技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)講稿章

技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院

Managementscience&Engineering第七章建設(shè)項(xiàng)目可行性研究本章主要內(nèi)容：（計(jì)劃學(xué)時(shí)1學(xué)時(shí)）第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目概念和分類(lèi)第二節(jié)項(xiàng)目周期第三節(jié)可行性研究的階段劃分第四節(jié)項(xiàng)目建議書(shū)第五節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究第六節(jié)可行性研究的內(nèi)容一、建設(shè)項(xiàng)目的概念第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目概念和分類(lèi)項(xiàng)目是在一定的時(shí)間內(nèi)為了達(dá)到特定目標(biāo)而調(diào)集到一起的資源組合，是為了取得特定的成果開(kāi)展的一系列相關(guān)活動(dòng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目就是特定目標(biāo)下的一次性任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目是指在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或若干個(gè)有聯(lián)系的單項(xiàng)工程所組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上具有獨(dú)立的組織形式，實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。建設(shè)項(xiàng)目是由若干個(gè)單項(xiàng)工程組成。單項(xiàng)工程是指有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，建成后能獨(dú)立發(fā)揮能力(或效益)的工程。通常根據(jù)單項(xiàng)工程所包含的不同性質(zhì)的工程內(nèi)容，能否獨(dú)立施工的要求，將一個(gè)單項(xiàng)工程劃分為若干單位工程。單位工程是指有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，建成后不能獨(dú)立發(fā)揮能力，但具有獨(dú)立組織施工條件的工程。單位工程在編制施工圖預(yù)算時(shí)，還可進(jìn)一步分為分部、分項(xiàng)工程。二、建設(shè)項(xiàng)目的組成三、建設(shè)項(xiàng)目的分類(lèi)按投資主體不同可分為中央財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目、地方財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目、外資建設(shè)項(xiàng)目、合資建設(shè)項(xiàng)目。按性質(zhì)可分為：新建、擴(kuò)建、改建和恢復(fù)等四類(lèi)。按建設(shè)規(guī)模分類(lèi)。可分為大型、中型和小型三類(lèi)。按投資方式不同可分為：獨(dú)資、合資、合作項(xiàng)目。按項(xiàng)目建設(shè)工作的階段分：可分為預(yù)備項(xiàng)目(或探討項(xiàng)目)、籌建項(xiàng)目(或前期工作項(xiàng)目)、施工項(xiàng)目(或在建項(xiàng)目)、建成投產(chǎn)項(xiàng)目、和收尾項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目和單項(xiàng)工程可按以下幾種不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)第二節(jié)項(xiàng)目周期工程項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展周期，通常可分為三個(gè)時(shí)期，而每個(gè)時(shí)期又可細(xì)分為幾個(gè)階段投資前期投資期生產(chǎn)期投資機(jī)會(huì)研究評(píng)價(jià)報(bào)告,評(píng)價(jià)和決策談判與簽訂合同詳細(xì)可行性研究初步可行性研究設(shè)計(jì)階段施工建設(shè)階段投產(chǎn)運(yùn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)與驗(yàn)收?qǐng)?bào)廢我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐的不斷總結(jié)和改進(jìn)，目前已基本形成了具有我國(guó)特點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序，其步驟和內(nèi)容如下：1．編制項(xiàng)目建議書(shū)。2．建設(shè)項(xiàng)目可行性研究。3．可行性研究報(bào)告的評(píng)估和審批。4．編制和審批設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。5．設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收和投產(chǎn)。第三節(jié)項(xiàng)目建議書(shū)P152項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目發(fā)展周期中的最初階段。它是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出的一個(gè)輪廓設(shè)想，主要是從宏觀上來(lái)考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性，看其是否符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求，同時(shí)初步分析項(xiàng)目建設(shè)的條件是否具備、是否值得投入人力、物力作進(jìn)一步的深入研究。這里：可行性研究是一種統(tǒng)稱。包括各行各業(yè)、各方面的可行性研究。本學(xué)科則重點(diǎn)研究工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究。第四節(jié)可行性研究的階段劃分可行性----可能性，指某項(xiàng)活動(dòng)和行動(dòng)實(shí)現(xiàn)、成功、行得通的可能性?？尚行匝芯?---對(duì)任何一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，在其實(shí)施之前對(duì)其是否可行、能否成功所進(jìn)行的研究、分析或論證的工作。建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目可可行性性研究究的概概念建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目可可行性性研究究是指指在項(xiàng)項(xiàng)目決決策時(shí)時(shí)，通通過(guò)對(duì)對(duì)項(xiàng)目目有關(guān)關(guān)的工工程、、技術(shù)術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等等各方方面條條件和和情況況進(jìn)行行調(diào)查查、研研究、、分析析，對(duì)對(duì)各種種可能能的建建設(shè)方方案和和技術(shù)術(shù)方案案進(jìn)行行比較較論證證，并并對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目建建成后后的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益進(jìn)進(jìn)行預(yù)預(yù)測(cè)和和評(píng)價(jià)價(jià),由由此,考察察項(xiàng)目目技術(shù)上上的先進(jìn)進(jìn)性和和適用用性，，經(jīng)濟(jì)上上的盈利利性和和合理理性，，建設(shè)的可能能性和和可行行性的的一種種科學(xué)學(xué)分析析方法法。一、階階段劃劃分1．機(jī)機(jī)會(huì)研研究2．初初步可可行性性研究究3．輔輔助研研究或或?qū)ｎ}題研究究4．詳詳細(xì)可可行性性研究究5．評(píng)評(píng)估報(bào)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的的可行行性研研究，，是項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)前前時(shí)期期進(jìn)行行的一一項(xiàng)極極為重重要的的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析析與論論證工工作，，它的的目的的是為為項(xiàng)目目投資資決策策提供供科學(xué)學(xué)的依依據(jù)。。建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目的可可行性性研究究工作作，通通常分分為四四個(gè)階階段進(jìn)進(jìn)行，，即：：機(jī)會(huì)會(huì)研究究、初初步可可行性性研究究、詳詳細(xì)可可行性性研究究（可可行性性研究究）、、編制制評(píng)估估報(bào)告告一般研研究費(fèi)費(fèi)占總總投資資的比比重.在機(jī)會(huì)會(huì)研究究階段段:約約占占0.20～1.00％％初初步步可行行性研研究階階段:約約占占0.25～1.25％％可可行行性研研究階階段:小小型型項(xiàng)目目約約占1.00～～3.00％大型項(xiàng)項(xiàng)目約約占0.80～～1.00％二、可可行性性研究究的機(jī)機(jī)構(gòu)、、時(shí)間間和費(fèi)費(fèi)用一個(gè)工工程項(xiàng)項(xiàng)目的的可行行性研研究工工作，，少則則需要要幾個(gè)個(gè)月的的時(shí)間間，長(zhǎng)的要要用1～2年或或更多多的時(shí)時(shí)間才才能完完成。。業(yè)主為為取得得可行行性研研究報(bào)報(bào)告，，要花花費(fèi)總總投資資額的的2.5％％。第五節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目可行行性研研究P156可行性性研究究的發(fā)發(fā)展。。最早早起源源于本本世紀(jì)紀(jì)30年代代，美美國(guó)開(kāi)開(kāi)發(fā)田田納西西河流流域時(shí)時(shí)。第第二次次世界界大戰(zhàn)戰(zhàn)后，，特別別是60年年代以以來(lái)，，可行行性研研究方方法不不斷得得到充充實(shí)、、完善善，形形成了了一套套系統(tǒng)統(tǒng)的科科學(xué)分分析方方法.可行性性研究究的編編制依依據(jù)項(xiàng)目建建議書(shū)書(shū)；委托方方的要要求；；有關(guān)基基礎(chǔ)資資料，，規(guī)范范、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、定額額等指指標(biāo)；；經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)的的基本本參數(shù)數(shù)等。。可行性性研究究的作作用（1））投資資決策策的依依據(jù)；；（2））申請(qǐng)請(qǐng)借款款的依依據(jù)；；（目目前世世界銀銀行等等國(guó)際際金融融組織織及國(guó)國(guó)家開(kāi)開(kāi)發(fā)銀銀行、、中國(guó)國(guó)建設(shè)設(shè)銀行行等對(duì)對(duì)申請(qǐng)請(qǐng)貸款款的項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行全全面評(píng)評(píng)估時(shí)時(shí)都有有要求求。））（3））開(kāi)展展外部部協(xié)作作的依依據(jù)；；（對(duì)對(duì)于技技術(shù)引引進(jìn)和和進(jìn)口口設(shè)備備項(xiàng)目目，國(guó)國(guó)家規(guī)規(guī)定，，必須須在可可行性性研究究報(bào)告告批準(zhǔn)準(zhǔn)后才才能同同外商商正式式簽約約。））（4））作為為項(xiàng)目目編制制初步步設(shè)計(jì)計(jì)的基基礎(chǔ)；；（5））作為為擬采采用新新技術(shù)術(shù)、新新設(shè)備備研制制計(jì)劃劃的依依據(jù)；；（6））建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目補(bǔ)充充地形形、地地質(zhì)工工作和和補(bǔ)充充工業(yè)業(yè)性試試驗(yàn)的的依據(jù)據(jù)；（7））作為為環(huán)保保當(dāng)局局審查查建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目對(duì)環(huán)環(huán)境影影響的的依據(jù)據(jù)。項(xiàng)目的可行行性研究，，一般由項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)工程需需要，委托有資格的設(shè)設(shè)計(jì)院或咨咨詢公司進(jìn)進(jìn)行可行性性研究，編編制可行性性研究報(bào)告告。步驟包包括：可行性研究究的工作步步驟:委托與簽訂訂合同；組織人員和和制定計(jì)劃劃；調(diào)查研究和和收集資料料；方案設(shè)計(jì)與與優(yōu)選；經(jīng)濟(jì)分析和和評(píng)價(jià)；編寫(xiě)可行性性研究報(bào)告告?？尚行匝芯烤繄?bào)告的評(píng)評(píng)估和審批批。——可研報(bào)報(bào)告編制制上報(bào)后，，由決策部部門(mén)組織或或委托有資資格的工程程咨詢公司司或有關(guān)專專家，對(duì)可可行性研究究報(bào)告進(jìn)行行評(píng)估，審審查項(xiàng)目可可行性研究究的可靠性性、真實(shí)性性和客觀性性，并提出出評(píng)估報(bào)告告，為建設(shè)設(shè)項(xiàng)目最終終審批決策策提供科學(xué)學(xué)依據(jù)。1、可行性性研究報(bào)告告的評(píng)估：：——對(duì)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目可行行性研究報(bào)報(bào)告的評(píng)估估，主要從從三方面進(jìn)進(jìn)行論證：：項(xiàng)項(xiàng)目目是否符合合國(guó)家有關(guān)關(guān)政策、法法令和規(guī)定定；是否符符合國(guó)家宏宏觀經(jīng)濟(jì)意意圖，符合合國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃劃，布局是是否合理；；項(xiàng)目的技技術(shù)是否先先進(jìn)適用。。2、可行性性研究報(bào)告告的審批——擬建項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)階段的初初步可行性性研究，可可行性研究究及對(duì)可行行性研究的的評(píng)估后，，按項(xiàng)目審審批權(quán)限，，由各級(jí)決決策部門(mén)進(jìn)進(jìn)行審批。。(二)需求求預(yù)測(cè)和建建設(shè)規(guī)模。。主要包括分分析和預(yù)測(cè)測(cè)國(guó)內(nèi)外市市場(chǎng)需求狀狀況，國(guó)內(nèi)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)產(chǎn)能力的估估計(jì)及產(chǎn)品品供求平衡衡分析；產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)格、、競(jìng)爭(zhēng)能力力，以及進(jìn)進(jìn)入國(guó)際市市場(chǎng)前景的的預(yù)測(cè)和分分析；項(xiàng)目目建設(shè)規(guī)模模、產(chǎn)品方方案、發(fā)展展方向等方方面的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)分析析與論證。。第六節(jié)可可行性研研究的內(nèi)容容P161(一)總論論主要說(shuō)明項(xiàng)項(xiàng)目提出的的歷史背景景，投資的的必要性和和經(jīng)濟(jì)意義義；可行性性研究的依依據(jù)、范圍圍以及研究究概況和結(jié)結(jié)論；改擴(kuò)擴(kuò)建項(xiàng)目還還應(yīng)說(shuō)明企企業(yè)的現(xiàn)狀狀。(三)自然然資源、原原材料、燃燃料動(dòng)力及及公用設(shè)施施狀況(四)建廠廠條件和廠廠址選擇(五)項(xiàng)目目設(shè)計(jì)(六)環(huán)境境保護(hù)、勞勞動(dòng)保護(hù)與與安全防護(hù)護(hù)(七)工廠廠組織機(jī)構(gòu)構(gòu)、勞動(dòng)定定員和職工工培訓(xùn)(九)投資資和成本費(fèi)費(fèi)用估算及及資金籌措措(八)建設(shè)設(shè)進(jìn)度計(jì)劃劃(十)經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)。主要包括建建設(shè)項(xiàng)目的的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)價(jià)，以考察察和分析論論證項(xiàng)目的的盈利能力力、清償能能力以及外外匯平衡等等財(cái)務(wù)狀況況；建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的國(guó)民民