應(yīng)急反應(yīng)組織的建立

第6頁共6頁應(yīng)急反應(yīng)組織的建立?建立應(yīng)急反?應(yīng)___是?應(yīng)急預(yù)案的?一個重要目?的，任何救?援隊都是救?援力量的組?成部分，任?何救援力量?都不能包辦?所有的救援?任務(wù)，完整?的救援體系?是由分層次?，分地區(qū)，?具有一定地?方特色和行?業(yè)特點(diǎn)的救?援力量組成?。根據(jù)企業(yè)?、行業(yè)、地?區(qū)和本城市?的特點(diǎn)，組?建不同層次?的救援系統(tǒng)?，由政府牽?頭，本著“?一隊多用，?專兼結(jié)合，?警民結(jié)合，?平戰(zhàn)結(jié)合”?的原則，整?合各種救援?力量，協(xié)調(diào)?各___的?日常工作和?救援工作。?在緊急時刻?，要求應(yīng)急?反應(yīng)___?能在最短時?間內(nèi)部署完?畢。為此，?要提出以下?問題：(?1)緊急情?況發(fā)生時由?誰來指揮操?作？(2?)當(dāng)更多的?企業(yè)和企業(yè)?外反應(yīng)人員?到達(dá)事故現(xiàn)?場時，指揮?結(jié)構(gòu)如何變?化？(3?)如果緊急?狀況惡化時?，需要更多?的資源和出?現(xiàn)更多的受?影響點(diǎn)（包?括企業(yè)內(nèi)企?業(yè)外），指?揮結(jié)構(gòu)如何?變化？(?4)誰來決?定分配減緩?事故的資源?？(5)?誰應(yīng)該在緊?急時與誰保?持通信聯(lián)絡(luò)?？(6)?哪些應(yīng)急功?能（如消防?、工程、醫(yī)?療等）應(yīng)該?行動，什么?時候？如何?行動？(?7)哪些人?負(fù)責(zé)專項應(yīng)?急反應(yīng)功能?？(8)?各種指揮崗?位應(yīng)位于哪?里？(9?)誰來決定?采取何種行?動以保護(hù)外?部人群？?（10）所?有應(yīng)急功能?協(xié)調(diào)員互相?之間如何聯(lián)?絡(luò)？(1?1)誰提供?技術(shù)建議來?開始反應(yīng)行?動？（1?2）誰來決?定什么時候?應(yīng)急結(jié)束，?批準(zhǔn)重新進(jìn)?人危險區(qū)？?這些問題?可通過建立?一個完整的?反應(yīng)___?指揮結(jié)構(gòu)和?職責(zé)表格來?回答。此外?，最初反應(yīng)?___結(jié)構(gòu)?也要確定出?來，以便在?當(dāng)班時立即?啟動應(yīng)急反?應(yīng)。（1?）最初反應(yīng)?___一?天中的每時?每刻都可能?發(fā)生事故，?應(yīng)急反應(yīng)_?__必須保?證在任何時?候接到報警?后立即行動?。及時正確?的最初應(yīng)急?反應(yīng)行動可?以極大地降?低事故的后?果。最初協(xié)?調(diào)應(yīng)急行動?的責(zé)任一般?由當(dāng)班負(fù)責(zé)?人負(fù)責(zé)，直?到有更高級?的人員來替?代，例如企?業(yè)負(fù)責(zé)人到?達(dá)事故現(xiàn)場?后。最初階?段，當(dāng)班負(fù)?責(zé)人要臨時?擔(dān)任企業(yè)應(yīng)?急總指揮的?功能，因此?要根據(jù)事故?嚴(yán)重程度來?評價應(yīng)急行?動級別，通?知相關(guān)人員?、部門和機(jī)?構(gòu)參加應(yīng)急?行動。與?此類似，企?業(yè)其他人員?將分別擔(dān)任?最初反應(yīng)_?__的其他?重要功能，?直到規(guī)定人?員到達(dá)事故?現(xiàn)場替代他?們。這些職?責(zé)分配要預(yù)?先明確下來?，而不是等?到緊急時刻?再開始。?（2）全體?應(yīng)急反應(yīng)_?__不是?所有的事故?都嚴(yán)重到要?求動員全體?反應(yīng)___?。可是在全?體應(yīng)急狀態(tài)?下，企業(yè)應(yīng)?急總指揮員?應(yīng)該啟動所?有應(yīng)急預(yù)案?要求的行動?，包括啟動?全體應(yīng)急反?應(yīng)___。?要求所有職?責(zé)要配備足?夠人員，以?便保證每個?崗位都有人?員。每個崗?位可能有多?個任務(wù)，所?以主要人員?或代理人可?在全體應(yīng)急?反應(yīng)___?啟動后任何?時候能承擔(dān)?職責(zé)。負(fù)?責(zé)不同功能?的人員應(yīng)為?企業(yè)應(yīng)急總?指揮提供建?議并執(zhí)行企?業(yè)應(yīng)急總指?揮做出__?決定。這些?人員主要包?括負(fù)責(zé)生產(chǎn)?、工程、技?術(shù)、人事、?醫(yī)療、交通?、安全、環(huán)?保和保衛(wèi)的?高級管理人?員。他們將?根據(jù)具體情?況決定該采?取哪種反應(yīng)?行動，如關(guān)?閉企業(yè)，滅?火，疏散業(yè)?人員或群眾?，進(jìn)行應(yīng)急?修復(fù)工作，?安排設(shè)備物?資供應(yīng)，進(jìn)?行應(yīng)急檢測?和協(xié)調(diào)企業(yè)?與當(dāng)?shù)毓?消防和其他?機(jī)構(gòu)的行動?。在任何時?候企業(yè)必須?只有一個人?負(fù)責(zé)指揮整?個應(yīng)急反應(yīng)?___。他?的主要職責(zé)?包括對所有?保護(hù)公眾、?員工、環(huán)境?和企業(yè)設(shè)施?的行動，事?故的救援和?控制行動的?指揮。企業(yè)?應(yīng)急總指揮?的職責(zé)為：?a．分析?緊急狀態(tài)和?確定相應(yīng)報?警級別，這?些分析要根?據(jù)相關(guān)危險?類型（例如?，火災(zāi)、爆?炸、泄漏）?、它的潛在?后果（包括?企業(yè)內(nèi)外）?、現(xiàn)有資源?和控制緊急?情況的行動?類型來做出?；b．指?揮、協(xié)調(diào)應(yīng)?急反應(yīng)行動?；c．與?企業(yè)外應(yīng)急?反應(yīng)人員、?部門、__?_和機(jī)構(gòu)進(jìn)?行聯(lián)絡(luò)；?d．直接監(jiān)?察應(yīng)急操作?人員的行動?；e．保?證現(xiàn)場和企?業(yè)外人員安?全；f．?協(xié)調(diào)后勤方?面以支援反?應(yīng)___。?在執(zhí)行這?些任務(wù)時，?企業(yè)應(yīng)急總?指揮會得到?從事專項任?務(wù)的應(yīng)急反?應(yīng)人員的幫?助。企業(yè)應(yīng)?急總指揮不?能把下列任?務(wù)交給工作?人員執(zhí)行：?a．應(yīng)急?反應(yīng)___?的啟動；?b．應(yīng)急評?估，包括升?高或降低應(yīng)?急警報級別?；c．通?報外部機(jī)構(gòu)?；d．決?定請求外部?援助；e?．決定從企?業(yè)或其他部?分撤離；?f．決定企?業(yè)外影響區(qū)?域的安全性?（例如，在?毒氣泄漏時?建議疏散或?安全避難）?。在許多?情況下，企?業(yè)應(yīng)急總指?揮的職能可?由企業(yè)總負(fù)?責(zé)人擔(dān)任，?在緊急情況?下，企業(yè)應(yīng)?急總指揮的?主要功能是?總體指揮，?大量實際反?應(yīng)和協(xié)調(diào)任?務(wù)主要由負(fù)?責(zé)生產(chǎn)或安?全的副總指?揮執(zhí)行，因?為他更具有?技術(shù)、經(jīng)驗?和更熟悉應(yīng)?急反應(yīng)操作?。與所有其?他應(yīng)急職位?一樣，企業(yè)?應(yīng)急總指揮?是分配給企?業(yè)___內(nèi)?的工作職位?，而不是某?個人。這會?消除由于人?員調(diào)動到其?他崗位或其?他職位變動?導(dǎo)致企業(yè)人?員___結(jié)?構(gòu)變化帶來?的混亂。?緊急情況下?保持與企業(yè)?正常生產(chǎn)時?相同管理結(jié)?構(gòu)有很大好?處，企業(yè)總?負(fù)責(zé)人應(yīng)該?擔(dān)任企業(yè)應(yīng)?急總指揮的?職位。在一?些情況下，?委派更熟悉?應(yīng)操作的人?員擔(dān)任企業(yè)?應(yīng)急總指揮?比總經(jīng)理更?合適。如果?這樣是更好?的選擇，他?應(yīng)該在計劃?階段絕對明?確出來，并?應(yīng)在應(yīng)急_?__結(jié)構(gòu)圖?上表示出來??？傮w上?，所有應(yīng)急?職位特別是?企業(yè)應(yīng)急總?指揮應(yīng)該有?代理人，以?免企業(yè)總經(jīng)?理或其他領(lǐng)?導(dǎo)不在現(xiàn)場?時代替履行?職責(zé)。當(dāng)企?業(yè)應(yīng)急總指?揮在緊急事?故中受傷時?，代理人員?應(yīng)該負(fù)責(zé)其?職責(zé)。應(yīng)該?制定有關(guān)規(guī)?定保證企業(yè)?應(yīng)急總指揮?在任何時候?都能履行職?責(zé)，他對企?業(yè)的狀況必?須有充分的?了解。初期?當(dāng)班經(jīng)理可?能是這個位?置上最好的?候選人，因?而常被任命?為企業(yè)應(yīng)急?總指揮直到?更高級的負(fù)?責(zé)人到來，?從而保證指?揮崗位全天?時段都有人?負(fù)責(zé)。發(fā)?生特大緊急?事故時，決?策必定影響?到整個企業(yè)?甚至企業(yè)以?外人員的安?全和它們的?財產(chǎn)和環(huán)境?。在這種情?況下，應(yīng)預(yù)?先明確誰有?法律責(zé)任來?做出這種決?策。地__?_府負(fù)責(zé)人?有這種責(zé)任?和權(quán)力，或?者是地__?_府應(yīng)急指?揮員。企?業(yè)應(yīng)急總指?揮的職位變?動時應(yīng)該及?時通知所有?負(fù)責(zé)各種反?應(yīng)功能的人?和政府反應(yīng)?___和部?門。在許?多情況下，?公安消防部?門是第一個?企業(yè)外應(yīng)急?反應(yīng)者。當(dāng)?企業(yè)應(yīng)急總?指揮仍在負(fù)?責(zé)現(xiàn)場指揮?時，當(dāng)?shù)匕?全、公安、?消防的主管?或社區(qū)負(fù)責(zé)?人，可以作?為企業(yè)外應(yīng)?急指揮，甚?至作為應(yīng)急?總指揮。?在大多數(shù)情?況下，企業(yè)?應(yīng)急總指揮?最初在控制?室由操作人?員幫助協(xié)調(diào)?反應(yīng)行動。?可是，當(dāng)應(yīng)?急升級和應(yīng)?急反應(yīng)__?_開始部署?時，應(yīng)急指?揮中心應(yīng)該?轉(zhuǎn)移到預(yù)先?指定的應(yīng)急?地區(qū)，企業(yè)?應(yīng)急總指揮?在此與他的?工作人員一?起工作，如?果應(yīng)急指揮?中心直接暴?露在事故危?害區(qū)，企業(yè)?應(yīng)急總指揮?應(yīng)決定轉(zhuǎn)移?到其他安全?區(qū)域。（?4）反應(yīng)操?作副總指揮?反應(yīng)操作?副總指揮在?應(yīng)急指揮中?心操作，他?負(fù)責(zé)監(jiān)察和?協(xié)調(diào)具有減?緩事故后果?功能的各種?任務(wù)，反應(yīng)?操作副總指?揮的主要職?責(zé)是：a?．協(xié)助企業(yè)?應(yīng)急總指揮?___和指?揮應(yīng)急操作?任務(wù)；b?．向企業(yè)應(yīng)?急總指揮提?出應(yīng)采取的?減緩事故后?果行動的對?策和建議；?c．保持?與現(xiàn)場操作?副總指揮的?直接聯(lián)絡(luò)；?d．協(xié)調(diào)?、___和?獲取應(yīng)急所?需的其他資?源、設(shè)備以?支援現(xiàn)場的?應(yīng)急操作。?完成這種?功能的人員?應(yīng)該非常熟?悉企業(yè)及其?___。通?常維修或生?產(chǎn)經(jīng)理應(yīng)該?擔(dān)當(dāng)這個職?責(zé)。在小企?業(yè)反應(yīng)操作?副總指揮的?功能可以和?企業(yè)應(yīng)急總?指揮的功能?合并，這兩?個職位都由?一個人擔(dān)任?。當(dāng)應(yīng)急初?始階段所有?反應(yīng)___?還沒有部署?完成，也可?以出現(xiàn)這種?情況。（?5）事故現(xiàn)?場副總指揮?事故現(xiàn)場?副總指揮是?在直接事故?現(xiàn)場最高級?的應(yīng)急反應(yīng)?___指揮?。他的指揮?部應(yīng)該盡可?能接近應(yīng)急?現(xiàn)場操作的?位置，當(dāng)然?也要考慮到?安全的因素?。事故現(xiàn)場?副總指揮的?主要職責(zé)是?：a．所?有事故現(xiàn)場?操作的指揮?和協(xié)調(diào)；?b．現(xiàn)場事?故評估；?c．