職業(yè)安全健康管理體系培訓課件

本資料來源本資料來源職業(yè)安全健康管理體系——初級安全主任培訓職業(yè)安全健康管理體系——初級安全主任培訓內(nèi)容提要我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀1OHSMS產(chǎn)生的背景2OHSMS概述3內(nèi)容提要我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀1OHSMS產(chǎn)生的背景2OHSM經(jīng)濟高增長、職業(yè)安全健康工作遠滯后我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀重大惡性事故頻發(fā)，職業(yè)病人數(shù)居高不下！經(jīng)濟高增長、職業(yè)安全健康工作遠滯后我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀我國職業(yè)危害狀況十分嚴峻

我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有50多萬個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2，500萬人以上。到1998年底，全國累積塵肺病患者已達542，041人，累積死亡127，147人，尚存活塵肺患者414，894人，自1990年到現(xiàn)在平均每年新診斷塵肺病人7干人左右。在1993―1996年期間雖略有下降，但近幾年又呈上升趨勢，1998年發(fā)生塵肺患者8，285人，幾乎恢復(fù)到1990年以前的水平。我國職業(yè)危害狀況十分嚴峻我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀據(jù)不完全統(tǒng)計，全我國職業(yè)危害狀況嚴峻2000年共報告各類職業(yè)病16，205例，其中在工業(yè)性職業(yè)病中，塵肺病占77．2％，慢性職業(yè)中毒占10．2％，急性職業(yè)中毒占6．7％。目前，無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人的絕對數(shù)量方面來講，都需要引起人們強烈的關(guān)注。我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀我國職業(yè)危害狀況嚴峻我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀已引起國際社會關(guān)注在每年的國際勞工組織大會上常有批評中國職業(yè)安全健康狀況的發(fā)言，工傷事故與職業(yè)病問題也是世界人權(quán)大會和其它一些國際組織攻擊中國“忽視人權(quán)”的借口之一。幾乎每次當中國發(fā)生特重大工傷事故時，美國之音、BBC等國外媒體都大肆渲染事件的嚴重和影響。我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀已引起國際社會關(guān)注我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀

工傷事故和職業(yè)危害不但威脅千百萬勞動者的生命與健康，還給國民經(jīng)濟造成巨大損失，每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元人民幣，職業(yè)病的損失近百億，據(jù)粗略估算，近幾年中國每年因此而造成的經(jīng)濟損失近800億元。

我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀

工傷事故和職業(yè)危害不但威脅千百萬勞動者的生命與健康職業(yè)安全健康事關(guān)勞動者的基本人權(quán)和根本利益，工傷事故和職業(yè)病對人民群眾生命與健康的威脅長期得不到解決，累積到一定程度和突發(fā)震動性事件時，可能成為影響社會安全、穩(wěn)定的因素。據(jù)廣東省的有關(guān)統(tǒng)計，在日益增多的勞動爭議案件中，涉及職業(yè)安全健康條件和工傷保險的已達50％。在全國各地已多次出現(xiàn)因上述問題激化而發(fā)生集體請愿和上街游行等事件。這種形勢對職業(yè)安全健康工作提出了緊迫嚴肅的要求，改善我國職業(yè)安全健康狀況推行OSHMS已成為必然。

我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀職業(yè)安全健康事關(guān)勞動者的基本人權(quán)和根本利益，工傷事故和職業(yè)病我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀職業(yè)安全健康管理體系培訓12

初級安全主任培訓培訓1、我國的事故基本情況平均每年事故總起數(shù)一百萬起總死亡12萬左右工礦企業(yè)：平均每年事故發(fā)生1.5萬起死亡15000人左右平均40人/天一次死亡10人以上的事故：平均每周兩起左右珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅12初級13

初級安全主任培訓

煤礦：

產(chǎn)量10億噸/年，美國死亡30人，我國7000人；是美國的200多倍；是印度的17倍；

事故突出的其他主要行業(yè)：建筑、機械、化工、建材、電力、冶金、石油珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅13初級14

初級安全主任培訓2、職業(yè)危害狀況令人擔憂﹡全國有160多萬個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2億人以上；﹡截至2002年，全國累計檢出塵肺病58萬余例，其中累計死亡近14萬人，塵肺現(xiàn)患病人44萬余例；﹡目前，無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，我國都居世界首位。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅14初級-----事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)明顯下降。據(jù)總局調(diào)度統(tǒng)計，2010年全國發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人，同比減少15865起、3648人，分別下降4.2%和4.4%。全國年度各類事故死亡人數(shù)繼2008年首次降到10萬人以下、2009年降到9萬人以下之后，2010年又降到了8萬人以下。經(jīng)過有效防范和全力救援，煤礦遏制了一次死亡50人以上、全國沒有發(fā)生一次涉難60人以上的特別重大事故。-----事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)明顯下降。據(jù)總局調(diào)度統(tǒng)計，16

初級安全主任培訓2、職業(yè)危害狀況令人擔憂珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅-----重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進一步改善。（2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)）工礦商貿(mào)企業(yè)事故總量和死亡人數(shù)分別為8431起、10616人，同比減少1111起、920人，分別下降11.6%和8%。煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為1403起、死亡2433人，同比減少213起、198人，分別下降13.2%和7.5%。其它重點行業(yè)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)同比：金屬與非金屬礦山下降17.2%，危險化學品下降9.4%，道路交通下降3.7%，水上交通下降2.1%，鐵路交通下降12.1%，農(nóng)業(yè)機械下降18.3%，火災(zāi)下降3.5%。16初級17

初級安全主任培訓2、職業(yè)危害狀況令人擔憂珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅17初級18

初級安全主任培訓3、經(jīng)濟損失巨大

近年，我國每年統(tǒng)計上報的傷亡事故與職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失約2500億元人民幣；占GDP的2.5-4%左右。國際上情況：傷亡事故及職業(yè)病造成的直、間接經(jīng)濟損失為GDP的1.5-4%。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅18初級19

初級安全主任培訓4、主要原因法制不健全；安全投入不足，欠賬多，條件差；人員素質(zhì)低，安全意識差；違規(guī)操作嚴重；管理水平低下；市場經(jīng)濟帶來的負面影響；缺乏與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體制。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅19初級20

初級安全主任培訓5、安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)

職工及其家屬對傷亡和職業(yè)病的心理承受能力越來越脆弱；勞動安全衛(wèi)生問題而引發(fā)的勞動爭議將會越來越多；勞動安全衛(wèi)生條件越來越成為人們擇業(yè)的重要標準。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅20初級21

初級安全主任培訓二、OHSMS產(chǎn)生的背景（一）企業(yè)自身發(fā)展的需要（二）全球經(jīng)濟一體化推波助瀾

—標準一體化傾向（非關(guān)稅貿(mào)易壁壘）

—勞工標準問題（WTO的一道難題）

珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅21初級22

初級安全主任培訓（一）企業(yè)自身發(fā)展的需要企業(yè)規(guī)模擴大和生產(chǎn)集約化程度不斷提高

—我國經(jīng)濟體制改革對企業(yè)管理水平提出更高的要求

—體現(xiàn)企業(yè)的安全管理水平、企業(yè)的社會責任感、品質(zhì)和社會形象

—要求企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理模式以強化自身的安全管理

—要求企業(yè)的所有經(jīng)營活動科學化、標準化、法律化珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅22初級23

初級安全主任培訓（二）全球經(jīng)濟一體化推波助瀾

關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議

美、歐等工業(yè)化國家要求“公平競爭”

勞工標準問題—WTO的一道難題珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅23初級24

初級安全主任培訓烏拉圭回合談判協(xié)議（a）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）

各國不應(yīng)由于法規(guī)和標準差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競爭，應(yīng)盡量采用國際標準。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅24初級25

初級安全主任培訓（b）美、歐等工業(yè)化國家要求“公平競爭”—主要觀點—

由于發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入的不足而使其生產(chǎn)成本降低，因此而造成的“不公平”是不能接受的。

應(yīng)把人權(quán)、環(huán)境保護和勞動條件納入國際貿(mào)易范疇，將勞動者權(quán)益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟問題掛鉤（即轟動一時的所謂“社會條款”）。各國安全衛(wèi)生狀況的差異使發(fā)達國家在成本價格和貿(mào)易競爭中處于不利地位珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅25初級26

初級安全主任培訓北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定：—只有采用同一環(huán)境及職業(yè)健康安全標準的國家與地區(qū)，才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動。以對抗通過降低環(huán)境和勞動保護投入（低標準）作為貿(mào)易競爭手段的地區(qū)和國家，對環(huán)境保護及職業(yè)健康安全條件較差而又不采取措施改進的國家與地區(qū)進行制裁和譴責。（c）美、歐等工業(yè)化國家要求“公平競爭”—采取的行動—珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅26初級27

初級安全主任培訓（d）勞工標準問題—WTO的一道難題烏拉圭回合談判

—

提出在國際貿(mào)易自由化的同時，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國際勞工標準，并對達不到國際標準國家的貿(mào)易進行限制；新加坡宣言（1996）

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將“核心勞工標準”作為新議題明確列入宣言的23個內(nèi)容之中；珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅27初級28

初級安全主任培訓西雅圖會議（1999）

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發(fā)達國家堅持將勞工標準必須與貿(mào)易相聯(lián)系，聲稱這關(guān)系到WTO的信譽問題；

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發(fā)展中國家擔心發(fā)達國家可能以此作為貿(mào)易保護主義的工具，強烈反對將勞工標準列入貿(mào)易談判中。曼谷聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展大會（2000）

—

勞工標準和貿(mào)易壁壘再次成為會議焦點之一。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅28初級29

初級安全主任培訓在每年的國際勞工組織大會上常有批評中國職業(yè)健康安全狀況的發(fā)言。工傷事故與職業(yè)病問題也是世界人權(quán)大會和其它一些國際組織攻擊中國“忽視人權(quán)”的借口之一。幾乎每次當中國發(fā)生特重大工傷事故時，美國之音、BBC等國外媒體都大肆渲染事件的嚴重和影響。國外一些友好人士也對中國的職業(yè)健康安全狀況表示關(guān)心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過：“中國已成為政治、經(jīng)濟大國，但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國”。國際社會對我國安全生產(chǎn)狀況的關(guān)注珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅29初級30

初級安全主任培訓OHSMS在我國的發(fā)展1998年對企業(yè)開始試點實施199年頒布試行標準2001年正式公布《OHSMS指導(dǎo)意見》和《OHSMS審核規(guī)范》珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅30初級31

初級安全主任培訓實施OHSMS的意義改善我國職業(yè)安全健康狀況、提高我國的國際地位、維護安定團結(jié)的社會局面有利于消除貿(mào)易壁壘，促進我國企業(yè)進入國際市場提高全民安全素質(zhì)，保障生存質(zhì)量降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益提高企業(yè)整體管理水平、促進企業(yè)管理現(xiàn)代化樹立企業(yè)良好形象，改善企業(yè)與其他組織的關(guān)系，為吸引投資者和合作伙伴創(chuàng)造條件有助于企業(yè)滿足相關(guān)企業(yè)要求珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅31初級32

初級安全主任培訓三、OHSMS概述1、OHSMS的主要內(nèi)容2、OHSMS的建立3、危害辨識、風險評價和風險控制知識簡介珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅32初級33

初級安全主任培訓（一）OHSMS主要內(nèi)容1、OHSMS是為建立職業(yè)安全健康方針和目標并實現(xiàn)這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素2、OHSMS是動態(tài)的、自我調(diào)節(jié)和完善的管理體系3、OHSMS要求把用人單位職業(yè)安全健康管理中的計劃、組織、實施和檢查、監(jiān)控等活動，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標、程序和作業(yè)文件。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅33初級OHSMS的特點OHSMS特點系統(tǒng)性先進性動態(tài)性預(yù)防性全過程控制性綜合管理與一體化功能性O(shè)HSMS的特點OHSMS特點系統(tǒng)性先進性動態(tài)性預(yù)防性全過程OHSMS基本內(nèi)容OHSMS基本內(nèi)容36

初級安全主任培訓OHSMS的內(nèi)容珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅36初級37

初級安全主任培訓1.建立職業(yè)安全健康（OSH)方針闡明目標適合于用人單位職業(yè)安全健康風險的性質(zhì)和規(guī)模，以確保其對具體化目標的指導(dǎo)作用相應(yīng)的承諾珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅此方針應(yīng)由用人單位最高管理者批準后發(fā)布37初級38

初級安全主任培訓2、策劃進行危害辨識、風險評價和風險控制策劃遵守法律法規(guī)及其他要求制定職業(yè)安全健康目標制定職業(yè)安全健康管理方案珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅38初級39

初級安全主任培訓2.策劃進行危害辨識、風險評價和風險控制策劃保持程序（文件化形式），以有效地開展危害辨識、風險評價和實施必要的風險控制措施所建立和保持的程序，應(yīng)充分考慮用人單位各范圍的風險和各種危險因素采取合理的方法對危害辨識、風險進行評價風險評價結(jié)果影響成文件制定風險控制計劃珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅39

初40

初級安全主任培訓預(yù)防和控制措施的優(yōu)先順序控制危害降低危害消除危害提供相應(yīng)的個體防護用品或設(shè)施，并確保這些用品和設(shè)施得到正確的使用和維護珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅40初級41

初級安全主任培訓

OHSMS珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅危害辨識風險評價可承受風險？改善計劃和管理控制維持管理不可可以審查改正檢查糾正持續(xù)改進41初級42

初級安全主任培訓3.實施與運行機構(gòu)和職責培訓、意識和能力協(xié)商和交流文件化文件和資料控制運行控制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)程序珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅42初級43

初級安全主任培訓4.檢查與糾正措施績效測量與監(jiān)測事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施記錄和記錄管理審核珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅43初級44

初級安全主任培訓5.管理評審用人單位最高管理者應(yīng)定期依據(jù)所收集的信息對職業(yè)安全健康管理體系的整體績效進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅44初級45

初級安全主任培訓

OHSMS的運行模式檢查和糾正措施管理評審職業(yè)健康安全方針策劃實施和運行持續(xù)改進45初級46

初級安全培訓（二）OHSMS運行模式

PDCA模式—PDCA模式也叫戴明模式：規(guī)劃（PLAN）、實施（DO）、檢查（CHECK）和改進（ACTION）,即規(guī)劃出管理活動要達到的目的和遵循的原則；實現(xiàn)目標并在實施過程中體現(xiàn)以上原則；檢查和發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正措施，保證實施與實現(xiàn)過程不會偏離原有目標和原則；實現(xiàn)過程與結(jié)果的改進提高。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅46初級47

初級安全主任培訓

珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅47初級48

初級安全主任培訓4.職業(yè)健康安全管理體系要素及其相互關(guān)系

管理評審方針危害辨識、風險評價和風險控制的策劃法律、法規(guī)及其他要求目標職業(yè)安全健康管理方案審核機構(gòu)和職責培訓、意識與能力協(xié)商和溝通運行控制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)文件文件和資料控制記錄和記錄管理效績測量與監(jiān)視事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施48初級49

初級安全主任培訓三、OHSMS的建立策劃與準備文件的編寫試運行內(nèi)審和管理評審珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅49初級50

初級安全主任培訓四、危害辨識、風險評價和風險控制知識簡介危害辨識風險評價與控制珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅50初級51

初級安全主任培訓

珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅51初級52

初級安全主任培訓四、OHSMS的補充知識1、OHSMS與ISO9000，ISO14000的關(guān)系2、OHSMS基本特點4、職業(yè)安全健康管理體系要素及其相互關(guān)系5、建立OHSMS基本步驟珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅52初級53

初級安全主任培訓

1、OHSMS與ISO9000,ISO14000關(guān)系

三項標準之間具有以下相互聯(lián)系的特點：（1）承諾、方針和目標的相容性；（2）基本程序的多樣性（如記錄控制、內(nèi)審與管理評審等）；（3）強調(diào)過程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場；（4）都是通過PDCA管理模式實現(xiàn)可持續(xù)改進。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅53初級54

初級安全主任培訓OHSMS與ISO9000、ISO14000相同點

1.都是推薦采用的管理性質(zhì)標準；

2.遵循相同的管理原理、依據(jù)標準建立文件、依靠文件實施管理；

3.框架結(jié)構(gòu)和要素內(nèi)容相似。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅54初級55

ISO9000ISO14000OHSMS目標產(chǎn)品質(zhì)量針對顧客生產(chǎn)過程和產(chǎn)品對環(huán)境之影響服務(wù)于眾多相關(guān)方生產(chǎn)過程和產(chǎn)品對環(huán)境之影響側(cè)重組織內(nèi)各相關(guān)方供需關(guān)系一對一的經(jīng)濟利益或服務(wù)的直接關(guān)系多方面相關(guān)方組織之間間接、直接關(guān)系同ISO14000承諾持續(xù)改進不必須必須同ISO14000組織覆蓋內(nèi)容指定產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的生產(chǎn)階段組織所有部門和活動組織所有部門和活動并分解到每個生產(chǎn)崗位與外部聯(lián)系沒有特殊要求必須征求外部相關(guān)方意見同ISO14000特殊要素質(zhì)量控制、質(zhì)量保證環(huán)境因素危害識別、危險評價和危險控制計劃初級安全主任培訓OHSMS與ISO9000、ISO14000不同點比較55IS56

初級安全主任培訓

2、OHSMS的特點A、采取系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、科學化的管理機制。B、未對OHSMS績效提出絕對要求，不確定取得最佳結(jié)果。不同基礎(chǔ)與績效的組織都可能滿足OHSMS要求，同基礎(chǔ)與績效組織不一定取得一樣的結(jié)果，提供創(chuàng)造最優(yōu)的條件與基礎(chǔ)。C、OHSMS不必獨立于其它管理系統(tǒng)體系，具有兼容性。D、具有廣泛適用性，適于各種類型規(guī)模、地理、文化和社會條件。E、具有很大靈活性，沒有行為標準。關(guān)心的是如何實現(xiàn)目標，不注重目標是什么。F、堅持持續(xù)改進和工傷職業(yè)病預(yù)防，安全第一和預(yù)防為主貫穿于持續(xù)改進中。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅56初級57

初級安全主任培訓5、建立OHSMS基本步驟

a）體系策劃：學習培訓制定計劃初始評審

OHSMS設(shè)計

b）文件編寫：管理手冊；程序文件；作業(yè)文件

c）OHSMS運行：體系運行；內(nèi)部審核與管理評審;糾正與預(yù)防

d）持續(xù)改進和保持：體系能否持續(xù)有效和適用，保持是關(guān)鍵。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅57初級58

初級安全主任培訓6、危害辨識、風險評價和風險控制

危害的定義：指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅58初級59

初級安全主任培訓

珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅59初級60

祝各位：工作順利！身體健康！珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅60祝各位：珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅CompanyLogoHotTipHowdoIincorporatemylogotoaslidethatwillapplytoalltheotherslides?

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我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有50多萬個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2，500萬人以上。到1998年底，全國累積塵肺病患者已達542，041人，累積死亡127，147人，尚存活塵肺患者414，894人，自1990年到現(xiàn)在平均每年新診斷塵肺病人7干人左右。在1993―1996年期間雖略有下降，但近幾年又呈上升趨勢，1998年發(fā)生塵肺患者8，285人，幾乎恢復(fù)到1990年以前的水平。我國職業(yè)危害狀況十分嚴峻我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀據(jù)不完全統(tǒng)計，全我國職業(yè)危害狀況嚴峻2000年共報告各類職業(yè)病16，205例，其中在工業(yè)性職業(yè)病中，塵肺病占77．2％，慢性職業(yè)中毒占10．2％，急性職業(yè)中毒占6．7％。目前，無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人的絕對數(shù)量方面來講，都需要引起人們強烈的關(guān)注。我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀我國職業(yè)危害狀況嚴峻我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀已引起國際社會關(guān)注在每年的國際勞工組織大會上常有批評中國職業(yè)安全健康狀況的發(fā)言，工傷事故與職業(yè)病問題也是世界人權(quán)大會和其它一些國際組織攻擊中國“忽視人權(quán)”的借口之一。幾乎每次當中國發(fā)生特重大工傷事故時，美國之音、BBC等國外媒體都大肆渲染事件的嚴重和影響。我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀已引起國際社會關(guān)注我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀

工傷事故和職業(yè)危害不但威脅千百萬勞動者的生命與健康，還給國民經(jīng)濟造成巨大損失，每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元人民幣，職業(yè)病的損失近百億，據(jù)粗略估算，近幾年中國每年因此而造成的經(jīng)濟損失近800億元。

我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀

工傷事故和職業(yè)危害不但威脅千百萬勞動者的生命與健康職業(yè)安全健康事關(guān)勞動者的基本人權(quán)和根本利益，工傷事故和職業(yè)病對人民群眾生命與健康的威脅長期得不到解決，累積到一定程度和突發(fā)震動性事件時，可能成為影響社會安全、穩(wěn)定的因素。據(jù)廣東省的有關(guān)統(tǒng)計，在日益增多的勞動爭議案件中，涉及職業(yè)安全健康條件和工傷保險的已達50％。在全國各地已多次出現(xiàn)因上述問題激化而發(fā)生集體請愿和上街游行等事件。這種形勢對職業(yè)安全健康工作提出了緊迫嚴肅的要求，改善我國職業(yè)安全健康狀況推行OSHMS已成為必然。

我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀職業(yè)安全健康事關(guān)勞動者的基本人權(quán)和根本利益，工傷事故和職業(yè)病我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀我國職業(yè)安全健康現(xiàn)狀職業(yè)安全健康管理體系培訓90

初級安全主任培訓培訓1、我國的事故基本情況平均每年事故總起數(shù)一百萬起總死亡12萬左右工礦企業(yè)：平均每年事故發(fā)生1.5萬起死亡15000人左右平均40人/天一次死亡10人以上的事故：平均每周兩起左右珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅12初級91

初級安全主任培訓

煤礦：

產(chǎn)量10億噸/年，美國死亡30人，我國7000人；是美國的200多倍；是印度的17倍；

事故突出的其他主要行業(yè)：建筑、機械、化工、建材、電力、冶金、石油珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅13初級92

初級安全主任培訓2、職業(yè)危害狀況令人擔憂﹡全國有160多萬個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2億人以上；﹡截至2002年，全國累計檢出塵肺病58萬余例，其中累計死亡近14萬人，塵肺現(xiàn)患病人44萬余例；﹡目前，無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，我國都居世界首位。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅14初級-----事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)明顯下降。據(jù)總局調(diào)度統(tǒng)計，2010年全國發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人，同比減少15865起、3648人，分別下降4.2%和4.4%。全國年度各類事故死亡人數(shù)繼2008年首次降到10萬人以下、2009年降到9萬人以下之后，2010年又降到了8萬人以下。經(jīng)過有效防范和全力救援，煤礦遏制了一次死亡50人以上、全國沒有發(fā)生一次涉難60人以上的特別重大事故。-----事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)明顯下降。據(jù)總局調(diào)度統(tǒng)計，94

初級安全主任培訓2、職業(yè)危害狀況令人擔憂珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅-----重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進一步改善。（2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)）工礦商貿(mào)企業(yè)事故總量和死亡人數(shù)分別為8431起、10616人，同比減少1111起、920人，分別下降11.6%和8%。煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為1403起、死亡2433人，同比減少213起、198人，分別下降13.2%和7.5%。其它重點行業(yè)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)同比：金屬與非金屬礦山下降17.2%，危險化學品下降9.4%，道路交通下降3.7%，水上交通下降2.1%，鐵路交通下降12.1%，農(nóng)業(yè)機械下降18.3%，火災(zāi)下降3.5%。16初級95

初級安全主任培訓2、職業(yè)危害狀況令人擔憂珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅17初級96

初級安全主任培訓3、經(jīng)濟損失巨大

近年，我國每年統(tǒng)計上報的傷亡事故與職業(yè)病造成的經(jīng)濟損失約2500億元人民幣；占GDP的2.5-4%左右。國際上情況：傷亡事故及職業(yè)病造成的直、間接經(jīng)濟損失為GDP的1.5-4%。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅18初級97

初級安全主任培訓4、主要原因法制不健全；安全投入不足，欠賬多，條件差；人員素質(zhì)低，安全意識差；違規(guī)操作嚴重；管理水平低下；市場經(jīng)濟帶來的負面影響；缺乏與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體制。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅19初級98

初級安全主任培訓5、安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)

職工及其家屬對傷亡和職業(yè)病的心理承受能力越來越脆弱；勞動安全衛(wèi)生問題而引發(fā)的勞動爭議將會越來越多；勞動安全衛(wèi)生條件越來越成為人們擇業(yè)的重要標準。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅20初級99

初級安全主任培訓二、OHSMS產(chǎn)生的背景（一）企業(yè)自身發(fā)展的需要（二）全球經(jīng)濟一體化推波助瀾

—標準一體化傾向（非關(guān)稅貿(mào)易壁壘）

—勞工標準問題（WTO的一道難題）

珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅21初級100

初級安全主任培訓（一）企業(yè)自身發(fā)展的需要企業(yè)規(guī)模擴大和生產(chǎn)集約化程度不斷提高

—我國經(jīng)濟體制改革對企業(yè)管理水平提出更高的要求

—體現(xiàn)企業(yè)的安全管理水平、企業(yè)的社會責任感、品質(zhì)和社會形象

—要求企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理模式以強化自身的安全管理

—要求企業(yè)的所有經(jīng)營活動科學化、標準化、法律化珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅22初級101

初級安全主任培訓（二）全球經(jīng)濟一體化推波助瀾

關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議

美、歐等工業(yè)化國家要求“公平競爭”

勞工標準問題—WTO的一道難題珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅23初級102

初級安全主任培訓烏拉圭回合談判協(xié)議（a）關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）

各國不應(yīng)由于法規(guī)和標準差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競爭，應(yīng)盡量采用國際標準。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅24初級103

初級安全主任培訓（b）美、歐等工業(yè)化國家要求“公平競爭”—主要觀點—

由于發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入的不足而使其生產(chǎn)成本降低，因此而造成的“不公平”是不能接受的。

應(yīng)把人權(quán)、環(huán)境保護和勞動條件納入國際貿(mào)易范疇，將勞動者權(quán)益和安全衛(wèi)生狀況與經(jīng)濟問題掛鉤（即轟動一時的所謂“社會條款”）。各國安全衛(wèi)生狀況的差異使發(fā)達國家在成本價格和貿(mào)易競爭中處于不利地位珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅25初級104

初級安全主任培訓北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定：—只有采用同一環(huán)境及職業(yè)健康安全標準的國家與地區(qū)，才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動。以對抗通過降低環(huán)境和勞動保護投入（低標準）作為貿(mào)易競爭手段的地區(qū)和國家，對環(huán)境保護及職業(yè)健康安全條件較差而又不采取措施改進的國家與地區(qū)進行制裁和譴責。（c）美、歐等工業(yè)化國家要求“公平競爭”—采取的行動—珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅26初級105

初級安全主任培訓（d）勞工標準問題—WTO的一道難題烏拉圭回合談判

—

提出在國際貿(mào)易自由化的同時，應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國際勞工標準，并對達不到國際標準國家的貿(mào)易進行限制；新加坡宣言（1996）

—

將“核心勞工標準”作為新議題明確列入宣言的23個內(nèi)容之中；珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅27初級106

初級安全主任培訓西雅圖會議（1999）

—

發(fā)達國家堅持將勞工標準必須與貿(mào)易相聯(lián)系，聲稱這關(guān)系到WTO的信譽問題；

—

發(fā)展中國家擔心發(fā)達國家可能以此作為貿(mào)易保護主義的工具，強烈反對將勞工標準列入貿(mào)易談判中。曼谷聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展大會（2000）

—

勞工標準和貿(mào)易壁壘再次成為會議焦點之一。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅28初級107

初級安全主任培訓在每年的國際勞工組織大會上常有批評中國職業(yè)健康安全狀況的發(fā)言。工傷事故與職業(yè)病問題也是世界人權(quán)大會和其它一些國際組織攻擊中國“忽視人權(quán)”的借口之一。幾乎每次當中國發(fā)生特重大工傷事故時，美國之音、BBC等國外媒體都大肆渲染事件的嚴重和影響。國外一些友好人士也對中國的職業(yè)健康安全狀況表示關(guān)心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過：“中國已成為政治、經(jīng)濟大國，但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國”。國際社會對我國安全生產(chǎn)狀況的關(guān)注珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅29初級108

初級安全主任培訓OHSMS在我國的發(fā)展1998年對企業(yè)開始試點實施199年頒布試行標準2001年正式公布《OHSMS指導(dǎo)意見》和《OHSMS審核規(guī)范》珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅30初級109

初級安全主任培訓實施OHSMS的意義改善我國職業(yè)安全健康狀況、提高我國的國際地位、維護安定團結(jié)的社會局面有利于消除貿(mào)易壁壘，促進我國企業(yè)進入國際市場提高全民安全素質(zhì)，保障生存質(zhì)量降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益提高企業(yè)整體管理水平、促進企業(yè)管理現(xiàn)代化樹立企業(yè)良好形象，改善企業(yè)與其他組織的關(guān)系，為吸引投資者和合作伙伴創(chuàng)造條件有助于企業(yè)滿足相關(guān)企業(yè)要求珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅31初級110

初級安全主任培訓三、OHSMS概述1、OHSMS的主要內(nèi)容2、OHSMS的建立3、危害辨識、風險評價和風險控制知識簡介珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅32初級111

初級安全主任培訓（一）OHSMS主要內(nèi)容1、OHSMS是為建立職業(yè)安全健康方針和目標并實現(xiàn)這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素2、OHSMS是動態(tài)的、自我調(diào)節(jié)和完善的管理體系3、OHSMS要求把用人單位職業(yè)安全健康管理中的計劃、組織、實施和檢查、監(jiān)控等活動，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標、程序和作業(yè)文件。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅33初級OHSMS的特點OHSMS特點系統(tǒng)性先進性動態(tài)性預(yù)防性全過程控制性綜合管理與一體化功能性O(shè)HSMS的特點OHSMS特點系統(tǒng)性先進性動態(tài)性預(yù)防性全過程OHSMS基本內(nèi)容OHSMS基本內(nèi)容114

初級安全主任培訓OHSMS的內(nèi)容珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅36初級115

初級安全主任培訓1.建立職業(yè)安全健康（OSH)方針闡明目標適合于用人單位職業(yè)安全健康風險的性質(zhì)和規(guī)模，以確保其對具體化目標的指導(dǎo)作用相應(yīng)的承諾珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅此方針應(yīng)由用人單位最高管理者批準后發(fā)布37初級116

初級安全主任培訓2、策劃進行危害辨識、風險評價和風險控制策劃遵守法律法規(guī)及其他要求制定職業(yè)安全健康目標制定職業(yè)安全健康管理方案珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅38初級117

初級安全主任培訓2.策劃進行危害辨識、風險評價和風險控制策劃保持程序（文件化形式），以有效地開展危害辨識、風險評價和實施必要的風險控制措施所建立和保持的程序，應(yīng)充分考慮用人單位各范圍的風險和各種危險因素采取合理的方法對危害辨識、風險進行評價風險評價結(jié)果影響成文件制定風險控制計劃珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅39

初118

初級安全主任培訓預(yù)防和控制措施的優(yōu)先順序控制危害降低危害消除危害提供相應(yīng)的個體防護用品或設(shè)施，并確保這些用品和設(shè)施得到正確的使用和維護珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅40初級119

初級安全主任培訓

OHSMS珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅危害辨識風險評價可承受風險？改善計劃和管理控制維持管理不可可以審查改正檢查糾正持續(xù)改進41初級120

初級安全主任培訓3.實施與運行機構(gòu)和職責培訓、意識和能力協(xié)商和交流文件化文件和資料控制運行控制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)程序珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅42初級121

初級安全主任培訓4.檢查與糾正措施績效測量與監(jiān)測事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施記錄和記錄管理審核珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅43初級122

初級安全主任培訓5.管理評審用人單位最高管理者應(yīng)定期依據(jù)所收集的信息對職業(yè)安全健康管理體系的整體績效進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅44初級123

初級安全主任培訓

OHSMS的運行模式檢查和糾正措施管理評審職業(yè)健康安全方針策劃實施和運行持續(xù)改進45初級124

初級安全培訓（二）OHSMS運行模式

PDCA模式—PDCA模式也叫戴明模式：規(guī)劃（PLAN）、實施（DO）、檢查（CHECK）和改進（ACTION）,即規(guī)劃出管理活動要達到的目的和遵循的原則；實現(xiàn)目標并在實施過程中體現(xiàn)以上原則；檢查和發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正措施，保證實施與實現(xiàn)過程不會偏離原有目標和原則；實現(xiàn)過程與結(jié)果的改進提高。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅46初級125

初級安全主任培訓

珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅47初級126

初級安全主任培訓4.職業(yè)健康安全管理體系要素及其相互關(guān)系

管理評審方針危害辨識、風險評價和風險控制的策劃法律、法規(guī)及其他要求目標職業(yè)安全健康管理方案審核機構(gòu)和職責培訓、意識與能力協(xié)商和溝通運行控制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)文件文件和資料控制記錄和記錄管理效績測量與監(jiān)視事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施48初級127

初級安全主任培訓三、OHSMS的建立策劃與準備文件的編寫試運行內(nèi)審和管理評審珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅49初級128

初級安全主任培訓四、危害辨識、風險評價和風險控制知識簡介危害辨識風險評價與控制珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅50初級129

初級安全主任培訓

珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅51初級130

初級安全主任培訓四、OHSMS的補充知識1、OHSMS與ISO9000，ISO14000的關(guān)系2、OHSMS基本特點4、職業(yè)安全健康管理體系要素及其相互關(guān)系5、建立OHSMS基本步驟珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅52初級131

初級安全主任培訓

1、OHSMS與ISO9000,ISO14000關(guān)系

三項標準之間具有以下相互聯(lián)系的特點：（1）承諾、方針和目標的相容性；（2）基本程序的多樣性（如記錄控制、內(nèi)審與管理評審等）；（3）強調(diào)過程控制和生產(chǎn)現(xiàn)場；（4）都是通過PDCA管理模式實現(xiàn)可持續(xù)改進。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅53初級132

初級安全主任培訓OHSMS與ISO9000、ISO14000相同點

1.都是推薦采用的管理性質(zhì)標準；

2.遵循相同的管理原理、依據(jù)標準建立文件、依靠文件實施管理；

3.框架結(jié)構(gòu)和要素內(nèi)容相似。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅54初級133

ISO9000ISO14000OHSMS目標產(chǎn)品質(zhì)量針對顧客生產(chǎn)過程和產(chǎn)品對環(huán)境之影響服務(wù)于眾多相關(guān)方生產(chǎn)過程和產(chǎn)品對環(huán)境之影響側(cè)重組織內(nèi)各相關(guān)方供需關(guān)系一對一的經(jīng)濟利益或服務(wù)的直接關(guān)系多方面相關(guān)方組織之間間接、直接關(guān)系同ISO14000承諾持續(xù)改進不必須必須同ISO14000組織覆蓋內(nèi)容指定產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的生產(chǎn)階段組織所有部門和活動組織所有部門和活動并分解到每個生產(chǎn)崗位與外部聯(lián)系沒有特殊要求必須征求外部相關(guān)方意見同ISO14000特殊要素質(zhì)量控制、質(zhì)量保證環(huán)境因素危害識別、危險評價和危險控制計劃初級安全主任培訓OHSMS與ISO9000、ISO14000不同點比較55IS134

初級安全主任培訓

2、OHSMS的特點A、采取系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、科學化的管理機制。B、未對OHSMS績效提出絕對要求，不確定取得最佳結(jié)果。不同基礎(chǔ)與績效的組織都可能滿足OHSMS要求，同基礎(chǔ)與績效組織不一定取得一樣的結(jié)果，提供創(chuàng)造最優(yōu)的條件與基礎(chǔ)。C、OHSMS不必獨立于其它管理系統(tǒng)體系，具有兼容性。D、具有廣泛適用性，適于各種類型規(guī)模、地理、文化和社會條件。E、具有很大靈活性，沒有行為標準。關(guān)心的是如何實現(xiàn)目標，不注重目標是什么。F、堅持持續(xù)改進和工傷職業(yè)病預(yù)防，安全第一和預(yù)防為主貫穿于持續(xù)改進中。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅56初級135

初級安全主任培訓5、建立OHSMS基本步驟

a）體系策劃：學習培訓制定計劃初始評審

OHSMS設(shè)計

b）文件編寫：管理手冊；程序文件；作業(yè)文件

c）OHSMS運行：體系運行；內(nèi)部審核與管理評審;糾正與預(yù)防

d）持續(xù)改進和保持：體系能否持續(xù)有效和適用，保持是關(guān)鍵。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅57初級136

初級安全主任培訓6、危害辨識、風險評價和風險控制

危害的定義：指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅58初級137

初級安全主任培訓

珠海城市職業(yè)技術(shù)學院潘沁紅59初級138

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