科學(xué)發(fā)展觀與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀與

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展朱翔（湖南師范大學(xué)教授、博導(dǎo)）一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

現(xiàn)狀分析黨的十七大新提法

中國(guó)特色社會(huì)主義從“建設(shè)”到發(fā)展一條偉大道路：中國(guó)特色社會(huì)主義道路五條具體道路：中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路；中國(guó)特色新型工業(yè)化道路；中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路；中國(guó)特色政治發(fā)展道路基層群眾自治制度在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。要使生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化?！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”2007年末全國(guó)總?cè)丝?32129萬人，全年出生1594萬人，死亡913萬人，自然增長(zhǎng)率為5.17‰，出生人口性別比為120.22。

2007年全國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，同比增長(zhǎng)11.4%。居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲4.8%，其中食品價(jià)格上漲12.3%。70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格上漲7.6%。國(guó)家外匯儲(chǔ)備15282億美元，比上年末增加4619億美元。年末人民幣匯率為1美元兌7.3046元人民幣，比上年末升值6.9%。全年稅收收入49449億元(不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅)，比上年增加11813億元，增長(zhǎng)31.4%。2007年工業(yè)品產(chǎn)量原煤25.6億噸原油1.87億噸彩電8433萬部發(fā)電量32800億千瓦小時(shí)汽車888萬輛手機(jī)54658萬部

2007年我國(guó)消費(fèi)數(shù)量如下：能源26.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭25.8億噸，原油3.4億噸，天然氣673億立方米，電力32632億千瓦小時(shí)，鋼材5.2億噸，精煉銅399萬噸，電解鋁1112萬噸，乙烯1048萬噸，水泥13.3億噸。美林證券《亞太區(qū)財(cái)富報(bào)告》2006年我國(guó)共有34.5萬名富裕人士，基本門檻是100萬美元（不包括自住房產(chǎn)）。2006年我國(guó)“百萬富翁”們擁有的財(cái)富總值達(dá)1.7萬億美元。持續(xù)利好的A股“大牛市”是我國(guó)“百萬富翁”人數(shù)和財(cái)富激增的主要原因。我國(guó)的富裕人士擁有亞太地區(qū)20.6%的財(cái)富，這一數(shù)據(jù)僅次于日本。中國(guó)現(xiàn)有4935名屬于超富裕人士，他們擁有的資產(chǎn)都超過3000萬美元。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)小小康康社社會(huì)會(huì)的的五五個(gè)個(gè)基基本本要要求求增強(qiáng)強(qiáng)發(fā)發(fā)展展協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)性性，，努努力力實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)又又好好又又快快發(fā)發(fā)展展。。擴(kuò)大大社社會(huì)會(huì)主主義義民民主主，，更更好好保保障障人人民民權(quán)權(quán)益益和和社社會(huì)會(huì)公公平平正正義義。。加強(qiáng)強(qiáng)文文化化建建設(shè)設(shè)，，明明顯顯提提高高全全民民族族文文明明素素質(zhì)質(zhì)。。加快快發(fā)發(fā)展展社社會(huì)會(huì)事事業(yè)業(yè)，，全全面面改改善善人人民民生生活活。。建設(shè)設(shè)生生態(tài)態(tài)文文明明，，基基本本形形成成節(jié)節(jié)約約能能源源資資源源和和保保護(hù)護(hù)生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境的的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)、、增增長(zhǎng)長(zhǎng)方方式式、、消消費(fèi)費(fèi)模模式式。。20個(gè)個(gè)省省份份試試行行省省管管縣縣實(shí)行行財(cái)財(cái)政政省省管管縣縣的的有有河河北北、、山山西西、、海海南南、、遼遼寧寧、、吉吉林林、、黑黑龍龍江江、、江江蘇蘇、、浙浙江江、、安安徽徽、、福福建建、、江江西西、、山山東東、、河河南南等等18個(gè)個(gè)省省份份，，以以及及北北京京、、上上海海、、天天津津、、重重慶慶四四個(gè)個(gè)直直轄轄市市，，共共22個(gè)個(gè)一一級(jí)級(jí)行行政政區(qū)區(qū)。。中中國(guó)國(guó)的的行行政政區(qū)區(qū)域域共共分分為為五五級(jí)級(jí)，，在在中中央央政政府府之之下下，，一一級(jí)級(jí)行行政政區(qū)區(qū)(包包括括22個(gè)個(gè)省省，，4個(gè)個(gè)直直轄轄市市、、5個(gè)個(gè)少少數(shù)數(shù)民民族族自自治治區(qū)區(qū)以以及及臺(tái)臺(tái)、、港港、、澳澳)；；其其下下的的地地區(qū)區(qū)委委員員會(huì)會(huì)(簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱稱地地委委)稱稱為為二二級(jí)級(jí)行行政政區(qū)區(qū)；；在在下下是是縣縣及及市市(市市的的級(jí)級(jí)別別有有副副省省級(jí)級(jí)市市、、縣縣級(jí)級(jí)市市等等)；；而而基基層層行行政政單單位位為為鄉(xiāng)鄉(xiāng)或或鎮(zhèn)鎮(zhèn)、、村村，，名名稱稱及及職職權(quán)權(quán)亦亦不不易易明明確確，，有有些些地地方方自自然然也也有有行行政政權(quán)權(quán)力力。。中中國(guó)國(guó)推推行行中中的的省省直直管管縣縣，，設(shè)設(shè)想想首首先先取取消消地地委委一一級(jí)級(jí)，，再再擴(kuò)擴(kuò)權(quán)權(quán)強(qiáng)強(qiáng)縣縣，，把把縣縣以以下下的的鄉(xiāng)鄉(xiāng)、、鎮(zhèn)鎮(zhèn)、、村村的的行行政政權(quán)權(quán)力力，，集集中中到到縣縣政政府府，，逐逐步步形形成成中中央央、、省省市市區(qū)區(qū)、、縣縣市市三三級(jí)級(jí)行行政政管管理理制制度度。。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居居民民灰灰色色收收入入四四萬萬億億占城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居居民民家家庭庭10％％的的最最高高收收入入居居民民(約約1900萬萬戶戶，，5000萬萬人人)，，人人均均可可支支配配收收入入9.7萬萬元元，，相相當(dāng)當(dāng)于于統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)局局?jǐn)?shù)數(shù)據(jù)據(jù))的的3倍倍多多。。城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居居民民收收入入總總額額約約12.7萬萬億億元元，，而而不不是是8.3萬萬億億元元。。全全國(guó)國(guó)城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居居民民收收入入中中沒沒有有被被統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)到到的的灰灰色色收收入入總總計(jì)計(jì)4.4萬萬億億元元，，相相當(dāng)當(dāng)于于當(dāng)當(dāng)年年GDP的的24％％。。全全國(guó)國(guó)最最高高與與最最低低收收入入10％％家家庭庭間間的的人人均均收收入入差差距距約約55倍倍。?？萍际聵I(yè)取得得了一系列重重大成果。我我國(guó)自主研發(fā)發(fā)的神舟系列列航天飛船成成功發(fā)射，神神舟五號(hào)、六六號(hào)飛船載人人航天飛行圓圓滿成功。每每秒峰值運(yùn)算算速度10萬萬億次的高高性能計(jì)算機(jī)機(jī)曙光4000A系列正正式啟用，首首款64位高高性能通用CPU芯片問問世，超級(jí)雜雜交水稻取得得重大突破，，中國(guó)大陸科科學(xué)鉆探工程程科鉆一井勝勝利峻工，在在高性能計(jì)算算機(jī)研制、微微電子裝備、、能源技術(shù)、、生物和現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)、新材材料等領(lǐng)域取取得了一批標(biāo)標(biāo)志性成果。。2007年我我國(guó)自然災(zāi)害害造成直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失2363億元，，農(nóng)作物受災(zāi)災(zāi)面積4899萬公頃，，絕收575萬公頃。因因洪澇災(zāi)害造造成直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失826億元，死亡亡1168人人；因旱災(zāi)造造成直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失785億元；因海海洋災(zāi)害造成成直接經(jīng)濟(jì)損損失88.4億元。發(fā)生生各類地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害2.5萬萬起，造成598人死亡亡，直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失24.8億元。2007年企企業(yè)通過證券券市場(chǎng)發(fā)行、、配售股票共共籌集資金8432億元元，比上年增增加2838億元。其中中，發(fā)行A股股283只，，配股7只，，籌集資金7728億元元，增加5264億元。。全國(guó)上市公公司(A、B股)1550家，市值值327141億元，比比2006年年增長(zhǎng)265.9%。二、我國(guó)區(qū)域域經(jīng)濟(jì)

發(fā)展展分析國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)劃劃調(diào)整根據(jù)國(guó)家規(guī)劃劃，從2006年起，我我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)劃進(jìn)行重重大調(diào)整，全全國(guó)劃分為4大經(jīng)濟(jì)區(qū)域域（港澳臺(tái)暫暫不劃分），，即西部大開開發(fā)（12個(gè)個(gè)省、直轄市市、自治區(qū)）），東北老工工業(yè)基地（3個(gè)?。?，東東部率先發(fā)展展（10個(gè)省省、直轄市、、自治區(qū)），，中部6省崛崛起（6個(gè)省?。?006年地地區(qū)生產(chǎn)總值值（億元）廣東21848（1））山東21847（（2）江江蘇21548（3））浙江15650（4）河河南12464（（5）河河北11614（6）上海10297（7）遼遼寧9257（8）四四川8637（9））北京7720（10））福建7502（11）湖湖北7497（12）湖南7493（13）黑黑龍江江6217（（14）安徽徽6142（（15）廣西4802（16）內(nèi)內(nèi)蒙古古4790（（17）山西西4747（（18）江西西4619（（19）陜西西4384（（20）天天津4338（21）吉林4249（22）云云南4002（23）重重慶3486（24）新疆3019（25）甘甘肅2275（26）貴貴州2267（27））海南1052（28））寧夏707（29）青青海641（（30）西西藏290（（31）2006年人人均地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)總值（元））上海57310（1）北北京49505（2））天天津40961（（3）浙江31684（4）江江蘇28685（5）廣廣東28007（（6）山山東23546（7）遼遼寧21802（8）福福建21152（（9）內(nèi)蒙古古20047（10）河河北16894（11）黑黑龍江16268（12）吉林15625（（13）新新疆14871（（14）山山西14106（15）河南13729（（16）湖湖北13150（（17）海海南12650（18）重重慶12437（19）湖湖南11830（20）寧寧夏11784（（21）陜西11762（22））青青海11753（23））江江西10679（24）四四川10546（25）西西藏10396（26））廣廣西10240（27）安徽10044（28）云云南8961（29）甘甘肅8749（30）貴貴州州5750（（31）2005中國(guó)國(guó)城市綜合競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力香香港、臺(tái)北、、上海、北京京、深圳、廣廣州、高雄、、澳門、新竹竹、基隆、寧寧波、溫州、、蘇州、臺(tái)南南、天津、廈廈門、大連、、無錫、沈陽陽、青島2005年年中國(guó)城市規(guī)規(guī)模指數(shù)香港、上海、、北京、廣州州、臺(tái)北、深深圳、天津、、武漢、杭州州、南京、沈沈陽、佛山、、高雄、大連連、重慶、成成都、蘇州、、無錫、寧波波、濟(jì)南隨著工業(yè)化進(jìn)進(jìn)程步伐的加加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展動(dòng)力逐步步由農(nóng)業(yè)向工工業(yè)和服務(wù)業(yè)業(yè)的轉(zhuǎn)移，我我國(guó)城市化水水平不斷提高高。2006年全國(guó)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口57706萬，占占全國(guó)總?cè)丝诳诒戎貫?3.9%，，城市化水平平比2002年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)點(diǎn)，年均提高高1.2個(gè)百百分點(diǎn)。城市市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、、快速發(fā)展，，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得得到了合理調(diào)調(diào)控。除原有的長(zhǎng)江江三角洲城市市群、珠江三三角洲城市群群、環(huán)渤海城城市群、廈泉泉漳閩南三角角地帶城市群群外，山東半半島城市群、、遼中南城市市群、中原城城市群、長(zhǎng)江江中游城市群群、海峽西岸岸城市群、川川渝城市群和和關(guān)中城市群群也開始發(fā)揮揮作用。山西、安徽、、江西、河南南、湖北、湖湖南六省地處處我國(guó)中部地地區(qū)，承東啟啟西，接南連連北。中心城市群發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略：中中原城市群；；武漢城市圈圈；長(zhǎng)株潭城城市群；環(huán)鄱鄱陽湖城市群群；沿江城市市群；太原經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈2006年全全國(guó)中小城市市綜合實(shí)力百百強(qiáng)江蘇昆山市、、江蘇張家港港市、廣東禪禪城區(qū)、廣東東順德區(qū)、江江蘇江陰市、、江蘇吳江市市、江蘇太倉倉市、江蘇常常熟市、浙江江紹興縣、江江蘇崇川區(qū)、、江蘇錫山區(qū)區(qū)、浙江慈溪溪市、廣東南南海區(qū)、山東東榮成市、江江蘇惠山區(qū)、、浙江余姚市市、浙江義烏烏市、福建晉晉江市、山東東鄒平縣、廣廣東三水區(qū)2000至2005年，，西部地區(qū)生生產(chǎn)總值年均均增長(zhǎng)10.6％，地方方財(cái)政收入年年均增長(zhǎng)15.7％。累累計(jì)新開工70個(gè)重大建建設(shè)工程，投投資總規(guī)模約約1萬億元。。新增公路通通車?yán)锍?2萬公里（其其中高速公路路6853公公里），新增增鐵路營(yíng)運(yùn)里里程近5000公里，新新增電力裝機(jī)機(jī)4552萬萬千瓦，新增增民航運(yùn)輸機(jī)機(jī)場(chǎng)10個(gè)，，青藏鐵路路、西電東送送和西氣東輸輸?shù)戎卮蠼ㄔO(shè)設(shè)工程相繼建建成。寧夏沙沙坡頭、廣西西百色、四川川紫坪鋪等水水利樞紐工程程開工建設(shè)，，塔里木河、、黑河等專項(xiàng)項(xiàng)治理工程進(jìn)進(jìn)展順利。節(jié)能減排取得得積極進(jìn)展西部重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)發(fā)展方向向成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)———依托重慶慶和成都兩個(gè)個(gè)特大城市，，重點(diǎn)發(fā)展重重大裝備制造造、高技術(shù)、、水電、特色色農(nóng)副產(chǎn)品生生產(chǎn)加工、天天然氣化工、、特色旅游產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，加快建建設(shè)長(zhǎng)江上游游生態(tài)屏障。。進(jìn)一步發(fā)揮揮重慶直轄市市的功能和作作用。關(guān)中—天水經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)——依依托西安、咸咸陽、寶雞、、天水等城市市，重點(diǎn)發(fā)展展高技術(shù)、裝裝備制造工業(yè)業(yè)、航空航天天工業(yè)、現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)和特色色旅游產(chǎn)業(yè)，，加快建設(shè)西西（安）咸（（陽）經(jīng)濟(jì)一一體化示范區(qū)區(qū)。環(huán)北部灣（廣廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)—依托南寧寧、北海、欽欽州、防城港港等城市，聯(lián)聯(lián)接周邊廣東東、海南等地地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)發(fā)展臨港型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)發(fā)展大型煉油油、石化和林林漿紙一體化化工業(yè)基地，，探索建立泛泛北部灣次區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作機(jī)制。促進(jìn)中部地區(qū)區(qū)崛起2006年2月15日和和3月27日日國(guó)務(wù)院和中中央政治局先先后召開會(huì)議議，研究促進(jìn)進(jìn)中部地區(qū)崛崛起工作，制制定了《關(guān)于于促進(jìn)中部地地區(qū)崛起的若若干意見》.國(guó)家對(duì)中部地地區(qū)的定位——“三基地地一樞紐”全國(guó)重要的糧糧食生產(chǎn)基地地能源原材料基基地現(xiàn)代裝備制造造及高技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地綜合交通運(yùn)輸輸樞紐(《中共中央央、國(guó)務(wù)院關(guān)關(guān)于促進(jìn)中部部地區(qū)崛起的的若干意見》》)(中發(fā)[2006]10號(hào))。。中原城市群:中部崛起的北北引擎武漢城市圈:中部崛起的中中引擎長(zhǎng)株潭城市群群:中部崛起的南南引擎中部六省相繼繼提出以中心心城市群為核核心的區(qū)域發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略：山山西省提出大大太原發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略；河南省省提出中原城城市群發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略；湖北省省提出大武漢漢發(fā)展戰(zhàn)略；；江西省提出出環(huán)鄱陽湖經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略；安徽省省提出皖江城城市帶發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略；湖南省省提出長(zhǎng)株潭潭經(jīng)濟(jì)一體化化建設(shè)方案。。長(zhǎng)沙、株洲洲、湘潭、衡衡陽四市進(jìn)入入國(guó)家政策優(yōu)優(yōu)惠范疇。中部六省的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)則是是中心城市群群的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)現(xiàn)階段湖南省省必須集中力力量，努力把把中心城市群群做大做強(qiáng)。。山西、安徽、、江西、河南南、湖北、湖湖南六省地處處我國(guó)中部地地區(qū)，承東啟啟西，接南連連北。中心城市群發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略：中中原城市群；；武漢城市圈圈；長(zhǎng)株潭城城市群；環(huán)鄱鄱陽湖城市群群；沿江城市市群；太原經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈三、科學(xué)發(fā)展展觀與區(qū)域持持續(xù)發(fā)展我國(guó)是一個(gè)人人口大國(guó)，又又是資源短缺缺的國(guó)家。我我國(guó)的自然資資源雖較為豐豐富，但我國(guó)國(guó)有13億人人口，人均資資源占有量就就很少。我國(guó)國(guó)人均占有土土地面積僅為為世界平均水水平的1/3，人均耕地地面積、森林林面積、草地地面積分別為為世界平均水水平的1/3、1/6和和1/2。我我國(guó)人均水資資源僅是世界界均值的1/4。人均礦礦產(chǎn)資源是俄俄羅斯的1/5、美國(guó)的的1/8?？焖侔l(fā)展的經(jīng)經(jīng)濟(jì)，使中國(guó)國(guó)的環(huán)境與經(jīng)經(jīng)濟(jì)矛盾越來來越突出，如如何解決經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展帶來的的環(huán)境壓力，，成為中國(guó)今今后可持續(xù)發(fā)發(fā)展必須解決決的一個(gè)問題題。改革開放放以來，中國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取取得了舉世矚矚目的成就。。由于中國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建建立在高消耗耗、高污染的的傳統(tǒng)發(fā)展模模式之上的，，一些地區(qū)以以犧牲環(huán)境為為代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出出現(xiàn)了嚴(yán)重的的環(huán)境污染和和生態(tài)破壞，，使得環(huán)境與與經(jīng)濟(jì)之間的的矛盾極為尖尖銳。按照現(xiàn)在的經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭頭，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總值翻翻兩番不成問問題，但是，，中國(guó)單位國(guó)國(guó)土面積承受受的污染強(qiáng)度度將比發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家高出四倍倍。因此，如如果繼續(xù)沿襲襲傳統(tǒng)發(fā)展模模式，即高開開采、高消耗耗、高排放、、低利用的““三高一低””的線性經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展模式，，不從根本上上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展與環(huán)境保保護(hù)的矛盾，，資源難以為為繼，環(huán)境不不堪重負(fù)，直直接危及全面面建設(shè)小康社社會(huì)奮斗目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。良好的生態(tài)環(huán)環(huán)境已經(jīng)成為為十分短缺的的生活要素和和生產(chǎn)要素。。我國(guó)的環(huán)境境污染已經(jīng)到到了十分嚴(yán)重重的程度。全全球十大環(huán)境境污染最嚴(yán)重重的城市中，，中國(guó)占8個(gè)個(gè)。土地荒漠漠化以每年2600平方方公里的速度度自西向東推推進(jìn)；農(nóng)田化化肥農(nóng)藥污染染、重金屬污污染、各種持持久性有機(jī)物物污染等現(xiàn)象象也日益嚴(yán)重重?？鄢h(huán)境境生態(tài)損失，，我國(guó)純GDP只剩下78%，而日日本在人均GDP1000美元時(shí)，，扣除生態(tài)損損失后的純GDP為86%。當(dāng)天然然的生態(tài)環(huán)境境資本用盡以以后，如果繼繼續(xù)按原來的的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模模式發(fā)展，就就只能犧牲人人類的健康，，使我們的經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與我我們的生活目目標(biāo)相背離，，且必然導(dǎo)致致增長(zhǎng)的極限限。未來20年，，我國(guó)大宗礦礦產(chǎn)資源面臨臨嚴(yán)重缺口，，鋼鐵缺口總總量30億噸噸，銅缺口超超過5000萬噸，精煉煉鋁缺口1億億噸。我國(guó)的的能源缺口更更大，到2010年，中中國(guó)石油需求求量將達(dá)3億億噸，而產(chǎn)量量只有2億噸噸，缺口達(dá)1億噸，我國(guó)國(guó)將成為世界界上最大的石石油進(jìn)口國(guó)。。我國(guó)的資源源消耗嚴(yán)重，，長(zhǎng)期以來，，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)的成本比比國(guó)際水平高高出很多，是是世界上創(chuàng)造造GDP代價(jià)價(jià)最高的國(guó)家家之一。（1）以人為為本，就是要要以實(shí)現(xiàn)人的的全面發(fā)展為為目標(biāo)，從人人民群眾的根根本利益出發(fā)發(fā)謀發(fā)展、促促發(fā)展，不斷斷滿足人民群群眾日益增長(zhǎng)長(zhǎng)的物質(zhì)文化化需要，切實(shí)實(shí)保障人民群群眾的經(jīng)濟(jì)、、政治和文化化權(quán)益，讓發(fā)發(fā)展的成果惠惠及全體人民民。（2）全全面發(fā)展，就就是以經(jīng)濟(jì)建建設(shè)為中心，，全面推進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)、政治、、文化建設(shè)，，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的社會(huì)全全面進(jìn)步。（（3）協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展，就是要要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌籌人與自然和和諧發(fā)展、統(tǒng)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展展和對(duì)外開放放，推進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基基礎(chǔ)和上層建建筑相協(xié)調(diào)，，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、、政治、文化化建設(shè)的各個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)個(gè)方面相協(xié)調(diào)調(diào)。（4）可可持續(xù)發(fā)展，，就是要促進(jìn)進(jìn)人與自然的的和諧，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和人口、資源源、環(huán)境相協(xié)協(xié)調(diào)；堅(jiān)持走走生產(chǎn)發(fā)展、、生活富裕、、生態(tài)良好的的文明發(fā)展道道路，保證一一代接一代地地永續(xù)發(fā)展。。我國(guó)擁有可能能找到的石油油資源為650多億噸，，到目前資源源探明率僅為為39％左右右。我國(guó)的天然氣資源量也比較較豐富，可探探明的資源量量為25萬億億立方米，目目前探明率僅僅為24.6％。今今后一個(gè)時(shí)期期，油氣勘探探的重點(diǎn)應(yīng)放放在西部地區(qū)區(qū)、海上和南南方廣大的碳碳酸鹽巖地區(qū)區(qū)。全世界共共開采原油1600多億億噸，剩余可可采儲(chǔ)量尚有有1700多多億噸，待發(fā)發(fā)現(xiàn)的油氣資資源還有上千千億噸.科學(xué)發(fā)展觀的的理論核心：：努力把握人人與自然之間間關(guān)系的平衡衡，尋求人與與自然的和諧諧發(fā)展及其關(guān)關(guān)系的合理性性存在；努力力實(shí)現(xiàn)人與人人之間關(guān)系的的協(xié)調(diào)。科學(xué)學(xué)發(fā)展觀體系系的特征包括括發(fā)展度、協(xié)協(xié)調(diào)度和持續(xù)續(xù)度。發(fā)展的的科學(xué)度量包包括發(fā)展的動(dòng)動(dòng)力表征、質(zhì)質(zhì)量表征和公公平表征。改善民生是我我們工作的出出發(fā)點(diǎn)和落腳腳點(diǎn)改善民生是構(gòu)構(gòu)建社會(huì)主義義和諧社會(huì)的的重點(diǎn)改善民生是實(shí)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)設(shè)小康社會(huì)目目標(biāo)的著力點(diǎn)點(diǎn)改善民生是改改革發(fā)展穩(wěn)定定的結(jié)合點(diǎn)有效實(shí)施科學(xué)學(xué)發(fā)展觀的主主題

始終終保持經(jīng)濟(jì)的的理性增長(zhǎng)全全力提高高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的質(zhì)量

滿足足以人為本的的基本生存需需求

調(diào)控控人口的數(shù)量量增長(zhǎng)，提高高人口的素質(zhì)質(zhì)維持、擴(kuò)大和和保護(hù)自然的的資源基礎(chǔ)乃乃至于廢棄物物的資源化集集中關(guān)注注科技進(jìn)步對(duì)對(duì)于發(fā)展瓶頸頸的突破強(qiáng)調(diào)人口、、資源、生生態(tài)環(huán)境與與經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的強(qiáng)力協(xié)協(xié)調(diào)落實(shí)科學(xué)發(fā)發(fā)展觀，加加強(qiáng)環(huán)境保保護(hù)以飲水安全全和重點(diǎn)流流域治理為為重點(diǎn)，加加強(qiáng)水污染染防治以強(qiáng)化污染染防治為重重點(diǎn)，加強(qiáng)強(qiáng)城市環(huán)境境保護(hù)以降低二氧氧化硫排放放總量為重重點(diǎn)，推進(jìn)進(jìn)大氣污染染防治以防治土壤壤污染為重重點(diǎn)，加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境境保護(hù)以促進(jìn)人與與自然和諧諧為重點(diǎn)，，強(qiáng)化生態(tài)態(tài)保護(hù)以核設(shè)施和和放射源監(jiān)監(jiān)管為重點(diǎn)點(diǎn)，確保核核與輻射環(huán)環(huán)境安全以實(shí)施國(guó)家家環(huán)保工程程為重點(diǎn)，，推動(dòng)解決決當(dāng)前突出出的環(huán)境問問題6大高耗能能行業(yè)分別別為：化學(xué)學(xué)原料及化化學(xué)制品制制造業(yè)、非非金屬礦物物制品業(yè)、、黑色金屬屬冶煉及壓壓延加工業(yè)業(yè)、有色金金屬冶煉及及壓延加工工業(yè)、石油油加工煉焦焦及核燃料料加工業(yè)、、電力熱力力的生產(chǎn)和和供應(yīng)業(yè)。。2007年年全國(guó)研究究生招生42萬人，，普高招生生566萬萬人，中職職招生800萬人。。2007年年全國(guó)研究究與試驗(yàn)發(fā)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)費(fèi)支出3664億元元，比上年年增長(zhǎng)22.0%，，占國(guó)內(nèi)生生產(chǎn)總值的的1.49%。2007年年農(nóng)村居民民人均純收收入4140元，城城鎮(zhèn)居民人人均可支配配收入13786元元，農(nóng)村居居民家庭恩恩格爾系數(shù)數(shù)43.1%，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民家庭庭恩格爾系系數(shù)為36.3%。。農(nóng)村絕對(duì)對(duì)貧困人口口（785元）1479萬，，低收入人人口（786-1067元））2841萬人。2007年年末全國(guó)領(lǐng)領(lǐng)取失業(yè)保保險(xiǎn)金人數(shù)數(shù)為286萬人。2007年年全國(guó)貨物物進(jìn)出口總總額21738億美美元，其中中，貨物出出口12180億美美元，增長(zhǎng)長(zhǎng)25.7%；貨物物進(jìn)口9558億美美元，增長(zhǎng)長(zhǎng)20.8%。出口口大于進(jìn)口口2622億美元，，比上年增增加847億美元。。2007年年末全國(guó)民民用汽車保保有量達(dá)到到5697萬輛，其其中私人汽汽車保有量量3534萬輛，私私人轎車1522萬萬輛。2007年年全國(guó)固定定及移動(dòng)電電話用戶總總數(shù)91273萬戶戶，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)數(shù)2.1億億，寬帶上上網(wǎng)人數(shù)1.63億億。我國(guó)可持續(xù)續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略略基本內(nèi)容容代內(nèi)公平，，代際公平平，人地協(xié)協(xié)調(diào)2030年年實(shí)現(xiàn)人口口總量的零零增長(zhǎng)2040年年實(shí)現(xiàn)資源源、能源消消耗總量的的零增長(zhǎng)2050年年實(shí)現(xiàn)環(huán)境境生態(tài)破壞壞總量的零零增長(zhǎng)實(shí)行最嚴(yán)厲厲的耕地保保護(hù)政策實(shí)行最嚴(yán)格格的規(guī)劃管管理制度實(shí)行嚴(yán)厲的的環(huán)境生態(tài)態(tài)保護(hù)政策策實(shí)行嚴(yán)厲的的水資源保保護(hù)政策我國(guó)可持續(xù)續(xù)發(fā)展能力力建設(shè)資源節(jié)約型型的經(jīng)濟(jì)體體系發(fā)展公平型型的社會(huì)體體系注重提高國(guó)國(guó)家綜合實(shí)實(shí)力的科技技體系始終保持自自然生產(chǎn)能能力的生態(tài)態(tài)體系人地關(guān)系協(xié)協(xié)調(diào)的環(huán)境境體系全面提高國(guó)國(guó)民整體素素質(zhì)的人口口體系持續(xù)規(guī)范合合理的政策策法規(guī)體系系循環(huán)經(jīng)濟(jì)也也稱為資源源閉環(huán)利用用型經(jīng)濟(jì)，，在保持生生產(chǎn)擴(kuò)大和和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)的同時(shí)，，通過建立立“資源———生產(chǎn)———產(chǎn)品———消費(fèi)———廢棄物物再資源化化”物質(zhì)的的清潔閉環(huán)環(huán)流動(dòng)模式式，既提高高人民的生生活水平，，又避免由由于對(duì)地球球掠奪式開開發(fā)所導(dǎo)致致的自然生生態(tài)的破壞壞。循循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)是解解決我國(guó)人人口、資源源與環(huán)境三三者矛盾的的理想方法法。循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)是與傳傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)的“資資源消費(fèi)———產(chǎn)品———廢物排排放”開放放型物質(zhì)流流動(dòng)模式相相對(duì)應(yīng)的““資源消費(fèi)費(fèi)——產(chǎn)品品——再生生資源”閉閉環(huán)型物質(zhì)質(zhì)流動(dòng)模式式。其技術(shù)術(shù)特征表現(xiàn)現(xiàn)為資源消消耗的減量量化、再利利用和資源源再生化，，其核心是是提高生態(tài)態(tài)環(huán)境的利利用效率。。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是是中國(guó)新工工業(yè)化的高高級(jí)形式。。發(fā)達(dá)國(guó)家家走過的先先污染后治治理，先破破壞后恢復(fù)復(fù)的工業(yè)化化老路，我我們不能走走，也走不不通；我國(guó)國(guó)以前走過過的高投入入、高消耗耗、高污染染、低效益益的傳統(tǒng)工工業(yè)化道路路也是走不不通的，必必須另辟蹊蹊徑，走新新型工業(yè)化化之路。循循環(huán)經(jīng)濟(jì)““減量化、、再利用、、再循環(huán)””的“三ＲＲ原則”，，提高了資資源利用效效率，減少少了生產(chǎn)過過程中資源源與能源的的消耗，也也就從源頭頭上減少了了污染的排排放，從而而提高了經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益、、社會(huì)效益益和環(huán)境效效益。同時(shí)時(shí)，發(fā)展循循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)對(duì)科學(xué)技術(shù)術(shù)發(fā)展提出出了新的方方向和強(qiáng)大大需求，必必將帶來新新的科技革革命，并推推動(dòng)舊的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)業(yè)升級(jí)，推推動(dòng)企業(yè)和和社會(huì)用創(chuàng)創(chuàng)新的體制制與機(jī)制來來追求可持持續(xù)發(fā)展的的新模式。。面對(duì)十分嚴(yán)嚴(yán)重的環(huán)境境污染和生生態(tài)破壞現(xiàn)現(xiàn)狀，我國(guó)國(guó)正在從三三個(gè)層次加加速推動(dòng)循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展。一一是在企業(yè)業(yè)大力推行行清潔生產(chǎn)產(chǎn)，從生產(chǎn)產(chǎn)的源頭和和全過程充充分利用資資源，使每每個(gè)企業(yè)在在生產(chǎn)過程程中廢物最最小化、資資源化、無無害化；建建立生產(chǎn)者者責(zé)任延伸伸制度，從從產(chǎn)品設(shè)計(jì)計(jì)開始到廢廢棄產(chǎn)品的的回收和處處理處置，，由生產(chǎn)者者承擔(dān)責(zé)任任，實(shí)行污污染產(chǎn)品押押金或保證證金制度。。二是在在工業(yè)集中中地區(qū)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)積極發(fā)展展生態(tài)工業(yè)業(yè)，在企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上上，使上游游企業(yè)的廢廢物成為下下游企業(yè)的的原料，不不斷延長(zhǎng)生生產(chǎn)鏈條，，實(shí)現(xiàn)區(qū)域域或企業(yè)群群的資源最最有效利用用，廢物產(chǎn)產(chǎn)生量最小小，甚至““零排放””。三是在在一定區(qū)域域內(nèi)，用生生態(tài)鏈條把把工業(yè)與農(nóng)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)產(chǎn)與消費(fèi)、、城區(qū)與郊郊區(qū)、行業(yè)業(yè)與行業(yè)有有機(jī)結(jié)合起起來，最大大限度地綜綜合利用資資源；大力力發(fā)展資源源循環(huán)利用用產(chǎn)業(yè)，實(shí)實(shí)行可持續(xù)續(xù)生產(chǎn)和消消費(fèi)，全面面提高資源源利用率、、循環(huán)利用用率和無害害化處理率率，逐步建建成循環(huán)型型社會(huì)。我國(guó)要從六六個(gè)方面加加大工作力力度,著力力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)戰(zhàn)略性調(diào)整整和經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)方式的的根本性轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)又快又好好的發(fā)展。。積極推進(jìn)進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整。抓抓緊發(fā)布和和實(shí)施鋼鐵鐵、電解鋁鋁、水泥、、化肥等行行業(yè)產(chǎn)業(yè)政政策和規(guī)劃劃。鋼鐵行行業(yè)要支持持大型企業(yè)業(yè)聯(lián)合重組組和建立精精品鋼材生生產(chǎn)基地。。電解鋁行行業(yè)要適度度建設(shè)有穩(wěn)穩(wěn)定氧化鋁鋁原料供應(yīng)應(yīng)和電力保保障的電解解鋁項(xiàng)目。。水泥行業(yè)業(yè)要鼓勵(lì)大大型企業(yè)跨跨地區(qū)發(fā)展展、重組和和聯(lián)合。抓抓好醫(yī)藥、、化肥、農(nóng)農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整、林漿漿紙一體化化、農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品深加工工、企業(yè)信信息化等國(guó)國(guó)債專項(xiàng),提高產(chǎn)業(yè)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)。繼續(xù)組組織實(shí)施第第三代移動(dòng)動(dòng)通信、汽汽車電子、、生物醫(yī)藥藥、海水淡淡化等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)項(xiàng)。鼓勵(lì)和和支持發(fā)展展新材料、、新能源和和先進(jìn)環(huán)保保產(chǎn)業(yè)。新新建數(shù)字化化診斷、清清潔生產(chǎn)技技術(shù)、煤化化工、電動(dòng)動(dòng)汽車等10個(gè)國(guó)家家工程研究究中心。加加快組織研研制高速鐵鐵路、大型型高技術(shù)船船舶等十大大技術(shù)裝備備。加快發(fā)展服服務(wù)業(yè)。抓抓緊制定并并組織實(shí)施施加快我國(guó)國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)發(fā)展與改革革實(shí)施意見見。鼓勵(lì)和和扶持社區(qū)區(qū)服務(wù)業(yè)。。積極發(fā)展展旅游、文文化、體育育等行業(yè)。。優(yōu)先發(fā)展展現(xiàn)代金融融、現(xiàn)代物物流、信息息服務(wù)等新新興服務(wù)業(yè)業(yè)。加快發(fā)發(fā)展咨詢、、法律服務(wù)務(wù)、科技服服務(wù)等中介介服務(wù)業(yè)。。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。繼續(xù)續(xù)推進(jìn)生態(tài)態(tài)建設(shè)和環(huán)環(huán)境保護(hù),鞏固退耕耕還林成果果,加快退退牧還草進(jìn)進(jìn)度。抓緊緊研究建立立西部開發(fā)發(fā)長(zhǎng)期穩(wěn)定定的專項(xiàng)資資金渠道。。加快東北北地區(qū)等老老工業(yè)基地地調(diào)整改造造步伐。大大力發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),鞏固?hào)|北北作為全國(guó)國(guó)商品糧基基地的戰(zhàn)略略地位,推推進(jìn)東北鋼鋼鐵、石化化、裝備等等產(chǎn)業(yè)的升升級(jí)。抓緊緊建立資源源開發(fā)補(bǔ)償償機(jī)制和資資源枯竭型型城市衰退退產(chǎn)業(yè)援助助機(jī)制。大力推進(jìn)資資源節(jié)約。。抓緊組織織制定《節(jié)節(jié)約石油管管理辦法》》和《資源源綜合利用用管理?xiàng)l例例》,修訂訂《節(jié)約用用電管理辦辦法》。制制訂并發(fā)布布節(jié)能、節(jié)節(jié)水技術(shù)政政策大綱。。利用國(guó)債債資金支持持一批節(jié)能能、節(jié)水、、資源綜合合利用、發(fā)發(fā)展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的重大大項(xiàng)目。中國(guó)政府確確定，到2010年年，要建立立比較完善善的循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)法律法法規(guī)體系、、政策支持持體系、技技術(shù)創(chuàng)新體體系和有效效的激勵(lì)約約束機(jī)制；；建立循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)體系系，制定循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展中長(zhǎng)期期戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)和分階段段推進(jìn)計(jì)劃劃。編制全國(guó)主主體功能區(qū)區(qū)，被認(rèn)為為有利于打打破行政區(qū)區(qū)劃，制定定實(shí)施有針針對(duì)性的政政策措施和和績(jī)效考評(píng)評(píng)體系，加加強(qiáng)和改善善區(qū)域調(diào)控控四大大類主體功功能區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)區(qū)域：國(guó)土土開發(fā)密度度已經(jīng)較高高、資源環(huán)環(huán)境承載能能力開始減減弱的區(qū)域域重點(diǎn)開發(fā)區(qū)區(qū)域：資源源環(huán)境承載載能力較強(qiáng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和和人口集聚聚條件較好好的區(qū)域限制開發(fā)區(qū)區(qū)域：資源源承載能力力較弱、大大規(guī)模集聚聚經(jīng)濟(jì)和人人口條件不不夠好并關(guān)關(guān)系到全國(guó)國(guó)或較大區(qū)區(qū)域范圍生生態(tài)安全的的區(qū)域禁止開發(fā)區(qū)區(qū)域：依法法設(shè)立的各各類自然保保護(hù)區(qū)域德國(guó)、日本本等發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家，資源源、能源利利用率高，，但廢棄物物處理處置置問題較為為突出，因因此，其循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的的切入點(diǎn)是是廢物管理理。中國(guó)是是發(fā)展中國(guó)國(guó)家，處于于經(jīng)濟(jì)高速速發(fā)展期，，環(huán)境問題題多樣，集集中了發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家在不不同發(fā)展時(shí)時(shí)期不同類類型的環(huán)境境污染，這這決定了中中國(guó)的循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展是全方位位的。同時(shí)時(shí)，由于中中國(guó)目前工工業(yè)污染嚴(yán)嚴(yán)重，工業(yè)業(yè)生產(chǎn)主要要還是粗放放型，因此此，中國(guó)發(fā)發(fā)展循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的切入入點(diǎn)是通過過推廣企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)產(chǎn)和構(gòu)建企企業(yè)間的生生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈鏈，來促進(jìn)進(jìn)工業(yè)污染染控制和區(qū)區(qū)域環(huán)境綜綜合整治。。世界科技創(chuàng)創(chuàng)新趨勢(shì)科技創(chuàng)新成成為強(qiáng)大的的時(shí)代潮流流知識(shí)資源成成為科技創(chuàng)創(chuàng)新第一要要素前沿科技成成為創(chuàng)新競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)主要焦焦點(diǎn)科技集成成成為創(chuàng)新常常用形式技術(shù)創(chuàng)新成成為重大創(chuàng)創(chuàng)新項(xiàng)目必必要前提可持續(xù)發(fā)展展成為創(chuàng)新新基本使命命創(chuàng)新戰(zhàn)略作作為引導(dǎo)國(guó)國(guó)家發(fā)展重重要指針I(yè)SO14000結(jié)結(jié)構(gòu)體系1992年年秋ISO成立了一一個(gè)技術(shù)委委員會(huì)TC207，，開始起草草ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。TC207下下設(shè)6個(gè)分分委員會(huì)SC1-SC6，每每個(gè)分委員員會(huì)下又設(shè)設(shè)立若干個(gè)個(gè)工作組，，具體起草草一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。ISO秘書書處為T207安排排了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)代代號(hào)，即ISO14001-14100。它的的宗旨是為為企業(yè)提供供一個(gè)有效效的環(huán)境管管理體系的的基礎(chǔ)，從從而幫助企企業(yè)達(dá)到其其環(huán)境目標(biāo)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目目標(biāo)。ISO14000的基基本特點(diǎn)點(diǎn)：權(quán)威威性、普普適性、、自愿性性、可操操作性、、持續(xù)性性ISO14000系列列標(biāo)準(zhǔn)總總體框架架

環(huán)境境管理體體系EMS（14001-14009）環(huán)境審核核EA（（14010-14019））環(huán)境標(biāo)志志EL（（14020-14029））環(huán)境行為為評(píng)價(jià)EPE（（14030-14039））生命周期期評(píng)價(jià)LCA（（14040-14049））術(shù)語和定定義T&D(14050-14059)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中的環(huán)環(huán)境因素素（14060）備用（14061-14100）國(guó)家新一一輪土地地利用規(guī)規(guī)劃修編編銀根控制制與地根根控制實(shí)行最嚴(yán)嚴(yán)厲的耕耕地保護(hù)護(hù)制度基本農(nóng)田田總量不不得減少少城市規(guī)劃劃、專項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)規(guī)規(guī)劃必須須符合土土地利用用規(guī)劃的的要求節(jié)約用地地與集約約用地合理利用用土地，，能用非非耕地就就不占用用耕地實(shí)行嚴(yán)格格的土地地利用掛掛牌、審審批和監(jiān)監(jiān)察制度度，實(shí)行行嚴(yán)格的的土地用用途管制制實(shí)行嚴(yán)格格的規(guī)劃劃控制國(guó)家環(huán)保?？偩譁p減排三大大措施一是通過過治污工工程減排排，“十十一五””期間，，新增城城市污水水日處理理能力4500萬噸、、再生水水日利用用能力680萬噸，，形成COD削削減能力力300萬噸，，加大重重點(diǎn)工業(yè)業(yè)廢水治治理力度度，形成成COD減排能能力100萬噸噸；新建建燃煤電電廠按要要求同步步建設(shè)脫脫硫設(shè)施施，現(xiàn)有有燃煤電電廠脫硫硫設(shè)施投投運(yùn)1.67億億千瓦，，形成二二氧化硫硫減排能能力590萬噸噸，推動(dòng)動(dòng)12家家鋼鐵企企業(yè)、14臺(tái)燒燒結(jié)機(jī)要要采取脫脫硫治理理工程，，落實(shí)后后，減排排二氧化化硫10多萬噸噸。二是通過過結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整減排排，嚴(yán)格格執(zhí)行國(guó)國(guó)家產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整和宏宏觀調(diào)控控政策，，不斷淘淘汰高耗耗能、重重污染的的生產(chǎn)設(shè)設(shè)備和落落后生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)與與工藝，，“十一一五”期期間，淘淘汰5000萬千瓦瓦小火電電、小煉煉鐵能力力1億噸噸煉鋼5500萬噸、、焦炭8000萬噸、、水泥2.5億億噸等落落后生產(chǎn)產(chǎn)能力，，減排二二氧化硫硫240萬噸，，淘汰造造紙650萬噸噸、酒酒精160萬噸噸、味精精20萬萬噸和檸檸檬酸8萬噸等等行業(yè)落落后工藝藝，減排排COD138萬噸。。三是通過過加強(qiáng)管管理減排排，通過過加強(qiáng)對(duì)對(duì)重點(diǎn)工工業(yè)污染染源環(huán)境境監(jiān)管和和深度治治理，，提高排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和嚴(yán)格格執(zhí)行““三同時(shí)時(shí)”制度度，同時(shí)時(shí)監(jiān)督城城市污水水處理廠廠長(zhǎng)期正正常穩(wěn)定定滿負(fù)荷荷運(yùn)營(yíng)，，按照““節(jié)能、、環(huán)保、、經(jīng)濟(jì)””原則，，確定機(jī)機(jī)組電量量調(diào)度優(yōu)優(yōu)先次序序，保保證節(jié)能能環(huán)保機(jī)機(jī)組多發(fā)發(fā)電，對(duì)對(duì)占全國(guó)國(guó)工業(yè)污污染負(fù)荷荷65%以上的的7000多家家企業(yè)重重點(diǎn)監(jiān)管管，可減減排40萬噸COD和和60萬萬噸二氧氧化硫。。國(guó)家成立立四大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟盟鋼鐵可循循環(huán)流程程技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新戰(zhàn)略略聯(lián)盟新新一代代煤（能能源）化化工產(chǎn)業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新戰(zhàn)略略聯(lián)盟農(nóng)農(nóng)業(yè)裝裝備產(chǎn)業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新戰(zhàn)略略聯(lián)盟煤煤炭開開發(fā)利用用技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新戰(zhàn)略略聯(lián)盟國(guó)家綜合合配套改改革試驗(yàn)驗(yàn)區(qū)國(guó)家明確確提出““國(guó)家綜綜合配套套改革試試驗(yàn)區(qū)””的發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略，旨在在深化改改革開放放和探索索新的發(fā)發(fā)展模式式。在我我國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)界，，一些學(xué)學(xué)者把““國(guó)家綜綜合配套套改革試試驗(yàn)區(qū)””稱為““新特區(qū)區(qū)”，它它的明確確提出，，無疑是是我國(guó)市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)改革過過程中的的一場(chǎng)更更深刻、、更全面面的改革革。與我我國(guó)以往往的經(jīng)濟(jì)濟(jì)特區(qū)和和沿海開開放港口口城市相相比，國(guó)國(guó)家綜合合配套改改革試驗(yàn)驗(yàn)區(qū)的區(qū)區(qū)別主要要有三：：一是背背景和目目的不同同，國(guó)家家綜合配配套改革革試驗(yàn)區(qū)區(qū)基于市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制基基本確立立的背景景，目的的在于完完善市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制；二二是任務(wù)務(wù)和手段段不同，，國(guó)家綜綜合配套套改革試試驗(yàn)區(qū)側(cè)側(cè)重解決決經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展中的的體制矛矛盾，制制度創(chuàng)新新為其重重要手段段；三是是地域和和模式不不同，國(guó)國(guó)家綜合合配套改改革試驗(yàn)驗(yàn)區(qū)根據(jù)據(jù)國(guó)家區(qū)區(qū)域發(fā)展展總體戰(zhàn)戰(zhàn)略，探探索新的的歷史條條件下區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展的的新模式式。上海浦東東新區(qū)國(guó)國(guó)家綜合合改革試試驗(yàn)區(qū)2005年國(guó)務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)正式成成立上海海浦東新新區(qū)國(guó)家家綜合改改革試驗(yàn)驗(yàn)區(qū)，這這表明浦浦東開始始由享受受政策優(yōu)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變變?yōu)橄碛杏畜w制優(yōu)優(yōu)勢(shì)的地地區(qū)，意意味著浦浦東的第第二次創(chuàng)創(chuàng)業(yè)。中央明確確指出，，希望浦浦東新區(qū)區(qū)要繼續(xù)續(xù)在制度度創(chuàng)新和和擴(kuò)大開開放等方方面走在在全國(guó)前前列。浦浦東建立立國(guó)家綜綜合改革革實(shí)驗(yàn)區(qū)區(qū)，關(guān)鍵鍵在于國(guó)國(guó)家對(duì)外外開放和和制度創(chuàng)創(chuàng)新重大大舉措的的“先行行先試””。浦東東不僅是是上海的的浦東，，更是全全國(guó)的浦浦東。國(guó)國(guó)家對(duì)于于浦東改改革寄予予厚望，，期望在在重點(diǎn)領(lǐng)領(lǐng)域和關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)取得大大的突破破：一是是政府管管理體制制改革，，提高政政府的公公信力，，建立公公信政府府，法制制政府，，責(zé)任政政府；二二是要形形成與國(guó)國(guó)際通行行做法相相銜接的的經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行法規(guī)規(guī)體系和和制度環(huán)環(huán)境；三三是探索索建立和和諧社會(huì)會(huì)，解決決社會(huì)矛矛盾的方方法，包包括就業(yè)業(yè)收入分分配、科科教文衛(wèi)衛(wèi)等方面面。天津?yàn)I海海新區(qū)天津?yàn)I海海新區(qū)位位于天津津市東部部臨海地地區(qū)，由由天津港港、開發(fā)發(fā)區(qū)、保保稅區(qū)三三個(gè)功能能區(qū)以及及塘沽、、漢沽、、大港三三個(gè)行政政區(qū)組成成，面積積2270平方方公里，，2006年常常住人口口150萬人。。濱海新新區(qū)擁有有海岸線線153公里，，海域面面積3000平平方公里里。天津津?yàn)I海新新區(qū)具備備許多發(fā)發(fā)展優(yōu)勢(shì)勢(shì)，比如如區(qū)位優(yōu)優(yōu)勢(shì)、交交通優(yōu)勢(shì)勢(shì)、資源源優(yōu)勢(shì)、、工業(yè)基基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)勢(shì)和體制制創(chuàng)新優(yōu)優(yōu)勢(shì)。天天津?yàn)I海海新區(qū)的的功能定定位和戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)可表述述為:依依托京京津冀、、服務(wù)環(huán)環(huán)渤海、、輻射"三北"、面向向東北亞亞，努力力建設(shè)成成為我國(guó)國(guó)北方對(duì)對(duì)外開放放的門戶戶、高水水平的現(xiàn)現(xiàn)代制造造業(yè)和研研發(fā)轉(zhuǎn)化化基地、、北方國(guó)國(guó)際航運(yùn)運(yùn)中心和和國(guó)際物物流中心心，逐步步成為經(jīng)經(jīng)濟(jì)繁榮榮、社會(huì)會(huì)和諧、、環(huán)境優(yōu)優(yōu)美的宜宜居生態(tài)態(tài)型新城城區(qū)。該該區(qū)基本本形成電電子通訊訊、石油油開采與與加工、、海洋化化工、現(xiàn)現(xiàn)代冶金金、機(jī)械械制造、、生物制制藥、食食品加工工等七大大主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。成渝統(tǒng)籌籌城鄉(xiāng)綜綜合配套套改革實(shí)實(shí)驗(yàn)區(qū)2007年6月月，國(guó)家家正式批批準(zhǔn)成都都市和重重慶市設(shè)設(shè)立全國(guó)國(guó)統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)綜合合配套改改革試驗(yàn)驗(yàn)區(qū)，旨旨在縮小小城鄉(xiāng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)差距距，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)社會(huì)公公平正義義，確保保資源環(huán)環(huán)境永續(xù)續(xù)利用，，走出一一條適合合中西部部地區(qū)的的發(fā)展道道路。與與上海浦浦東新區(qū)區(qū)和天津津?yàn)I海新新區(qū)相比比較，成成渝試驗(yàn)驗(yàn)區(qū)更加加注重城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌發(fā)展，，建立城城鄉(xiāng)統(tǒng)一一的行政政管理體體制，建建立覆蓋蓋城鄉(xiāng)的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)及其管管理體制制，建立立城鄉(xiāng)均均等化的的公共服服務(wù)保障障體制，，建立覆覆蓋城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民的的社會(huì)保保障體制制，建立立城鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)一的戶戶籍制度度，健全全基層自自治組織織，統(tǒng)籌籌城鄉(xiāng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展。成渝渝試驗(yàn)區(qū)區(qū)的建設(shè)設(shè)，需要要正確處處理好六六大關(guān)系系，包括括成都與與重慶的的關(guān)系，，改革與與發(fā)展的的關(guān)系，，城市居居民與農(nóng)農(nóng)村居民民的關(guān)系系，成都都試驗(yàn)區(qū)區(qū)與四川川其他地地區(qū)的關(guān)關(guān)系，政政府力量量與農(nóng)民民的關(guān)系系，繼承承與創(chuàng)新新的關(guān)系系。試驗(yàn)驗(yàn)區(qū)建設(shè)設(shè)既要積積極又不不可急于于求成。。《國(guó)家發(fā)發(fā)展改革革委關(guān)于于批準(zhǔn)武武漢城市市圈和長(zhǎng)長(zhǎng)株潭城城市群為為全國(guó)資資源節(jié)約約型和環(huán)環(huán)境友好好型社會(huì)會(huì)建設(shè)綜綜合配套套改革試試驗(yàn)區(qū)的的通知》》（發(fā)改改經(jīng)體[2007]3428號(hào)文）），12月14日下發(fā)發(fā)湖北省省人民政政府和湖湖南省人人民政府府。東北老工工業(yè)基地地振興規(guī)規(guī)劃覆蓋蓋了遼寧寧省、吉吉林省、、黑龍江江省和內(nèi)內(nèi)蒙古自自治區(qū)的的呼倫貝貝爾市、、興安盟盟、通遼遼市、赤赤峰市和和錫林郭郭勒盟(蒙東地地區(qū))。。土地面面積145萬平平方公里里，總?cè)巳丝?.2億。?！稄V東東省東西西北振興興計(jì)劃(2006—2010)》廣東省將將支持東東西北北地區(qū)重重大基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施和和重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)，并在在項(xiàng)目立立項(xiàng)和布布局、資資金方面面實(shí)行傾傾斜政策策，規(guī)劃劃建設(shè)九九大工程程415個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目，，估算總總投資8356億元，，“十一一五””期間投投資約5750億元。。通通過計(jì)劃劃的實(shí)施施，到2010年，東東西北地地區(qū)振興興將取得得初步成成效，經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)整體發(fā)發(fā)展水平平與全省省平均水水平差距距擴(kuò)大的的趨勢(shì)逐逐步扭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，東西西兩翼地地區(qū)發(fā)展展步入快快速增長(zhǎng)長(zhǎng)期，北北部山區(qū)區(qū)發(fā)展邁邁上新臺(tái)臺(tái)階。東東西兩翼翼要發(fā)展展特色產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和臨臨港工業(yè)業(yè)。東翼翼地區(qū)規(guī)規(guī)劃建設(shè)設(shè)汕潮揭揭石化基基地，包包括汕頭頭聚苯乙乙烯基地地、潮州州華豐石石化基地地等，爭(zhēng)爭(zhēng)取建設(shè)設(shè)汕頭南南區(qū)石化化區(qū)煉油油一體化化項(xiàng)目，，延長(zhǎng)石石化產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈；規(guī)規(guī)劃建設(shè)設(shè)東翼地地區(qū)裝備備制造基基地和汕汕尾電子子信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地地等。西西翼地區(qū)區(qū)規(guī)劃建建設(shè)茂湛湛石化基基地、茂茂名臨港港工業(yè)基基地、湛湛江鋼鐵鐵項(xiàng)目、、湛江制制漿造紙紙基地等等。北北部山區(qū)區(qū)突出發(fā)發(fā)展資源源特色產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，突突出產(chǎn)品品精深加加工和品品牌建設(shè)設(shè)，重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)山山區(qū)水泥泥生產(chǎn)基基地、韶韶關(guān)冶金金生產(chǎn)基基地、河河源旅游游食品生生產(chǎn)制造造基地、、梅州青青蒿制藥藥項(xiàng)目、、云浮石石材深加加工基地地等。在城市規(guī)劃建建設(shè)的過程中中，要貫徹一一些新的理念念，比如聰明明增長(zhǎng)、緊湊湊增長(zhǎng)、宜居居城市群、湘湘江生態(tài)廊道道、綠心城市市、濱水城市市、資源節(jié)約約型和環(huán)境友友好城市等。。貫徹以人為本本的發(fā)展理念念，結(jié)合各城城市的地形地地貌特征，對(duì)對(duì)城市空間進(jìn)進(jìn)行視廊、街街景、借景、、景觀軸等方方面的理性規(guī)規(guī)劃，將城市市立體設(shè)計(jì)與與宜人尺度有有機(jī)結(jié)合，形形成內(nèi)涵豐富富、多層次的的城市景觀。。重視城市濱濱水區(qū)的空間間設(shè)計(jì)，謀求求親水區(qū)域的的合理構(gòu)建與與環(huán)境保護(hù)，，尤其是強(qiáng)調(diào)調(diào)濱水區(qū)天際際線的塑造、、背景山體的的保護(hù)與綠化化、景觀軸線線的延伸與交交匯。工作重重點(diǎn)包括：將將城市景觀建建設(shè)納入法制制軌道；規(guī)范范城市建筑物物的外立面，，搞好城市亮亮化工程、拆拆圍透綠工程程和綠化建設(shè)設(shè)；定期舉行行優(yōu)秀城市景景觀的評(píng)選活活動(dòng)。以生態(tài)型宜居居城市建設(shè)為為重點(diǎn)，設(shè)置置城市拓展區(qū)區(qū)規(guī)劃控制黃黃線、道路交交通設(shè)施規(guī)劃劃控制紅線、、生態(tài)綠地規(guī)規(guī)劃控制綠線線、市政公用用設(shè)施規(guī)劃控控制黑線和歷歷史文化保護(hù)護(hù)規(guī)劃控制紫紫線，有所為為有所不為，，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的的規(guī)劃控制。。采取得力措施施，保護(hù)城市市群的歷史文文化，尤其是是古街區(qū)和古古建筑。注重重延續(xù)城市文文脈，傳承城城市歷史，弘弘揚(yáng)城市文明明，營(yíng)造高品品位的城市文文化環(huán)境。《國(guó)務(wù)院辦公公廳關(guān)于開展展全國(guó)主體功功能區(qū)劃規(guī)劃劃編制工作的的通知》國(guó)辦辦發(fā)〔2006〕85號(hào)號(hào)2007年底底前，在廣泛泛征求意見的的基礎(chǔ)上，編編制完成《全全國(guó)主體功能能區(qū)劃規(guī)劃（（草案）》，，報(bào)國(guó)務(wù)院審審議。全國(guó)主體功能能區(qū)劃建議方方案發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究究院（下稱““宏觀院”））的課題組（（由宏觀院國(guó)國(guó)土開發(fā)與地地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)室主任高國(guó)國(guó)力牽頭）完完成了報(bào)告《《我國(guó)主體功功能區(qū)劃分及及其分類政策策研究》，提提出國(guó)家層面面5個(gè)優(yōu)化開開發(fā)區(qū)域、11個(gè)重點(diǎn)開開發(fā)區(qū)域、24個(gè)限制開開發(fā)區(qū)域的建建議方案。主體功能區(qū)的的關(guān)鍵詞是““環(huán)境承載能能力”，其表表述最早見于于“‘十一五五’規(guī)劃綱要要”中的“將將國(guó)土空間劃劃分為優(yōu)化開開發(fā)、重點(diǎn)開開發(fā)、限制開開發(fā)和禁止開開發(fā)四類主主體功能區(qū)。?！睋?jù)參與主主體功能區(qū)論論證的專家透透露，相關(guān)的的研究早在2003年即即已啟動(dòng)。如如今，第一階階段的研究重重點(diǎn)即對(duì)相關(guān)關(guān)理論體系框框架的搭建工工作已經(jīng)基本本完成。中外學(xué)界的一一個(gè)共識(shí)是：：中國(guó)經(jīng)濟(jì)持持續(xù)30年的的快速增長(zhǎng)，，其動(dòng)力更多多來自地方政政府之間充滿滿競(jìng)爭(zhēng)的多頭頭并進(jìn)格局。。在東南沿海海得益于改革革開放之后，，西部大開發(fā)發(fā)、東北振興興、中部崛起起相繼成為國(guó)國(guó)策，中國(guó)區(qū)區(qū)域發(fā)展形成成一個(gè)多頭并并進(jìn)的格局。。編制全國(guó)主體體功能區(qū)，被被認(rèn)為有利于于打破行政區(qū)區(qū)劃，制定實(shí)實(shí)施有針對(duì)性性的政策措施施和績(jī)效考評(píng)評(píng)體系，加強(qiáng)強(qiáng)和改善區(qū)域域調(diào)控四四大類主體功功能區(qū)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域域：國(guó)土開發(fā)發(fā)密度已經(jīng)較較高、資源環(huán)環(huán)境承載能力力開始減弱的的區(qū)域重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域域：資源環(huán)境境承載能力較較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和和人口集聚條條件較好的區(qū)區(qū)域限制開發(fā)區(qū)域域：資源承載載能力較弱、、大規(guī)模集聚聚經(jīng)濟(jì)和人口口條件不夠好好并關(guān)系到全全國(guó)或較大區(qū)區(qū)域范圍生態(tài)態(tài)安全的區(qū)域域禁止開發(fā)區(qū)域域：依法設(shè)立立的各類自然然保護(hù)區(qū)域全國(guó)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域域：長(zhǎng)三角地區(qū)、、珠三角地區(qū)區(qū)、京津冀地地區(qū)、膠濟(jì)沿沿線地區(qū)、福福建沿海地區(qū)區(qū)全國(guó)重點(diǎn)開發(fā)發(fā)區(qū)域：成渝渝地區(qū)、長(zhǎng)江江中游城市群群地區(qū)、沈大大線沿線地區(qū)區(qū)、哈長(zhǎng)地區(qū)區(qū)、中原城市市群地區(qū)、長(zhǎng)長(zhǎng)株潭地區(qū)、、昆明周邊地地區(qū)、山西中中部地區(qū)、呼呼包地區(qū)、關(guān)關(guān)中地區(qū)、烏烏魯木齊周邊邊地區(qū)。全國(guó)限制開發(fā)區(qū)域域：大小興安嶺森森林生態(tài)功能能區(qū)、長(zhǎng)白山山森林生態(tài)功功能區(qū)、川滇滇森林及生物物多樣性功能能區(qū)、秦巴生生物多樣性功功能區(qū)、藏東東南高原邊緣緣森林生態(tài)功功能區(qū)、新疆疆阿爾泰山地地森林生態(tài)功功能區(qū)、青海海三江源草原原草甸濕地生生態(tài)功能區(qū)、、東北三江平平原濕地生態(tài)態(tài)功能區(qū)、蘇蘇北沿海濕地地生態(tài)功能區(qū)區(qū)、甘南黃河河重要水源補(bǔ)補(bǔ)給生態(tài)功能能區(qū)、四川若若爾蓋高原濕濕地生態(tài)功能能區(qū)、新疆塔塔里木河荒漠漠生態(tài)功能區(qū)區(qū)、新疆阿爾爾金草原荒漠漠生態(tài)功能區(qū)區(qū)、藏西北羌羌塘高原荒漠漠生態(tài)功能區(qū)區(qū)、內(nèi)蒙古呼呼倫貝爾草原原沙漠化防治治區(qū)、內(nèi)蒙古古科爾沁沙漠漠化防治區(qū)、、內(nèi)蒙古渾善善達(dá)克沙漠化化防治區(qū)、毛毛烏素沙漠化化防治區(qū)、桂桂黔滇等喀斯斯特石漠化防防治區(qū)、黃土土高原丘陵溝溝壑水土流失失防治區(qū)、大大別山土壤侵侵蝕防治區(qū)、、川滇干熱河河谷生態(tài)功能能區(qū)、太行山山地水土流失失防治區(qū)、三三峽庫區(qū)水土土流失防治區(qū)區(qū)。重點(diǎn)開開發(fā)區(qū)區(qū)的政政策設(shè)設(shè)計(jì)重點(diǎn)開開發(fā)區(qū)區(qū)域是是指資資源環(huán)環(huán)境承承載能能力較較強(qiáng)、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)和人人口集集聚條條件較較好的的區(qū)域域。要要充實(shí)實(shí)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施，改改善投投資創(chuàng)創(chuàng)業(yè)環(huán)環(huán)境，，促進(jìn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)集群群發(fā)展展，壯壯大經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)規(guī)模，，加快快工業(yè)業(yè)化和和城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化，，承接接優(yōu)化化開發(fā)發(fā)區(qū)域域的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，，承接接限制制開發(fā)發(fā)區(qū)域域和禁禁止開開發(fā)區(qū)區(qū)域的的人口口轉(zhuǎn)移移，逐逐步成成為支支撐全全國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展和和人口口集聚聚的重重要載載體。。重點(diǎn)開開發(fā)區(qū)區(qū)的政政策設(shè)設(shè)計(jì)確定土土地優(yōu)優(yōu)先供供地的的額度度、速速度指指標(biāo)和和簡(jiǎn)化化程序序，制制定土土地置置換的的優(yōu)惠惠辦法法；出出臺(tái)吸吸引產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)入和和集聚聚的投投資補(bǔ)補(bǔ)貼、、稅收收減免免、信信貸優(yōu)優(yōu)惠等等實(shí)施施辦法法；制制定加加大交交通、、能源源、水水利、、水電電氣熱熱供應(yīng)應(yīng)、污污水垃垃圾處處理等等基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施和公公用事事業(yè)發(fā)發(fā)展的的財(cái)政政資金金、國(guó)國(guó)際資