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，因此必須采取相應(yīng)的水污染風(fēng)險防范措施。落實(shí)危險物品運(yùn)輸車輛安全通過的保證措施，包括：為確保危險物品的運(yùn)輸安全，國家及有關(guān)部門已制定了相關(guān)法規(guī)并形成了一套危險品運(yùn)輸管理模式。主要法規(guī)有：《化學(xué)危險品安全管理條例》、《汽車危險貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《中華人民共和國放射性同位素與射線裝置放射保護(hù)條例》等。（1）橋梁位于水域的橋墩進(jìn)行防撞設(shè)計；在橋梁段兩側(cè)設(shè)置防撞護(hù)欄，避免事故車輛沖入河中；在橋梁兩端設(shè)置限速和禁止超車標(biāo)志，防止交通事故的發(fā)生；在橋梁所在航道兩側(cè)設(shè)置警示牌，提醒過往船舶注意安全行駛，避讓橋墩；在大橋兩側(cè)增設(shè)導(dǎo)流溝，橋下設(shè)收集池收集事故泄漏物，減輕事故狀態(tài)下對項目區(qū)海域水質(zhì)造成的影響。（2）危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛必須配備押運(yùn)人員，并隨時處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下，不得超裝、超載，事先向當(dāng)?shù)芈氛芾聿块T報告，由路政管理部門為其指定行車時間和路線，運(yùn)輸車輛必須遵守規(guī)定的行車時間和路線。運(yùn)輸危險化學(xué)品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運(yùn)輸?shù)那闆r時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)芈氛芾聿块T報告。（3）港北大橋投入運(yùn)營后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報地市級人民政府中負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。（4）發(fā)生危險化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管相關(guān)部門，如公安、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢等。（5）發(fā)生危險化學(xué)品事故，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉。有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大：①立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；②迅速控制危害源，并對危險化學(xué)品造成的危害進(jìn)行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險化學(xué)品性質(zhì)及危害程度；③針對事故對人體、海洋生物、海洋水質(zhì)、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施；④對危險化學(xué)品事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。（6）運(yùn)營單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》、《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理條例》、《全國道路化學(xué)危險貨物運(yùn)輸專項整治實(shí)施方案》等法律法規(guī)關(guān)于危險化學(xué)品公路運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，貫徹交通部《關(guān)于繼續(xù)進(jìn)行道路危險貨物運(yùn)輸專項整治的通知》（交道路發(fā)[2002]226號）相關(guān)要求；遇有危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)重點(diǎn)檢查相關(guān)登記報批證明，運(yùn)輸人員上崗資格證，危險化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況說明和必要的安全防護(hù)設(shè)施。（7）制訂應(yīng)急計劃一旦事故發(fā)生，任何發(fā)現(xiàn)人員均應(yīng)及時通過路側(cè)緊急電話或其他通訊方式報告文昌市城市建設(shè)投資有限公司。萬寧市交通運(yùn)輸局接到事故報告后，應(yīng)按照緊急預(yù)案的規(guī)定向上一級管理部門報告，并立即通知就近的公路巡警前往事故發(fā)生地，對事故現(xiàn)場進(jìn)行有效控制，并由公安部門所屬的消防車輛前往事故現(xiàn)場。如危險品為固態(tài)物質(zhì)，消防人員一般可以通過清掃加以處置，可不通知其他部門，但到場消防人員須對事故進(jìn)行備案。如危險品為氣態(tài)物質(zhì)，且為劇毒物質(zhì)時，在泄漏無法避免的情況下，需要馬上通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，必要時應(yīng)組織污染范圍內(nèi)的居民進(jìn)行疏散。以上只是應(yīng)急的初步計劃。應(yīng)急計劃還應(yīng)包括指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，應(yīng)急技術(shù)和處理步驟的選擇、設(shè)備、器材的配置和布局，人力和物力的保證和調(diào)配，事故的動態(tài)監(jiān)測制度，事故發(fā)生后的報告制度。港北大橋運(yùn)營后應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，配合公安消防部門、環(huán)保部門每年進(jìn)行1~2次的應(yīng)急事故演習(xí)，保障聯(lián)系渠道的暢通和應(yīng)急預(yù)案的切實(shí)可行。3.7建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證結(jié)果該項目投資估算為項目總投資為44410萬元，其中用于環(huán)保建設(shè)的投資為589.57萬元，環(huán)保投資與工程投資比例為1.33%。采取環(huán)保措施后，可以將不利影響減至最小，其社會、環(huán)境效益顯著。3.8建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析結(jié)果本項目的施工和運(yùn)營會對沿線環(huán)境造成一定的干擾和破壞，但采取一定的環(huán)保措施后，這些影響可以得到減輕或消除，有的甚至可能對社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生正效應(yīng)。本項目環(huán)保資金的投入能使公路建設(shè)帶來的環(huán)境問題得到有效地控制，對減少沿線環(huán)境污染具有重要作用，社會效益明顯。3.9建設(shè)項目防護(hù)距離內(nèi)的搬遷所涉及的單位、居民情況及相關(guān)措施本項目建設(shè)不涉及單位、居民拆遷情況。3.10建設(shè)單位擬采取的環(huán)境監(jiān)測計劃及環(huán)境管理制度3.10.1環(huán)境監(jiān)測計劃本項目在建設(shè)期和營運(yùn)期的環(huán)境監(jiān)測計劃見表3-5。表3-5建設(shè)期和營運(yùn)期環(huán)境監(jiān)測計劃時段監(jiān)測重點(diǎn)監(jiān)測項目監(jiān)測點(diǎn)位監(jiān)測時間與頻率實(shí)施單位負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)施工期大氣環(huán)境監(jiān)測TSP未鋪裝道路及附近居民區(qū)1次/年，每次3天和視特殊需要加測環(huán)境監(jiān)測單位當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聲環(huán)境質(zhì)量噪聲100m范圍內(nèi)有居民區(qū)和敏感區(qū)的強(qiáng)噪聲施工現(xiàn)場2次/年環(huán)境監(jiān)測單位當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門營運(yùn)期大氣環(huán)境監(jiān)測TSPNO2CO環(huán)境敏感點(diǎn)2次/年環(huán)境監(jiān)測單位當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聲環(huán)境質(zhì)量噪聲環(huán)境敏感點(diǎn)1次/年環(huán)境監(jiān)測單位當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門3.10.2環(huán)境管理制度本項目的環(huán)境管理將嚴(yán)格按照國家建設(shè)“三同時”制度的管理規(guī)定實(shí)施，依據(jù)本項目環(huán)評報告書及其批復(fù)、工程設(shè)計文件中有關(guān)環(huán)保和水保內(nèi)容，落實(shí)施工期和營運(yùn)期的各項環(huán)保措施、水保措施和各項經(jīng)費(fèi)，確保各項措施的有效實(shí)施。本項目在施工管理上建議推行項目業(yè)主負(fù)責(zé)制度，按規(guī)范實(shí)行工程施工和監(jiān)理招投標(biāo)制度，強(qiáng)化政府監(jiān)督和監(jiān)理的責(zé)任，規(guī)范設(shè)計變更的程序和施工、監(jiān)理、設(shè)計單位應(yīng)負(fù)的責(zé)任和權(quán)限劃分。項目施工期的各種作業(yè)活動將會給自然生態(tài)環(huán)境等帶來一定的影響，為最大限度的減輕施工作業(yè)對環(huán)境的影響，減少事故的發(fā)生，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理，落實(shí)各項環(huán)保和安全措施，建議本項目引入環(huán)境監(jiān)理機(jī)制。按照現(xiàn)行的工程監(jiān)理人員管理制度，對工程環(huán)境監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試和發(fā)證，從事工程環(huán)境監(jiān)理工作的人員都應(yīng)持證上崗。4公眾參與4.1公眾參與環(huán)保信息公示項目的建設(shè)對改善沿線各區(qū)之間的交通狀況，加強(qiáng)各區(qū)域之間的聯(lián)系，促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，但另一方面也會直接或間接地影響到沿線群眾的利益，特別是征地、對環(huán)境造成的影響等問題，關(guān)系到廣大群眾的切身利益和日常生活，必須在公路建設(shè)前充分聽取公路沿線群眾的意見和建議，將對應(yīng)的環(huán)保措施落實(shí)到工程的設(shè)計、施工及營運(yùn)階段，使工程建設(shè)與保護(hù)環(huán)境、維護(hù)沿線居民利益相協(xié)調(diào)。本次公眾參與調(diào)查采用了網(wǎng)站公示、沿線村莊張貼公告、走訪相關(guān)部門、發(fā)放公眾意見調(diào)查表等形式。（1）第一次環(huán)保信息公示根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的要求，本項目在接受建設(shè)單位委托后，在項目評價范圍內(nèi)的萬寧市向公眾發(fā)布了環(huán)保公告（見圖4-1），內(nèi)容包括：項目名稱及概要、環(huán)評主要工作內(nèi)容及工作程序、聯(lián)系方式及公告說明等。公示期為2013年3月26日至4月9日。（2）第二次環(huán)保信息公示在萬寧市交通運(yùn)輸局、萬寧市國土環(huán)境資源局等相關(guān)單位，以及評價范圍內(nèi)的港北村、鹽墩村張貼公告，見圖4-2。4.2公眾參與調(diào)查表本次環(huán)評對項目周圍居民和公眾隨機(jī)發(fā)放調(diào)查表。公眾調(diào)查的范圍為項目沿線的村莊，涉及村莊包括鹽墩村、港北村等。公眾參與主要調(diào)查對象為沿線可能受公