憲法（第二版）課件第22章

第二十二章違憲審查制度第一節(jié)違憲審查制度概述第二節(jié)違憲審查的主要模式第三節(jié)違憲責(zé)任第四節(jié)建立中國特色的違憲審查制度第一節(jié)違憲審查制度概述一、違憲審查的概念和特征違憲審查是指享有違憲審查權(quán)的國家機關(guān)通過法定程序，以特定方式審查和裁決某項立法或某種行為是否合憲的制度。（一）主體是享有違憲審查權(quán)的國家機關(guān)（二）有特定的審查范圍（三）程序多樣化二、違憲審查與憲法監(jiān)督和司法審查的區(qū)別憲法監(jiān)督：立憲國家為促進憲法貫徹落實而建立的制度和開展活動的總稱。既包括違憲審查這種具有法律意義的監(jiān)督，也包括輿論批評等不具有法律意義的監(jiān)督。違憲審查：憲法監(jiān)督的一種方式，在主體、對象等方面均小于憲法監(jiān)督的范疇。對立法或行為違憲的司法審查司法審查：違憲審查的一種模式。既有對違憲的審查，也有對違法的審查。第二節(jié)違憲審查的主要模式代表模式特點對應(yīng)的憲法監(jiān)督模式美國日本司法機關(guān)審查普通法院在審理具體案件中，對該案件適用的法律和行政法規(guī)的合憲性進行審查、裁決。司法機關(guān)中國立法機關(guān)審查憲法或憲法慣例所規(guī)定的由立法機關(guān)負責(zé)審查、裁決違憲案件的模式。立法機關(guān)德國法國專門機關(guān)審查由專門機關(guān)對法律等規(guī)范性文件的合憲性進行審查、裁決：特設(shè)司法機關(guān)（如德國憲法法院）和專門政治機關(guān)（如法國憲法委員會）兩種模式。專門機關(guān)英國法國復(fù)合審查違憲審查權(quán)由兩個或兩個以上的國家機關(guān)共同行使：憲法委員會與行政法院（法國）；議會與普通法院（英國）專門機關(guān)或復(fù)合機關(guān)第三節(jié)違憲責(zé)任一、違憲責(zé)任的概念一種特色的法律責(zé)任，是指國家機關(guān)及其工作人員、各政黨、社會團體、企事業(yè)單位和公民的言論或行為違背憲法的原則、精神和具體內(nèi)容因而必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、違憲責(zé)任的特征（一）主體主要是國家機關(guān)（二）基于憲法關(guān)系而發(fā)生（三）追究程序具有多元性（四）兼具法律性質(zhì)和政治性質(zhì)（五）承擔(dān)方式不同于其他法律責(zé)任三、違憲責(zé)任的種類（一）以違憲主體為標(biāo)準(zhǔn)1.立法機關(guān)違憲責(zé)任2.司法機關(guān)違憲責(zé)任3.國家重要領(lǐng)導(dǎo)人的違憲責(zé)任4.政黨違憲責(zé)任（二）以違憲行為方式不同為標(biāo)準(zhǔn)1.作為違憲責(zé)任2.不作為違憲責(zé)任（三）違憲行為性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)1.抽象違憲責(zé)任2.具體違憲責(zé)任四、違憲責(zé)任的形式（一）彈劾：針對國家領(lǐng)導(dǎo)人和重要公職人員（總統(tǒng)制居多）（二）罷免：針對政府公共官員（三）撤銷：廢除違憲的法律法規(guī)（四）宣告無效：否定違憲法律法規(guī)和行為的效力（五）拒絕適用：在具體案件中對違憲法律法規(guī)不采用（六）取締政治組織：禁止違憲政黨存在與活動五、違憲責(zé)任的歸結(jié)（一）違憲事實：違反憲法規(guī)定的客觀情況（二）損害：受到的損失和不利影響（三）因果關(guān)系：違憲事實與損害之間存在因果關(guān)系（四）過錯：責(zé)任主體對造成的損害是出于故意或過失第四節(jié)建立中國特色的違憲審查模式一、我國違憲審查制度的現(xiàn)狀（一）全國人大及其常委會負責(zé)監(jiān)督憲法實施憲法、立法法明確了全國人大及其常委會具有對法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲性審查權(quán)力。（二）司法機關(guān)對國家機關(guān)及其工作人員公務(wù)行為的合憲性、合法性問題進行審查：行政訴訟法和國家賠償法二、健全和完善我國的違憲審查制度（一）加強全國人大及其常委會的機構(gòu)建設(shè)