招投標(biāo)理論與實(shí)務(wù)課件

招投標(biāo)理論與實(shí)務(wù)

主講：招投標(biāo)概念：招投標(biāo)是指采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場行為。它分為兩個(gè)階段：招標(biāo)和投標(biāo)。招標(biāo):是指招標(biāo)者為購買商品或者讓他人完成一定的工作，通過發(fā)布招標(biāo)通知或者投標(biāo)邀請(qǐng)書等形式，公布特定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，公開或者書面邀請(qǐng)投標(biāo)者投標(biāo)，從中選擇中標(biāo)者的行為。實(shí)施招標(biāo)行為的人為招標(biāo)者，包括項(xiàng)目主辦人和代理招標(biāo)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。

投標(biāo):是指投標(biāo)者按照招標(biāo)文件的要求，提出自己的報(bào)價(jià)及相應(yīng)條件的行為。實(shí)施投標(biāo)行為的人為投標(biāo)者。

投標(biāo)人：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，那些響應(yīng)招標(biāo)并購買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人稱為投標(biāo)人。這些投標(biāo)人必須是法人或者其他組織。央視黃金段位廣告招標(biāo)大會(huì)現(xiàn)場圖片央視黃金段位廣告招標(biāo)大會(huì)現(xiàn)場圖片央視黃金段位廣告招標(biāo)大會(huì)現(xiàn)場圖片央視黃金段位廣告招標(biāo)大會(huì)現(xiàn)場圖片央視黃金金段位廣廣告招標(biāo)標(biāo)大會(huì)現(xiàn)場圖片片央視黃金金段位廣廣告招標(biāo)標(biāo)大會(huì)現(xiàn)場圖片片央視黃金金段位廣廣告招標(biāo)標(biāo)大會(huì)現(xiàn)場圖片片央視黃金金段位廣廣告招標(biāo)標(biāo)大會(huì)現(xiàn)場圖片片招投標(biāo)法法：適用的的對(duì)象是是招投標(biāo)標(biāo)，即招標(biāo)人對(duì)貨物、、工程和和服務(wù)事事先公布布采購條條件和要要求，吸吸引眾多多投標(biāo)人人參加競競爭，并并按規(guī)定定程序選擇擇交易對(duì)象象的行為為。。貨物：指各種各各樣的物物品，包包括原材料、產(chǎn)品、、設(shè)備、、固態(tài)、、液態(tài)或或氣態(tài)的的物體和和電力，，以及貨貨物供應(yīng)應(yīng)的附帶帶服務(wù)。。工程：指指各類房房屋和土木工程程建造、設(shè)設(shè)備安裝裝、管道道線路鋪鋪設(shè)、裝飾裝修修等建設(shè)以以及附帶帶服務(wù)。。服務(wù)：指指除貨物物和工程程以外的的任何采采購對(duì)象象，如勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、咨咨詢、監(jiān)監(jiān)理等。?！墩型稑?biāo)標(biāo)法》的的調(diào)整對(duì)對(duì)象是招招標(biāo)、投投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)的活活動(dòng)，同同時(shí)也包包括政府府對(duì)招投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的監(jiān)督督。招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)其實(shí)是在在市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件件下進(jìn)行行大宗貨貨物的買買賣、工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目有有發(fā)包與與承包，，以及服服務(wù)項(xiàng)目目的采購購與提供供時(shí)，所所采用的的一種交交易方式式。在這種交交易方式式下，通通常是由由項(xiàng)目采采購(包包括貨物物的購買買、工程程的發(fā)包包和服務(wù)務(wù)的采購購)的采采購方作作為招標(biāo)標(biāo)方，通通過發(fā)布布招標(biāo)公公告或者者向一定定數(shù)量的的特定供供應(yīng)商、、承包商商發(fā)出招招標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)等方式式發(fā)出招招標(biāo)采購購的信息息，提出所需需采購的的項(xiàng)目的的性質(zhì)及及其數(shù)量量、質(zhì)量量、技術(shù)術(shù)要求，，交貨期期、竣工工期或提提供服務(wù)務(wù)的時(shí)間間，以及及其他供供應(yīng)商、、承包商商的資格格要求等等招標(biāo)采采購條件件，表明明將選擇擇最能夠夠滿足采采購要求求的供應(yīng)應(yīng)商、承承包商與與之簽訂訂采購合合同的意意向，由各有意意提供采采購所需需貨物、、工程或或服務(wù)的的報(bào)價(jià)及及其他響響應(yīng)招標(biāo)標(biāo)要求的的條件，，參加投標(biāo)競爭爭。經(jīng)招標(biāo)方方對(duì)各投投標(biāo)者的的報(bào)價(jià)及及其他的的條件進(jìn)進(jìn)行審查查比較后后，從中中擇優(yōu)選選定中標(biāo)標(biāo)者，并并與其簽簽訂采購購合同。。招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的交易易方式，，是市場場經(jīng)濟(jì)的的產(chǎn)物，，采用這這種交易易方式，，須具備備兩個(gè)基本本條件：一是要有能能夠開展展公平競競爭的市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)運(yùn)行機(jī)機(jī)制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下，產(chǎn)品品購銷和和工程建建設(shè)任務(wù)務(wù)都按照照指令性性計(jì)劃統(tǒng)統(tǒng)一安排排。沒有有必要也也不可能能采用招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的交易易方式。。二是必須存在在招標(biāo)采采購項(xiàng)目目的買方方市場，，對(duì)采購購項(xiàng)目能能

夠形形成賣方方多家競競爭的局局面。買方方才才能夠居居于主導(dǎo)導(dǎo)地位，，有條件件以招標(biāo)標(biāo)方式從從多家競競爭者中中擇優(yōu)選選擇中標(biāo)標(biāo)者。在短缺經(jīng)濟(jì)濟(jì)時(shí)代的賣主市市場條件件下，許許多商品品供不應(yīng)應(yīng)求，買買方?jīng)]有有選擇賣賣方的余余地，賣賣方也沒沒有必要要通過競競爭來出出售自己己的產(chǎn)品品，也就就不可能能產(chǎn)生招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的交易易方式。。哈爾濱職職業(yè)技術(shù)術(shù)學(xué)院——發(fā)電機(jī)機(jī)組采購購及發(fā)電電機(jī)房修修建工程程項(xiàng)目開開標(biāo)公告告一、項(xiàng)目目名稱：：哈爾濱濱職業(yè)技技術(shù)學(xué)院院—發(fā)電電機(jī)組采采購及發(fā)發(fā)電機(jī)房房修建工工程項(xiàng)目目二、招標(biāo)標(biāo)內(nèi)容：：項(xiàng)目分分兩包：：第一包包為柴油油發(fā)電機(jī)機(jī)組采購購；第二包為為發(fā)電機(jī)機(jī)房修建建工程；；交貨期及工期期：合同中約約定三、本項(xiàng)目報(bào)報(bào)名已截止；；四、投標(biāo)截止止時(shí)間：2012年6月4日，下下午14時(shí)（（北京時(shí)間））。投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)在此之前將將密封的投標(biāo)標(biāo)文件送達(dá)哈哈爾濱南崗區(qū)區(qū)漢水路76-6黑龍江江中資招標(biāo)有有限責(zé)任公司司開標(biāo)大廳，，逾期送達(dá)的的或不符合規(guī)規(guī)定的投標(biāo)文文件將被拒絕絕接受。五、開標(biāo)時(shí)間：2012年6月4日，下下午14時(shí)（（北京時(shí)間間）。六、投標(biāo)及開標(biāo)地地點(diǎn)：哈爾濱濱市南崗區(qū)漢漢水路76-6號(hào)黑龍江江中資招標(biāo)有有限責(zé)任公司司開標(biāo)大廳。。地址址：哈哈爾濱市南崗崗區(qū)漢水路76-6號(hào)七、聯(lián)系方法法：招標(biāo)方方：哈哈爾濱職業(yè)技技術(shù)學(xué)院聯(lián)系人人：李李明聯(lián)系電電話購代理機(jī)構(gòu)構(gòu)：黑龍江中中資招標(biāo)有限限責(zé)任公司地址址：：哈爾濱市南南崗區(qū)漢水路路76-6號(hào)號(hào)聯(lián)系人人：王王玲聯(lián)系電電話址址：哈哈爾濱市南崗崗區(qū)漢水路76-6號(hào)戶名名：：黑龍江中資資招標(biāo)有限責(zé)責(zé)任公司開戶戶行：哈哈爾濱銀行匯匯展支行賬號(hào)號(hào)：黑龍江中資招招標(biāo)有限責(zé)任任公司2012年5月16日中標(biāo)公告告信息編號(hào)號(hào)┊HTC–123043發(fā)布布時(shí)間┊┊2012-05-1516:57公告標(biāo)題題┊哈爾濱濱學(xué)院學(xué)生食食堂維修工程程項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)結(jié)果公示采購購方式式┊公開招標(biāo)標(biāo)1、采購項(xiàng)目目名稱：哈爾濱學(xué)院學(xué)學(xué)生食堂維修修工程2、招標(biāo)文件件編號(hào)：HTC–1230433、招標(biāo)公告告發(fā)布日期：：2012年年4月26日日4、定標(biāo)日期期：2012年5月15日5、中標(biāo)承包包商名稱：中標(biāo)項(xiàng)目名稱稱:哈爾濱學(xué)學(xué)院學(xué)生食堂堂維修工程中標(biāo)金額（萬萬元）63.700054中標(biāo)單位:哈哈爾濱鑫利建建筑工程有限限公司6、采購代理理機(jī)構(gòu)名稱：：黑龍江省招招標(biāo)公司地址：哈爾濱濱市開發(fā)區(qū)漢漢水路180號(hào)聯(lián)系電話標(biāo)方式通常常是作為一種種采購方式，，招標(biāo)人是花花錢采購的買買方，投標(biāo)方方是有意向買買方提供貨物物、工程或服服務(wù)，以取得得相應(yīng)的貸款款、工程款或或服務(wù)報(bào)酬的的賣方。但實(shí)踐中也有以招標(biāo)標(biāo)方式出賣的的。即所謂的的"標(biāo)賣"方方式。在標(biāo)賣賣交易方式下下，由賣方作作為招標(biāo)人，，提出出賣的的標(biāo)的物及出出賣條件，由由買方作為投投標(biāo)人投標(biāo)競競買，賣方從從中選擇在出出價(jià)等方面最最符合自己要要求的投標(biāo)人人中標(biāo)，與其其簽訂標(biāo)的物物買賣的合同同。標(biāo)賣與拍賣相相似，二者同同為由出賣人人發(fā)起的競爭爭交易方式，，但它們之間間的區(qū)別是明明顯的。拍賣方式中，由于于所有競買人人通常都在同同一時(shí)間集中中于同一場合合公開報(bào)價(jià)，，因此每一競競買人(第一一個(gè)叫價(jià)的除除外)都是在在知道其他競競買人報(bào)價(jià)的的基礎(chǔ)上競爭爭：每一競買人都都有多次增價(jià)價(jià)競爭的機(jī)會(huì)會(huì)：拍賣標(biāo)的的應(yīng)出售給報(bào)報(bào)價(jià)最高的競競買人。而標(biāo)標(biāo)賣方式下，，投標(biāo)競買人人只以書面形形式向招標(biāo)人人報(bào)價(jià)，彼此此之間不知道道各自的報(bào)價(jià)價(jià)；投標(biāo)報(bào)標(biāo)標(biāo)也只有一次次；中標(biāo)的條條件也不一定定只限于出價(jià)價(jià)最高。招標(biāo)項(xiàng)目按照照國家有關(guān)規(guī)規(guī)定需要履行行項(xiàng)目審批手手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)先履行審批批手續(xù)，取得得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的相應(yīng)資資金或者資金金來源已經(jīng)落落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文件件中如實(shí)載明明。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人人以招標(biāo)公告告的方式邀請(qǐng)請(qǐng)不特定的法法人或者其他他組織投標(biāo)。。邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人人以投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書的方式邀邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ǚㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。。招標(biāo)代理：招招標(biāo)人有權(quán)自自行選擇招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，，委托其辦理理招標(biāo)事宜。。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)是依法設(shè)立立從事招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)并提提供服務(wù)的社社會(huì)中介組織織。招標(biāo)程序：政府采購的招招標(biāo)程序一般般為：1、采購人編編制計(jì)劃，報(bào)報(bào)財(cái)政廳政府府采購辦審核核；2、采購辦與與招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)辦理委托托手續(xù)，確定定招標(biāo)方式；；3、進(jìn)行市場場調(diào)查，與采采購人確認(rèn)采采購項(xiàng)目后，，編制招標(biāo)文文件。4、發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告或發(fā)出出招標(biāo)邀請(qǐng)函函；5、出售招標(biāo)標(biāo)文件，對(duì)潛潛在投標(biāo)人資資格預(yù)審；6、接受投標(biāo)標(biāo)人標(biāo)書；7、在公告或或邀請(qǐng)函中規(guī)規(guī)定的時(shí)間、、地點(diǎn)公開開開標(biāo)；8、由評(píng)標(biāo)委委員對(duì)投標(biāo)文文件評(píng)標(biāo)；9、依據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)原則及程序序確定中標(biāo)人人；10、向中標(biāo)標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)標(biāo)通知書；11、組織中中標(biāo)人與采購購單位簽訂合合同市。12、進(jìn)行合合同履行的監(jiān)監(jiān)督管理，解解決中標(biāo)人與與采購單位的的糾紛。案例1、某投資公司建建設(shè)一幢辦公公樓，采用公公開招標(biāo)方式式選擇施工單單位，投標(biāo)保保證金有效期期時(shí)間同投標(biāo)標(biāo)有效期。提提交投標(biāo)文件件截止時(shí)間為為2003年年5月30日日。該公司于于2003年年3月6日發(fā)發(fā)出招標(biāo)公告告。后有A、B、、C、D、E等5家建筑筑施工單位參參加了投標(biāo)，，E單位由于于工作人員疏疏忽于6月2日提交投標(biāo)標(biāo)保證金。開標(biāo)會(huì)于6月月3日由該省省建委主持，，D單位在開開標(biāo)前向投資資公司要求撤撤回投標(biāo)文件件。經(jīng)過綜合合評(píng)選，最終終確定B單位位中標(biāo)。雙方方按規(guī)定簽定定了施工承包包合同。問題：（1）E單位位的投標(biāo)文件件按要求如何何處理？為什什么？（2）對(duì)D單單位撤回投標(biāo)標(biāo)文件的要求求應(yīng)當(dāng)如何處處理？為什么么？（3）上述招招標(biāo)投標(biāo)程序序中，有哪些些不妥之處？？請(qǐng)說明理由由。答案：（1）E單位的投標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被被認(rèn)為是無效效投標(biāo)而拒絕絕。因?yàn)檎袠?biāo)標(biāo)文件規(guī)定的的投標(biāo)保證金金是投標(biāo)文件件的組成部分分，因此，對(duì)對(duì)于未能按照照要求提交投投標(biāo)保證金的的投標(biāo)（包括括）期限，招招標(biāo)單位將視視為不響應(yīng)招招標(biāo)而予以拒拒絕。答案：（２）對(duì)D單位撤回回投標(biāo)文件的的要求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)沒收其投標(biāo)標(biāo)保證金。因因?yàn)?，投?biāo)行行為是一種要要約，在投標(biāo)標(biāo)有效期內(nèi)撤撤回其投標(biāo)文文件，應(yīng)視為為違約行為。。答案：（３）首先，，提交投標(biāo)文文件的截止時(shí)時(shí)間，與舉行行開標(biāo)會(huì)的時(shí)時(shí)間不是同一一時(shí)間。按照照《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》的規(guī)定定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文件件確定的提交交投標(biāo)文件截截止時(shí)間的同同一時(shí)間公開開進(jìn)行。答案：其次，開標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人人或者招標(biāo)代代理人主持，，省建委作為為行政管理機(jī)機(jī)關(guān)只能監(jiān)督督招投標(biāo)的活活動(dòng)，不能作作為開標(biāo)會(huì)的的主持人。案例6某公路路基工工程施工招標(biāo)標(biāo)全過程[背景]某公公路路基工程程具備招標(biāo)條條件，決定進(jìn)進(jìn)行公開招標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)人委委托某招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)K進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)代理理。招標(biāo)方案案由K招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)編制制，經(jīng)招標(biāo)人人同意后實(shí)施施。招標(biāo)文件規(guī)定定本項(xiàng)目采取取公開招標(biāo)、、資格后審方方式選擇承包包人，同時(shí)規(guī)規(guī)定投標(biāo)有效效期為90日日。2007年10月12日下午4：00點(diǎn)整整為投標(biāo)截止止時(shí)間，2007年10月14日下下午2：00點(diǎn)在某某會(huì)會(huì)議室召開開開標(biāo)會(huì)議。2007年9月15日，，K招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)在國家家指定媒介上上發(fā)布招標(biāo)公公告。招標(biāo)公公告內(nèi)容如下下：①招標(biāo)人的名名稱和地址；；②招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的名稱和和地址；③招標(biāo)項(xiàng)目的的內(nèi)容、規(guī)模模及標(biāo)段的劃劃分情況；④招標(biāo)項(xiàng)目的的實(shí)施地點(diǎn)和和工期；⑤對(duì)招標(biāo)文件件收取的費(fèi)用用。2007年9月18日，，招標(biāo)人開始始出售招標(biāo)文文件。2007年9月22日，有兩兩家外省市的的施工單位前前來購買招標(biāo)標(biāo)文件，被告告知招標(biāo)文件件已停止出售售。截至2007年10月12日日下午4：：00即投投標(biāo)文件遞遞交截止時(shí)時(shí)間，共有有48家投投標(biāo)單位提提交了投標(biāo)標(biāo)文件。在在招標(biāo)文件件規(guī)定的時(shí)時(shí)間進(jìn)行開開標(biāo)，經(jīng)招招標(biāo)人代表表檢查投標(biāo)標(biāo)文件的密密封情況后后，由招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)當(dāng)眾拆封封，宣讀投投標(biāo)人名稱稱、投標(biāo)價(jià)價(jià)格、工期期等內(nèi)容，，并由投標(biāo)標(biāo)人代表對(duì)對(duì)開標(biāo)結(jié)果果進(jìn)行了簽簽字確認(rèn)。。隨后，招標(biāo)標(biāo)人依法組組建的評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)對(duì)對(duì)投標(biāo)人的的投標(biāo)文件件進(jìn)行了評(píng)評(píng)審，最后后確定了A、B、C三家投標(biāo)標(biāo)人分別為為某合同段段第一、第第二、第三三中標(biāo)候選選人。招標(biāo)標(biāo)人于2007年10月28日向A投投標(biāo)人發(fā)出出了中標(biāo)通通知書，A中標(biāo)人于于當(dāng)日確認(rèn)認(rèn)收到此中中標(biāo)通知書書。此后，自10月30日至11月30日日招標(biāo)人又又與A投標(biāo)標(biāo)人就合同同價(jià)格進(jìn)行行了多次談?wù)勁?，于是是A投標(biāo)人人將價(jià)格在在正式報(bào)價(jià)價(jià)的基礎(chǔ)上上下浮了0.5℅，，最終雙方方于12月月3日簽訂訂了書面合合同。[問題]（1）針對(duì)對(duì)本工程，，寫出一個(gè)個(gè)完整的招招標(biāo)程序。。（2）本案案招投標(biāo)程程序有那些些不妥之處處？為什么么？[參考答案案]（1）針對(duì)對(duì)本工程，，一個(gè)完整整的招標(biāo)程程序如下：：成立招標(biāo)工工作小組→→委托招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)→編制招招標(biāo)文件→→編制標(biāo)底底（如有））→發(fā)布招招標(biāo)公告→→出售招標(biāo)標(biāo)文件→組組織現(xiàn)場踏踏勘和招標(biāo)標(biāo)答疑→接接收投標(biāo)文文件→開標(biāo)標(biāo)→評(píng)標(biāo)→→確定中標(biāo)標(biāo)人→發(fā)出出中標(biāo)通知知書→簽定定合同協(xié)議議書（注：這是是典型的招招標(biāo)程序，，請(qǐng)記?。?）本案案招標(biāo)程序序中，存以以下不妥之之處：①開標(biāo)時(shí)間間2007年10月月14日下下午2：00與提交交投標(biāo)文件件的截止時(shí)時(shí)間2007年10月12日日下午4：：00不一一致不妥。?！墩袠?biāo)投投標(biāo)法》第第三十四條條規(guī)定，開開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文件件確定的提提交投標(biāo)文文件截止時(shí)時(shí)間的同一一時(shí)間公開開進(jìn)行。②招標(biāo)公告告的內(nèi)容不不全?！豆すこ探ㄔO(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工招招標(biāo)投標(biāo)辦辦法》第十十四條規(guī)定定，除已明明確的內(nèi)容容外，還應(yīng)應(yīng)載明以下下事項(xiàng)：招招標(biāo)項(xiàng)目的的資金來源源、獲取招招標(biāo)文件的的時(shí)間和地地點(diǎn)、對(duì)投投標(biāo)人的資資質(zhì)等級(jí)要要求等。③招標(biāo)文件件停止出售售的時(shí)間不不妥?！豆すこ探ㄔO(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工招招標(biāo)投標(biāo)辦辦法》第十十五條規(guī)定定，自招標(biāo)標(biāo)文件開始始出售之日日起至停止止出售止，，最短不得得少于5個(gè)個(gè)工作日。。④由招標(biāo)人人代表檢查查投標(biāo)文件件的密封情情況不妥。?！墩袠?biāo)投投標(biāo)法》第第三十六條條規(guī)定，開開標(biāo)時(shí)，由由投標(biāo)人或或者其推選選的代表檢檢查投標(biāo)文文件的密封封情況，也也可以由招招標(biāo)人委托托的公證機(jī)機(jī)構(gòu)檢查并并公證。⑤中標(biāo)通知知書發(fā)出后后，招標(biāo)人人與中標(biāo)人人A就合同同價(jià)格進(jìn)行行談判不妥妥。《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》》第四十六六條規(guī)定，，招標(biāo)人和和中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)標(biāo)通知書發(fā)發(fā)出之日起起三十日內(nèi)內(nèi)，按照招招標(biāo)文件和和中標(biāo)人的的投標(biāo)文件件訂立書面面合同。招招標(biāo)人和中中標(biāo)人不得得再行訂立立背離合同同實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的其他他協(xié)議。這這里的合同同價(jià)格屬于于《招標(biāo)投投標(biāo)法》第第四十三條條界定的實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容容。⑥招標(biāo)人和和中標(biāo)人簽簽訂書面合合同的期限限和合同價(jià)價(jià)格不妥。?！墩袠?biāo)投投標(biāo)法》第第四十六條條規(guī)定，招招標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自中標(biāo)通通知書發(fā)出出之日起三三十日內(nèi)，，按照招標(biāo)標(biāo)文件和中中標(biāo)人的投投標(biāo)文件訂訂立書面合合同。本案案例中通知知書于10月28日日發(fā)出，直直至12月月3日才簽簽訂了書面面合同，已已超過了法法律規(guī)定的的30日期期限。中標(biāo)人的中中標(biāo)價(jià)格屬屬于合同實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容容，其中標(biāo)標(biāo)價(jià)就是簽簽約合同價(jià)價(jià)。本案中中將其下浮浮0.5%后作為簽簽約合同價(jià)價(jià)，違反了了《招標(biāo)投投標(biāo)法》。。案例7某公路大橋橋引橋和接接線工程招招標(biāo)全過程程分析[背景]某某公路大大橋?yàn)槟掣吒咚俟房缈缭介L江的的一座特大大型公路橋橋梁，其引引橋和接線線一期土建建招標(biāo)劃分分了多個(gè)標(biāo)標(biāo)段，且招招標(biāo)人首先先對(duì)投標(biāo)人人進(jìn)行了資資格預(yù)審。。資格預(yù)審審評(píng)審后，，各標(biāo)段通通過投標(biāo)人人個(gè)數(shù)均為為8家左右右，且均為為具有良好好履約信譽(yù)譽(yù)和施工管管理綜合能能力的大型型國有施工工企業(yè)。受招標(biāo)人委委托，某招招標(biāo)代理單單位編制了了本項(xiàng)目招招標(biāo)文件，，根據(jù)國家家相關(guān)法規(guī)規(guī)規(guī)定在招招標(biāo)文件中中約定“本本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)標(biāo)采用合理理低價(jià)法。。招標(biāo)人將將于開標(biāo)前前7日以書書面形式通通知各投標(biāo)標(biāo)人本項(xiàng)目目的招標(biāo)人人最高限價(jià)價(jià)”，但在在開標(biāo)前7日，招標(biāo)標(biāo)人出于某某些考慮和和對(duì)通過資資格預(yù)審各各投標(biāo)人在在投標(biāo)市場場會(huì)遵守公公平競爭規(guī)規(guī)則的信任任，發(fā)出書書面通知告告知投標(biāo)人人取消本項(xiàng)項(xiàng)目的投標(biāo)標(biāo)最高限價(jià)價(jià)。開標(biāo)后，各各標(biāo)段投標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出批批準(zhǔn)的概算算；且經(jīng)過過評(píng)審，從從投標(biāo)人報(bào)報(bào)價(jià)文件可可以明最看看出存在投投標(biāo)人串通通投標(biāo)、哄哄抬標(biāo)價(jià)的的行為，為為此，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)否否決了所有有投標(biāo)。[問題]（1）指出出本案做法法不妥當(dāng)之之處，并說說明其理由由。（2）評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)否否決所有投投標(biāo)的理由由是否充分分？為什么么招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)怎樣處理理后續(xù)事項(xiàng)項(xiàng)？[分析]招招標(biāo)文件件中設(shè)置最最高限價(jià)或或最高控制制價(jià)的目的的，是為了了防止投標(biāo)標(biāo)人哄抬標(biāo)標(biāo)價(jià)，造成成合同履行行資金不足足的情形。。本案中，，招標(biāo)人在在開標(biāo)前7日宣布取取消最高限限價(jià)的做法法，一方面面不滿足法法律對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件澄清清與修改發(fā)發(fā)出的時(shí)間間要求，同同時(shí)也造成成了所有投投標(biāo)報(bào)價(jià)超超出了原定定最高限價(jià)價(jià)?！吨腥A人民民共和國招招標(biāo)投標(biāo)法法》第三十十二條規(guī)定定，投標(biāo)人人不得相互互串通投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)，不不得排擠其其他投標(biāo)人人的公平競競爭，損害害招標(biāo)人或或者其他投投標(biāo)人的合合法權(quán)益；；第四十二二條又規(guī)定定。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)經(jīng)評(píng)評(píng)審，認(rèn)為為所有投標(biāo)標(biāo)都不符合合招標(biāo)文件件要求的，，可以否決決所有投標(biāo)標(biāo)。《招標(biāo)委員員會(huì)和評(píng)標(biāo)標(biāo)方法暫行行規(guī)定》（（12號(hào)令令）第二十十二條進(jìn)一一步規(guī)定，，評(píng)標(biāo)委員員會(huì)發(fā)現(xiàn)投投標(biāo)人以他他人的名義義投標(biāo)、串串通投標(biāo)、、以行賄手手段謀取中中標(biāo)或者以以其他弄虛虛作假方式式投標(biāo)的，，該投標(biāo)人人的投標(biāo)應(yīng)應(yīng)作廢標(biāo)處處理。所以，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)依依據(jù)《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》》及相關(guān)規(guī)規(guī)定否決本本項(xiàng)目所有有投標(biāo)。《《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第四四十二條同同時(shí)規(guī)定，，依法必須須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目的的所有投標(biāo)標(biāo)被否決的的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)依照照本法重新新招標(biāo)。[參考答案案]（1）招標(biāo)標(biāo)文件中約約定，“招招標(biāo)人將于于開標(biāo)前7日以書面面形式通知知各投標(biāo)人人本項(xiàng)目的的招標(biāo)人最最高限價(jià)””及開標(biāo)前前7日發(fā)出出取消投標(biāo)標(biāo)最高限價(jià)價(jià)的通知不不妥?！墩袠?biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第二二十三條規(guī)規(guī)定，招標(biāo)標(biāo)人對(duì)已發(fā)發(fā)出的招標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)行行必要的澄澄清或者修修改的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件要求求提交投標(biāo)標(biāo)文件截止止時(shí)間至少少15日前前，以書面面形式通知知所有招標(biāo)標(biāo)文件收受受人。本案中招標(biāo)標(biāo)人發(fā)出取取消控制價(jià)價(jià)上限的通通知直接影影響投標(biāo)人人編寫投標(biāo)標(biāo)文件，屬屬于招標(biāo)文文件重要條條款的修改改，發(fā)出的的時(shí)間不符符合招投標(biāo)標(biāo)法規(guī)定。。（2）投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)文文件有明顯顯串通投標(biāo)標(biāo)、哄抬標(biāo)標(biāo)價(jià)的行為為，評(píng)標(biāo)委委員會(huì)認(rèn)為為本次投標(biāo)標(biāo)缺乏競爭爭性，依據(jù)據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法》第第四十二條條和《評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)和和評(píng)標(biāo)方法法暫行規(guī)定定》（12號(hào)令）第第二十條的的規(guī)定。否否決本次所所有投標(biāo)的的行為合法法。招標(biāo)人人須依據(jù)評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)結(jié)論重新招招標(biāo)。案例例11【背背景景】】某城城市市地地方方政政府府在在城城市市中中心心區(qū)區(qū)投投資資興興建建一一座座現(xiàn)現(xiàn)代代化化公公共共建建筑筑A，，批批準(zhǔn)準(zhǔn)單單位位為為國國家家發(fā)發(fā)展展改改革革委委員員會(huì)會(huì)，，文文號(hào)號(hào)為為發(fā)發(fā)改改投投字字[2005]146號(hào)號(hào)，，建建筑筑面面積積56844m2，，占占地地4688m2，，建建筑筑檐檐口口高高度度68.86m,地地下下三三層層，，地地上上二二十十層層。。采用用公公開開招招標(biāo)標(biāo)、、資資格格后后審審的的方方式式確確定定設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)人人，，要要求求設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)充充分分體體現(xiàn)現(xiàn)城城市市特特點(diǎn)點(diǎn)，，與與周周邊邊環(huán)環(huán)境境相相匹匹配配，，建建成成后后成成為為城城市市的的標(biāo)標(biāo)志志性性建建筑筑。。招招標(biāo)標(biāo)內(nèi)內(nèi)容容為為方方案案設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)和和施施工工圖圖設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)三三部部分分，，以以及及建建設(shè)設(shè)過過程程中中配配合合發(fā)發(fā)包包人人解解決決設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)遺遺留留問問題題等等事事項(xiàng)項(xiàng)。。某某招招標(biāo)標(biāo)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)草草擬擬了了一一份份招招標(biāo)標(biāo)公公告告如如下下：：招標(biāo)標(biāo)公公告告招標(biāo)標(biāo)編編號(hào)號(hào)：：****08-**號(hào)號(hào)******城城市市的的A工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目，，已已由由國國家家發(fā)發(fā)展展改改革革委委員員會(huì)會(huì)投投字字【【2005】】146號(hào)號(hào)文文批批準(zhǔn)準(zhǔn)建建設(shè)設(shè)，，該該項(xiàng)項(xiàng)目目為為政政府府投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目。。已已經(jīng)經(jīng)具具備備了了設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)招招標(biāo)標(biāo)條條件件，，現(xiàn)現(xiàn)采采用用公公開開招招標(biāo)標(biāo)的的方方式式確確定定該該項(xiàng)項(xiàng)目目設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)人人，，凡凡符符合合資資格格條條件件的的潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人均均可可以以購購買買招招標(biāo)標(biāo)文文件件，，在在規(guī)規(guī)定定的的投投標(biāo)標(biāo)截截止止時(shí)時(shí)間間投投標(biāo)標(biāo)。。①工工程程概概況況：：詳詳見見招招標(biāo)標(biāo)文文件件②招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍：：方方案案設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工圖圖設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)以以及及工工程程建建設(shè)設(shè)過過程程中中配配合合招招標(biāo)標(biāo)人人解解決決現(xiàn)現(xiàn)場場設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)遺遺留留問問題題。。③資資格格審審查查采采用用資資格格后后審審方方式式，，凡凡符符合合本本工工程程房房屋屋建建筑筑設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)甲甲級(jí)級(jí)資資格格要要求求并并資資格格審審查查合合格格的的投投標(biāo)標(biāo)申申請(qǐng)請(qǐng)人人才才有有可可能能被被授授予予合合同同。。④對(duì)對(duì)本本招招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目感感興興趣趣的的潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人，，可可以以從從***省省***市市***路路***號(hào)號(hào)政政府府機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)服服務(wù)務(wù)中中心心購購買買招招標(biāo)標(biāo)文文件件。。時(shí)時(shí)間間為為2008年年9月月10日日至至2008年年9月月12日日，，每每日日上上午午8時(shí)時(shí)30分分至至12時(shí)時(shí)00分分，，下下午午13時(shí)時(shí)30分分至至17時(shí)時(shí)30分分（（公公休休日日、、節(jié)節(jié)假假日日除除外外））。。⑤招標(biāo)文文件每套套售價(jià)為為200元人人民幣。。售后不不退。如如需郵購購，可以以書面形形式通知知招標(biāo)人人，并另另加郵費(fèi)費(fèi)每套40元元人民幣幣。招標(biāo)標(biāo)人在收收到郵購購款后1日日內(nèi)，以以快遞方方式向投投標(biāo)申請(qǐng)請(qǐng)人寄送送上述資資料。⑥投標(biāo)截截止時(shí)間間為2008年9月月20日9時(shí)時(shí)30分。。投標(biāo)截截止日前前遞交的的，投標(biāo)標(biāo)文件須須送達(dá)招招標(biāo)人（（地址、、聯(lián)系人人見后））；開標(biāo)標(biāo)當(dāng)日遞遞交的，，投標(biāo)文文件須送送達(dá)***省省***市***路***號(hào)號(hào)市政府府機(jī)關(guān)服服務(wù)中心心。逾期期送達(dá)的的或未送送達(dá)到指指定地點(diǎn)點(diǎn)的投標(biāo)標(biāo)文件將將被拒絕絕。⑦招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的開開標(biāo)會(huì)將將于上述述投標(biāo)截截止時(shí)間間的同一一時(shí)間在在***省***市***路路***號(hào)市政政府機(jī)關(guān)關(guān)服務(wù)中中心公開開進(jìn)行，，邀請(qǐng)投投標(biāo)人派派代表人人參加開開標(biāo)會(huì)議議。（招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)名稱、、地址、、聯(lián)系人人、電話話、傳真真等（略略））【問題】】請(qǐng)逐一指指出該公公告的不不當(dāng)之處處。【參考答答案】該公告有有以下不不當(dāng)之處處.1、未載載明招標(biāo)標(biāo)人名稱稱地址；；2、未載載明招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目概概況3、發(fā)售售招標(biāo)文文件的時(shí)時(shí)間不滿滿足五個(gè)個(gè)工作日日4、投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間不符符合法律律規(guī)定不不得少于于二十日日5、投標(biāo)標(biāo)文件遞遞交的地地址不完完整，地地址應(yīng)載載明單位位的具體體樓號(hào)、、房間號(hào)號(hào)。2011年7月月15日日凌晨，，通車僅僅14年年的杭州州錢江三三橋引橋橋橋面塌塌落。加加之11日凌晨晨建于1997年的江江蘇鹽城城境內(nèi)328省省道通榆榆河橋坍坍塌、14日上上午建成成不到12年的的福建武武夷山公公館大橋橋倒塌，，短短5天內(nèi)已已有3座座大橋相相繼發(fā)生生坍塌事事故。而回溯溯近年年發(fā)生生的一一系列列垮橋橋慘劇?。?010年年河南南欒川川大橋橋，2009年年湖南南株洲洲高架架橋，，2007年湘湘西鳳鳳凰橋橋，1999年年重慶慶綦江江彩虹虹橋………““橋塌塌塌””頻發(fā)發(fā)的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)令令人痛痛心，，又讓讓人追追問：：為什什么經(jīng)經(jīng)過專專業(yè)設(shè)設(shè)計(jì)和和嚴(yán)格格施工工的橋橋梁會(huì)會(huì)如此此弱不不禁風(fēng)風(fēng)？路路橋建建設(shè)背背后藏藏著多多少腐腐?。?？我們們的路路橋是是否““提前前”進(jìn)進(jìn)入了了風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)期？？西興大大橋（（錢塘塘江三三橋））位置：：北靠靠錢江江新城城，南南連濱濱江區(qū)區(qū)。建建設(shè)設(shè)情況況：1993年年12月開開工，，1997年1月通通車。。結(jié)結(jié)構(gòu)特特點(diǎn)：：三橋橋?yàn)殡p雙獨(dú)塔塔等跨跨斜拉拉橋，，全長長6000米。。建建設(shè)意意義：：溝通通了杭杭州老老城區(qū)區(qū)與濱濱江、、蕭山山區(qū)，，減輕輕了錢錢江一一、二二橋壓壓力。。目前前，三三橋機(jī)機(jī)動(dòng)車車流量量接近近60000輛輛/日日。湖南路路橋建建設(shè)集集團(tuán)公公司鳳鳳凰凰碎橋橋施工工單位位湖南南路橋橋建設(shè)設(shè)集團(tuán)團(tuán)公司司始建建于1954年年，是是具有有公路路工程程施工工總承承包企企業(yè)特特級(jí)資資質(zhì)，，享有有對(duì)外外經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)術(shù)合作作經(jīng)營營權(quán)、、對(duì)外外工程程承包包經(jīng)營營權(quán)、、對(duì)外外工程程項(xiàng)目目勞務(wù)務(wù)外派派權(quán)、、外貿(mào)貿(mào)進(jìn)出出口權(quán)權(quán)以及及經(jīng)援援項(xiàng)目目A級(jí)級(jí)證書書的省省屬國國有大大型路路橋施施工企企業(yè)。。近年來來，公公司承承建的的主要要代表表性橋橋梁工工程有有：湖湖南南常德德沅水水大橋橋(獲獲得國國家優(yōu)優(yōu)質(zhì)工工程銀銀獎(jiǎng));廣廣東東九江江大橋橋(獲獲得國國家科科技進(jìn)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng));長長沙湘湘江北北大橋橋(被被譽(yù)為為“瀟瀟湘第第一橋橋”);安安徽徽黃山山太平平湖大大橋(亞洲洲跨度度最大大的獨(dú)獨(dú)塔單單索面面斜拉拉橋);杭杭州州錢塘塘江第第三大大橋(位于于世界界著名名涌潮潮水域域);安徽銅銅陵長長江公公路大大橋(獲得得國家家科學(xué)學(xué)技術(shù)術(shù)進(jìn)步步獎(jiǎng)、、中國國建筑筑工程程魯班班獎(jiǎng)、、交通通部優(yōu)優(yōu)質(zhì)工工程一一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)及全全國建建筑工工程用用戶滿滿意獎(jiǎng)獎(jiǎng));南南京長長江第第二大大橋(獲得得國家家優(yōu)質(zhì)質(zhì)工程程金獎(jiǎng)獎(jiǎng)、國國家科科技進(jìn)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)、中中國建建筑工工程魯魯班獎(jiǎng)獎(jiǎng));湖南岳岳陽洞洞庭湖湖大橋橋(獲獲得國國家科科技進(jìn)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)、中中國土土木工工程““詹天天佑大大獎(jiǎng)””以及及被評(píng)評(píng)為全全國首首屆““十佳佳橋梁梁”);宜宜昌昌長江江公路路大橋橋(獲獲得中中國土土木工工程““詹天天佑大大獎(jiǎng)””及2005年年度中中國建建筑工工程魯魯班獎(jiǎng)獎(jiǎng))承建的的主要要代表表性公公路工工程有有：廣廣東深深汕高高速、、浙江江滬杭杭高速速、河河南鄭鄭許高高速，，京珠珠高速速長潭潭段、、臨長長段、、湘耒耒段、、耒宜宜段、、長常常高速速、常常張高高速、、衡棗棗高速速、衡衡大高高速、、邵懷懷高速速、懷懷新高高速、、常吉吉高速速等省省內(nèi)外外重點(diǎn)點(diǎn)公路路工程程項(xiàng)目目。湖湖南南路橋橋建設(shè)設(shè)集團(tuán)團(tuán)公司司建設(shè)設(shè)的錢錢江三三橋不不到10年年就大大修錢塘江江三橋橋于1993年年開始始建設(shè)設(shè)，歷歷時(shí)4年，，于1996年年底建建成通通車。。然而而，這這座耗耗資巨巨大、、連接接杭州州市區(qū)區(qū)和蕭蕭山的的要道道，通通車不不到10年年，便便開始始出現(xiàn)現(xiàn)問題題———2005年9月開開始的的大修修，耗耗時(shí)竟竟然長長達(dá)一一年。。這在在市民民心中中留下下長長長的陰陰影，，“危危橋””一說說不脛脛而走走。錢江三三橋坍坍塌，，意料料之中中？在在忐忐忑與與猜測測中運(yùn)運(yùn)行了了13年之之后，，橫亙亙錢塘塘江南南北的的西興興大橋橋（即即錢江江三橋橋）““終于于出事事”了了。事事故故由南南引橋橋橋面面上一一道長長六七七米、、寬約約一米米的裂裂縫引引發(fā)。。江西西司機(jī)機(jī)夏權(quán)權(quán)斌的的百噸噸貨車車，成成了壓壓垮駱駱駝的的最后后那根根稻草草。案例分分析題題某省重重點(diǎn)工工程項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)計(jì)劃于于2008年12月月28日開開工，，由于于工程程復(fù)雜雜，技技術(shù)難難度高高，一一般施施工隊(duì)隊(duì)伍難難以勝勝任，，業(yè)主主自行行決定定采取取邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)方式式。于于2008年9月8日向向通過過資格格預(yù)審審的A、B、C、D、E五家家施工工承包包企業(yè)業(yè)發(fā)出出了投投標(biāo)邀邀請(qǐng)書書。該五家家企業(yè)業(yè)均接接受了了邀請(qǐng)請(qǐng)，并并于規(guī)規(guī)定時(shí)時(shí)間9月20～～22日購購買了了招標(biāo)標(biāo)文件件。招招標(biāo)文文件中中規(guī)定定，10月月18日下下午4時(shí)是是招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的投投標(biāo)截截止時(shí)時(shí)間，，11月10日日發(fā)出出中標(biāo)標(biāo)通知知書。。在投標(biāo)標(biāo)截止止時(shí)間間前，，A、、B、、D、、E四四家企企業(yè)提提交了了投標(biāo)標(biāo)文件件，但但C企企業(yè)于于10月18日日下午午5時(shí)時(shí)才送送達(dá)，，原因因是路路途堵堵車。。10月21日日下午午由當(dāng)當(dāng)?shù)卣姓袠?biāo)投投標(biāo)監(jiān)監(jiān)督管管理辦辦公室室主持持進(jìn)行行了公公開開開標(biāo)。。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)成員員由7人組組成，，其中中當(dāng)?shù)氐卣袠?biāo)標(biāo)監(jiān)督督管理理辦公公室1人、、公證證處1人、、招標(biāo)標(biāo)人1人、、技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)方面面專家家4人人。評(píng)評(píng)標(biāo)時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)E企企業(yè)投投標(biāo)文文件雖雖無法法定代代表人人簽字字和委委托人人授權(quán)權(quán)書，，但投投標(biāo)文文件均均已有有項(xiàng)目目經(jīng)理理簽字字并加加蓋了了單位位公章章。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)會(huì)于10月月28日提提出了了書面面評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告告。B、A企業(yè)業(yè)分列列綜合合得分分第一一名、、第二二名。。由于于B企企業(yè)投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)高高于A企業(yè)業(yè)，11月月10日招招標(biāo)人人向A企業(yè)業(yè)發(fā)出出了中中標(biāo)通通知書書，并并于12月月12日簽簽訂了了書面面合同同。問題1.業(yè)主自自行決定采采取邀請(qǐng)招招標(biāo)方式的的做法是否否妥當(dāng)？說說明理由。。2.C企業(yè)業(yè)和E企業(yè)業(yè)的投標(biāo)文文件是否有有效？分別別說明理由由。3.請(qǐng)指指出開標(biāo)工工作的不妥妥之處，說說明理由。。4.請(qǐng)指出出評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員組組成的不妥妥之處，說說明理由。。5.招標(biāo)人人確定A企企業(yè)為中標(biāo)標(biāo)人是否違違規(guī)？說明明理由。6.合同簽訂訂的日期是是否違規(guī)？？說明理由由。參考答案1.業(yè)主自自行決定采采取邀請(qǐng)招招標(biāo)方式招招標(biāo)的做法法不妥當(dāng)。。因?yàn)樵擁?xiàng)項(xiàng)工程屬省省重點(diǎn)工程程項(xiàng)目，依依據(jù)有關(guān)規(guī)規(guī)定應(yīng)該進(jìn)進(jìn)行公開招招標(biāo)。如果果采取邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)方式式招標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投投標(biāo)監(jiān)督管管理機(jī)構(gòu)的的同意。2.C企業(yè)業(yè)的投標(biāo)文文件應(yīng)屬無無效標(biāo)書。。因?yàn)镃企企業(yè)的投標(biāo)標(biāo)文件是在在招標(biāo)文件件要求提交交投標(biāo)文件件的截止時(shí)時(shí)間后才送送達(dá)，為無無效的投標(biāo)標(biāo)文件，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)拒收。E企業(yè)的投投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)屬無效標(biāo)標(biāo)書。因?yàn)闉镋企業(yè)的的投標(biāo)文件件沒有法人人代表簽字字和委托人人的授權(quán)書書。3.該項(xiàng)目目的開標(biāo)工工作存在以以下不妥之之處：（（1））在10月月21日開開標(biāo)不妥，，招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法中規(guī)定定開標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文文件確定的的提交投標(biāo)標(biāo)文件截止止時(shí)間的同同一時(shí)間公公開進(jìn)行開開標(biāo)，所以以正確的做做法應(yīng)該是是在10月月18日下下午4時(shí)開開標(biāo)。（（2））開標(biāo)由當(dāng)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投投標(biāo)監(jiān)督管管理辦公室室主持開標(biāo)標(biāo)的做法不不妥當(dāng)，按按照有關(guān)規(guī)規(guī)定開標(biāo)應(yīng)應(yīng)由招標(biāo)人人主持。4.評(píng)標(biāo)委委員會(huì)成員員的組成存存在如下問問題：（（1））評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員中中有當(dāng)?shù)卣姓袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)監(jiān)督管理辦辦公室人員員，則不妥妥，因招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督督管理辦公公室人員不不可以參加加評(píng)標(biāo)委員員會(huì)。（（2））評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員中中有公證處處人員不妥妥，因?yàn)楣C處人員員不可以參參加評(píng)標(biāo)委委員會(huì)。（3）評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)成成員中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的專專家只有4人，則不不妥，因?yàn)闉榘凑找?guī)定定評(píng)標(biāo)委員員會(huì)中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的專專家不得少少于成員總總數(shù)的2/3，由7人組成的的評(píng)標(biāo)委員員會(huì)中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)方方面的專家家必須要有有5人或5人以上。。5.招標(biāo)人人確定A企企業(yè)為中標(biāo)標(biāo)人是違規(guī)規(guī)的，在按按照綜合評(píng)評(píng)分法評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)，因投投標(biāo)報(bào)價(jià)已已經(jīng)作為評(píng)評(píng)價(jià)內(nèi)容考考慮在得分分中，再重重新單列投投標(biāo)報(bào)價(jià)作作為中標(biāo)依依據(jù)顯然不不合理，招招標(biāo)人應(yīng)按按綜合得分分先后順序序選擇中標(biāo)標(biāo)人。案例：某醫(yī)院決定定投資一億億余元，興興建一幢現(xiàn)現(xiàn)代化的住住院綜合樓樓，其中土土建工程采采用公開招招標(biāo)的方式式選定施工工單位，但但招標(biāo)文件件對(duì)省內(nèi)的的投標(biāo)人與與省外的投投標(biāo)人提出出了不同的的要求，也也明確了投投標(biāo)保證金金的數(shù)額。。該院委托托某建筑事事務(wù)所為該該項(xiàng)工程編編制標(biāo)底。。2000年年10月6日招標(biāo)公公告發(fā)出后后，共有A、B、C、D、E、F等6家省內(nèi)的的建筑單位位參加了投投標(biāo)。招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定定2000年10月月30日為為提交投標(biāo)標(biāo)文件的截截止時(shí)間，，2000年11月月3日舉行行開標(biāo)會(huì)。。其中，E單單位在2000年10月30日提交了了投標(biāo)文件件，但2000年11月1日日才提交投投標(biāo)保證金金。開標(biāo)會(huì)會(huì)由該省建建委主持。。結(jié)果，某某所編制的的標(biāo)底高達(dá)達(dá)6200多萬元，，與其中的的A、B、、C、D等等4個(gè)投標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)均在在5200萬元以下下，與標(biāo)底底相差1000萬余余元，引起起了投標(biāo)人人的異議。。這4家投標(biāo)標(biāo)單位向該該省建委投投訴，稱某某建筑事務(wù)務(wù)所擅自更更改招標(biāo)文文件中的有有關(guān)規(guī)定，，多計(jì)算多多項(xiàng)材料價(jià)價(jià)格，并夸夸大了工程程量，使標(biāo)標(biāo)底高出實(shí)實(shí)際估算近近1000萬元。同時(shí)，D單單位向某醫(yī)醫(yī)院要求撤撤回投標(biāo)文文件。為此此，該院請(qǐng)請(qǐng)求省建委委對(duì)原標(biāo)底底進(jìn)行復(fù)核核。2001年1月月28日，，被指定進(jìn)進(jìn)行標(biāo)底復(fù)復(fù)核的省建建設(shè)工程造造價(jià)總站(以下簡稱稱總站)拿拿出了復(fù)核核報(bào)告，證證明某建筑筑事務(wù)所在在編制標(biāo)底底的過程中中確實(shí)存在在這4家投投標(biāo)單位所所提出的問問題，復(fù)核標(biāo)底額額與原標(biāo)底底額相差近近1000萬元。由由于上述問問題久拖不不決，導(dǎo)致致中標(biāo)書在在開標(biāo)三個(gè)個(gè)月后一直直未能發(fā)出出。為了能能早日開工工，該院在在獲得了省省建委的同同意后，更更改了中標(biāo)標(biāo)金額和工工程結(jié)算方方式，確定定某省公司司為中標(biāo)單單位。(1)上述述招標(biāo)程序序中，有哪哪些不妥之之處?請(qǐng)說說明理由。。(2)E單單位的投標(biāo)標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)當(dāng)如何處理理?為什么么?(3)對(duì)D單位撤回回投標(biāo)文件件的要求應(yīng)應(yīng)當(dāng)如何處處理?為什什么?答：1.不妥之之處：a.招標(biāo)人人對(duì)省內(nèi)外外的投標(biāo)人人提出不同同要求。公公平公正原原則，不能能故意排斥斥潛在投標(biāo)標(biāo)人。b.遞交投投標(biāo)文件的的時(shí)間與開開標(biāo)時(shí)間之之間的間隔隔太長。時(shí)時(shí)間長會(huì)可可能導(dǎo)致不不公平公正正公開的懷懷疑。c.標(biāo)底復(fù)復(fù)核時(shí)間太太長。2000年時(shí)時(shí)還不是使使用的清單單計(jì)價(jià)，那那時(shí)招投標(biāo)標(biāo)使用的是是暗標(biāo)底，，即開標(biāo)前前投標(biāo)人是是不知道標(biāo)標(biāo)底價(jià)的，，投標(biāo)人在在開標(biāo)后是是可以提出出異議或投投訴，但審審核、復(fù)合合時(shí)間太長長會(huì)導(dǎo)致許許多滋生問問題，比如如投標(biāo)文件件有效期、、投標(biāo)保證證金返回時(shí)時(shí)間、投標(biāo)標(biāo)人內(nèi)部原原因(項(xiàng)目目經(jīng)理有其其他安排等等)、招標(biāo)標(biāo)人的工期期問題等多多方面。d.招標(biāo)人人在省建委委同意后確確定某公示示為中標(biāo)單單位。如果果招標(biāo)人可可以擅自選選擇投標(biāo)人人，那招投投標(biāo)就失去去意義了。。2.E單位位的投標(biāo)文文件是否有有效，要看看招標(biāo)文件件中對(duì)投標(biāo)標(biāo)保證金的的遞交時(shí)間間有無特殊殊要求。如如果要求投投標(biāo)人在遞遞交投標(biāo)文文件前遞交交，那E單單位為無效效標(biāo)書，廢廢標(biāo);如果果要求投標(biāo)標(biāo)人在開標(biāo)標(biāo)時(shí)間前遞遞交，那E單位的標(biāo)標(biāo)書有效，，應(yīng)參加評(píng)評(píng)標(biāo)。3.D單位位撤回投標(biāo)標(biāo)文件的時(shí)時(shí)間。如果果撤回時(shí)間間在招標(biāo)文文件所標(biāo)明明的有效期期之內(nèi)，那那D單位將將被沒收投投標(biāo)保證金金;如果D單位在有有效期之后后(因招標(biāo)標(biāo)人未及時(shí)時(shí)發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書，，D單位有有權(quán)利在有有效期后撤撤回投標(biāo)書書另作安排排)，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)允許許其撤回并并及時(shí)退回回投標(biāo)保證證金。案例8工程施工招招標(biāo)項(xiàng)目資資格審查[背景]某地政府投投資工程采采用委托招招標(biāo)方式組組織施工招招標(biāo)。依據(jù)據(jù)相關(guān)規(guī)定定，資格預(yù)預(yù)審文件采采用《中華華人民共和和國標(biāo)準(zhǔn)資資格預(yù)審文文件》（2007版）編制。。招標(biāo)人共共收到了16份資格預(yù)審審申請(qǐng)文件件，其中2份資格申請(qǐng)請(qǐng)文件系在在資格預(yù)審審申請(qǐng)截止止時(shí)間后2分鐘收到。。招標(biāo)人按按照以下程程序組織了了資格審查查：1、組建資格格審查委員員會(huì)，由審審查委員會(huì)會(huì)對(duì)資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)文文件進(jìn)行評(píng)評(píng)審和比較較。審查委委員會(huì)由5人組成，其其中招標(biāo)人人代表1人，招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)代代表1人，政府相相關(guān)部門組組建的專家家?guī)熘谐槿∪〖夹g(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)專家3人；2、對(duì)資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)文文件外封裝裝進(jìn)行檢查查，發(fā)現(xiàn)2份申請(qǐng)文件件的封裝、、1份申請(qǐng)文件件封套蓋章章不符合資資格預(yù)審文文件的要求求，這3份資格預(yù)審審申請(qǐng)文件件為無效申申請(qǐng)文件。。審查委員員會(huì)認(rèn)為只只要在資格格審查會(huì)議議開始前送送達(dá)的申請(qǐng)請(qǐng)文件均為為有效。這這樣，2份在資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)截截止時(shí)間后后送達(dá)的申申請(qǐng)文件，，由于其外外封裝和標(biāo)標(biāo)識(shí)符合資資格預(yù)審文文件要求，，為有效資資格預(yù)審申申請(qǐng)文件；；3、對(duì)資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)文文件進(jìn)行初初步審查。。發(fā)現(xiàn)有1家申請(qǐng)人使使用的施工工資質(zhì)為其其子公司資資質(zhì)，還有有1家申請(qǐng)人聯(lián)聯(lián)合體申請(qǐng)請(qǐng)人，其中中1個(gè)成員又單單獨(dú)提交了了1份資格預(yù)審審申請(qǐng)文件件。審查委委員會(huì)認(rèn)為為這3家申請(qǐng)人不不符合相關(guān)關(guān)規(guī)定，不不能通過初初步審查；；4、對(duì)通過初初步審查的的資格預(yù)審審申請(qǐng)文件件進(jìn)行詳細(xì)細(xì)審查。審審查委員會(huì)會(huì)依照資格格預(yù)審文件件中確定的的初步審查查事項(xiàng)，發(fā)發(fā)現(xiàn)有一家家申請(qǐng)人的的營業(yè)執(zhí)照照副本（復(fù)復(fù)印件）已已經(jīng)超出了了有效期，，于是要求求這家申請(qǐng)請(qǐng)人提交營營業(yè)執(zhí)照的的原件進(jìn)行行核查。在在規(guī)定的時(shí)時(shí)間內(nèi)，該該申請(qǐng)人將將其重新申申辦的營業(yè)業(yè)執(zhí)照原件件交給了審審查委員會(huì)會(huì)核查，確確認(rèn)合格；；5、審查委員會(huì)會(huì)經(jīng)過上述審審查程序，確確認(rèn)了通過以以上第（2）（3）兩步的10份資格預(yù)審申申請(qǐng)文件通過過了審查，并并向招標(biāo)人提提交了資格預(yù)預(yù)審書面審查查報(bào)告，確定定了通過資格格審查的申請(qǐng)請(qǐng)人名單。[問題]（1）招標(biāo)人組織織的上述資格格審查程序是是否正確？為為什么？如果果不正確，給給出一個(gè)正確確的資格審查查程序。（2）審查過程中中，審查委員員會(huì)的做法是是否正確？為為什么？（3）如果資格預(yù)預(yù)審文件中規(guī)規(guī)定確定7名資格審查合合格的申請(qǐng)人人參加投標(biāo)，，招標(biāo)人是否否可以在上述述通過資格預(yù)預(yù)審的10人中直接確定定，或者采用用抽簽方式確確定7人參加投標(biāo)？？為什么？正正確的做法應(yīng)應(yīng)該怎樣做？？[考查]（1）資格預(yù)審申申請(qǐng)文件的受受理責(zé)任；（（招標(biāo)人的責(zé)責(zé)任）（2）《標(biāo)準(zhǔn)資格格預(yù)審文件》》對(duì)審查委員員會(huì)組建的規(guī)規(guī)定；（3）資格審查的的依據(jù)；（審審查文件）（4）審查程序與與內(nèi)容。[分析]（1）依據(jù)《工程程建設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》（30號(hào)令）對(duì)資格格審查的規(guī)定定和《中華人人民共和國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)資格預(yù)審文文件》（2007版）中的精神神，對(duì)資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)文件件封裝和標(biāo)識(shí)識(shí)的檢查，是是招標(biāo)人決定定是否受理該該份申請(qǐng)的前前提條件。審審查委員會(huì)的的職責(zé)是依據(jù)據(jù)資格預(yù)審文文件中的審查查標(biāo)準(zhǔn)和方法法，對(duì)招標(biāo)人人受理的資格格預(yù)審申請(qǐng)文文件進(jìn)行審查查。（考察對(duì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文件的的運(yùn)用）[參考答案]（1）本案中中，招標(biāo)人組組織資格審查查的程序不正正確。依據(jù)《工程建建設(shè)項(xiàng)目施工工招標(biāo)投標(biāo)辦辦法》（30號(hào)令），同同時(shí)參照《中中華人民共和和國標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)資格預(yù)預(yù)審文件》（（2007版版），審查委委員會(huì)的職責(zé)責(zé)是依據(jù)資格格預(yù)審文件中中的審查標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法，對(duì)對(duì)招標(biāo)人受理理的資格預(yù)審審申請(qǐng)文件進(jìn)進(jìn)行審查。本本案中，資格格審查委員會(huì)會(huì)對(duì)資格預(yù)審審申請(qǐng)文件封封裝和標(biāo)識(shí)進(jìn)進(jìn)行檢查，并并據(jù)此判定申申請(qǐng)文件是否否有效的做法法屬于審查委委員會(huì)越權(quán)。。正確的資格審審查程序?yàn)椋海孩僬袠?biāo)人組建建資格審查委委員會(huì)；②對(duì)資格預(yù)審審申請(qǐng)文件進(jìn)進(jìn)行初步審查查；③對(duì)資格預(yù)審審申請(qǐng)文件進(jìn)進(jìn)行詳細(xì)審查查；④確定通過資資格預(yù)審的申申請(qǐng)人名單；；⑤完成書面資資格審查報(bào)告告。（2）審查過過程中，審查查委員會(huì)第1、2和4步步的做法不正正確。第1步資格審審查委員會(huì)的的構(gòu)成比例不不符合招標(biāo)人人代表不能超超過1/3，，政府相關(guān)部部門組建的專專家?guī)鞂＜也徊荒苌儆?/3的規(guī)定，，因?yàn)檎袠?biāo)代代理機(jī)構(gòu)的代代表參加評(píng)審審，視同招標(biāo)標(biāo)人代表；第2步中對(duì)2份在資格預(yù)預(yù)審申請(qǐng)截止止時(shí)間后送達(dá)達(dá)的申請(qǐng)文件件評(píng)審為有效效申請(qǐng)文件的的結(jié)論不正確確，不符合市市場交易中的的誠信原則，，也不符合《《中華人民共共和國標(biāo)準(zhǔn)施施工招標(biāo)資格格預(yù)審文件》》（2007版）的精神神；第4步中查對(duì)對(duì)原件的目的的僅在于審查查委員會(huì)進(jìn)一一步判定原申申請(qǐng)文件中營營業(yè)執(zhí)照副本本（復(fù)印件））的有效與否否，而不是判判斷營業(yè)執(zhí)照照副本原件是是否有效。（3）招標(biāo)人人不可以在上上述通過資格格預(yù)審的10人中直接確確定，或者采采用抽簽方式式確定7人參參加投標(biāo)，因因?yàn)檫@些做法法不符合評(píng)審審活動(dòng)中的擇擇優(yōu)原則，限限制了申請(qǐng)人人之間平等競競爭，違反了了公平競爭的的招標(biāo)原則。。9、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧