《國家賠償法》教學(xué)大綱

《國家賠償法0002121700》教學(xué)大綱StateCompensationLaw適用專業(yè)：行政管理(國家賠償法)課程編號(hào)：0002121700前修課程：國家賠償法學(xué)分：3總學(xué)時(shí)：48一、課程性質(zhì)、目的與要求課程性質(zhì)：專業(yè)課課程目的：掌握我國國家賠償法的基本知識(shí)教學(xué)要求：通過本門課程的學(xué)習(xí)，掌握國家賠償法的基本理論、歸責(zé)原則、賠償范圍以及賠償程序和標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)內(nèi)容，并能做到理論聯(lián)系實(shí)際，把國家賠償法的理論知識(shí)應(yīng)用到具體的案例中進(jìn)行分析解決實(shí)際問題。二、教學(xué)內(nèi)容理論總學(xué)時(shí)：40學(xué)時(shí)第一章：國家賠償法概述5學(xué)時(shí)基本要求：本章的基本理論概念是本課程的基礎(chǔ)核心概念，通過本章的教學(xué)，應(yīng)當(dāng)使學(xué)生重點(diǎn)掌握國家賠償法的含義及特點(diǎn)、國家賠償法淵源體系及其效力與適用關(guān)系、國家賠償法律關(guān)系的概念與特征、國家賠償法基本原則的內(nèi)容及基本精神；了解形式意義上的行政與國家賠償法的關(guān)系、國家賠償法形式淵源與實(shí)質(zhì)淵源的關(guān)系、不成文法淵源；深刻理解與領(lǐng)會(huì)國家賠償法適用的公共行政領(lǐng)域及其范圍、國家賠償法的存在形式與范圍、國家賠償法調(diào)整對(duì)象與調(diào)整方法的特殊性、國家賠償法基本原則內(nèi)容與要求，從而深刻認(rèn)識(shí)并掌握國家賠償法的核心是對(duì)行政權(quán)的規(guī)范及其精神，進(jìn)而正確認(rèn)識(shí)國家賠償法在法律體系中的地位，明確國家賠償法的功能與價(jià)值取向；重點(diǎn)：國家賠償法法的概念、淵源、相關(guān)制度比較、基本原則。難點(diǎn)：國家賠償法的性質(zhì)、價(jià)值功能及構(gòu)成要素。第二章：國家賠償法的歷史發(fā)展5學(xué)時(shí)基本要求：本章內(nèi)容的講授，使學(xué)生對(duì)國家賠償法的發(fā)展軌跡有一個(gè)大概的認(rèn)識(shí)，明白現(xiàn)代意義的國家賠償法是國家發(fā)展到一定歷史時(shí)期的必然產(chǎn)物，國家賠償法治是當(dāng)代政府的重大問題。關(guān)于外國國家賠償法的歷史發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)掌握兩大法系國家賠償法的異同；每個(gè)代表國家國家賠償法的特征。掌握各法系內(nèi)部國家的國家賠償法之間的異同。重點(diǎn)：掌握兩大法系國家賠償法的異同；難點(diǎn)：掌握各法系內(nèi)部國家的國家賠償法之間的異同。第三章：國家賠償法律關(guān)系主體5學(xué)時(shí)基本要求：通過本章的教學(xué)，應(yīng)使學(xué)生重點(diǎn)掌握行政主體的含義、地位、資格及認(rèn)定、行政授權(quán)與行政委托、行政相對(duì)人的含義、范圍、公務(wù)員行政職務(wù)行為等基本理論概念；掌握各種不同類型的行政主體、行政職權(quán)與行政職責(zé)、行政職務(wù)關(guān)系、行政相對(duì)人的法律地位等基本理論概念，了解行政組織法、公務(wù)員法的基本內(nèi)容。重點(diǎn)：行政主體的含義、地位、資格及認(rèn)定、行政授權(quán)與行政委托、行政相對(duì)人的含義、范圍、公務(wù)員行政職務(wù)行為等基本理論概念。難點(diǎn)：領(lǐng)會(huì)行政主體理論的內(nèi)涵，學(xué)會(huì)行政主體資格的確認(rèn)、學(xué)會(huì)對(duì)應(yīng)于行政相對(duì)人的行政主體的確定。第四章：國家賠償?shù)臍w責(zé)原則5學(xué)時(shí)基本要求：通過本章的教學(xué)，應(yīng)使學(xué)生重點(diǎn)掌握行政行為的概念與特征、行政行為成立的要件、行政行為的效力與合法有效要件、行政行為的無效與撤銷，掌握行政行為的分類、行政行為的生效規(guī)則，對(duì)行政行為的研究從主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序、形式等，都是圍繞其效力問題展開的。此外，還應(yīng)了解行政事實(shí)行為。

重點(diǎn)：行政行為的概念與特征、行政行為成立的要件、行政行為的效力與合法有效要件、行政行為的無效與撤銷，難點(diǎn)：領(lǐng)會(huì)“行政行為的效力是行政行為的生命”。第五章：刑事賠償4學(xué)時(shí)基本要求：通過本章的教學(xué)應(yīng)使學(xué)生重點(diǎn)掌握行政立法含義與特征、行政立法的性質(zhì)、行政立法的體制權(quán)限、行政立法的原則、行政立法的法律規(guī)范效力，掌握抽象行政行為的含義與特征、行政立法的程序、其他抽象行政行為的含義與特征及效力，學(xué)會(huì)應(yīng)用本章基本理論和具體法律規(guī)范。重點(diǎn)：行政立法含義與特征、行政立法的性質(zhì)、行政立法的體制權(quán)限、行政立法的原則、行政立法的法律規(guī)范效力，掌握抽象行政行為的含義與特征、行政立法的程序、其他抽象行政行為的含義與特征及效力。難點(diǎn)：解決具體事例的法律應(yīng)用問題。第六章：具體行政行為6學(xué)時(shí)基本要求：了解和識(shí)記九種具體行政行為的概念和特征，注意區(qū)分一些近似的概念，如行政許可與行政確認(rèn)、行政征收與行政征用、行政處罰與行政強(qiáng)制、行政裁決與行政調(diào)解等；掌握各種具體行政行為的內(nèi)容和程序，重點(diǎn)掌握行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制的內(nèi)容和程序；領(lǐng)會(huì)《行政許可法》和《行政處罰法》關(guān)于行政許可和行政處罰實(shí)施的條件、步驟和時(shí)限的規(guī)定，運(yùn)用有關(guān)法律規(guī)定具體分析和研究法律案例。重點(diǎn)：各種具體行政行為的內(nèi)容和程序，掌握行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制的內(nèi)容和程序。難點(diǎn)：運(yùn)用有關(guān)法律規(guī)定具體分析和研究法律案例。第七章：行政責(zé)任4學(xué)時(shí)基本要求：了解行政違法的概念、特征、構(gòu)成要件和類型，掌握行政責(zé)任的概念、特征和構(gòu)成要件，重點(diǎn)掌握追究行政責(zé)任的原則和權(quán)限，行政主體的行政責(zé)任和行政公務(wù)人員的行政責(zé)任。重點(diǎn)：掌握追究行政責(zé)任的原則和權(quán)限，行政主體的行政責(zé)任和行政公務(wù)人員的行政責(zé)任。難點(diǎn)：掌握追究行政責(zé)任的原則和權(quán)限，行政主體的行政責(zé)任和行政公務(wù)人員的行政責(zé)任。第八章：行政賠償6學(xué)時(shí)基本要求：了解識(shí)記行政賠償?shù)母拍詈吞卣?；掌握行政賠償?shù)姆秶c程序、行政賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，重點(diǎn)掌握行政賠償?shù)姆绞脚c計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；分析行政賠償與國家賠償、民事賠償、司法賠償、行政補(bǔ)償、公有公共設(shè)施致善賠償?shù)膮^(qū)別，行政賠償?shù)臍w責(zé)原則與構(gòu)成要件，分析建立行政賠償制度的意義。重點(diǎn)：掌握行政賠償?shù)姆绞脚c計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。難點(diǎn)：行政賠償與國家賠償、民事賠償、司法賠償、行政補(bǔ)償、公有公共設(shè)施賠償?shù)膮^(qū)別。三、實(shí)踐環(huán)節(jié)或相關(guān)課程實(shí)踐總學(xué)時(shí)：8學(xué)時(shí)序號(hào)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目名稱實(shí)驗(yàn)類型實(shí)驗(yàn)要求實(shí)驗(yàn)內(nèi)容簡(jiǎn)介應(yīng)達(dá)到的基本要求學(xué)時(shí)分配1、案例分析綜合必做對(duì)案例分組討論，完成書面報(bào)告。熟練掌握所學(xué)內(nèi)容8四、課時(shí)分配序號(hào)章節(jié)內(nèi)容理論環(huán)節(jié)時(shí)數(shù)實(shí)驗(yàn)時(shí)數(shù)其他環(huán)節(jié)1一行政概述52二國家賠償法的歷史發(fā)展53三國家賠償法律關(guān)系主體54四行政行為概述55五抽