2023年最新的事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度范文

第事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度范文第一章總那么

第一條為進一步建立健全我的預(yù)算編制和執(zhí)行機制，促進預(yù)算管理的制度化、標(biāo)準化、科學(xué)化建設(shè)，有效提高預(yù)算運行質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本方法。

第二條預(yù)算是各部門依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由各部門編制、經(jīng)財務(wù)部門審核匯總后提交批準的涵蓋申報部門各項收支的綜合方案。

第三條本所屬各部門均適用本方法。

第四條預(yù)算管理必須遵循以下原那么：

(一)公共性原那么。預(yù)算要充分表達公共財政要求，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財政性資金向滿足社會公共需要方面轉(zhuǎn)移。

(二)綜合性原那么。預(yù)算是覆蓋部門所有資源的完整預(yù)算，囊括各部門的全部收入和支出。財務(wù)部門要堅持財政預(yù)算內(nèi)外財力綜合平衡，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)、外各項收支方案。

(三)真實性原那么。預(yù)算應(yīng)根據(jù)各部門履行的職責(zé)、開展目標(biāo)和現(xiàn)有資源的配臵情況進行編制，各項收支要符合客觀實際，要有真實可靠的預(yù)算依據(jù)，不得隱瞞與虛列收支內(nèi)容。

(四)績效性原那么。部門預(yù)算的編制以中心工作為目標(biāo)，追求投入本錢與效益產(chǎn)出的性價比，各項支出的安排要堅持科學(xué)、合理、必需原那么，著力提高資金使用的社會效益和經(jīng)濟效益。

第五條編制和執(zhí)行預(yù)算的責(zé)任主體是屬各部門，其職責(zé)是保證部門預(yù)算編制的完整性和合理性。財務(wù)處是主管部門預(yù)算編制的職能部門，其職責(zé)是預(yù)算審核、定額確定、財力平衡以及組織預(yù)算執(zhí)行。

第二章預(yù)算編制

第六條預(yù)算編制的內(nèi)容。預(yù)算主要由一般收支預(yù)算和其他單列預(yù)算構(gòu)成，包括：一般收入預(yù)算、一般支出預(yù)算、政府采購預(yù)算。

(一)一般收入預(yù)算。包括財政撥款、上級單位撥入專款和其他

收入。

(二)一般支出預(yù)算。包括根本支出和工程支出。根本支出主要指各部門發(fā)生的工資福利支出(統(tǒng)一由人事處編制)、商品和效勞支出、對個人和家庭的補助支出。工程支出主要指展品的維修、重大的商品和效勞支出，以及根本建設(shè)支出和其他資本性支出。

(三)政府采購預(yù)算。預(yù)算部門根據(jù)《政府采購目錄和采購限額標(biāo)準》，在一般支出預(yù)算和其它單列預(yù)算根底上，將其中涉及貨物、工程和效勞的各類采購工程按照政府采購預(yù)算編制要求進行細化。政府采購預(yù)算在時間上與其它支出預(yù)算同步編制。

第七條預(yù)算編制的方法。預(yù)算依托財政業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，按照收支分類科目，自下而上編制，其中支出的功能分類列至項級科目，經(jīng)濟分類列至款級科目。

(一)收入預(yù)算的編制應(yīng)以上年收入實績和當(dāng)年實際收入情況為依據(jù)，在此根底上剔除非正常的一次性收入因素，充分考慮政策性、管理性增減因素和收入變化趨勢，由此核定本預(yù)算年度的收入方案。

(二)支出預(yù)算根據(jù)開展規(guī)劃、本部門年度工作目標(biāo)和重點，以及上年預(yù)算安排執(zhí)行情況編制。支出預(yù)算的編制方法是“零基預(yù)算〞。

(1)根本支出預(yù)算

預(yù)算應(yīng)優(yōu)先保障根本支出的合理需要，以保證機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。根本支出預(yù)算主要為人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，人員經(jīng)費有人事處按規(guī)定管理，公用經(jīng)費支出實行分類分檔方法。財務(wù)部門根據(jù)各部門日常工作任務(wù)的需要，結(jié)合社會物價水平和財力可能，對各項根本支出工程制定相應(yīng)的指標(biāo)額度。

定額標(biāo)準的執(zhí)行期限與預(yù)算年度一致，在年度預(yù)算執(zhí)行中不作調(diào)整，當(dāng)年影響預(yù)算執(zhí)行的因素，原那么上在確定下一預(yù)算年度定額標(biāo)準時再作調(diào)整。

根本支出預(yù)算在規(guī)定時間內(nèi)由財務(wù)部門統(tǒng)一編制。

(2)工程支出預(yù)算

工程支出是各部門在根本支出之外為完成其特定任務(wù)或事業(yè)開展目標(biāo)所發(fā)生的支出。工程支出預(yù)算必須將支出內(nèi)容分解細化到每一個最具體的可執(zhí)行工程，明確具體用途，凡單項預(yù)算到達一定規(guī)模的工程，應(yīng)編制工程明細說明書。

工程支出預(yù)算實行工程庫預(yù)算管理。工程庫是對支出工程進行標(biāo)準化、程序化管理的.數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，部門預(yù)算確定的工程應(yīng)從工程庫中篩選，并按照工程實施的輕重緩急進行排序，堅持量力而行，有保有壓的原那么。

對于列入績效評價范圍的財政性資金工程，用款部門還需編制工程績效預(yù)算，進行前期論證，其內(nèi)容包括：涉及工程立項的有關(guān)政策依據(jù)、工程具體內(nèi)容、實施方式、工程概算、資金使用方案，以及工程實施的目標(biāo)效果。工程績效預(yù)算是工程實施和評價的依據(jù)。

第八條部門預(yù)算編制的程序。為表達預(yù)算編制過程的公開透明，保證預(yù)算信息在單位內(nèi)部、部門之間的充分溝通，預(yù)算實行“二上二下〞的預(yù)算編制程序。

(一)“一上〞：各部門根據(jù)預(yù)算編制要求，編制和提出本部門的年度收支預(yù)算建議方案。

(1)財務(wù)部門應(yīng)提早部署下年度預(yù)算編制工作，使各部門明確預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、原那么和具體要求;

(2)各部門完成預(yù)算信息和數(shù)據(jù)的采錄、編制、匯總和審核工作，提交有關(guān)部門審核;

(3)有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)完成初審和論證。

(二)“一下〞：財務(wù)部門根據(jù)預(yù)算審核和財力平衡情況，下達預(yù)算控制數(shù)。

(1)財務(wù)部門完成預(yù)算年度財力的測算工作;

(2)財務(wù)部門確定預(yù)算年度支出績效評價工程，并組織前期論證;

(3)根據(jù)確定的投入方向和重點，結(jié)合預(yù)算年度財力狀況，完成對各部門“一上〞建議數(shù)的審核平衡工作，并將預(yù)算控制數(shù)下達至各部門。

(三)“二上〞：各部門根據(jù)下達的預(yù)算控制指標(biāo)，修正預(yù)算并上報財務(wù)部門。

(1)各部門對財務(wù)部門下達的部門預(yù)算控制數(shù)進行確認，或?qū)こ讨С鰞?nèi)容進行適當(dāng)修正;

(2)報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，在規(guī)定時間內(nèi)向財務(wù)部門提出調(diào)整申請，同時報送本部門的部門預(yù)算編制說明;

(3)預(yù)算修正原那么上不得突破“一下〞控制數(shù)。

(四)“二下〞：財務(wù)部門將依照長辦公會議批準的年度預(yù)算批復(fù)到部門。

(1)財務(wù)部門完成對預(yù)算部門“二上〞收支方案的核準和綜合平衡工作;

(2)財務(wù)部門按程序?qū)㈩A(yù)算草案分別報送黨委會、長辦公會議審議討論，審查決定。

(3)財務(wù)部門在黨委會和長辦公會議批準預(yù)算之日起一周內(nèi)，將預(yù)算(包括政府采購預(yù)算)批復(fù)到各部門。

第三章預(yù)算執(zhí)行

第九條財務(wù)部門根據(jù)批準的預(yù)算和部門用款方案，必須認真予以落實。對于部門工程支出，以及政府特定資金的支出，那么依據(jù)年度預(yù)算和工程實施的時間進度付款。

第十條財政資金的支付方式包括直接支付和授權(quán)支付。嚴格限制各部門的授權(quán)支付范圍和金額，凡政府采購工程、以及限額以上的其他各類工程支出和往來款項，均按市財政規(guī)定實行財政直接支付方式，同時，逐步推行公務(wù)卡現(xiàn)代消費制度，通過公務(wù)卡消費方式實現(xiàn)部門定額公用經(jīng)費的直接支付。

第十一條但凡列入政府采購目錄的貨物、工程和效勞工程，必須納入政府采購程序，由財務(wù)部門(或采購職能部門)依據(jù)年度政府采購預(yù)算和政府采購有關(guān)規(guī)定，確定采購方式，落實采購方案，各部門不得擅自購置或簽訂合同。

第十二條對于年度預(yù)算安排的重大支出工程，應(yīng)實行績效評價制度?？冃гu價的管理方法由財務(wù)部門負責(zé)制定，考評工作由

財務(wù)部門組織相關(guān)專業(yè)部門和工程專家，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，通過定量和定性相結(jié)合的方式開展實施。

第十三條預(yù)算一經(jīng)有關(guān)會議通過，即具有制度約束效力，各部門應(yīng)嚴格按照批準的年度預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行，加強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性，不得隨意調(diào)整支出用途和改變用款方向。

(一)在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，因工程發(fā)生變更、撤銷、終止，或國家政策調(diào)整等特殊因素引起預(yù)算調(diào)整，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，重新申請立項或由財務(wù)部門調(diào)減支出預(yù)算。

(二)非因特殊情況，各部門在預(yù)算執(zhí)行期間，原那么上不得提出追加支出申請。以下情況除外：(1)涉及重大活動或工程;(2)市專項補貼要求配套;(3)其他不可預(yù)計的突發(fā)因素。

(三)財務(wù)部門在辦理追加支出的審批中，必須嚴格審批程序，對于預(yù)算金額到達一定規(guī)模、有較大影響，或?qū)I(yè)性和技術(shù)性較強，以及預(yù)算追加數(shù)額不易確定的工程，應(yīng)當(dāng)組織實施預(yù)算追加聽證，吸納各方意見，為決策提供依據(jù)。

(四)各部門申請預(yù)算外支出工程追加，審批的條件、程序與預(yù)算內(nèi)相同。

(五)年度支出預(yù)算追加批準后，對屬于政府采購的工程，有關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)追加通知書、及時調(diào)整政府采購預(yù)算，并納入政府采購管理程序。

第四章預(yù)算結(jié)余

第十四條經(jīng)常性結(jié)余。各部門當(dāng)年經(jīng)常性經(jīng)費結(jié)余不結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第十五條專項結(jié)余。各部門的專項經(jīng)費結(jié)余原那么上應(yīng)由財務(wù)部門收回，特殊情況經(jīng)財務(wù)部門核準并辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)的，可用于預(yù)算部門其他支出工程。凡納入政府采購集中采購的工程，其節(jié)減資金在工程完成后相應(yīng)調(diào)減預(yù)算。

第十六條對于批準列入年度預(yù)算的工程支出，各部門應(yīng)按照工程實施方案抓緊落實，年內(nèi)沒有啟動或進度完成滯后的工程，年度終了之前，財務(wù)部門核減其相應(yīng)預(yù)算指標(biāo);需要跨年度繼續(xù)完成的工程

下年度重新申請預(yù)算經(jīng)費，并應(yīng)說明當(dāng)年沒有完成的原因。

第五章部門決算

第十七條各部門在預(yù)算年度終了后，應(yīng)及時編報部門決算(預(yù)算執(zhí)行情況報表和說明書兩局部)。

第十八條各部門在正式編制決算草案以前，應(yīng)做好以下準備工作：

(一)對照年度預(yù)算，檢查各項預(yù)算指標(biāo)完成情況;

(二)清理各項收支，檢查資產(chǎn)盤盈盤虧;

(三)與財務(wù)部門、以及相關(guān)部門對賬，確保無誤;

(四)審查各項開支標(biāo)準，考核預(yù)算執(zhí)行情況。

第十九條部門決算要按編報的本部門預(yù)算的口徑，統(tǒng)一審核、匯總。

第二十條部門應(yīng)按財務(wù)部門規(guī)定的格式要求編寫決算說明書，決算說明應(yīng)準確、清晰，其根本內(nèi)容如下：

(一)部門根本概況。包括本部門的工作職能、范圍。

(二)預(yù)算收支完成情況。包括對收入完成情況和支出執(zhí)行情況的分析，要與年度預(yù)算和上年實績進行比照，具體分析收入的增減變化原因，影響收入的重要因素。同時，要分析支出的動態(tài)變化情況，特別是要加強對專項經(jīng)費使用情況的績效分析。對未完成工程和變動較大數(shù)據(jù)要有合理說明。

(三)對本部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和自評，針對預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，提出加強管理的措施和建議。

第二十一條各部門應(yīng)加強對決算報告的審核，審核的內(nèi)容主要是：

(一)決算編制范圍是否存在漏報、重報現(xiàn)象。

(二)決算編制內(nèi)容是否正確、完整，相關(guān)數(shù)據(jù)是否與統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)一致。

(三)決算編制方法是否符合有關(guān)制度的規(guī)定，預(yù)算執(zhí)行是否符合預(yù)算管理的要求。

(四)決算的編制是否連續(xù)、一致，是否存在前后年度數(shù)據(jù)不銜

接、相關(guān)數(shù)據(jù)與財務(wù)部門年終對賬數(shù)據(jù)不符的情況。

(五)決算說明是否準確、清晰，對當(dāng)年未完成工程是否作出合理說明，對變動較大的數(shù)據(jù)是否講清原因。

第二十二條各部門應(yīng)對本部門決算草案的真實性負責(zé)。第二十三條財務(wù)部門負責(zé)編制全的年度決算。

第六章預(yù)算監(jiān)督

第二十四條各部門要建立健全預(yù)算管理內(nèi)部約束機制，切實加強預(yù)算收支管理活動的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度。部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員對本部門預(yù)算相關(guān)事項執(zhí)收行為的真實性、標(biāo)準性、合法性承當(dāng)相關(guān)責(zé)任。

第二十五條財務(wù)部門要加強對部門預(yù)算編制執(zhí)行的管理監(jiān)督，建立健全預(yù)算編制審核制度，強化對工程資金使用效益的監(jiān)督檢查，以財政信息化建設(shè)為抓手，強化預(yù)算監(jiān)管技術(shù)手段，對工程論證不充分、管理不到位、績效不明顯的部門，在安排以后年度工程支出預(yù)算時，應(yīng)從嚴、從緊掌握。

第二十六條審計部門對全預(yù)算執(zhí)行情況、部門預(yù)算的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進行審