2014年差旅費(fèi)管理規(guī)定講解解析

2014年差旅費(fèi)管理規(guī)定講解杭州市財(cái)政局行政政法處1文件依據(jù)《杭州市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)管理規(guī)定的通知

》（杭財(cái)行〔2014〕103號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）杭州市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《〈浙江省機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)管理規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題解答（一）》的通知（杭財(cái)行〔2014〕160號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《解答一》）

說(shuō)明：各地之前制訂的差旅費(fèi)管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，同時(shí)廢止。自2014年4月1日起全省統(tǒng)一執(zhí)行新的差旅費(fèi)管理規(guī)定。（見(jiàn)《解答一》1）發(fā)布機(jī)關(guān)、施行時(shí)間、范圍2框架

第一章總則———目的、適用范圍、定義、要求、權(quán)限第二章城市間交通費(fèi)———開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)第三章住宿費(fèi)———開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)第四章伙食補(bǔ)助費(fèi)———開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)第五章公雜費(fèi)———開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)第六章報(bào)銷管理———報(bào)銷（重要）第七章其他相關(guān)規(guī)定———特殊情況第八章監(jiān)督問(wèn)責(zé)———監(jiān)督（新增）第九章附則———解釋權(quán)3第一章總則1一、目的：1、加強(qiáng)和規(guī)范全省機(jī)關(guān)工作人員國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理2、保證出差人員工作和生活需要3、推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)（中發(fā)〔2013〕13號(hào)和財(cái)行〔2013〕531號(hào)

）二、適用范圍：全省各級(jí)機(jī)關(guān)1、《規(guī)定》第二條明確，黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。2、《規(guī)定》第三十六條明確，財(cái)政補(bǔ)助的非參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定執(zhí)行。

4第一章總則2三、定義：差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地（含市轄區(qū)，下同）以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。1、對(duì)象：工作人員

2、時(shí)間：臨時(shí)——注意與第30條區(qū)別，長(zhǎng)期出差執(zhí)行本規(guī)定，但不得報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)（駐外辦）

3、地點(diǎn)：常駐地——杭州市城區(qū)（含蕭山區(qū)、余杭區(qū)

））（與車改區(qū)域的區(qū)別）

4、事件：公務(wù)出差（出差審批單）

5、開(kāi)支范圍：（1）城市間交通費(fèi)——來(lái)去（2）住宿費(fèi)——?。?）伙食補(bǔ)助費(fèi)——吃（4）公雜費(fèi)——工作5差旅費(fèi)的流程1、事前審批——誰(shuí)去？去哪兒？怎么去？去幾天？誰(shuí)同意？2、事后報(bào)銷（1）怎么來(lái)回？——城市間交通費(fèi)（飛機(jī)、火車等）（2）怎么?。俊∷拶M(fèi)（3）怎么吃？——伙食補(bǔ)助費(fèi)（4）怎么干活？——公雜費(fèi)（5）超支怎么辦？——自行承擔(dān)

6第一章總則3四、要求：

費(fèi)用要求：（1）憑據(jù)報(bào)銷（城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、省內(nèi)伙食及公雜費(fèi)）（2）定額包干（省外伙食及公雜費(fèi)、無(wú)票據(jù)省內(nèi)伙食及公雜費(fèi)）管理要求：各單位建立健全公務(wù)差旅審批制度

（1）出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)規(guī)模。（2）嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

說(shuō)明：經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展確有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的差旅活動(dòng)、學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，均不得委托旅行社等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦。（見(jiàn)《解答一》2，旅行社發(fā)票不得報(bào)銷差旅費(fèi)）7第二章城市間交通費(fèi)1一、交通工具分等級(jí)8交通工具級(jí)別火車（含高鐵、動(dòng)車、全列軟席列車）輪船（不包括旅游船）飛機(jī)其他交通工具（不包括出租小汽車）省級(jí)及相當(dāng)職級(jí)人員軟席（軟座、軟臥），高鐵/動(dòng)車商務(wù)座，全列軟席列車一等軟座一等艙頭等艙憑據(jù)報(bào)銷正副廳長(zhǎng)及相當(dāng)職級(jí)人員軟席（軟座、軟臥），高鐵/動(dòng)車一等座，全列軟席列車一等軟座二等艙經(jīng)濟(jì)艙憑據(jù)報(bào)銷其余人員硬席（硬座、硬臥），高鐵/動(dòng)車二等座、全列軟席列車二等軟座三等艙經(jīng)濟(jì)艙憑據(jù)報(bào)銷第二章城市間交通費(fèi)2二、等級(jí)說(shuō)明（省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）見(jiàn)《解答一》3省級(jí)及相當(dāng)職級(jí)人員指正副省長(zhǎng)及相當(dāng)職務(wù)人員。正副廳長(zhǎng)及相當(dāng)職級(jí)人員包括巡視員、副巡視員和省委組織部明確的正副廳級(jí)人員。副處級(jí)及以上人員包括副調(diào)研員、調(diào)研員。說(shuō)明1：市級(jí)副局級(jí)、副巡視員按處級(jí)說(shuō)明2：事業(yè)單位根據(jù)人社局相關(guān)文件9第二章城市間交通費(fèi)3三、超支要求

未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。（不再有差額補(bǔ)貼）四、其他要求：

1、省級(jí)及相當(dāng)職級(jí)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級(jí)交通工具。2、出租小汽車不得報(bào)銷城市間交通費(fèi)。

3、乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷。

4、乘坐飛機(jī)、火車、輪船、客車等交通工具的，每人次可以購(gòu)買交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購(gòu)買交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購(gòu)買。（關(guān)鍵詞：一份）（變化：機(jī)場(chǎng)大巴歸入公雜費(fèi)，見(jiàn)《解答一》8）

5、訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、乘坐交通工具的交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷。

6、自駕車汽油費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、通行費(fèi)不屬于城市間交通費(fèi)10第三章住宿費(fèi)一、管理要求：分地區(qū)、分級(jí)別（見(jiàn)表）二、住房規(guī)格：（1）省級(jí)——套房（2）廳級(jí)、處級(jí)——單間或標(biāo)準(zhǔn)間（3）科級(jí)——標(biāo)準(zhǔn)間說(shuō)明：市級(jí)機(jī)關(guān)正科級(jí)人員不能享受一人住一間待遇。

）（見(jiàn)《解答一》6）

三、單人出差或男、女出差人員為單數(shù)的，其單數(shù)人員可一人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間。舉例：處長(zhǎng)1人與普通干部男1人、女1人共三人出差是否可以在限額范圍內(nèi)報(bào)銷3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間的經(jīng)費(fèi)？

11第四章伙食補(bǔ)助費(fèi)1一、補(bǔ)助要求1、省外——按標(biāo)準(zhǔn)包干（西藏、青海、新疆120元人/天，

其他地方100人/天）2、省內(nèi)——憑餐飲發(fā)票100元人/天無(wú)餐飲發(fā)票30元人/天包干二、伙食補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定的出差目的地標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，在途期間伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

12第四章伙食補(bǔ)助費(fèi)2三、《規(guī)定》第十六條明確出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。如由接待單位協(xié)助安排用餐的，應(yīng)由出差人員自行支付伙食費(fèi)用。省外出差：包干省內(nèi)出差：1、協(xié)助安排用餐，自行支付，憑餐飲發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷；2、統(tǒng)一安排就餐并支付費(fèi)用，出差人員主動(dòng)向接待單位交納伙食費(fèi)（每人每天交納標(biāo)準(zhǔn)不低于早餐20元、中餐40元、晚餐40元），接待單位收到伙食費(fèi)后應(yīng)開(kāi)具合法票據(jù)（浙江省行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入收款收據(jù)等），并沖銷相應(yīng)支出，出差人員可以憑接待單位開(kāi)具的合法票據(jù)回單位在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)。見(jiàn)《解答一》7

13第五章公雜費(fèi)一、標(biāo)準(zhǔn)

1、省外出差，——每人每天80元補(bǔ)助，包干使用。

2、省內(nèi)出差，——每人每天60元限額，憑票報(bào)銷；無(wú)發(fā)票的，每人每天30元補(bǔ)助，包干使用。

二、票據(jù)要求1、市內(nèi)乘坐公交車、地鐵、出租車、機(jī)場(chǎng)大巴等交通費(fèi)票據(jù)。2、確因開(kāi)展公務(wù)所需打印、復(fù)印、傳真、寄送、打包等費(fèi)用票據(jù)。3、其他票據(jù)，如商場(chǎng)、超市等購(gòu)物票據(jù)以及通訊費(fèi)票據(jù)，均不得按公雜費(fèi)報(bào)銷。見(jiàn)《解答一》8

14第六章報(bào)銷管理1一、不得轉(zhuǎn)嫁：出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。（新標(biāo)準(zhǔn)制度均強(qiáng)調(diào)）二、規(guī)定時(shí)限：應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。三、票據(jù)要求：提供出差審批單、機(jī)票、車船票、住宿費(fèi)發(fā)票、餐飲發(fā)票等憑證四、支付要求：公務(wù)卡使用規(guī)定結(jié)算五、自理范圍：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷，由出差人員個(gè)人自理15第六章報(bào)銷管理2

16浙江省機(jī)關(guān)工作人員出差審批單（參考格式）工作部門出差人出差地點(diǎn)至出差事由至至至出差時(shí)間自月日至月日擬乘坐的交通工具審批人

年月日第六章報(bào)銷管理3補(bǔ)助內(nèi)容：

1、憑住宿費(fèi)發(fā)票和城市間交通費(fèi)票據(jù)報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。（全票均有補(bǔ)）

2、實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。（有住無(wú)票沒(méi)得補(bǔ)）

3、無(wú)城市間交通費(fèi)票據(jù)的，憑住宿費(fèi)發(fā)票報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)，減半報(bào)銷公雜費(fèi)。（單缺交通減半補(bǔ)）

4出差人員當(dāng)天來(lái)回的，憑城市間交通費(fèi)票據(jù)報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)；無(wú)城市間交通費(fèi)票據(jù)的可報(bào)銷伙食補(bǔ)助費(fèi)，減半報(bào)銷公雜費(fèi)。（當(dāng)天來(lái)回）17第六章報(bào)銷管理3六、補(bǔ)貼領(lǐng)?。ㄖ饕宸N情況）

1、省外出差非當(dāng)天來(lái)回；

2、省外出差當(dāng)天來(lái)回；

3、省內(nèi)出差非當(dāng)天來(lái)回；

4、省內(nèi)出差當(dāng)天來(lái)回

5、常駐地外，車改區(qū)域內(nèi)（富陽(yáng)、臨安）

（1）城市間交通費(fèi)自行支付（2）伙食費(fèi)補(bǔ)貼憑餐飲發(fā)票，100元每人每天標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；無(wú)餐飲發(fā)票，30元每人每天包干（3）憑公雜費(fèi)票據(jù)，60元每人每天標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；無(wú)公雜費(fèi)票據(jù)，30元每人每天包干。（公雜費(fèi)發(fā)票不包括市內(nèi)交通費(fèi)票據(jù)）

18第六章報(bào)銷管理3

1、省外出差非當(dāng)天來(lái)回；舉例：出差北京

19票據(jù)要求報(bào)銷內(nèi)容備注住宿費(fèi)發(fā)票城市間交通費(fèi)票據(jù)住宿費(fèi)城市間交通費(fèi)伙食補(bǔ)助費(fèi)公雜費(fèi)有有是是按標(biāo)準(zhǔn)包干80元每人每天包干需出差審批單有無(wú)是否按標(biāo)準(zhǔn)包干40元每人每天包干需出差審批單無(wú)有否是否否需出差審批單無(wú)無(wú)否否否否需出差審批單第六章報(bào)銷管理42、省外出差當(dāng)天來(lái)回；

舉例：出差上海當(dāng)天往返20票據(jù)要求報(bào)銷內(nèi)容備注城市間交通費(fèi)票據(jù)城市間交通費(fèi)伙食補(bǔ)助費(fèi)公雜費(fèi)有是按標(biāo)準(zhǔn)包干80元每人每天包干需出差審批單無(wú)否按標(biāo)準(zhǔn)包干40元每人每天包干需出差審批單第六章報(bào)銷管理53、省內(nèi)出差非當(dāng)天來(lái)回；

舉例出差：溫州21票據(jù)要求報(bào)銷內(nèi)容備注住宿費(fèi)發(fā)票城市間交通費(fèi)票據(jù)住宿費(fèi)城市間交通費(fèi)伙食補(bǔ)助費(fèi)公雜費(fèi)有有是是憑餐飲發(fā)票，100元每人每天標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；無(wú)餐飲發(fā)票，30元每人每天包干。憑公雜費(fèi)票據(jù)，60元每人每天標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；無(wú)公雜費(fèi)票據(jù)，30元每人每天包干。需出差審批單有無(wú)是否同上上格減半（30元和15元）需出差審批單無(wú)有否是否否需出差審批單無(wú)無(wú)否否否否需出差審批單第六章報(bào)銷管理64、省內(nèi)出差當(dāng)天來(lái)回舉例：出差淳安22票據(jù)要求報(bào)銷內(nèi)容備注城市間交通費(fèi)票據(jù)城市間交通費(fèi)伙食補(bǔ)助費(fèi)公雜費(fèi)有是憑餐飲發(fā)票，100元每人每天標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；無(wú)餐飲發(fā)票，30元每人每天包干。憑公雜費(fèi)票據(jù)，60元每人每天標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷；無(wú)公雜費(fèi)票據(jù)，30元每人每天包干。需出差審批單無(wú)否同上上格減半（30元和15元）需出差審批單差旅費(fèi)報(bào)銷原則

1、事前有審批

2、報(bào)銷有票據(jù)

3、少票少補(bǔ)助

4、省外補(bǔ)助都包干

5、省內(nèi)多補(bǔ)需看票

6、當(dāng)日來(lái)回23第七章其他相關(guān)規(guī)定1一、參加會(huì)議、培訓(xùn)

1、工作人員到常駐地以外地區(qū)參加會(huì)議、培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)事先咨詢、了解經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況，對(duì)要求分?jǐn)傎M(fèi)用的，應(yīng)拒絕參加。

2、參加會(huì)議、培訓(xùn)往返途中執(zhí)行差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

3、已享受會(huì)議、培訓(xùn)費(fèi)伙食不得補(bǔ)助伙食費(fèi)補(bǔ)助和公雜費(fèi)

24第七章其他相關(guān)規(guī)定2二、外地實(shí)（見(jiàn)）習(xí)、掛職鍛煉或支援工作等

伙食補(bǔ)助費(fèi)，省外每天按30元，省內(nèi)每天按15元補(bǔ)助。

三、連續(xù)乘坐火車超過(guò)12小時(shí)的，可憑車票每滿12小時(shí)，加發(fā)50元伙食補(bǔ)助費(fèi)。

四、農(nóng)民代表和城市無(wú)固定收入代表參加各級(jí)組織召開(kāi)的代表大會(huì)，會(huì)議期間由組織單位按每人每天100元計(jì)發(fā)誤工補(bǔ)助，因參加會(huì)議所發(fā)生的城市間交通費(fèi)由會(huì)議組織單位比照工作人員辦理報(bào)銷。

五、汽車駕駛員出車補(bǔ)助：

（一）汽車駕駛員出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與工作人員相同。（二）其他各種補(bǔ)貼按月人均3