農(nóng)業(yè)推廣工作評價課件

第九章農(nóng)業(yè)推廣工作評價

本章學(xué)習(xí)要點◆農(nóng)業(yè)推廣工作評價的作用◆農(nóng)業(yè)推廣工作評價的基本原則◆農(nóng)業(yè)推廣工作評價的內(nèi)容框架◆農(nóng)業(yè)推廣工作評價的指標體系◆農(nóng)業(yè)推廣工作評價的步驟◆農(nóng)業(yè)推廣工作評價的方式與方法

第九章農(nóng)業(yè)推廣工作評價本章學(xué)習(xí)要點1

第一節(jié)農(nóng)業(yè)推廣工作評價概述

農(nóng)業(yè)推廣工作評價是依據(jù)既定的推廣工作目標和一定的評價標準，在充分調(diào)查、收集各種資料信息的基礎(chǔ)上，運用科學(xué)的方法，對推廣工作的各個方面進行觀察、衡量、檢查和考核，從而判斷業(yè)已完成的推廣工作是否達到了預(yù)定的目標與標準，進而確定推廣工作的效果和價值，及時地總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題，不斷地改進推廣工作和提高推廣管理工作的效率。第一節(jié)農(nóng)業(yè)推廣工作評價概述農(nóng)業(yè)2一、農(nóng)業(yè)推廣工作評價的作用

(一)認可作用評價可以評定項目工作完成的情況，對預(yù)期目標、組織功能、推廣方法、工作成績和社會效果等方面的成果給予認定和總結(jié)。(二)決策作用評價中收集的數(shù)據(jù)和信息是農(nóng)業(yè)推廣項目管理及項目參與各方確認問題、制定關(guān)鍵策略、改進措施、修正計劃、重新分配資源的基礎(chǔ)。可以形成政策和戰(zhàn)略措施層面上決策支持依據(jù)，從而對提高決策的合理性、科學(xué)性起到重要的作用。一、農(nóng)業(yè)推廣工作評價的作用(一)認可作用3(三)學(xué)習(xí)作用

通過工作評價所獲得的知識對將來項目任務(wù)的實施具有多種用途，可將有關(guān)知識融合到總體工作中去，確保在工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)能充實新的知識和內(nèi)容。

(四)強化責(zé)任作用

工作評價一般要對是否滿足目標群體的要求及優(yōu)先性等做出評定，分析所采取的工作方式能否使受益人的利益得到持續(xù)的保障，并指出哪一級應(yīng)由誰負責(zé)。(五)增強能力作用

工作評價通過改進決策方式、增強責(zé)任感和利用過去所學(xué)到的經(jīng)驗，必然有利于提高和改進國家、地方及基層項目任務(wù)的執(zhí)行、管理和決策能力，也有利于評價能力的改善。(三)學(xué)習(xí)作用4

二、農(nóng)業(yè)推廣工作評價的基本原則

(一)全面分析的原則

要以國家和地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略、目標為依據(jù)，考慮到推廣項目的實施給當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境帶來的綜合影響，是否統(tǒng)一以及整體效果是否滿意。(二)重點突出的原則

工作目標是評價的重點，應(yīng)該分清主次目標，按重要程度有序進行。

(三)統(tǒng)籌兼顧的原則

要定性指標和定量指標相結(jié)合，要盡量用定量指標說明問題。二、農(nóng)業(yè)推廣工作評價的基本原則(一)全面分析的原則5(四)以人為本的原則要吸收有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與管理人員、推廣對象、推廣人員和相關(guān)專家的意見，充分考慮推廣工作中的參與問題、公平問題、持續(xù)問題、組織發(fā)展問題和貧困消除問題。(五)實事求是的原則對所掌握的信息和資料進行細致的比較、鑒別，去偽存真，要客觀地、實事求是地評價項目工作的成績；對試驗、示范工作的數(shù)據(jù)要調(diào)查核實；對評價指標體系的應(yīng)用要合理，力求評價結(jié)論正確、公正、合理、科學(xué)。(四)以人為本的原則6三、農(nóng)業(yè)推廣工作評價的內(nèi)容框架農(nóng)業(yè)推廣工作的評價內(nèi)容可主要針對農(nóng)業(yè)推廣項目的績效和其工作過程來展開的?？冃Оㄈ笮б婧娃r(nóng)民知識、技能、態(tài)度與行為的變化。過程的重點是人力、財力、技術(shù)投入、推廣活動與規(guī)模速度、推廣方式方法、教育培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)推廣綜合服務(wù)等方面的情況。三、農(nóng)業(yè)推廣工作評價的內(nèi)容框架農(nóng)業(yè)推廣工作的評價內(nèi)容可主要針7（一）農(nóng)業(yè)推廣項目工作績效評價內(nèi)容框架經(jīng)濟效益評價的內(nèi)容框架目

標

內(nèi)

容

推廣項目立項合理

達到或超過了新項目推廣規(guī)模起始點

新項目推廣的經(jīng)濟臨界點大于1

作物單位面積產(chǎn)量和經(jīng)濟收益提高

推廣項目使單位面積產(chǎn)量增加

推廣項目使單位面積經(jīng)濟收益增加節(jié)約工時，減少投資

勞動生產(chǎn)率提高

單位時間新技術(shù)使勞動生產(chǎn)率顯著提高

單位時間勞動凈產(chǎn)值推廣項目的投入產(chǎn)出比提高

單位時間資金、物資和人力的投入換算成價值(不變值)后所得的產(chǎn)值（一）農(nóng)業(yè)推廣項目工作績效評價內(nèi)容框架經(jīng)濟效益評價的內(nèi)容框架8社會效益評價的內(nèi)容框架目標內(nèi)容項目產(chǎn)業(yè)化增加了就業(yè)率收入分配公平合理并增幅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整有序合理科技進步加快公益事業(yè)發(fā)展學(xué)校規(guī)模擴大，結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化文盲比例減小，教育程度提高敬老院、交通文化、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、廣播、電視、電信、電訊、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村生活條件改善農(nóng)家健康狀況，改善水質(zhì)、廁所人均居住面積、計劃生育、貧困人口減少婦女地位提高婦女參加各類活動的次數(shù)婦女在各級各類崗位的地位和作用扶持力度領(lǐng)導(dǎo)重視程度的情況相關(guān)政策法規(guī)的制定出項目引進實施的情況

社會效益評價的內(nèi)容框架目標9生態(tài)效益評價的內(nèi)容框架目標內(nèi)容自然資源保護環(huán)境質(zhì)量提高合理開發(fā)資源◆項目區(qū)水土資源、林草植被、優(yōu)質(zhì)生物資源的保護◆項目區(qū)水土流失，土壤惡化，水體、空氣污染，廢氣物的影響等狀況◆節(jié)水、節(jié)能，有效利用耕地、土地◆充分利用當(dāng)?shù)毓?、溫資源，農(nóng)作物秸稈的合理利用生態(tài)效益評價的內(nèi)容框架目標10農(nóng)民知識與技能評價的內(nèi)容框架

目標

內(nèi)容

幫助農(nóng)民增加知識幫助農(nóng)民提高技能

◆農(nóng)民知識程度提高與范圍擴大

◆農(nóng)民可持續(xù)農(nóng)業(yè)意識提高

◆農(nóng)民科技意識提高

◆市場經(jīng)濟風(fēng)險的預(yù)測

◆技術(shù)采用率，包括未采用的合理性

◆名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品的生產(chǎn)率、銷售率

◆專有技能的價值，包括種、養(yǎng)、加、銷農(nóng)民知識與技能評價的內(nèi)容框架目標11

（二）農(nóng)業(yè)推廣工作過程評價的內(nèi)容框架

農(nóng)業(yè)推廣工作過程是推廣工作組織的過程，推廣對象參與的過程，社會各類機構(gòu)、各種力量協(xié)調(diào)的過程。它涉及：技術(shù)項目的試驗、示范，農(nóng)民的培訓(xùn)、指導(dǎo)，推廣方式方法的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)的配套等。1、技術(shù)項目評價的內(nèi)容框架目標內(nèi)容目標內(nèi)容●達到推廣規(guī)?！艏夹g(shù)的先進性◆經(jīng)濟的合理性◆生產(chǎn)的可行性◆區(qū)域的適宜性●達到預(yù)期結(jié)果◆農(nóng)民需求程度◆政策、資金支持◆市場前景◆推廣機制

（二）農(nóng)12

2、推廣方式方法評價的內(nèi)容框架目標內(nèi)容目標內(nèi)容推廣度高◆農(nóng)業(yè)推廣程序靈活◆推廣方式因地制宜◆推廣方法綜合運用◆推廣機制創(chuàng)新推廣率高◆大眾傳播的頻率◆指導(dǎo)活動的次數(shù)◆試驗、示范的點次◆參與推廣活動的人數(shù)

2、推廣方式方法評價的內(nèi)容框133、農(nóng)民教育評價的內(nèi)容框架目標內(nèi)容

●達到培訓(xùn)要求

●加快傳播速度

●教學(xué)方法

●教學(xué)內(nèi)容

●教學(xué)組織過程

●教師的組成

●教育過程◆態(tài)度改變，采用技術(shù)◆積極參與各項培訓(xùn)◆決策程度◆對有關(guān)證書的發(fā)放證明◆技術(shù)、能源◆會做◆義務(wù)傳播、傳授、傳遞◆單位時間內(nèi)對某項技術(shù)信息的了解◆采用某項技術(shù)的人數(shù)◆直觀、適用、有效◆普及性、針對性、時效性◆合理、有效、規(guī)范、嚴格◆各類教師的比例◆教師的職稱、學(xué)歷◆時間長短◆地點選擇◆形式3、農(nóng)民教育評價的內(nèi)容框架14

4、農(nóng)業(yè)推廣綜合服務(wù)評價的內(nèi)容框架

目標內(nèi)容

●農(nóng)業(yè)信息●信息傳遞方式

●農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中心●信息服務(wù)效果●技物結(jié)合●技術(shù)服務(wù)●農(nóng)資供應(yīng)●產(chǎn)品銷售

◆分類、數(shù)量、存儲方式◆大眾傳播、人際交往◆工作交流、組織溝通◆縱向、橫向交流快速暢通◆多向、開發(fā)、特色、高效率、高質(zhì)量◆配套、廉價◆意識強，系列化，一體化或全程式◆及時，保證，貨真價實◆有組織、便捷，有優(yōu)勢條件、競爭意識4、農(nóng)業(yè)推廣綜合服務(wù)評價的內(nèi)容框架15

第二節(jié)農(nóng)業(yè)推廣工作評價的指標體系

農(nóng)業(yè)推廣工作評價指標是農(nóng)業(yè)推廣工作評價的標準，是綜合反映某一社會現(xiàn)象的數(shù)值。農(nóng)業(yè)推廣工作評價內(nèi)容的豐富性決定了評價指標的復(fù)雜性。使用不同的評價指標，從不同的側(cè)面與層次來考察和衡量評價對象，可以提高評價工作的科學(xué)性。

第二節(jié)農(nóng)業(yè)推廣工作評價的指標體系16

一、農(nóng)業(yè)推廣工作評價指標體系概述(一)農(nóng)業(yè)推廣項目的有效性指標

1、項目工作有效性因素構(gòu)成表現(xiàn)方式分值*權(quán)數(shù)加權(quán)分值項目工作目標是否清楚s1

r1

S1r1

是否解決了已確定的問題和需求S2r2

S2r2

目標群體是否受益S3

r3

S3r3是否達到了目的所需的產(chǎn)出、活動及投入S4r4S4r4

*分值可以用4，3，2，1分別對應(yīng)優(yōu)、良、一般、差4級。

一、農(nóng)業(yè)推廣工作評價指標體系17（三）工作過程指標

工作過程指標主要是用于衡量在實現(xiàn)推廣項目目標的過程中，影響工作開展的各種因素是否正常。工作過程指標是定性指標，可以分級量化。對這一指標的評價，可從以下幾個方面進行：

①投入產(chǎn)出活動是否正常。②產(chǎn)出物的質(zhì)量、時效性如何。③相關(guān)的技術(shù)、管理，服務(wù)等支撐是否及時、有效。④內(nèi)外的影響程度。⑤項目工作是否有調(diào)整。

（三）工作過程指標工作過程指標主要是用于衡量在實現(xiàn)18

(三)相關(guān)性指標

相關(guān)性指標是檢驗農(nóng)業(yè)推廣工作在解決特定問題和滿足目標群體的需求方面是否有用的指標，即檢驗項目工作目的是否執(zhí)行原計劃?是否因政治、經(jīng)濟、社會或其他因素而調(diào)整了項目工作目標。這也是一個定性指標，可以從以下方面考察：

①項目目標是否符合國家，地方產(chǎn)業(yè)政策?②是否符合農(nóng)民需求?③農(nóng)民團體和個人是不是項目的直接受益者?④政府的滿意度。(三)相關(guān)性指標19

(四)項目工作效果指標

項目工作效果指標是為了衡量項目工作達到目的的程度，一般用項目的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)來表示。

①投入指標：資金，物資，勞動力，服務(wù)等投人數(shù)量及其來源。②產(chǎn)出指標：項目產(chǎn)品產(chǎn)出的數(shù)量，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)完成量，農(nóng)民能力建設(shè)成就。(四)項目工作效果指標20

(五)項目效益指標

項目效益指標一般是通過評價項目成本(資金耗費)與項目成果之間的相對關(guān)系來比較是否實現(xiàn)優(yōu)化配置和經(jīng)濟可行，并由此確定是否可用同樣的資源通過其他替換措施獲得更佳的產(chǎn)出效果。這一指標一般都以經(jīng)濟分析指標來表示，如內(nèi)部收益率，投資回收期，投資利潤率，產(chǎn)品產(chǎn)量增加率，分項活動的盈利比較分析等。(五)項目效益指標21(六)項目工作的影響指標

農(nóng)業(yè)推廣項目工作的開展所導(dǎo)致的長遠影響，一般在項目執(zhí)行期難以完全充分表現(xiàn)出來，只有在項目完成相當(dāng)長一般時間后才能看出。

①對于經(jīng)濟影響的評價指標可用整個項目對國民經(jīng)濟的影響以及收入分配、就業(yè)和國內(nèi)資源成本、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻等方面指標來表示。②對于環(huán)境的影響，可用綠色植物覆蓋率、減少水土流失量、土壤退化面積比率、污染物排放量、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等定量指標來衡量。③對于社會影響的評價主要集中于項目在實現(xiàn)國家各項社會發(fā)展目標方面的表現(xiàn)。(六)項目工作的影響指標22

(七)項目工作的可持續(xù)指標

項目工作的可持續(xù)指標用于評價目標群體或受益農(nóng)產(chǎn)在農(nóng)業(yè)推廣項目工作結(jié)束后，能否繼續(xù)保持項目所帶來的好處，包括資源分配、管理制度和政策的可持續(xù)性。

(八)能力建設(shè)的貢獻指標

能力建設(shè)的貢獻指標用于評價推廣工作在加強農(nóng)民自我發(fā)展能力和增強地方機構(gòu)利用項目所取得的經(jīng)驗以及解決發(fā)展中所遇到問題方面的貢獻程度。一般用農(nóng)民參與培訓(xùn)的人數(shù)及地方支持服務(wù)體系建設(shè)的數(shù)量指標等來衡量。(七)項目工作的可持續(xù)指標23二、成果推廣狀況評價指標

(一)推廣程度指標

1．推廣規(guī)模推廣規(guī)模通常是指推廣的范圍、面積及數(shù)量的大小。

2．推廣度推廣度是反映單項技術(shù)推廣程度的指標。它是指實際推廣規(guī)模占應(yīng)推廣規(guī)模的百分比。

實際推廣規(guī)模指已經(jīng)推廣的實際統(tǒng)計數(shù)。應(yīng)推廣規(guī)模指某項成果推廣時應(yīng)該達到、可能達到的最大局限規(guī)模，為一個估計數(shù)。二、成果推廣狀況評價指標24

推廣度在0％～100％之間變化。多項技術(shù)的推廣度可用加權(quán)平均法求得平均推廣度。一般情況下，一項成果在有效推廣期內(nèi)的年推廣情況(年推廣度)變化趨勢呈拋物線形。根據(jù)某年實際規(guī)模算出的推廣度為該年度的年推廣度。對許多農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)成果而言，一般認為年最高推廣度≥20％為起點推廣度。有效推廣期內(nèi)各年推廣度的平均稱該成果的平均推廣度，也就是一般指的某成果的推廣度。

25

3．推廣率

推廣率是評價多項農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程度的指標。它是指已經(jīng)推廣的科技成果項數(shù)占成果總項數(shù)的百分比。

例2：1996—2002年，云南省引進和選育并通過國家和云南省審定的甘蔗品種15個，目前已推廣的品種5個。計算其推廣率。

3．推廣率264、推廣指數(shù)

推廣指數(shù)是反映技術(shù)推廣狀況的綜合指標。成果的推廣度和推廣率都只能從某個角度反映成果的推廣狀況，而不能全面反映某單位、某地區(qū)、某系統(tǒng)（部門）在某一時期內(nèi)成果推廣的全面狀況。“推廣指數(shù)”作為同時反映推廣率和推廣度的綜合指標，可以比較全面地反映成果推廣的狀況。推廣指數(shù)的計算公式如下：4、推廣指數(shù)

推廣指數(shù)是反映技術(shù)推廣狀況27

(二)推廣速度與推廣難度指標

1．平均推廣速度

平均推廣速度是評價推廣效率的指標之一，它是指平均推廣度與成果使用年限的比值。

2．推廣難度

根據(jù)推廣的潛在收益及其風(fēng)險的大小、技術(shù)成果被采用者采納的難易程度以及技術(shù)推廣所需配套物資條件解決的難易程度等，判斷某項農(nóng)業(yè)科技成果推廣的難度?？梢苑譃槿墶?/p>

(二)推廣速度與推廣難度指標28

I級：推廣難度大。具有以下情況之一者可認為推廣難度大：①推廣收益率低。②經(jīng)過講解、示范或閱讀技術(shù)操作資料后，仍需要正規(guī)培訓(xùn)，并要求專業(yè)人員對技術(shù)采用全過程進行具體指導(dǎo)。③技術(shù)采用成功率低。④實施技術(shù)方案所需的配套物資或其他條件難以保障。I級：推廣難度大。具有以下情況之一者可認為推廣難度大：29

Ⅱ級：推廣難度一般，介于I級與Ⅲ級之間。

Ⅲ級：推廣難度小。存在下列所有情況者則可認為推廣難度小：

①推廣收益率高。②經(jīng)過講解、示范或閱讀技術(shù)操作資料后，采用者即可實施技術(shù)方案。③技術(shù)采用成功率高。④實施技術(shù)方案所需的配套物資或其他條件有保障。Ⅱ級：推廣難度一般，介于I級與Ⅲ級之間。30

三、推廣經(jīng)濟效益評價指標

(一)經(jīng)濟效益預(yù)測指標

1．新項目的最低起點推廣規(guī)模2．新項目推廣的經(jīng)濟臨界限(或經(jīng)濟臨界點)

新項目推廣的經(jīng)濟臨界點指推廣新技術(shù)的經(jīng)濟效益與對照的經(jīng)濟效益比，兩者之比必須大于1或者兩者之差應(yīng)大于零。項目經(jīng)濟臨界點＝新項目的經(jīng)濟效益-對照經(jīng)濟效益>0經(jīng)濟臨界點是在若干項同類項目中選擇最佳項目時要用到的重要指標之一。經(jīng)濟臨界點的比值越大，說明項目效益越顯著。三、推廣經(jīng)濟效益評價指標31

(二)實際經(jīng)濟效益指標

1．新增總產(chǎn)量新增總產(chǎn)量＝單位面積增產(chǎn)量×有效推廣面積單位面積增產(chǎn)量＝新技術(shù)成果單位面積產(chǎn)量-對照單位面積產(chǎn)量

2．單位面積增產(chǎn)率(二)實際經(jīng)濟效益指標32

3．新增純收益

新增純收益＝新增總產(chǎn)值-科研費-推廣費-新增生產(chǎn)費新增總產(chǎn)值=單位面積增產(chǎn)值×有效推廣面積有效推廣面積＝推廣面積-受災(zāi)失收減產(chǎn)面積＝推廣面積×保收系數(shù)保收系數(shù)根據(jù)不同地區(qū)自然經(jīng)濟條件而定，一般情況下，保收系數(shù)為0.9左右。

4．科技投資收益率

科技投資收益率=新增純收益／(科研費+推廣費+新增生產(chǎn)費)

當(dāng)新增生產(chǎn)費用是0或負數(shù)時，節(jié)約的生產(chǎn)費計入新增純收益，則上式變?yōu)椋嚎萍纪顿Y收益率＝(新增純收益+節(jié)約生產(chǎn)費)／(科研費卡推廣費)

3．新增純收益33

5．科研費用收益率科研費用收益率＝新增純收益×科研單位份額系數(shù)／科研費

6．推廣費用收益率推廣費用收益率＝新增純收益×推廣單位份額系數(shù)／推廣費

7．農(nóng)民得益率農(nóng)民得益率＝新增純收益×生產(chǎn)單位份額系數(shù)／新增生產(chǎn)費5．科研費用收益率34

第三節(jié)農(nóng)業(yè)推廣工作評價的步驟與方法

一、農(nóng)業(yè)推廣工作評價的步驟

(一)確定評價目標、范圍和內(nèi)容一個地區(qū)或單位的農(nóng)業(yè)推廣工作需要評價的范圍和內(nèi)容很多，它涉及推廣目標、對象、綜合管理、方式、方法等各個方面。因此需要根據(jù)評價的目的，選擇其中的某些方面作為重點評價內(nèi)容。在評價實踐中，通常根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣項目的主要目標，由評價人員對項目實施所引發(fā)的一系列影響因素進行分析研究，找出項目工作應(yīng)當(dāng)評價的基本目標、主要目標和次要目標；確定項目的各種影響及其可能波及的地區(qū)范圍與邊界，以及時間、空間距離。第三節(jié)農(nóng)業(yè)推廣工作評價的步驟與方法35(二)選擇評價標準與指標

評價范圍與內(nèi)容確定后就要選擇評價的標準與指標。大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目而言，以下幾個標準是比較常用的：

◆①創(chuàng)新的擴散及其在目標群體中的分布。

◆②收入增加及生活標準的改善及其分布情況。

◆③推廣人員同目標群體之間聯(lián)系狀況。

◆④目標群體對推廣項目的反映的評估。

對于存在客觀評價標準的評價指標，要力求按照已經(jīng)建立的“國家參數(shù)”和“國家標準”進行分析評價。在多數(shù)情況下，需要進行基線調(diào)查，作為分析的基準，用比較分析法對指標進行評價。(二)選擇評價標準與指標36

(三)確定評價人員，成立評價小組

包括評價人員類型與數(shù)量的選擇。評價人員數(shù)量應(yīng)根據(jù)評價的內(nèi)容而定，應(yīng)有一定的代表性和鮮明的層次性。一般以5～15人較為合適。選擇評價人員在很大程度上要回答項目推廣實施中的許多問題。另一方面，我們是要求通過評價能更好地改善工作，通過推廣人員、咨詢專家及農(nóng)民的共同參與，實現(xiàn)評價的預(yù)定目的。因此，在具體選擇評價人員時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價的目的、范圍與內(nèi)容，權(quán)衡各類人員作為評價人員的優(yōu)缺點。(三)確定評價人員，成立評價小組37各類人員作為評價人員的優(yōu)點和缺點

評價人員來源優(yōu)點缺點1.推廣人員熟悉問題愿意接受評價結(jié)果較充分地利用評價信息與日常工作能較好地結(jié)合起來關(guān)于評價方法論的技術(shù)有限與推廣工作發(fā)生時間沖突不樂意評價不足之處不容易深入發(fā)現(xiàn)自己的工作中的問題2.農(nóng)民轉(zhuǎn)換看問題的角度了解自身的情況能直接評價推廣措施愿意與推廣項目合作表示與推廣無關(guān)的希望不能充分表達自己的需求與觀點以不切實際的期望與基礎(chǔ)進行評價突出個人的自我表露3.專家具備有關(guān)方法論的知識對問題有深入了解有足夠的機會獲得各種信息能直接為推廣人員提供咨詢?nèi)菀讓⒃u價報告寫成日常工作報告較難采納批評意見容易使調(diào)查及分析工作復(fù)雜化推廣人員可能不會接受評價結(jié)果4.獨立的評價機構(gòu)能清楚的認識問題有較好的評價方法了解很多相關(guān)的項目，有助于比較分析對被評價項目本身的了解不夠由于推廣人員有戒備心理，故較難收集信息容易與項目人員發(fā)生意見沖突，調(diào)查及評價結(jié)果難以為其接受各類人員作為評價人員的優(yōu)點和缺點

38

(四)收集評價資料

通過訪問座談、直接觀察、問卷調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查等多種方法，廣泛收集項目工作評價所需的各種資料，這是實施農(nóng)業(yè)推廣工作評價的基礎(chǔ)性工作。收集資料涉及的范圍與內(nèi)容大體是：

◆①評價推廣的最終成果時，需要了解產(chǎn)量增減情況、農(nóng)民收入變化情況、農(nóng)民健康及生活環(huán)境狀況等?！簪谠u價技術(shù)措施采用狀況時，需要了解采用者對推廣項目的認識、采用者的比例、數(shù)量及效果等?！簪墼u價農(nóng)民知識、技能、態(tài)度變化時，需要知道農(nóng)民知識、技能提高的程度，對采用新技術(shù)的要求、學(xué)習(xí)態(tài)度和緊迫感。

(四)收集評價資料39◆④評價農(nóng)業(yè)推廣人員及其活動時，需要掌握推廣工作準備活動過程中的觀察記錄，視聽設(shè)備的利用情況，推廣人員及其所完成任務(wù)情況的記錄，農(nóng)業(yè)推廣人員的勤、績和農(nóng)民的反映與推廣人員的要求等。

◆⑤評價推廣投入時，需要收集有關(guān)推廣人員活動所費的時間和所使用的財力、物力以及社會各界為支持推廣活動所投入的人、財、物等?！簪拊u價生態(tài)、社會及經(jīng)濟效益時，需要了解社會產(chǎn)品產(chǎn)值總量增加、農(nóng)民受教育情況、精神文明和社會進步情況以及環(huán)境的改善及生態(tài)平衡狀況等?！簪茉u價農(nóng)業(yè)推廣人員及其活動時，需要掌握推廣工作準備活動過程40

(五)實施評價工作實施評價工作是將收集到的有關(guān)評價資料加工整理，運用各種評價方法形成評價結(jié)構(gòu)的階段。這一階段主要工作是資料的整理和評價方法的選用。評價資料的整理是根據(jù)研究的目的，將收集到的評價資料進行科學(xué)的審核、分類和匯總，或?qū)σ鸭庸さ木C合資料進行再加工，為評價分析準備系統(tǒng)、條理化的綜合資料。資料整理的好壞直接關(guān)系到評價分析的質(zhì)量和整個評價研究的結(jié)果。資料整理的基本步驟包括：設(shè)計評價整理綱要，明確規(guī)定各種統(tǒng)計分組和各項匯總指標；對原始調(diào)查資料進行審核和訂正；按整理表格的要求進行分組、匯總和計算；對整理好的資料進行再審核和訂正；編制評價圖表或評價資料匯編。(五)實施評價工作41

(六)編寫評價報告編寫評價報告是評價工作的最后一步。根據(jù)評價人員的意見，由專人起草推廣項目評價報告或?qū)彶?、驗收意見，以一種客觀、民主、科學(xué)的態(tài)度，用文字形式確定下來，從而更好地發(fā)揮評價工作對指導(dǎo)推廣工作實踐以及促進信息反饋的作用。目前世界很多發(fā)達國家都實行了推廣評價報告制度。在項目的反映評估中，通過記錄由參加者認定的在他們參與項目期間所獲的結(jié)果，得出系統(tǒng)的證據(jù)。通過使用標準化的詢問項目，可以在不需要多少幫助的情況下，廣泛使用這種評價報告方法。(六)編寫評價報告42

二、農(nóng)業(yè)推廣工作評價方式與方法

(一)評價方式

1．自我評價自我評價是推廣機構(gòu)及推廣人員根據(jù)評價目標、原則及內(nèi)容收集資料，對自身工作自我反思和自我診斷的一種主觀效率評價方式。特點是：推廣機構(gòu)的人員對自身情況熟悉、資料積累較完整、投入較低，但由于評價人員對其他單位的情況了解不夠，往往容易注意縱向比較，而忽視橫向比較，因而對本單位的問題診斷，要么有一定的偏差，要么深度不夠。所以要求評價人員要不斷地了解本單位以外的各種信息。二、農(nóng)業(yè)推廣工作評價方式與方法432．項目的反映評價項目的反映評價通過研究農(nóng)戶對待推廣工作的態(tài)度與各方面的反映，鼓勵以工作小組的形式來推廣工作進行評價。這種方式在很多方面都化和簡化，用標準化的詢問題目供人填空，從而使對正規(guī)評價缺乏經(jīng)驗的人也能接受它和使用它，而且為在推廣過程中修訂項目計劃提供了參考依據(jù)與思路。此外，由于在項目反映評價過程中，使用了一定的志愿工作人員，這樣也能提高他們的項目評價能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。2．項目的反映評價44

3．專家評價專家評價是指聘請有關(guān)項目專家、管理專家、推廣專家等組成評價小組進行評價。專家們有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，專業(yè)評價水平較高，能從不同的角度對推廣工作進行剖析，產(chǎn)生的信息量大，對項目實施工作能全面地進行研究和分析，提出的意見一般易于被組織評價的單位和個人接受。有時候，由于專家意見比較中肯、結(jié)論客觀公正，也容易使被評價單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員產(chǎn)生心理壓力和緊迫感。也有時候?qū)＜覀冟笥谇槊?，不愿直接指出問題的所在。因此需要在評價過程創(chuàng)造一種寬松和諧的氣氛。3．專家評價45

(二)評價方法

1．定量評價

(1)比較分析(對比分析)法一般將不同空間、不同時間、不同技術(shù)項目、不同農(nóng)戶等的因素或不同類型的評價指標進行比較。通常采用項目前后對比分析和有無項目對比分析兩種方式。前者是指比較所選擇的同樣的指標在項目實施之前與項目實施之后的變化，根據(jù)指標變化程度以確定項目所發(fā)揮的作用和影響的一種方法。后者是指將項目實際發(fā)生的情況與若無項目時最可能發(fā)生的情況進行對比，以度量真正由項目的實施所帶來的變化，并據(jù)此判斷項目的真實作用、效益和影響。設(shè)立對照控制是對比分析能夠得出正確判斷的先決條件之一。(二)評價方法46(2)綜合評價法

將不同性質(zhì)的若干個評價指標轉(zhuǎn)化為同度量的，并進一步綜合為一個具有可比性的綜合指標進行評價的方法。有以下形式：

◆①關(guān)鍵指標法，即根據(jù)一項重要指標的比較對全局做出總評價。

◆②綜合評分法，即選擇若干重要評價指標，根據(jù)評價標準定的記分方法，然后按這些指標的實際完成情況進行打分，根據(jù)各項指標的實際總分做出全面評價。

◆③加權(quán)平均指數(shù)法，即選擇若干重要指標，將實際完成情況和比較標準相對比，計算出個體指數(shù)，同時根據(jù)重要程度規(guī)定每個指標的權(quán)數(shù)，計算出加權(quán)平均數(shù)，以平均指數(shù)值的高低做出評價。(2)綜合評價法472．定性評價方法定性評價法是一個涵蓋極廣的概念，它把評價的內(nèi)容分解成許多項目，再把每個項目劃分為若干等級，按重要程度設(shè)立分值，作為定性評價的量化指標。在評價某推廣機構(gòu)技術(shù)推廣情況時，可以考慮選擇以下幾個評價項目：推廣技術(shù)項目的多少；項目推廣后取得效益的大小；技術(shù)研發(fā)能力的大小；各種推廣方法的應(yīng)用情況；推廣人員的素質(zhì)與工作熱情；推廣機構(gòu)技術(shù)擴散機制的好壞；推廣對象的參與程度；推廣機構(gòu)與橫向部門聯(lián)系及配合的情況等等。對每一個評價項目，都可以讓各個評價人員打分，然后計算平均分數(shù)。2．定性評價方法48復(fù)習(xí)思考題一、名詞解釋題

1．農(nóng)業(yè)推廣評價

2．推廣度

3．推廣率

4．推廣指數(shù)二、填空題

1．農(nóng)業(yè)推廣工作評價的作用主要有()、()、()、()和()5個方面。

2．農(nóng)業(yè)推廣工作的評價內(nèi)容是多方面的，但主要還是針對()和()來展開的。

3．農(nóng)業(yè)推廣工作評價的方式主要有()、()和()3種。三、簡答題

1．簡述農(nóng)業(yè)推廣工作評價的基本原則。

2．簡述農(nóng)業(yè)推廣工作評價的步驟。

3．簡述農(nóng)業(yè)推廣工作評價的方法。

復(fù)習(xí)思考題49第九章農(nóng)業(yè)推廣工作評價

本章學(xué)習(xí)要點◆農(nóng)業(yè)推廣工作評價的作用◆農(nóng)業(yè)推廣工作評價的基本原則◆農(nóng)業(yè)推廣工作評價的內(nèi)容框架◆農(nóng)業(yè)推廣工作評價的指標體系◆農(nóng)業(yè)推廣工作評價的步驟◆農(nóng)業(yè)推廣工作評價的方式與方法

第九章農(nóng)業(yè)推廣工作評價本章學(xué)習(xí)要點50

第一節(jié)農(nóng)業(yè)推廣工作評價概述

農(nóng)業(yè)推廣工作評價是依據(jù)既定的推廣工作目標和一定的評價標準，在充分調(diào)查、收集各種資料信息的基礎(chǔ)上，運用科學(xué)的方法，對推廣工作的各個方面進行觀察、衡量、檢查和考核，從而判斷業(yè)已完成的推廣工作是否達到了預(yù)定的目標與標準，進而確定推廣工作的效果和價值，及時地總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題，不斷地改進推廣工作和提高推廣管理工作的效率。第一節(jié)農(nóng)業(yè)推廣工作評價概述農(nóng)業(yè)51一、農(nóng)業(yè)推廣工作評價的作用

(一)認可作用評價可以評定項目工作完成的情況，對預(yù)期目標、組織功能、推廣方法、工作成績和社會效果等方面的成果給予認定和總結(jié)。(二)決策作用評價中收集的數(shù)據(jù)和信息是農(nóng)業(yè)推廣項目管理及項目參與各方確認問題、制定關(guān)鍵策略、改進措施、修正計劃、重新分配資源的基礎(chǔ)?？梢孕纬烧吆蛻?zhàn)略措施層面上決策支持依據(jù)，從而對提高決策的合理性、科學(xué)性起到重要的作用。一、農(nóng)業(yè)推廣工作評價的作用(一)認可作用52(三)學(xué)習(xí)作用

通過工作評價所獲得的知識對將來項目任務(wù)的實施具有多種用途，可將有關(guān)知識融合到總體工作中去，確保在工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)能充實新的知識和內(nèi)容。

(四)強化責(zé)任作用

工作評價一般要對是否滿足目標群體的要求及優(yōu)先性等做出評定，分析所采取的工作方式能否使受益人的利益得到持續(xù)的保障，并指出哪一級應(yīng)由誰負責(zé)。(五)增強能力作用

工作評價通過改進決策方式、增強責(zé)任感和利用過去所學(xué)到的經(jīng)驗，必然有利于提高和改進國家、地方及基層項目任務(wù)的執(zhí)行、管理和決策能力，也有利于評價能力的改善。(三)學(xué)習(xí)作用53

二、農(nóng)業(yè)推廣工作評價的基本原則

(一)全面分析的原則

要以國家和地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略、目標為依據(jù)，考慮到推廣項目的實施給當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境帶來的綜合影響，是否統(tǒng)一以及整體效果是否滿意。(二)重點突出的原則

工作目標是評價的重點，應(yīng)該分清主次目標，按重要程度有序進行。

(三)統(tǒng)籌兼顧的原則

要定性指標和定量指標相結(jié)合，要盡量用定量指標說明問題。二、農(nóng)業(yè)推廣工作評價的基本原則(一)全面分析的原則54(四)以人為本的原則要吸收有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與管理人員、推廣對象、推廣人員和相關(guān)專家的意見，充分考慮推廣工作中的參與問題、公平問題、持續(xù)問題、組織發(fā)展問題和貧困消除問題。(五)實事求是的原則對所掌握的信息和資料進行細致的比較、鑒別，去偽存真，要客觀地、實事求是地評價項目工作的成績；對試驗、示范工作的數(shù)據(jù)要調(diào)查核實；對評價指標體系的應(yīng)用要合理，力求評價結(jié)論正確、公正、合理、科學(xué)。(四)以人為本的原則55三、農(nóng)業(yè)推廣工作評價的內(nèi)容框架農(nóng)業(yè)推廣工作的評價內(nèi)容可主要針對農(nóng)業(yè)推廣項目的績效和其工作過程來展開的?？冃Оㄈ笮б婧娃r(nóng)民知識、技能、態(tài)度與行為的變化。過程的重點是人力、財力、技術(shù)投入、推廣活動與規(guī)模速度、推廣方式方法、教育培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)推廣綜合服務(wù)等方面的情況。三、農(nóng)業(yè)推廣工作評價的內(nèi)容框架農(nóng)業(yè)推廣工作的評價內(nèi)容可主要針56（一）農(nóng)業(yè)推廣項目工作績效評價內(nèi)容框架經(jīng)濟效益評價的內(nèi)容框架目

標

內(nèi)

容

推廣項目立項合理

達到或超過了新項目推廣規(guī)模起始點

新項目推廣的經(jīng)濟臨界點大于1

作物單位面積產(chǎn)量和經(jīng)濟收益提高

推廣項目使單位面積產(chǎn)量增加

推廣項目使單位面積經(jīng)濟收益增加節(jié)約工時，減少投資

勞動生產(chǎn)率提高

單位時間新技術(shù)使勞動生產(chǎn)率顯著提高

單位時間勞動凈產(chǎn)值推廣項目的投入產(chǎn)出比提高

單位時間資金、物資和人力的投入換算成價值(不變值)后所得的產(chǎn)值（一）農(nóng)業(yè)推廣項目工作績效評價內(nèi)容框架經(jīng)濟效益評價的內(nèi)容框架57社會效益評價的內(nèi)容框架目標內(nèi)容項目產(chǎn)業(yè)化增加了就業(yè)率收入分配公平合理并增幅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整有序合理科技進步加快公益事業(yè)發(fā)展學(xué)校規(guī)模擴大，結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化文盲比例減小，教育程度提高敬老院、交通文化、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、廣播、電視、電信、電訊、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村生活條件改善農(nóng)家健康狀況，改善水質(zhì)、廁所人均居住面積、計劃生育、貧困人口減少婦女地位提高婦女參加各類活動的次數(shù)婦女在各級各類崗位的地位和作用扶持力度領(lǐng)導(dǎo)重視程度的情況相關(guān)政策法規(guī)的制定出項目引進實施的情況

社會效益評價的內(nèi)容框架目標58生態(tài)效益評價的內(nèi)容框架目標內(nèi)容自然資源保護環(huán)境質(zhì)量提高合理開發(fā)資源◆項目區(qū)水土資源、林草植被、優(yōu)質(zhì)生物資源的保護◆項目區(qū)水土流失，土壤惡化，水體、空氣污染，廢氣物的影響等狀況◆節(jié)水、節(jié)能，有效利用耕地、土地◆充分利用當(dāng)?shù)毓?、溫資源，農(nóng)作物秸稈的合理利用生態(tài)效益評價的內(nèi)容框架目標59農(nóng)民知識與技能評價的內(nèi)容框架

目標

內(nèi)容

幫助農(nóng)民增加知識幫助農(nóng)民提高技能

◆農(nóng)民知識程度提高與范圍擴大

◆農(nóng)民可持續(xù)農(nóng)業(yè)意識提高

◆農(nóng)民科技意識提高

◆市場經(jīng)濟風(fēng)險的預(yù)測

◆技術(shù)采用率，包括未采用的合理性

◆名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品的生產(chǎn)率、銷售率

◆專有技能的價值，包括種、養(yǎng)、加、銷農(nóng)民知識與技能評價的內(nèi)容框架目標60

（二）農(nóng)業(yè)推廣工作過程評價的內(nèi)容框架

農(nóng)業(yè)推廣工作過程是推廣工作組織的過程，推廣對象參與的過程，社會各類機構(gòu)、各種力量協(xié)調(diào)的過程。它涉及：技術(shù)項目的試驗、示范，農(nóng)民的培訓(xùn)、指導(dǎo)，推廣方式方法的創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)的配套等。1、技術(shù)項目評價的內(nèi)容框架目標內(nèi)容目標內(nèi)容●達到推廣規(guī)?！艏夹g(shù)的先進性◆經(jīng)濟的合理性◆生產(chǎn)的可行性◆區(qū)域的適宜性●達到預(yù)期結(jié)果◆農(nóng)民需求程度◆政策、資金支持◆市場前景◆推廣機制

（二）農(nóng)61

2、推廣方式方法評價的內(nèi)容框架目標內(nèi)容目標內(nèi)容推廣度高◆農(nóng)業(yè)推廣程序靈活◆推廣方式因地制宜◆推廣方法綜合運用◆推廣機制創(chuàng)新推廣率高◆大眾傳播的頻率◆指導(dǎo)活動的次數(shù)◆試驗、示范的點次◆參與推廣活動的人數(shù)

2、推廣方式方法評價的內(nèi)容框623、農(nóng)民教育評價的內(nèi)容框架目標內(nèi)容

●達到培訓(xùn)要求

●加快傳播速度

●教學(xué)方法

●教學(xué)內(nèi)容

●教學(xué)組織過程

●教師的組成

●教育過程◆態(tài)度改變，采用技術(shù)◆積極參與各項培訓(xùn)◆決策程度◆對有關(guān)證書的發(fā)放證明◆技術(shù)、能源◆會做◆義務(wù)傳播、傳授、傳遞◆單位時間內(nèi)對某項技術(shù)信息的了解◆采用某項技術(shù)的人數(shù)◆直觀、適用、有效◆普及性、針對性、時效性◆合理、有效、規(guī)范、嚴格◆各類教師的比例◆教師的職稱、學(xué)歷◆時間長短◆地點選擇◆形式3、農(nóng)民教育評價的內(nèi)容框架63

4、農(nóng)業(yè)推廣綜合服務(wù)評價的內(nèi)容框架

目標內(nèi)容

●農(nóng)業(yè)信息●信息傳遞方式

●農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中心●信息服務(wù)效果●技物結(jié)合●技術(shù)服務(wù)●農(nóng)資供應(yīng)●產(chǎn)品銷售

◆分類、數(shù)量、存儲方式◆大眾傳播、人際交往◆工作交流、組織溝通◆縱向、橫向交流快速暢通◆多向、開發(fā)、特色、高效率、高質(zhì)量◆配套、廉價◆意識強，系列化，一體化或全程式◆及時，保證，貨真價實◆有組織、便捷，有優(yōu)勢條件、競爭意識4、農(nóng)業(yè)推廣綜合服務(wù)評價的內(nèi)容框架64

第二節(jié)農(nóng)業(yè)推廣工作評價的指標體系

農(nóng)業(yè)推廣工作評價指標是農(nóng)業(yè)推廣工作評價的標準，是綜合反映某一社會現(xiàn)象的數(shù)值。農(nóng)業(yè)推廣工作評價內(nèi)容的豐富性決定了評價指標的復(fù)雜性。使用不同的評價指標，從不同的側(cè)面與層次來考察和衡量評價對象，可以提高評價工作的科學(xué)性。

第二節(jié)農(nóng)業(yè)推廣工作評價的指標體系65

一、農(nóng)業(yè)推廣工作評價指標體系概述(一)農(nóng)業(yè)推廣項目的有效性指標

1、項目工作有效性因素構(gòu)成表現(xiàn)方式分值*權(quán)數(shù)加權(quán)分值項目工作目標是否清楚s1

r1

S1r1

是否解決了已確定的問題和需求S2r2

S2r2

目標群體是否受益S3

r3

S3r3是否達到了目的所需的產(chǎn)出、活動及投入S4r4S4r4

*分值可以用4，3，2，1分別對應(yīng)優(yōu)、良、一般、差4級。

一、農(nóng)業(yè)推廣工作評價指標體系66（三）工作過程指標

工作過程指標主要是用于衡量在實現(xiàn)推廣項目目標的過程中，影響工作開展的各種因素是否正常。工作過程指標是定性指標，可以分級量化。對這一指標的評價，可從以下幾個方面進行：

①投入產(chǎn)出活動是否正常。②產(chǎn)出物的質(zhì)量、時效性如何。③相關(guān)的技術(shù)、管理，服務(wù)等支撐是否及時、有效。④內(nèi)外的影響程度。⑤項目工作是否有調(diào)整。

（三）工作過程指標工作過程指標主要是用于衡量在實現(xiàn)67

(三)相關(guān)性指標

相關(guān)性指標是檢驗農(nóng)業(yè)推廣工作在解決特定問題和滿足目標群體的需求方面是否有用的指標，即檢驗項目工作目的是否執(zhí)行原計劃?是否因政治、經(jīng)濟、社會或其他因素而調(diào)整了項目工作目標。這也是一個定性指標，可以從以下方面考察：

①項目目標是否符合國家，地方產(chǎn)業(yè)政策?②是否符合農(nóng)民需求?③農(nóng)民團體和個人是不是項目的直接受益者?④政府的滿意度。(三)相關(guān)性指標68

(四)項目工作效果指標

項目工作效果指標是為了衡量項目工作達到目的的程度，一般用項目的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)來表示。

①投入指標：資金，物資，勞動力，服務(wù)等投人數(shù)量及其來源。②產(chǎn)出指標：項目產(chǎn)品產(chǎn)出的數(shù)量，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)完成量，農(nóng)民能力建設(shè)成就。(四)項目工作效果指標69

(五)項目效益指標

項目效益指標一般是通過評價項目成本(資金耗費)與項目成果之間的相對關(guān)系來比較是否實現(xiàn)優(yōu)化配置和經(jīng)濟可行，并由此確定是否可用同樣的資源通過其他替換措施獲得更佳的產(chǎn)出效果。這一指標一般都以經(jīng)濟分析指標來表示，如內(nèi)部收益率，投資回收期，投資利潤率，產(chǎn)品產(chǎn)量增加率，分項活動的盈利比較分析等。(五)項目效益指標70(六)項目工作的影響指標

農(nóng)業(yè)推廣項目工作的開展所導(dǎo)致的長遠影響，一般在項目執(zhí)行期難以完全充分表現(xiàn)出來，只有在項目完成相當(dāng)長一般時間后才能看出。

①對于經(jīng)濟影響的評價指標可用整個項目對國民經(jīng)濟的影響以及收入分配、就業(yè)和國內(nèi)資源成本、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻等方面指標來表示。②對于環(huán)境的影響，可用綠色植物覆蓋率、減少水土流失量、土壤退化面積比率、污染物排放量、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等定量指標來衡量。③對于社會影響的評價主要集中于項目在實現(xiàn)國家各項社會發(fā)展目標方面的表現(xiàn)。(六)項目工作的影響指標71

(七)項目工作的可持續(xù)指標

項目工作的可持續(xù)指標用于評價目標群體或受益農(nóng)產(chǎn)在農(nóng)業(yè)推廣項目工作結(jié)束后，能否繼續(xù)保持項目所帶來的好處，包括資源分配、管理制度和政策的可持續(xù)性。

(八)能力建設(shè)的貢獻指標

能力建設(shè)的貢獻指標用于評價推廣工作在加強農(nóng)民自我發(fā)展能力和增強地方機構(gòu)利用項目所取得的經(jīng)驗以及解決發(fā)展中所遇到問題方面的貢獻程度。一般用農(nóng)民參與培訓(xùn)的人數(shù)及地方支持服務(wù)體系建設(shè)的數(shù)量指標等來衡量。(七)項目工作的可持續(xù)指標72二、成果推廣狀況評價指標

(一)推廣程度指標

1．推廣規(guī)模推廣規(guī)模通常是指推廣的范圍、面積及數(shù)量的大小。

2．推廣度推廣度是反映單項技術(shù)推廣程度的指標。它是指實際推廣規(guī)模占應(yīng)推廣規(guī)模的百分比。

實際推廣規(guī)模指已經(jīng)推廣的實際統(tǒng)計數(shù)。應(yīng)推廣規(guī)模指某項成果推廣時應(yīng)該達到、可能達到的最大局限規(guī)模，為一個估計數(shù)。二、成果推廣狀況評價指標73

推廣度在0％～100％之間變化。多項技術(shù)的推廣度可用加權(quán)平均法求得平均推廣度。一般情況下，一項成果在有效推廣期內(nèi)的年推廣情況(年推廣度)變化趨勢呈拋物線形。根據(jù)某年實際規(guī)模算出的推廣度為該年度的年推廣度。對許多農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)成果而言，一般認為年最高推廣度≥20％為起點推廣度。有效推廣期內(nèi)各年推廣度的平均稱該成果的平均推廣度，也就是一般指的某成果的推廣度。

74

3．推廣率

推廣率是評價多項農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程度的指標。它是指已經(jīng)推廣的科技成果項數(shù)占成果總項數(shù)的百分比。

例2：1996—2002年，云南省引進和選育并通過國家和云南省審定的甘蔗品種15個，目前已推廣的品種5個。計算其推廣率。

3．推廣率754、推廣指數(shù)

推廣指數(shù)是反映技術(shù)推廣狀況的綜合指標。成果的推廣度和推廣率都只能從某個角度反映成果的推廣狀況，而不能全面反映某單位、某地區(qū)、某系統(tǒng)（部門）在某一時期內(nèi)成果推廣的全面狀況。“推廣指數(shù)”作為同時反映推廣率和推廣度的綜合指標，可以比較全面地反映成果推廣的狀況。推廣指數(shù)的計算公式如下：4、推廣指數(shù)

推廣指數(shù)是反映技術(shù)推廣狀況76

(二)推廣速度與推廣難度指標

1．平均推廣速度

平均推廣速度是評價推廣效率的指標之一，它是指平均推廣度與成果使用年限的比值。

2．推廣難度

根據(jù)推廣的潛在收益及其風(fēng)險的大小、技術(shù)成果被采用者采納的難易程度以及技術(shù)推廣所需配套物資條件解決的難易程度等，判斷某項農(nóng)業(yè)科技成果推廣的難度。可以分為三級。

(二)推廣速度與推廣難度指標77

I級：推廣難度大。具有以下情況之一者可認為推廣難度大：①推廣收益率低。②經(jīng)過講解、示范或閱讀技術(shù)操作資料后，仍需要正規(guī)培訓(xùn)，并要求專業(yè)人員對技術(shù)采用全過程進行具體指導(dǎo)。③技術(shù)采用成功率低。④實施技術(shù)方案所需的配套物資或其他條件難以保障。I級：推廣難度大。具有以下情況之一者可認為推廣難度大：78

Ⅱ級：推廣難度一般，介于I級與Ⅲ級之間。

Ⅲ級：推廣難度小。存在下列所有情況者則可認為推廣難度?。?/p>

①推廣收益率高。②經(jīng)過講解、示范或閱讀技術(shù)操作資料后，采用者即可實施技術(shù)方案。③技術(shù)采用成功率高。④實施技術(shù)方案所需的配套物資或其他條件有保障。Ⅱ級：推廣難度一般，介于I級與Ⅲ級之間。79

三、推廣經(jīng)濟效益評價指標

(一)經(jīng)濟效益預(yù)測指標

1．新項目的最低起點推廣規(guī)模2．新項目推廣的經(jīng)濟臨界限(或經(jīng)濟臨界點)

新項目推廣的經(jīng)濟臨界點指推廣新技術(shù)的經(jīng)濟效益與對照的經(jīng)濟效益比，兩者之比必須大于1或者兩者之差應(yīng)大于零。項目經(jīng)濟臨界點＝新項目的經(jīng)濟效益-對照經(jīng)濟效益>0經(jīng)濟臨界點是在若干項同類項目中選擇最佳項目時要用到的重要指標之一。經(jīng)濟臨界點的比值越大，說明項目效益越顯著。三、推廣經(jīng)濟效益評價指標80

(二)實際經(jīng)濟效益指標

1．新增總產(chǎn)量新增總產(chǎn)量＝單位面積增產(chǎn)量×有效推廣面積單位面積增產(chǎn)量＝新技術(shù)成果單位面積產(chǎn)量-對照單位面積產(chǎn)量

2．單位面積增產(chǎn)率(二)實際經(jīng)濟效益指標81

3．新增純收益

新增純收益＝新增總產(chǎn)值-科研費-推廣費-新增生產(chǎn)費新增總產(chǎn)值=單位面積增產(chǎn)值×有效推廣面積有效推廣面積＝推廣面積-受災(zāi)失收減產(chǎn)面積＝推廣面積×保收系數(shù)保收系數(shù)根據(jù)不同地區(qū)自然經(jīng)濟條件而定，一般情況下，保收系數(shù)為0.9左右。

4．科技投資收益率

科技投資收益率=新增純收益／(科研費+推廣費+新增生產(chǎn)費)

當(dāng)新增生產(chǎn)費用是0或負數(shù)時，節(jié)約的生產(chǎn)費計入新增純收益，則上式變?yōu)椋嚎萍纪顿Y收益率＝(新增純收益+節(jié)約生產(chǎn)費)／(科研費卡推廣費)

3．新增純收益82

5．科研費用收益率科研費用收益率＝新增純收益×科研單位份額系數(shù)／科研費

6．推廣費用收益率推廣費用收益率＝新增純收益×推廣單位份額系數(shù)／推廣費

7．農(nóng)民得益率農(nóng)民得益率＝新增純收益×生產(chǎn)單位份額系數(shù)／新增生產(chǎn)費5．科研費用收益率83

第三節(jié)農(nóng)業(yè)推廣工作評價的步驟與方法

一、農(nóng)業(yè)推廣工作評價的步驟

(一)確定評價目標、范圍和內(nèi)容一個地區(qū)或單位的農(nóng)業(yè)推廣工作需要評價的范圍和內(nèi)容很多，它涉及推廣目標、對象、綜合管理、方式、方法等各個方面。因此需要根據(jù)評價的目的，選擇其中的某些方面作為重點評價內(nèi)容。在評價實踐中，通常根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣項目的主要目標，由評價人員對項目實施所引發(fā)的一系列影響因素進行分析研究，找出項目工作應(yīng)當(dāng)評價的基本目標、主要目標和次要目標；確定項目的各種影響及其可能波及的地區(qū)范圍與邊界，以及時間、空間距離。第三節(jié)農(nóng)業(yè)推廣工作評價的步驟與方法84(二)選擇評價標準與指標

評價范圍與內(nèi)容確定后就要選擇評價的標準與指標。大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目而言，以下幾個標準是比較常用的：

◆①創(chuàng)新的擴散及其在目標群體中的分布。

◆②收入增加及生活標準的改善及其分布情況。

◆③推廣人員同目標群體之間聯(lián)系狀況。

◆④目標群體對推廣項目的反映的評估。

對于存在客觀評價標準的評價指標，要力求按照已經(jīng)建立的“國家參數(shù)”和“國家標準”進行分析評價。在多數(shù)情況下，需要進行基線調(diào)查，作為分析的基準，用比較分析法對指標進行評價。(二)選擇評價標準與指標85

(三)確定評價人員，成立評價小組

包括評價人員類型與數(shù)量的選擇。評價人員數(shù)量應(yīng)根據(jù)評價的內(nèi)容而定，應(yīng)有一定的代表性和鮮明的層次性。一般以5～15人較為合適。選擇評價人員在很大程度上要回答項目推廣實施中的許多問題。另一方面，我們是要求通過評價能更好地改善工作，通過推廣人員、咨詢專家及農(nóng)民的共同參與，實現(xiàn)評價的預(yù)定目的。因此，在具體選擇評價人員時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價的目的、范圍與內(nèi)容，權(quán)衡各類人員作為評價人員的優(yōu)缺點。(三)確定評價人員，成立評價小組86各類人員作為評價人員的優(yōu)點和缺點

評價人員來源優(yōu)點缺點1.推廣人員熟悉問題愿意接受評價結(jié)果較充分地利用評價信息與日常工作能較好地結(jié)合起來關(guān)于評價方法論的技術(shù)有限與推廣工作發(fā)生時間沖突不樂意評價不足之處不容易深入發(fā)現(xiàn)自己的工作中的問題2.農(nóng)民轉(zhuǎn)換看問題的角度了解自身的情況能直接評價推廣措施愿意與推廣項目合作表示與推廣無關(guān)的希望不能充分表達自己的需求與觀點以不切實際的期望與基礎(chǔ)進行評價突出個人的自我表露3.專家具備有關(guān)方法論的知識對問題有深入了解有足夠的機會獲得各種信息能直接為推廣人員提供咨詢?nèi)菀讓⒃u價報告寫成日常工作報告較難采納批評意見容易使調(diào)查及分析工作復(fù)雜化推廣人員可能不會接受評價結(jié)果4.獨立的評價機構(gòu)能清楚的認識問題有較好的評價方法了解很多相關(guān)的項目，有助于比較分析對被評價項目本身的了解不夠由于推廣人員有戒備心理，故較難收集信息容易與項目人員發(fā)生意見沖突，調(diào)查及評價結(jié)果難以為其接受各類人員作為評價人員的優(yōu)點和缺點

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(四)收集評價資料

通過訪問座談、直接觀察、問卷調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查等多種方法，廣泛收集項目工作評價所需的各種資料，這是實施農(nóng)業(yè)推廣工作評價的基礎(chǔ)性工作。收集資料涉及的范圍與內(nèi)容大體是：

◆①評價推廣的最終成果時，需要了解產(chǎn)量增減情況、農(nóng)民收入變化情況、農(nóng)民健康及生活環(huán)境狀況等?！簪谠u價技術(shù)措施采用狀況時，需要了解采用者對推廣項目的認識、采用者的比例、數(shù)量及效果等?！簪墼u價農(nóng)民知識、技能、態(tài)度變化時，需要知道農(nóng)民知識、技能提高的程度，對采用新技術(shù)的要求、學(xué)習(xí)態(tài)度和緊迫感。

(四)收集評價資料88◆④評價農(nóng)業(yè)推廣人員及其活動時，需要掌握推廣工作準備活動過程中的觀察記錄，視聽設(shè)備的利用情況，推廣人員及其所完成任務(wù)情況的記錄，農(nóng)業(yè)推廣人員的勤、績和農(nóng)民的反映與推廣人員的要求等。

◆⑤評價推廣投入時，需要收集有關(guān)推廣人員活動所費的時間和所使用的財力、物力以及社會各界為支持推廣活動所投入的人、財、物等?！簪拊u價生態(tài)、社會及經(jīng)濟效益時，需要了解社會產(chǎn)品產(chǎn)值總