海洋權(quán)益管理課件

第三章海洋權(quán)益管理第三章海洋權(quán)益管理1第一節(jié)海洋權(quán)益的基本內(nèi)涵一、海洋權(quán)益的概念國家對其鄰接的海域及其公海區(qū)域，依海域所處的地理位置和歷史傳統(tǒng)性因素，按照國際、國內(nèi)法制度、國際慣例、歷史主張和國家生存與發(fā)展需要享有的不同權(quán)利和利益要求第一節(jié)海洋權(quán)益的基本內(nèi)涵一、海洋權(quán)益的概念2二、海洋權(quán)益的演變

1.20世紀(jì)之前的海洋權(quán)益：海洋權(quán)益的追求，各國之間極不平衡少數(shù)海洋強(qiáng)國的海洋權(quán)利主張也多是圍繞殖民掠奪、航行與商業(yè)利益進(jìn)行的，尚未與海洋的資源利益相結(jié)合。在某些國家提出控制海洋（整體或局部）的同時(shí)，也醞釀了相反的海洋自由主張（如格勞修斯）?？傊?，經(jīng)過長期的探索，20世紀(jì)之前逐步形成并建立了公海自由原則和領(lǐng)海制度。二、海洋權(quán)益的演變3

2.20世紀(jì)初期至60年代：○海洋漁業(yè)資源利益受到關(guān)注（發(fā)現(xiàn)了近海的資源衰退現(xiàn)象提出要采取一定措施）○海底及其礦產(chǎn)資源開始進(jìn)入權(quán)益活動(dòng)之中（海洋調(diào)查研究的進(jìn)展豐富了權(quán)益的內(nèi)容）○國際法編纂和第一、二次海洋法會(huì)議，一些海洋主張以法律條文的形式成為海洋法律制度2.20世紀(jì)初期至60年代：4

3.20世紀(jì)60年代后：無論海洋強(qiáng)國的變化，還是第三世界的覺醒和投入，都說明60年代是海洋權(quán)益發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)變期

國家管轄海域的膨脹

公海權(quán)益和人類共同遺產(chǎn)原則的確立

第三次海洋法會(huì)議和劃時(shí)代的貢獻(xiàn)3.20世紀(jì)60年代后：5三、海洋權(quán)益的內(nèi)容（見教材）

1.海洋權(quán)益的主體是海洋利益的承擔(dān)者、實(shí)踐者、歸屬者或擁有者，它包括國家、區(qū)域國際組織、國際社會(huì)，但主要是指各主權(quán)國家。

2.海洋權(quán)益的客體是指海洋權(quán)益主體需要指向的對象，包括內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海等海域。

3.海洋權(quán)益的內(nèi)容：包括沿海國的海洋利益和需求、各國之間關(guān)系、海域劃界的實(shí)踐活動(dòng)等。其中沿海國的某種海上利益和需求，促進(jìn)了各國之間關(guān)系的調(diào)整和適應(yīng)，是海洋法產(chǎn)生的原動(dòng)力；國家間關(guān)系是各國海洋權(quán)益的國際關(guān)系內(nèi)容；海域劃界實(shí)踐或者說現(xiàn)代海洋法的產(chǎn)生是各國海洋權(quán)益實(shí)現(xiàn)的法律手段和客觀內(nèi)容。三、海洋權(quán)益的內(nèi)容（見教材）6四、海洋權(quán)益內(nèi)涵的擴(kuò)張

●主體不僅是指國家，還有國際組織，法人和自然人●存在著國家與其他主體之間利益關(guān)系的協(xié)調(diào)問題四、海洋權(quán)益內(nèi)涵的擴(kuò)張

●主體不僅是指國家，還有國際組7第二節(jié)海洋權(quán)益管理

一、海洋權(quán)益管理的意義雖然國家海洋權(quán)益是客觀存在的，但只有通過國家的力量去維護(hù)，運(yùn)用國家的職能對之進(jìn)行控制和管理，才能保證國家海洋權(quán)益的事實(shí)的實(shí)現(xiàn)。第二節(jié)海洋權(quán)益管理

一、海洋權(quán)益管理的意義8二、海洋權(quán)益管理概念運(yùn)用國家專門理論和專門的管理隊(duì)伍，通過政治、軍事、外交、法律等途徑和一切技術(shù)手段與可行方式，按照本國海洋法律、法規(guī)和國際海洋法，以及國家管理，組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施維護(hù)國家海洋主權(quán)和利益，防止外來侵略、掠奪和可能發(fā)生的一切損害，即為海洋權(quán)益管理。二、海洋權(quán)益管理概念運(yùn)用國家專門理論和專門的管9三、海洋權(quán)益管理的任務(wù)

1.內(nèi)海、領(lǐng)海和毗連區(qū)的管理。（1）內(nèi)水。指“領(lǐng)?；€向陸一面的水域”。其范圍包括：內(nèi)海、海港、海灣、海峽以及其他一切位于領(lǐng)?；€內(nèi)的海域。我國的內(nèi)水包括渤海灣、瓊州海峽。（2）領(lǐng)海。指“沿海國的主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域”，“每一個(gè)國家有權(quán)確定其領(lǐng)海寬度，直至按照本公約確定的基線量起不超過12海里的界限為止”。簡言之，即是指緊靠沿海國陸地領(lǐng)土和內(nèi)水的寬度不超過12海里的一帶海域。我國采用的領(lǐng)海寬度12海里。領(lǐng)海屬于國家領(lǐng)土的一部分，受沿海國主權(quán)的支配，而且沿海國對其領(lǐng)海的主權(quán)包括領(lǐng)海上空、海床和底土。三、海洋權(quán)益管理的任務(wù)1.內(nèi)海、領(lǐng)海和毗連區(qū)的管理10領(lǐng)海的幾個(gè)制度領(lǐng)海的無害通過外國船舶享有經(jīng)由一國領(lǐng)海的無害通過權(quán)，是國際法公認(rèn)的規(guī)則。《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，所有的國家，不論為沿海國或內(nèi)陸國，其船舶均享有無害通過領(lǐng)海的權(quán)利。無害通過指外國船舶（主要指商船）在不損害沿海國的安寧和平及正常秩序的條件下，可以在不事先通知或征得沿海國同意的情況下，連續(xù)不間斷的通過其領(lǐng)海的航行權(quán)利?！盁o害”，指不損害沿海國地秩序和安全?！巴ㄟ^”，是指穿過領(lǐng)海但不進(jìn)入內(nèi)水，或從內(nèi)水駛出，或進(jìn)入內(nèi)水地航行。這種航行必須是繼續(xù)不停和迅速前進(jìn)，只在遇到不可抗力或遇難地場合才能停船和下錨。領(lǐng)海的幾個(gè)制度11第三章-海洋權(quán)益管理課件12潛水艇通過時(shí)必須在海面航行并展示其國旗。外國船舶通過時(shí)，必須遵守沿海國地法律和沿海國為無害通過而制定的規(guī)章制度，以及關(guān)于防止海上碰撞的國際規(guī)則。對於通過為無害的斷定，《聯(lián)合國海洋法公約》作了具體規(guī)定。依其第19條第二款，外國船舶在領(lǐng)海內(nèi)進(jìn)行下列任何一種活動(dòng)，其通過就不是無害通過：潛水艇通過時(shí)必須在海面航行并展示其國旗13

（1）對沿海國的主權(quán)、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立進(jìn)行任何武力威脅或使用武力（或以任何其它違反《聯(lián)合國憲章》所體現(xiàn)的國際法原則的方式進(jìn)行威脅使用武力）；（2）以任何種類的武器進(jìn)行軍事操練或演習(xí)；（3）任何目的在於搜集情報(bào)使沿海國的國防或安全受損害的行為；（4）任何目的在於影響沿海國防務(wù)或安全的宣傳行為；（5）在船上起落或接載任何飛機(jī)（6）在船上發(fā)射、降落或接載任何軍事裝置（7）違反沿海國海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生的法律或規(guī)章，上下任何商品或人員、貨品（8）任何故意和嚴(yán)重的污染行為；（9）任何捕魚活動(dòng)；（10）進(jìn)行研究或測量活動(dòng)；（11）任何目的在於干擾沿海國任何通訊系統(tǒng)或任何其它設(shè)施或設(shè)備；（12）與通過沒有直接關(guān)系的任何其它活動(dòng)。（1）對沿海國的主權(quán)、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立進(jìn)行任何武14領(lǐng)海內(nèi)的海道和分道通航制沿海國考慮到航行安全認(rèn)為必要時(shí),可要求行使無害通過其領(lǐng)海權(quán)利的外國船舶使用其為管制船舶通過而指定或規(guī)定的海道和分道通航制。特別是沿海國可要求油輪、核動(dòng)力船舶和載運(yùn)核物質(zhì)或材料或其他本質(zhì)上危險(xiǎn)或有毒物質(zhì)或材料的船舶只在上述海道通過。領(lǐng)海內(nèi)的海道和分道通航制15第三章-海洋權(quán)益管理課件16外國船舶上的刑事管轄權(quán)沿海國不應(yīng)在通過領(lǐng)海的外國船舶上行使刑事管轄權(quán),以逮捕與在該船舶通過期間船上所犯任何罪行有關(guān)的任何人或進(jìn)行與該罪行有關(guān)的任何調(diào)查,但下列情形除外:(a)罪行的后果及于沿海國;(b)罪行屬于擾亂當(dāng)?shù)匕矊幓蝾I(lǐng)海的良好秩序的性質(zhì);(c)經(jīng)船長或船旗國外交代表或領(lǐng)事官員請求地方當(dāng)局予以協(xié)助

(d)這些措施是取締違法販運(yùn)麻醉藥品或精神調(diào)理物質(zhì)所必要的上述規(guī)定不影響沿海國為在駛離內(nèi)水后通過領(lǐng)海的外國船舶上進(jìn)行逮捕或調(diào)查的目的而采取其法律所授權(quán)的任何步驟的權(quán)利

外國船舶上的刑事管轄權(quán)17

對外國船舶的民事管轄權(quán)

1.沿海國不應(yīng)為對通過領(lǐng)海的外國船舶上某人行使民事管轄權(quán)的目的而停止其航行或改變其航向。

2.沿海國不得為任何民事訴訟的目的而對船舶從事執(zhí)行或加以逮捕,但涉及該船舶本身在通過沿海國水域的航行中或?yàn)樵摵叫械哪康亩袚?dān)的義務(wù)或因而負(fù)擔(dān)的責(zé)任,則不在此限。

3.第2款不妨害沿海國按照其法律為任何民事訴訟的目的而對在領(lǐng)海內(nèi)停泊或駛離內(nèi)水后通過領(lǐng)海的外國船舶從事執(zhí)行或加以逮捕的權(quán)利（3）毗連區(qū)指毗連一國領(lǐng)海并從領(lǐng)?；€量起不超過24海里的區(qū)域。沿海國在這一區(qū)域內(nèi)，可對海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生等特定事項(xiàng)行使必要的管制權(quán)。對外國船舶的民事管轄權(quán)18

2.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)益管理專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是現(xiàn)代國際海洋法的一個(gè)概念。這一概念是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，發(fā)展中國家興起的爭取200海里海洋權(quán)斗爭的一個(gè)重要成果，也是第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議的一個(gè)中心議題。按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是領(lǐng)海之外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域。這個(gè)區(qū)域的范圍從測算領(lǐng)海寬度的基線量起，不應(yīng)超過200海里。沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土及其上覆水域的自然資源為目的的主權(quán)權(quán)利，并對區(qū)域行使一定的管轄權(quán)。所有國家享有在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的航行自由、飛越自由和鋪設(shè)海底電纜管道的自由。無論是沿海國或是其他國家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有的權(quán)利和自由均受有關(guān)規(guī)定的限制和支配。2.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)益管理專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)19第三章-海洋權(quán)益管理課件20第三章-海洋權(quán)益管理課件21第三章-海洋權(quán)益管理課件22第三章-海洋權(quán)益管理課件23（1）資源權(quán)：沿海國對自己專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物及非生物資源，享有所有權(quán)，有勘探開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理的主權(quán)權(quán)利。對于特殊魚種，如哺乳動(dòng)物、高度洄游、溯河或降海產(chǎn)卵魚種等，沿海國有權(quán)制訂更嚴(yán)格的禁止、限制和管理的各項(xiàng)措施和規(guī)定。（2）管轄權(quán)：這個(gè)權(quán)利主要包括三個(gè)方面。

1）沿海國對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用享有管轄權(quán)

2）對海洋科學(xué)研究的專屬管轄權(quán)

3）對海洋環(huán)境的保護(hù)和保全（1）資源權(quán)：沿海國對自己專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物及非生物24

4）其他方面：

A．行政：沿海國可以對在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各種活動(dòng)，包括海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生、安全、移民等方面進(jìn)行行政管轄。

B．民事管轄和刑事管轄：《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，沿海國可在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)對違反規(guī)章、負(fù)有債務(wù)責(zé)任等事宣行使民事管轄，使用司法程序。罪行后果侵害了沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的主權(quán)。

C．國際法所賦予的其他權(quán)利管轄：在由于污染或由于海損事故而引起的污染或造成嚴(yán)重和緊急危險(xiǎn)的情況下，采取防止措施的權(quán)利；對違反專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法規(guī)者進(jìn)行緊追的權(quán)利；捕獲海盜、販私、販毒等其他幾項(xiàng)國際法賦予的權(quán)利和管轄權(quán)。（3）其他權(quán)利和義務(wù)

《聯(lián)合國海洋法公約》第58條規(guī)定：在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，所有國家，不論是沿海國或內(nèi)陸國，在公約限制下，都享有“航行和飛越的自由、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由”，4）其他方面：253.大陸架的權(quán)益管理（1）自然大陸架：它的范圍自海岸線（一般取低潮線）起，向海洋方面延伸，直到海底坡度顯著增加的大陸坡折處為止。陸架坡折處的水深在20～550米間，平均為130米，也有把200米等深線作為陸架下限的。大陸架平均坡度為0～0.7，寬度不等，在數(shù)公里至1500公里間。全球大陸架總面積為2710萬平方公里，約占海洋總面積的7.5%。3.大陸架的權(quán)益管理26

（2）法律上的大陸架現(xiàn)代國際海洋法中的大陸架概念起源于地質(zhì)地理學(xué)上的大陸架概念，兩者有著密切的聯(lián)系，但又有著概念上的不同?！堵?lián)合國海洋法公約》第76條規(guī)定：“沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土，如果從測算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到200海里，則擴(kuò)展到200海里的距離?！卑凑者@一規(guī)定，海洋法上的大陸架概念包含了幾個(gè)主要內(nèi)容：（2）法律上的大陸架27第一，海洋法上的大陸架概念包括沿海國陸地領(lǐng)土在領(lǐng)海之外的海底的全部自然延伸。大陸架由領(lǐng)海的外部界限開始算起，終止于大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。也就是說，海洋法上的大陸架包括了領(lǐng)海以外的整個(gè)大陸邊。第二，海洋法上的大陸架的外部界限可擴(kuò)展到離領(lǐng)?；€200海里的距離。與地質(zhì)地理學(xué)上的大陸架概念不同，海洋法上的大陸架概念不僅考慮到大陸架的自然地理?xiàng)l件，而且也照顧到窄陸架國家的利益。按照《聯(lián)合國海洋法公約》第77條的規(guī)定，沿海國為勘探大陸架和開發(fā)其自然資源的目的，對大陸架行使主權(quán)權(quán)利。這種主權(quán)權(quán)利是專屬性的，即；如果沿海國不勘探大陸架或開發(fā)其自然資源，任何人未經(jīng)沿海國明示同意均不得從事這種活動(dòng)。這種主權(quán)權(quán)利是固有的，并不取決于有效或象征性的占領(lǐng)或任何明文公告。第一，海洋法上的大陸架概念包括沿海國陸地領(lǐng)28第三章-海洋權(quán)益管理課件29

劃界原則和方法：最基本原則是自然延伸原則；等距離線或中間線劃界是大陸架劃界的可選方法。海洋島嶼的權(quán)益管理：島嶼是指“四面環(huán)水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域”。島嶼在劃定海域時(shí)與大陸具有同樣的法律地位，可以擁有內(nèi)水、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架，一個(gè)小島如以12海里領(lǐng)海計(jì)算，可得450平方海里的領(lǐng)海；以200海里計(jì)算，可得到12.6萬平方海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。群島基線內(nèi)的水域稱為群島水域，群島國的主權(quán)及于群島水域及其上空、海底、底土及其資源。群島水域?qū)嵭袩o害自由通過制度，即所有船舶飛機(jī)都享有在指定海道和空中航道內(nèi)的群島海域通過權(quán)，實(shí)行專為“繼續(xù)不停、迅速和無障礙地過境為目的”行使航行和飛越的權(quán)利。我國的《海島保護(hù)法》在“海洋資源管理”中介紹。劃界原則和方法：最基本原則是自然延伸原則；等距離線或30公海和“區(qū)域”的權(quán)益管理指國家管轄范圍以外的海域，即“國際海域”。國際海底區(qū)域指國家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土。包括兩部分：被海水覆蓋的大陸邊和大洋底。國際海底區(qū)域約占全部海洋面積的65%。

公約根據(jù)對所有國家開放的原則，規(guī)定了公海上所有國家包括內(nèi)陸國家享有六種自由，即航行自由，飛越自由，鋪設(shè)海底電纜和管道自由，建造國際法允許的人工島等設(shè)施的自由（但應(yīng)受大陸架規(guī)定限制），捕魚自由（應(yīng)受海洋生物資源的管理和養(yǎng)護(hù)規(guī)定的限制），科學(xué)研究的自由（需遵守公約中有關(guān)大陸架和科學(xué)研究的規(guī)定）。

公海和“區(qū)域”的權(quán)益管理31國際海底區(qū)域具有豐富的礦藏資源。目前，在2000—6000米水深的區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)和研究比較多的有兩類礦藏：一是深海多金屬結(jié)核結(jié)殼。其中錳結(jié)核約有3萬億噸，被認(rèn)為是取代陸上同類金屬礦藏的幾乎是取之不盡的礦藏資源。二是海底熱液礦床，包括多金屬軟泥和多金屬硫化物礦床。海底熱液礦床作為未來的礦物資源，越來越引起各國注意。國際海底區(qū)域具有豐富的礦藏資源。目前，在32公海上的管轄權(quán)：船旗國管轄、普遍性管轄權(quán)、登臨權(quán)和緊追權(quán)（具體見教材）國際海底區(qū)域。指國家管轄范圍以外的深度一般為2000-6000米以上的深海海底。國際海底區(qū)域占海洋總面積的65%，其上覆水域?yàn)楣?，但它的法律地位與公海不同。國際海底蘊(yùn)藏著錳結(jié)核等極為豐富的礦物資源，具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和軍事價(jià)值。公約從維護(hù)“人類共同繼承財(cái)產(chǎn)”的宗旨出發(fā)，從和平利用、資源共有、經(jīng)濟(jì)收益公平分享等方面規(guī)定了國際海底管理的基本原則。公海上的管轄權(quán)：船旗國管轄、普遍性管轄權(quán)、登臨權(quán)和緊追33爭議海域的權(quán)益管理討論：世界上熱點(diǎn)地區(qū)的海洋、海島權(quán)益糾紛爭議海域的權(quán)益管理34第三章-海洋權(quán)益管理課件35釣魚島，全稱“釣魚臺群島”，倭人稱其為“尖閣列島”。釣魚島群島由釣魚島、黃尾島、赤尾島、南小島、北小島、大南小島、大北小島和飛瀨島等島嶼組成，總面積約7平方公里。地理位置：東經(jīng)123°-124°34′北緯25°40′-26°

相對位置：閩之正東，臺之東北。距基隆102海里，距那霸230海里。地質(zhì)特征：其海域?yàn)樾氯o(jì)沉積盆地，富藏石油。據(jù)1982年估計(jì)當(dāng)在737-1574億桶。地理特征：處在大陸架上，附屬于臺灣島，以海溝與琉球群島相隔。群島由七座小島組成。

釣魚島，全稱“釣魚臺群島”，倭人稱其為“尖閣列島”。36第三章-海洋權(quán)益管理課件37南小島南小島38北小島北小島39島上唯一登陸口島上唯一登陸口40島上唯一避風(fēng)洞島上唯一避風(fēng)洞41第三章-海洋權(quán)益管理課件42第三節(jié)海洋權(quán)益的保障一、基本原則大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國家的綜合國力和海洋實(shí)力，既是保障海洋權(quán)益的基礎(chǔ)，又是權(quán)益得以保障的最終歸宿。二、保障措施：

1．政策調(diào)整與體制改革

2．法制的不斷健全、完善和法律的切實(shí)執(zhí)行

3．整合、加強(qiáng)國家海上統(tǒng)一執(zhí)法力量

4．加強(qiáng)海洋開發(fā)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋生態(tài)和環(huán)境討論：我國海洋開發(fā)的現(xiàn)狀與不足，以及對海洋權(quán)益的影響第三節(jié)海洋權(quán)益的保障一、基本原則43資料：中國主要出海口受到海洋地理環(huán)境的限制，中國海軍進(jìn)入大洋的出?？谥饕?條。其中北部方向1條：即圖們江出?？?，由圖門江——日本?！u群島——西北太平洋。20世紀(jì)80年代后期，中國在圖們江上的出海航行權(quán)已得到有關(guān)國家的承認(rèn)，但后續(xù)工作尚待展開，目前還未達(dá)到海軍艦艇通航條件。資料：中國主要出?？谑艿胶Ｑ蟮乩憝h(huán)境的限制，中國海44中東部出?？谥饕揽看┰饺毡揪胖輱u與臺灣島之間的琉球群島諸海峽水道，進(jìn)入太平洋。適合海軍艦艇自由穿越的出?？诎?條：

東?！笥绾{——太平洋；

東?！獧M奄水道——太平洋；

東?！獙m古水道——太平洋；

東?！c那國島西水道——太平洋。以上海峽水道或?yàn)椤堵?lián)合國海洋法公約》規(guī)定的“用于國際航行的海峽”,或者峽寬超過24海里、擁有公海航道，包括潛艇在內(nèi)的中國海軍艦艇可以自由穿越，無須通告日方。中東部出?？谥饕揽看┰饺毡揪胖輱u與臺灣島之間的琉球45南部通向太平洋和印度洋的出?？谥饕?條：

臺灣海峽——巴士、巴林塘海峽出?？?即北海、東海艦隊(duì)艦艇經(jīng)臺灣海峽進(jìn)入南海后折向東，穿越巴士海峽或巴林塘海峽進(jìn)入太平洋)；

南?！录悠潞{——馬六甲海峽——印度洋；南?！闼{——印度洋；

南?！穸悸搴{——望加錫海峽——龍目海峽——印度洋。以上海峽水道或?yàn)閲H航運(yùn)要道，或者需要穿越印尼等群島國水域，艦艇通行將受到國際海洋法及沿岸國國內(nèi)法規(guī)的一定限制。南部通向太平洋和印度洋的出?？谥饕?條：46第三章-海洋權(quán)益管理課件47第三章海洋權(quán)益管理第三章海洋權(quán)益管理48第一節(jié)海洋權(quán)益的基本內(nèi)涵一、海洋權(quán)益的概念國家對其鄰接的海域及其公海區(qū)域，依海域所處的地理位置和歷史傳統(tǒng)性因素，按照國際、國內(nèi)法制度、國際慣例、歷史主張和國家生存與發(fā)展需要享有的不同權(quán)利和利益要求第一節(jié)海洋權(quán)益的基本內(nèi)涵一、海洋權(quán)益的概念49二、海洋權(quán)益的演變

1.20世紀(jì)之前的海洋權(quán)益：海洋權(quán)益的追求，各國之間極不平衡少數(shù)海洋強(qiáng)國的海洋權(quán)利主張也多是圍繞殖民掠奪、航行與商業(yè)利益進(jìn)行的，尚未與海洋的資源利益相結(jié)合。在某些國家提出控制海洋（整體或局部）的同時(shí)，也醞釀了相反的海洋自由主張（如格勞修斯）。總之，經(jīng)過長期的探索，20世紀(jì)之前逐步形成并建立了公海自由原則和領(lǐng)海制度。二、海洋權(quán)益的演變50

2.20世紀(jì)初期至60年代：○海洋漁業(yè)資源利益受到關(guān)注（發(fā)現(xiàn)了近海的資源衰退現(xiàn)象提出要采取一定措施）○海底及其礦產(chǎn)資源開始進(jìn)入權(quán)益活動(dòng)之中（海洋調(diào)查研究的進(jìn)展豐富了權(quán)益的內(nèi)容）○國際法編纂和第一、二次海洋法會(huì)議，一些海洋主張以法律條文的形式成為海洋法律制度2.20世紀(jì)初期至60年代：51

3.20世紀(jì)60年代后：無論海洋強(qiáng)國的變化，還是第三世界的覺醒和投入，都說明60年代是海洋權(quán)益發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)變期

國家管轄海域的膨脹

公海權(quán)益和人類共同遺產(chǎn)原則的確立

第三次海洋法會(huì)議和劃時(shí)代的貢獻(xiàn)3.20世紀(jì)60年代后：52三、海洋權(quán)益的內(nèi)容（見教材）

1.海洋權(quán)益的主體是海洋利益的承擔(dān)者、實(shí)踐者、歸屬者或擁有者，它包括國家、區(qū)域國際組織、國際社會(huì)，但主要是指各主權(quán)國家。

2.海洋權(quán)益的客體是指海洋權(quán)益主體需要指向的對象，包括內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和公海等海域。

3.海洋權(quán)益的內(nèi)容：包括沿海國的海洋利益和需求、各國之間關(guān)系、海域劃界的實(shí)踐活動(dòng)等。其中沿海國的某種海上利益和需求，促進(jìn)了各國之間關(guān)系的調(diào)整和適應(yīng)，是海洋法產(chǎn)生的原動(dòng)力；國家間關(guān)系是各國海洋權(quán)益的國際關(guān)系內(nèi)容；海域劃界實(shí)踐或者說現(xiàn)代海洋法的產(chǎn)生是各國海洋權(quán)益實(shí)現(xiàn)的法律手段和客觀內(nèi)容。三、海洋權(quán)益的內(nèi)容（見教材）53四、海洋權(quán)益內(nèi)涵的擴(kuò)張

●主體不僅是指國家，還有國際組織，法人和自然人●存在著國家與其他主體之間利益關(guān)系的協(xié)調(diào)問題四、海洋權(quán)益內(nèi)涵的擴(kuò)張

●主體不僅是指國家，還有國際組54第二節(jié)海洋權(quán)益管理

一、海洋權(quán)益管理的意義雖然國家海洋權(quán)益是客觀存在的，但只有通過國家的力量去維護(hù)，運(yùn)用國家的職能對之進(jìn)行控制和管理，才能保證國家海洋權(quán)益的事實(shí)的實(shí)現(xiàn)。第二節(jié)海洋權(quán)益管理

一、海洋權(quán)益管理的意義55二、海洋權(quán)益管理概念運(yùn)用國家專門理論和專門的管理隊(duì)伍，通過政治、軍事、外交、法律等途徑和一切技術(shù)手段與可行方式，按照本國海洋法律、法規(guī)和國際海洋法，以及國家管理，組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施維護(hù)國家海洋主權(quán)和利益，防止外來侵略、掠奪和可能發(fā)生的一切損害，即為海洋權(quán)益管理。二、海洋權(quán)益管理概念運(yùn)用國家專門理論和專門的管56三、海洋權(quán)益管理的任務(wù)

1.內(nèi)海、領(lǐng)海和毗連區(qū)的管理。（1）內(nèi)水。指“領(lǐng)?；€向陸一面的水域”。其范圍包括：內(nèi)海、海港、海灣、海峽以及其他一切位于領(lǐng)?；€內(nèi)的海域。我國的內(nèi)水包括渤海灣、瓊州海峽。（2）領(lǐng)海。指“沿海國的主權(quán)及于其陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的一帶海域”，“每一個(gè)國家有權(quán)確定其領(lǐng)海寬度，直至按照本公約確定的基線量起不超過12海里的界限為止”。簡言之，即是指緊靠沿海國陸地領(lǐng)土和內(nèi)水的寬度不超過12海里的一帶海域。我國采用的領(lǐng)海寬度12海里。領(lǐng)海屬于國家領(lǐng)土的一部分，受沿海國主權(quán)的支配，而且沿海國對其領(lǐng)海的主權(quán)包括領(lǐng)海上空、海床和底土。三、海洋權(quán)益管理的任務(wù)1.內(nèi)海、領(lǐng)海和毗連區(qū)的管理57領(lǐng)海的幾個(gè)制度領(lǐng)海的無害通過外國船舶享有經(jīng)由一國領(lǐng)海的無害通過權(quán)，是國際法公認(rèn)的規(guī)則?！堵?lián)合國海洋法公約》規(guī)定，所有的國家，不論為沿海國或內(nèi)陸國，其船舶均享有無害通過領(lǐng)海的權(quán)利。無害通過指外國船舶（主要指商船）在不損害沿海國的安寧和平及正常秩序的條件下，可以在不事先通知或征得沿海國同意的情況下，連續(xù)不間斷的通過其領(lǐng)海的航行權(quán)利?！盁o害”，指不損害沿海國地秩序和安全?！巴ㄟ^”，是指穿過領(lǐng)海但不進(jìn)入內(nèi)水，或從內(nèi)水駛出，或進(jìn)入內(nèi)水地航行。這種航行必須是繼續(xù)不停和迅速前進(jìn)，只在遇到不可抗力或遇難地場合才能停船和下錨。領(lǐng)海的幾個(gè)制度58第三章-海洋權(quán)益管理課件59潛水艇通過時(shí)必須在海面航行并展示其國旗。外國船舶通過時(shí)，必須遵守沿海國地法律和沿海國為無害通過而制定的規(guī)章制度，以及關(guān)于防止海上碰撞的國際規(guī)則。對於通過為無害的斷定，《聯(lián)合國海洋法公約》作了具體規(guī)定。依其第19條第二款，外國船舶在領(lǐng)海內(nèi)進(jìn)行下列任何一種活動(dòng)，其通過就不是無害通過：潛水艇通過時(shí)必須在海面航行并展示其國旗60

（1）對沿海國的主權(quán)、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立進(jìn)行任何武力威脅或使用武力（或以任何其它違反《聯(lián)合國憲章》所體現(xiàn)的國際法原則的方式進(jìn)行威脅使用武力）；（2）以任何種類的武器進(jìn)行軍事操練或演習(xí)；（3）任何目的在於搜集情報(bào)使沿海國的國防或安全受損害的行為；（4）任何目的在於影響沿海國防務(wù)或安全的宣傳行為；（5）在船上起落或接載任何飛機(jī)（6）在船上發(fā)射、降落或接載任何軍事裝置（7）違反沿海國海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生的法律或規(guī)章，上下任何商品或人員、貨品（8）任何故意和嚴(yán)重的污染行為；（9）任何捕魚活動(dòng)；（10）進(jìn)行研究或測量活動(dòng)；（11）任何目的在於干擾沿海國任何通訊系統(tǒng)或任何其它設(shè)施或設(shè)備；（12）與通過沒有直接關(guān)系的任何其它活動(dòng)。（1）對沿海國的主權(quán)、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立進(jìn)行任何武61領(lǐng)海內(nèi)的海道和分道通航制沿海國考慮到航行安全認(rèn)為必要時(shí),可要求行使無害通過其領(lǐng)海權(quán)利的外國船舶使用其為管制船舶通過而指定或規(guī)定的海道和分道通航制。特別是沿海國可要求油輪、核動(dòng)力船舶和載運(yùn)核物質(zhì)或材料或其他本質(zhì)上危險(xiǎn)或有毒物質(zhì)或材料的船舶只在上述海道通過。領(lǐng)海內(nèi)的海道和分道通航制62第三章-海洋權(quán)益管理課件63外國船舶上的刑事管轄權(quán)沿海國不應(yīng)在通過領(lǐng)海的外國船舶上行使刑事管轄權(quán),以逮捕與在該船舶通過期間船上所犯任何罪行有關(guān)的任何人或進(jìn)行與該罪行有關(guān)的任何調(diào)查,但下列情形除外:(a)罪行的后果及于沿海國;(b)罪行屬于擾亂當(dāng)?shù)匕矊幓蝾I(lǐng)海的良好秩序的性質(zhì);(c)經(jīng)船長或船旗國外交代表或領(lǐng)事官員請求地方當(dāng)局予以協(xié)助

(d)這些措施是取締違法販運(yùn)麻醉藥品或精神調(diào)理物質(zhì)所必要的上述規(guī)定不影響沿海國為在駛離內(nèi)水后通過領(lǐng)海的外國船舶上進(jìn)行逮捕或調(diào)查的目的而采取其法律所授權(quán)的任何步驟的權(quán)利

外國船舶上的刑事管轄權(quán)64

對外國船舶的民事管轄權(quán)

1.沿海國不應(yīng)為對通過領(lǐng)海的外國船舶上某人行使民事管轄權(quán)的目的而停止其航行或改變其航向。

2.沿海國不得為任何民事訴訟的目的而對船舶從事執(zhí)行或加以逮捕,但涉及該船舶本身在通過沿海國水域的航行中或?yàn)樵摵叫械哪康亩袚?dān)的義務(wù)或因而負(fù)擔(dān)的責(zé)任,則不在此限。

3.第2款不妨害沿海國按照其法律為任何民事訴訟的目的而對在領(lǐng)海內(nèi)停泊或駛離內(nèi)水后通過領(lǐng)海的外國船舶從事執(zhí)行或加以逮捕的權(quán)利（3）毗連區(qū)指毗連一國領(lǐng)海并從領(lǐng)?；€量起不超過24海里的區(qū)域。沿海國在這一區(qū)域內(nèi)，可對海關(guān)、財(cái)政、移民或衛(wèi)生等特定事項(xiàng)行使必要的管制權(quán)。對外國船舶的民事管轄權(quán)65

2.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)益管理專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是現(xiàn)代國際海洋法的一個(gè)概念。這一概念是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，發(fā)展中國家興起的爭取200海里海洋權(quán)斗爭的一個(gè)重要成果，也是第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議的一個(gè)中心議題。按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是領(lǐng)海之外并鄰接領(lǐng)海的一個(gè)區(qū)域。這個(gè)區(qū)域的范圍從測算領(lǐng)海寬度的基線量起，不應(yīng)超過200海里。沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床和底土及其上覆水域的自然資源為目的的主權(quán)權(quán)利，并對區(qū)域行使一定的管轄權(quán)。所有國家享有在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的航行自由、飛越自由和鋪設(shè)海底電纜管道的自由。無論是沿海國或是其他國家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有的權(quán)利和自由均受有關(guān)規(guī)定的限制和支配。2.專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)益管理專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)66第三章-海洋權(quán)益管理課件67第三章-海洋權(quán)益管理課件68第三章-海洋權(quán)益管理課件69第三章-海洋權(quán)益管理課件70（1）資源權(quán)：沿海國對自己專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物及非生物資源，享有所有權(quán)，有勘探開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理的主權(quán)權(quán)利。對于特殊魚種，如哺乳動(dòng)物、高度洄游、溯河或降海產(chǎn)卵魚種等，沿海國有權(quán)制訂更嚴(yán)格的禁止、限制和管理的各項(xiàng)措施和規(guī)定。（2）管轄權(quán)：這個(gè)權(quán)利主要包括三個(gè)方面。

1）沿海國對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用享有管轄權(quán)

2）對海洋科學(xué)研究的專屬管轄權(quán)

3）對海洋環(huán)境的保護(hù)和保全（1）資源權(quán)：沿海國對自己專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物及非生物71

4）其他方面：

A．行政：沿海國可以對在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各種活動(dòng)，包括海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生、安全、移民等方面進(jìn)行行政管轄。

B．民事管轄和刑事管轄：《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，沿海國可在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)對違反規(guī)章、負(fù)有債務(wù)責(zé)任等事宣行使民事管轄，使用司法程序。罪行后果侵害了沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的主權(quán)。

C．國際法所賦予的其他權(quán)利管轄：在由于污染或由于海損事故而引起的污染或造成嚴(yán)重和緊急危險(xiǎn)的情況下，采取防止措施的權(quán)利；對違反專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法規(guī)者進(jìn)行緊追的權(quán)利；捕獲海盜、販私、販毒等其他幾項(xiàng)國際法賦予的權(quán)利和管轄權(quán)。（3）其他權(quán)利和義務(wù)

《聯(lián)合國海洋法公約》第58條規(guī)定：在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，所有國家，不論是沿海國或內(nèi)陸國，在公約限制下，都享有“航行和飛越的自由、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由”，4）其他方面：723.大陸架的權(quán)益管理（1）自然大陸架：它的范圍自海岸線（一般取低潮線）起，向海洋方面延伸，直到海底坡度顯著增加的大陸坡折處為止。陸架坡折處的水深在20～550米間，平均為130米，也有把200米等深線作為陸架下限的。大陸架平均坡度為0～0.7，寬度不等，在數(shù)公里至1500公里間。全球大陸架總面積為2710萬平方公里，約占海洋總面積的7.5%。3.大陸架的權(quán)益管理73

（2）法律上的大陸架現(xiàn)代國際海洋法中的大陸架概念起源于地質(zhì)地理學(xué)上的大陸架概念，兩者有著密切的聯(lián)系，但又有著概念上的不同?！堵?lián)合國海洋法公約》第76條規(guī)定：“沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土，如果從測算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到200海里，則擴(kuò)展到200海里的距離?！卑凑者@一規(guī)定，海洋法上的大陸架概念包含了幾個(gè)主要內(nèi)容：（2）法律上的大陸架74第一，海洋法上的大陸架概念包括沿海國陸地領(lǐng)土在領(lǐng)海之外的海底的全部自然延伸。大陸架由領(lǐng)海的外部界限開始算起，終止于大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。也就是說，海洋法上的大陸架包括了領(lǐng)海以外的整個(gè)大陸邊。第二，海洋法上的大陸架的外部界限可擴(kuò)展到離領(lǐng)?；€200海里的距離。與地質(zhì)地理學(xué)上的大陸架概念不同，海洋法上的大陸架概念不僅考慮到大陸架的自然地理?xiàng)l件，而且也照顧到窄陸架國家的利益。按照《聯(lián)合國海洋法公約》第77條的規(guī)定，沿海國為勘探大陸架和開發(fā)其自然資源的目的，對大陸架行使主權(quán)權(quán)利。這種主權(quán)權(quán)利是專屬性的，即；如果沿海國不勘探大陸架或開發(fā)其自然資源，任何人未經(jīng)沿海國明示同意均不得從事這種活動(dòng)。這種主權(quán)權(quán)利是固有的，并不取決于有效或象征性的占領(lǐng)或任何明文公告。第一，海洋法上的大陸架概念包括沿海國陸地領(lǐng)75第三章-海洋權(quán)益管理課件76

劃界原則和方法：最基本原則是自然延伸原則；等距離線或中間線劃界是大陸架劃界的可選方法。海洋島嶼的權(quán)益管理：島嶼是指“四面環(huán)水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域”。島嶼在劃定海域時(shí)與大陸具有同樣的法律地位，可以擁有內(nèi)水、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架，一個(gè)小島如以12海里領(lǐng)海計(jì)算，可得450平方海里的領(lǐng)海；以200海里計(jì)算，可得到12.6萬平方海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。群島基線內(nèi)的水域稱為群島水域，群島國的主權(quán)及于群島水域及其上空、海底、底土及其資源。群島水域?qū)嵭袩o害自由通過制度，即所有船舶飛機(jī)都享有在指定海道和空中航道內(nèi)的群島海域通過權(quán)，實(shí)行專為“繼續(xù)不停、迅速和無障礙地過境為目的”行使航行和飛越的權(quán)利。我國的《海島保護(hù)法》在“海洋資源管理”中介紹。劃界原則和方法：最基本原則是自然延伸原則；等距離線或77公海和“區(qū)域”的權(quán)益管理指國家管轄范圍以外的海域，即“國際海域”。國際海底區(qū)域指國家管轄范圍以外的海床和洋底及其底土。包括兩部分：被海水覆蓋的大陸邊和大洋底。國際海底區(qū)域約占全部海洋面積的65%。

公約根據(jù)對所有國家開放的原則，規(guī)定了公海上所有國家包括內(nèi)陸國家享有六種自由，即航行自由，飛越自由，鋪設(shè)海底電纜和管道自由，建造國際法允許的人工島等設(shè)施的自由（但應(yīng)受大陸架規(guī)定限制），捕魚自由（應(yīng)受海洋生物資源的管理和養(yǎng)護(hù)規(guī)定的限制），科學(xué)研究的自由（需遵守公約中有關(guān)大陸架和科學(xué)研究的規(guī)定）。

公海和“區(qū)域”的權(quán)益管理78國際海底區(qū)域具有豐富的礦藏資源。目前，在2000—6000米水深的區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)和研究比較多的有兩類礦藏：一是深海多金屬結(jié)核結(jié)殼。其中錳結(jié)核約有3萬億噸，被認(rèn)為是取代陸上同類金屬礦藏的幾乎是取之不盡的礦藏資源。二是海底熱液礦床，包括多金屬軟泥和多金屬硫化物礦床。海底熱液礦床作為未來的礦物資源，越來越引起各國注意。國際海底區(qū)域具有豐富的礦藏資源。目前，在79公海上的管轄權(quán)：船旗國管轄、普遍性管轄權(quán)、登臨權(quán)和緊追權(quán)（具體見教材）國際海底區(qū)域。指國家管轄范圍以外的深度一般為2000-6000米以上的