福建省實(shí)施《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》辦法解讀課件

《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法〉辦法》解讀

1/2/202312007年6月1日，福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)了《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法〉辦法》并于2007年10月1日起施行。實(shí)施辦法主要是對(duì)會(huì)計(jì)法基本內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充，具體體現(xiàn)在規(guī)范會(huì)計(jì)核算、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督、維護(hù)會(huì)計(jì)人員權(quán)益、強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理、提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、強(qiáng)化會(huì)計(jì)法律責(zé)任等方面。實(shí)施辦法的出臺(tái)，是我省會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)法制建設(shè)的一件大事，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整，促進(jìn)福建省經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重大意義。1/2/20232講解框架一、概述（一）立法背景（二）主要內(nèi)容（三）主要突破點(diǎn)二、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法）具體條例解讀三、案例分析1/2/20233一、概述（一）實(shí)施辦法的立法背景會(huì)計(jì)法的頒布和實(shí)施，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起了重要的作用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和依法行政的推進(jìn)，會(huì)計(jì)法中有些規(guī)定過(guò)于原則，在實(shí)際中難以操作，不能滿足新形勢(shì)下會(huì)計(jì)管理工作的需要，使具體會(huì)計(jì)工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題難以得到有效遏制，比如會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象仍然存在、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、內(nèi)部控制制度不健全等問(wèn)題比較突出以及隨著計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)核算代替手工會(huì)計(jì)核算的普及，會(huì)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定已不適應(yīng)具體會(huì)計(jì)核算實(shí)際工作的需要等。為解決上述問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范我省會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，制止和抵制違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，迫切需要結(jié)合我省會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)際，對(duì)會(huì)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定做進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，制定具體實(shí)施辦法。1/2/20235一、概述（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容實(shí)施辦法共6章38條。內(nèi)容主要涉及六個(gè)方面：1.規(guī)范會(huì)計(jì)核算（第7、10～13、23條）2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督（第14、15、17、18條）3.維護(hù)會(huì)計(jì)人員權(quán)益（第3～5、16、20條）4.強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理（第24、26～30條）5.提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)（第4、25條）6.強(qiáng)化會(huì)計(jì)法律責(zé)任（第31、33～36條）1/2/20236（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

1.規(guī)范會(huì)計(jì)核算方面會(huì)計(jì)核算基本要求的規(guī)定會(huì)計(jì)電算化管理的規(guī)定建立資產(chǎn)清查制度的規(guī)定會(huì)計(jì)代理記賬管理的規(guī)定會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)定1/2/20237（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

1.規(guī)范會(huì)計(jì)核算方面（1）關(guān)于會(huì)計(jì)核算基本要求的規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬薄等會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)要素確認(rèn)與計(jì)量、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制等設(shè)置禁止性條款。實(shí)施辦法第七條規(guī)定“各單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿以及其他會(huì)計(jì)資料，不得隨意改變會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法，不得提前或者延遲結(jié)賬日結(jié)賬，不得提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告?！?/2/20238（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

1.規(guī)范會(huì)計(jì)核算方面（3）關(guān)于建立資產(chǎn)清查制度的規(guī)定為了確保單位資產(chǎn)安全與完整，以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)、完整，加強(qiáng)單位資產(chǎn)清查工作顯得十分重要。實(shí)施辦法第十二條規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)清查制度，在編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位全部資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行清查。清查中發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。”1/2/202310（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

1.規(guī)范會(huì)計(jì)核算方面（5）關(guān)于會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)定為了加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)檔案管理，規(guī)范單位建立會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀等制度，實(shí)施辦法第十三條規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定，建立健全本單位的會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀等制度。會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等介質(zhì)存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)軟件資料以及其他會(huì)計(jì)資料?！?/2/202312（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督方面（1）關(guān)于單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的規(guī)定第十四條規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度建立和實(shí)施適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。”；第十五條第一款規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)按照不相容職務(wù)相互分離的原則，合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制?！?/2/202314（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督方面（2）關(guān)于政府會(huì)計(jì)監(jiān)督的規(guī)定第十八條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)各單位下列會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；（二）會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整；（三）會(huì)計(jì)核算是否符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；（四）是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員或者委托代理記賬，從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格；（五）代理記賬機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并規(guī)范執(zhí)業(yè)；（六）內(nèi)部監(jiān)督制度是否建立健全；（七）法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的其他事項(xiàng)?！?/2/202315（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督方面（3）關(guān)于社會(huì)中介的會(huì)計(jì)監(jiān)督的規(guī)定第十七條規(guī)定“法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)向受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況。采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)?！?/2/202316（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

3.維護(hù)會(huì)計(jì)人員權(quán)益單位負(fù)責(zé)人義務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)組織義務(wù)政府部門義務(wù)1/2/202317（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

3.維護(hù)會(huì)計(jì)人員權(quán)益（1）單位負(fù)責(zé)人義務(wù)第三條第二款規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，維護(hù)和保障會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益?！?/2/202318（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

3.維護(hù)會(huì)計(jì)人員權(quán)益（3）政府部門義務(wù)第五條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)依法履行職責(zé)、忠于職守、堅(jiān)持原則，做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；”第二十條規(guī)定“會(huì)計(jì)人員因依法履行職責(zé)受到錯(cuò)誤處理的，有權(quán)向財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察或者其他有關(guān)部門投訴。收到投訴的部門，對(duì)不屬于本部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，并書面答復(fù)投訴人?！?/2/202320（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

4.強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理方面會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理會(huì)計(jì)工作交接會(huì)計(jì)人員回避制度單位辦理稅務(wù)登記時(shí)應(yīng)履行的義務(wù)會(huì)計(jì)人員從業(yè)信息管理1/2/202321（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

4.強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理方面（2）關(guān)于會(huì)計(jì)工作交接的規(guī)定：分別規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員應(yīng)履行的職責(zé)。第二十六條規(guī)定“依法終止的單位，在辦理注銷登記之前，其單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織會(huì)計(jì)人員會(huì)同有關(guān)人員對(duì)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及時(shí)進(jìn)行清理，編制移交清冊(cè)，辦理交接手續(xù)；”第二十七條規(guī)定“會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或者離職，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦清移交手續(xù)；未辦清移交手續(xù)的，不予辦理調(diào)動(dòng)或者離職手續(xù)。會(huì)計(jì)人員擅自離職、死亡、失蹤或者下落不明的，由單位主管會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員組織清理有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，辦理移交手續(xù)；必要時(shí)，由上級(jí)主管單位派人監(jiān)督移交?！?/2/202323（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

4.強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理方面（3）關(guān)于會(huì)計(jì)人員回避制度的規(guī)定第二十八條規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位以及國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行會(huì)計(jì)人員回避制度。前款規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系及近姻親關(guān)系的，不得擔(dān)任本單位總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員和出納；與總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員有上述關(guān)系的，不得擔(dān)任本單位的出納?！?/2/202324（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

4.強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理方面（5）關(guān)于會(huì)計(jì)人員從業(yè)信息管理的規(guī)定第三十條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立會(huì)計(jì)人員從業(yè)信息系統(tǒng)，登記會(huì)計(jì)人員注冊(cè)登記情況、接受繼續(xù)教育情況以及誠(chéng)信情況。會(huì)計(jì)人員的從業(yè)信息可以查閱?！?/2/202326（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

5.提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)方面

（1）會(huì)計(jì)行業(yè)組織的職責(zé)－－實(shí)施辦法第四條第二款規(guī)定“會(huì)計(jì)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和職業(yè)道德教育，為會(huì)計(jì)人員提供服務(wù)，維護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益；”（2）各級(jí)財(cái)政部門的職責(zé)－－第二十五條規(guī)定“省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)單位的管理；”（3）會(huì)計(jì)人員自身的職責(zé)－－第二十五條規(guī)定“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定參加繼續(xù)教育，其受教育情況作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或者評(píng)審的必備條件；”（4）單位的職責(zé)－－第二十五條規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)支持會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育，保證必要的學(xué)習(xí)條件?！?/2/202327（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

6.強(qiáng)化法律責(zé)任方面（1）在第三十一條中對(duì)“隨意改變會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的；隨意改變財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法的；提前或者延遲結(jié)賬的；未依法建立會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀等制度的”等方面設(shè)置了處罰條款。1/2/202328（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

6.強(qiáng)化法律責(zé)任方面（3）在第三十四條中對(duì)在資產(chǎn)清查、會(huì)計(jì)對(duì)賬、委托代理記賬方面違法違規(guī)行為，設(shè)置了處罰條款。（4）在第三十五條中對(duì)未依法設(shè)置總會(huì)計(jì)師或者任用會(huì)計(jì)人員未實(shí)行回避制度的單位，設(shè)置了處罰條款。1/2/202330（二）實(shí)施辦法主要內(nèi)容

6.強(qiáng)化法律責(zé)任方面（5）在第三十六條中對(duì)財(cái)政部門和其他有關(guān)部門的工作人員有“利用職務(wù)之便收受他人財(cái)物或者謀取其他非法利益的；對(duì)不符合法定條件的人員頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的；不受理檢舉或者檢舉人姓名和檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉單位、被檢舉人的；未依法履行會(huì)計(jì)監(jiān)督管理其他職責(zé)的”違法違規(guī)行為，設(shè)置了處罰條款。1/2/202331一、概述

（三）主要突破點(diǎn)實(shí)施辦法突破其他會(huì)計(jì)法規(guī)內(nèi)容的條款有：1.“總則”第4條；2.“會(huì)計(jì)核算”第11、12條；3.“會(huì)計(jì)監(jiān)督”第17、18、20條；4.“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員”第23、25、28-30條；5.“法律責(zé)任”第31、33-36條1/2/202332

二、

《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法〉辦法》條例解讀

（2007年6月1日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）1/2/202333本辦法共6章38條，其框架為：實(shí)施辦法第一章總則第二章會(huì)計(jì)核算第三章會(huì)計(jì)監(jiān)督第四章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員第五章法律責(zé)任第六章附則1/2/202334第一章總則法的總則，就是對(duì)法具有統(tǒng)領(lǐng)性的條文的總稱，是對(duì)一些具有共性的或者重要的事項(xiàng)做出的規(guī)定，一般包括立法目的，立法依據(jù)，基本原則，基本制度，法的效力，管理體制等內(nèi)容。實(shí)施辦法在總則部分共有5條，主要規(guī)定了四個(gè)方面的內(nèi)容：（1）立法依據(jù)（第1條）（2）適用范圍（第2條）（3）會(huì)計(jì)責(zé)任（第3條）（4）管理體制（第4、5條）1/2/202335第一章

總

則第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。－－關(guān)于立法依據(jù)的規(guī)定1.法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（直接上位法）、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《總會(huì)計(jì)師條例》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《財(cái)政監(jiān)督條例》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》等。2.實(shí)踐依據(jù)：即針對(duì)我省會(huì)計(jì)管理的實(shí)際情況，特別是會(huì)計(jì)法在我省實(shí)行幾年來(lái)取得的經(jīng)驗(yàn)以及暴露出來(lái)的問(wèn)題，制定有針對(duì)性的管理規(guī)定。1/2/202336第一章

總

則第二條本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，必須遵守本辦法。－－關(guān)于適用范圍的規(guī)定1.空間效力：明確限定在“本省行政區(qū)域內(nèi)”。2.時(shí)間效力：本辦法自2007年10月1日起施行。3.對(duì)人的效力：包括兩個(gè)方面：一是辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的單位和個(gè)人，如本條規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織；二是會(huì)計(jì)主管機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)，如財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門。其中，“其他組織”是指除國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位之外的組織。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第五十一條的規(guī)定，本實(shí)施辦法在適用范圍上不適用于個(gè)體工商戶的會(huì)計(jì)管理活動(dòng)。1/2/202337第一章

總

則第三條各單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)、完整；不得私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，維護(hù)和保障會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。－－關(guān)于會(huì)計(jì)責(zé)任的規(guī)定1/2/202338第三條（續(xù)）會(huì)計(jì)責(zé)任是一個(gè)體系，由會(huì)計(jì)職責(zé)和會(huì)計(jì)權(quán)限所決定。實(shí)踐證明，明確會(huì)計(jì)責(zé)任，分清各相關(guān)主體的會(huì)計(jì)責(zé)任是防止做假賬的關(guān)鍵所在。本條規(guī)定涉及會(huì)計(jì)責(zé)任的主體有三個(gè)，分別是：?jiǎn)挝粏挝回?fù)責(zé)人會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員這三種會(huì)計(jì)責(zé)任之間是相輔相成的，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成一個(gè)完整的會(huì)計(jì)責(zé)任體系。實(shí)施辦法中為了強(qiáng)化這種會(huì)計(jì)責(zé)任體系的概念，凸顯三者之間的責(zé)任分工，將三種會(huì)計(jì)責(zé)任在第三條中予以分別體現(xiàn)。1/2/202339第三條（續(xù)）1.單位的會(huì)計(jì)責(zé)任－－應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)、完整；不得私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿。

會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置是否合理對(duì)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督具有決定性意義，是會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的前提。因此，實(shí)施辦法中對(duì)單位會(huì)計(jì)責(zé)任的規(guī)定，主要包括以下幾層含義：第一，要求各單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，不允許不設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，這是基本要求；第二，要求各單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，即應(yīng)當(dāng)依照會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定來(lái)設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿等各種類型的會(huì)計(jì)賬簿；第三，要求各單位設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)當(dāng)是真實(shí)、完整；第四，要求各單位不得“私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿”，即不得違反會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，在法定的會(huì)計(jì)賬簿之外另設(shè)會(huì)計(jì)賬簿，又稱“賬外賬”。1/2/202340第三條（續(xù)）2.單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任－－對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，維護(hù)和保障會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。該規(guī)定是新修訂《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》中的一項(xiàng)重要的規(guī)范，本條第二款中予以進(jìn)一步的補(bǔ)充與細(xì)化。首先，明確了保證會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性的責(zé)任主體是單位負(fù)責(zé)人；其次，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并不是事無(wú)巨細(xì)、不分具體情況地一概負(fù)責(zé)，而是應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立健全本單位有關(guān)會(huì)計(jì)制度及內(nèi)部控制制度等方式來(lái)負(fù)責(zé)；再次，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)很重要的一個(gè)方面，就是要“支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)”，并應(yīng)當(dāng)“維護(hù)和保障會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益”，防止對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違法行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)。1/2/202341第三條（續(xù)）3.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)責(zé)任－－依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督是現(xiàn)代會(huì)計(jì)的兩大基本職能，這兩項(xiàng)職能能否得到有效的履行，將決定著會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)資料真實(shí)性和完整性的實(shí)現(xiàn)程度。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員是辦理會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的直接主體。為此，本條第三款明確規(guī)定了“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督”，這是其法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法履行。同時(shí)，這也是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的法定權(quán)力，對(duì)一切干擾和阻礙其依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的行為，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員有權(quán)予以抵制。1/2/202342第一章

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則第四條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督。

－－關(guān)于會(huì)計(jì)管理體制的規(guī)定會(huì)計(jì)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和職業(yè)道德教育，為會(huì)計(jì)人員提供服務(wù)，維護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。－－關(guān)于會(huì)計(jì)行業(yè)自律的規(guī)定1/2/202343第四條（續(xù)）

1.會(huì)計(jì)管理體制：根據(jù)本條第一款的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門在所管轄的行政區(qū)域范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定行使會(huì)計(jì)工作管理職權(quán)。這要求各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，合理劃分各層級(jí)間的會(huì)計(jì)工作管理權(quán)責(zé)，要充分發(fā)揮地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門履行職責(zé)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，由地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理會(huì)計(jì)工作，并不排除其他業(yè)務(wù)主管部門的相應(yīng)職責(zé)，如稅務(wù)、審計(jì)部門等也應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)督促各會(huì)計(jì)核算單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，配合財(cái)政部門共同管好會(huì)計(jì)工作。1/2/202344第四條（續(xù)）2.會(huì)計(jì)行業(yè)自律：根據(jù)本條第二款的規(guī)定，為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)工作，明確提出了會(huì)計(jì)行業(yè)組織應(yīng)承擔(dān)的三項(xiàng)主要職責(zé)：一是“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和職業(yè)道德教育”，以樹(shù)立行業(yè)良好的公眾形象，維護(hù)行業(yè)整體利益；二是應(yīng)當(dāng)“為會(huì)計(jì)人員提供服務(wù)”，包括培訓(xùn)、信息等服務(wù)，這是行業(yè)協(xié)會(huì)的本質(zhì)要求；三是應(yīng)當(dāng)“維護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益”，行業(yè)協(xié)會(huì)相比個(gè)人具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，其存在的根本意義就在于通過(guò)集體的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)本行業(yè)會(huì)員合法權(quán)益的維護(hù)。1/2/202345第四條（續(xù)）3.政府監(jiān)管與行業(yè)自律的關(guān)系：在加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)管理上，政府監(jiān)管是主導(dǎo)，但良好的行業(yè)自律將大大有利于政府監(jiān)管實(shí)效的提高。為此，本條第一款中還進(jìn)一步明確要求縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)“加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督”，即財(cái)政部門與會(huì)計(jì)行業(yè)組織之間的關(guān)系既是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，財(cái)政部門既應(yīng)當(dāng)大力支持會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)的有序發(fā)展，又要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范管理，兩者間是互為補(bǔ)充的關(guān)系。1/2/202346第一章

總

則第五條縣級(jí)以上地方人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)依法履行職責(zé)、忠于職守、堅(jiān)持原則，做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。－－關(guān)于對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定1/2/202347第二章

會(huì)計(jì)核算會(huì)計(jì)核算是以貨幣為計(jì)量單位，運(yùn)用專門的會(huì)計(jì)方法，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者預(yù)算執(zhí)行過(guò)程及其結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面地記錄、計(jì)算、分析，定期編制并提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他一系列內(nèi)部管理所需的會(huì)計(jì)資料，為作出經(jīng)營(yíng)決策和宏觀管理提供依據(jù)的一項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)。會(huì)計(jì)核算往往滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后核算。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)包括經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)又稱經(jīng)濟(jì)交易，是指企業(yè)與其他單位和個(gè)人之間發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)利益交換，如商品銷售等。經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是指在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的具有經(jīng)濟(jì)影響的各類事件，如計(jì)提折舊。

1/2/202348第二章

會(huì)計(jì)核算會(huì)計(jì)核算，是會(huì)計(jì)工作的核心和重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范，是實(shí)施辦法的重點(diǎn)。本章共8條，主要規(guī)定了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）會(huì)計(jì)核算的基本要求；（第6、7條）（2）會(huì)計(jì)憑證；（第8、9條）（3）會(huì)計(jì)電算化；（第10、11條）（4）資產(chǎn)清查；（第12條）（5）會(huì)計(jì)檔案管理。（第13條）1/2/202349第二章

會(huì)計(jì)核算第六條各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。－－關(guān)于會(huì)計(jì)核算基本原則的規(guī)定1/2/202350第六條（續(xù)）1.填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算必須以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為依據(jù)。這是對(duì)會(huì)計(jì)核算的基本要求，也是真實(shí)性原則的具體體現(xiàn)。這一規(guī)定體現(xiàn)了三層含義：一是要求會(huì)計(jì)人員對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的記錄和報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到不偏不倚，從填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿到編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，都應(yīng)當(dāng)做到以客觀的事實(shí)為依據(jù)，不受外界的干擾和會(huì)計(jì)人員的主觀意志所左右；二是要求會(huì)計(jì)核算所反映的結(jié)果應(yīng)當(dāng)同單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)相一致；三是凡是已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)有合理、合法的會(huì)計(jì)資料，以供查證。以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，是會(huì)計(jì)核算的重要前提，是填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)，是保證會(huì)計(jì)資料的關(guān)鍵。1/2/202351第六條（續(xù)）2.任何單位和個(gè)人不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)核算真實(shí)與否是關(guān)系到會(huì)計(jì)資料質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。從填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿到編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告全過(guò)程都不允許弄虛作假、憑空捏造或者隱瞞謊報(bào)。為了防止會(huì)計(jì)核算過(guò)程中舞弊和違法行為，本條除從正面規(guī)定各單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算必須以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)為依據(jù)外，又以禁止性規(guī)定強(qiáng)調(diào)“任何單位和個(gè)人不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算”，否則要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。1/2/202352第二章

會(huì)計(jì)核算

第七條各單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿以及其他會(huì)計(jì)資料，不得隨意改變會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法，不得提前或者延遲結(jié)賬日結(jié)賬，不得提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。－－關(guān)于會(huì)計(jì)核算基本要求的規(guī)定（會(huì)計(jì)核算過(guò)程及結(jié)果的規(guī)定）1/2/202353第七條（續(xù)）本條結(jié)合財(cái)政部發(fā)布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，本實(shí)施辦法對(duì)如何使用會(huì)計(jì)科目、如何填制會(huì)計(jì)憑證、如何登記會(huì)計(jì)賬簿、如何編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等作出明確規(guī)定，其具體要求包括：1.會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。包括會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)核算過(guò)程必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。會(huì)計(jì)資料包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料。2.設(shè)置會(huì)計(jì)要素確認(rèn)與計(jì)量、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制和結(jié)賬日等禁止性條款。禁止隨意改變會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制基礎(chǔ)、依據(jù)、原則和方法，以及提前或者延遲結(jié)賬日結(jié)賬。3.禁止偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)資料和提供虛假會(huì)計(jì)資料。1/2/202354第七條（續(xù)）偽造會(huì)計(jì)憑證，是指以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為前提，編制會(huì)計(jì)憑證，以達(dá)到以假充真的行為。變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證，是利用涂改、挖補(bǔ)或者其他方法改變會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)內(nèi)容的行為。偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)賬簿，主要是指不按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)賬簿，采用私設(shè)賬簿、不按照要求記賬，或者對(duì)內(nèi)和對(duì)外采取不同口徑、計(jì)算方法、計(jì)算依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿以及采用涂改、挖補(bǔ)會(huì)計(jì)賬簿等違法手段，以達(dá)到偷漏稅收、隱瞞收支或者其他違法違紀(jì)目的的行為；虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，是指不按有關(guān)法律、法規(guī)或者國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定并根據(jù)會(huì)計(jì)賬簿記錄編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，而是按照虛假的賬簿記錄編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者無(wú)中生有、任意編造，不能真實(shí)反映單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)際情況的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。1/2/202355第二章

會(huì)計(jì)核算第八條會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充。－－關(guān)于審核原始憑證要求的規(guī)定1/2/202356第八條（續(xù)）1.原始憑證的含義原始憑證是證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生或者完成，以明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任并用作記賬原始依據(jù)的一種憑證，它是會(huì)計(jì)核算的重要資料。原始憑證的分類。原始憑證按其來(lái)源劃分，有外來(lái)原始憑證和自制原始憑證；原始憑證按其填制手續(xù)及內(nèi)容不同，可分為一次憑證、累計(jì)憑證和匯總憑證；原始憑證按照格式不同，可劃分為通用憑證和專用憑證。原始憑證的內(nèi)容必須具備：憑證的名稱；填制憑證的日期；填制憑證單位名稱或者填制人姓名；經(jīng)辦人的簽名或者蓋章；接受憑證單位名稱；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容；數(shù)量、單價(jià)和金額。1/2/202357第八條（續(xù)）2.填制或取得原始憑證必須符合法定要求會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須依照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，并按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的職權(quán)，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充。（法定職責(zé)、依據(jù)、權(quán)限）1/2/202358第二章

會(huì)計(jì)核算第九條會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過(guò)審核的原始憑證及有關(guān)資料編制記賬憑證。－－關(guān)于記賬憑證有關(guān)要求的規(guī)定1/2/202359第九條（續(xù)）1.記賬憑證及其基本內(nèi)容。記賬憑證，是指會(huì)計(jì)人員根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證及有關(guān)資料，按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容和性質(zhì)加以歸類，并確定會(huì)計(jì)分錄，作為登記會(huì)計(jì)賬簿依據(jù)的會(huì)計(jì)憑證。記賬憑證的內(nèi)容必須具備：填制憑證的日期；憑證編號(hào)；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要；會(huì)計(jì)科目；金額；所附原始憑證張數(shù)；填制憑證人員、稽核人員、記賬人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）簽名或者蓋章。2.根據(jù)經(jīng)過(guò)審核的原始憑證及有關(guān)資料編制記賬憑證。編制記賬憑證，必須經(jīng)審核無(wú)誤的原始憑證和有關(guān)資料進(jìn)行，以保證會(huì)計(jì)核算真實(shí)、完整。其中“有關(guān)資料”是指不能作為原始憑證證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或者完成，但對(duì)會(huì)計(jì)核算會(huì)產(chǎn)生影響的資料，如合同等。1/2/202360第二章

會(huì)計(jì)核算第十條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持各單位使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，其軟件及其生成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，必須符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范。－－關(guān)于對(duì)會(huì)計(jì)電算化管理基本要求的規(guī)定1/2/202361第十條（續(xù)）1.地方各級(jí)人民政府普及會(huì)計(jì)電算化的職責(zé)。會(huì)計(jì)電算化，是以電子計(jì)算機(jī)為主的當(dāng)代電子和信息技術(shù)應(yīng)用于會(huì)計(jì)工作，是采用電子計(jì)算機(jī)替代手工記賬、算賬、報(bào)賬以及對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行電子化分析和利用的現(xiàn)代記賬手段。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，是現(xiàn)代化管理和會(huì)計(jì)自身改革發(fā)展的客觀要求。各級(jí)人民政府應(yīng)支持各單位使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2.使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，必須符合法定要求。法定要求包括兩方面：一是使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，其使用的會(huì)計(jì)軟件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；二是由會(huì)計(jì)軟件生成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要求。3.采用電子計(jì)算機(jī)替代手工記賬前，電子計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)與手工會(huì)計(jì)核算同時(shí)運(yùn)行３個(gè)月以上并取得一致結(jié)果后，方可采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。4.使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，其會(huì)計(jì)賬簿的登記、更正，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。1/2/202362第二章

會(huì)計(jì)核算第十一條使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制、操作管理制度和會(huì)計(jì)軟硬件管理等制度。使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)、政府會(huì)計(jì)核算中心必須建立災(zāi)難數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)。－－關(guān)于建立會(huì)計(jì)電算化管理制度要求的規(guī)定1/2/202363第十一條（續(xù)）1.建立使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算制度的要求。（1）會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制，是指電算化會(huì)計(jì)崗位設(shè)定及其工作職責(zé)的分工，包括：電算主管、軟件操作、審核記賬、電算維護(hù)、電算審查、數(shù)據(jù)分析等崗位設(shè)定及其工作職責(zé)的分工；（2）會(huì)計(jì)電算化操作管理制度，主要內(nèi)容包括：明確規(guī)定上機(jī)操作人員對(duì)會(huì)計(jì)軟件的操作工作內(nèi)容和權(quán)限；預(yù)防已輸入計(jì)算機(jī)的原始憑證和會(huì)計(jì)憑證等會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而登記機(jī)內(nèi)賬簿；操作人員離開(kāi)機(jī)房前，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)命令退出會(huì)計(jì)軟件；根據(jù)單位實(shí)際情況，由專人保存必要的上機(jī)操作記錄、記錄操作人、操作時(shí)間、操作內(nèi)容、故障情況等內(nèi)容；1/2/202364第十一條（續(xù)）（3）會(huì)計(jì)軟硬件管理制度，保證機(jī)房設(shè)備安全和計(jì)算機(jī)正常運(yùn)行是進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化的前提條件。主要內(nèi)容包括：經(jīng)常對(duì)有關(guān)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，保持機(jī)房和設(shè)備的整潔，防止意外事故的發(fā)生；確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)軟件的安全保密，防止對(duì)數(shù)據(jù)和軟件的非法修改和刪除，以及對(duì)存儲(chǔ)介質(zhì)存放的數(shù)據(jù)保存雙備份；對(duì)正在使用的會(huì)計(jì)核算軟件進(jìn)行修改、對(duì)通用會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行升版和計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備進(jìn)行更換等工作，要有一定的審批手續(xù)，同時(shí)保證實(shí)際會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的連續(xù)和安全，以及由有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督；健全計(jì)算機(jī)硬軟件和軟件出現(xiàn)故障進(jìn)行排除的管理措施，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性；健全必要的防治計(jì)算機(jī)病毒和黑客入侵的措施。1/2/202365第十一條（續(xù)）2.建立會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)備份制度的要求。要求所有使用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位必須對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，實(shí)行異地備份制度。對(duì)國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)、政府會(huì)計(jì)核算中心還要求必須建立災(zāi)難數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)。將數(shù)據(jù)在另外的地方實(shí)時(shí)產(chǎn)生一份可用的副本，此副本的使用不需要做數(shù)據(jù)恢復(fù)，可以將副本立即投入使用。這就是異地備份。近年來(lái)，層出不窮的地震、水災(zāi)、火災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊等事件凸顯了信息系統(tǒng)災(zāi)難備份的重要性。隨著人們對(duì)災(zāi)難備份重要性認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)，災(zāi)難備份也逐漸從高端企業(yè)向中小企業(yè)擴(kuò)展，從外資企業(yè)向國(guó)有企業(yè)擴(kuò)展，從金融企業(yè)向其它企業(yè)擴(kuò)展。美國(guó)明尼蘇達(dá)大學(xué)研究顯示，各行業(yè)可忍受的信息系統(tǒng)最長(zhǎng)停機(jī)時(shí)間分別為：金融業(yè)——2天;銷售業(yè)——3.3天;制造業(yè)——4.9天;保險(xiǎn)業(yè)——5.6天。1/2/202366第二章

會(huì)計(jì)核算第十二條各單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)清查制度，在編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位全部資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行清查。清查中發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。－－關(guān)于建立資產(chǎn)清查制度的規(guī)定各單位：本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織。1/2/202367第十二條（續(xù)）資產(chǎn)清查，既是加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理的一項(xiàng)重要制度，也是會(huì)計(jì)核算工作的一項(xiàng)重要制度。資產(chǎn)清查制度是通過(guò)定期或不定期、全面或部分地對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)和對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清查核對(duì)的一種制度。資產(chǎn)清查制度歷來(lái)是《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》強(qiáng)調(diào)的重要制度之一，本條根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定，進(jìn)一步明確了資產(chǎn)清查工作制度，具體包括：1/2/202368第十二條（續(xù)）1.建立資產(chǎn)清查制度，要求各單位在編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位全部資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行清查。2.各單位應(yīng)當(dāng)建立對(duì)賬制度，并保證會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額相符；會(huì)計(jì)賬簿記錄與會(huì)計(jì)憑證的有關(guān)內(nèi)容核對(duì)相符；會(huì)計(jì)賬簿之間相對(duì)應(yīng)的記錄相符；會(huì)計(jì)賬簿記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表的有關(guān)內(nèi)容相符。這些要求，是保證會(huì)計(jì)賬簿記錄和會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整的重要措施。3.發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。1/2/202369第二章

會(huì)計(jì)核算第十三條各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定，建立健全本單位的會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀等制度。會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等介質(zhì)存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)軟件資料以及其他會(huì)計(jì)資料－－關(guān)于建立檔案管理制度的規(guī)定1/2/202370第十三條（續(xù)）會(huì)計(jì)檔案工作是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作。會(huì)計(jì)檔案，對(duì)于總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和事業(yè)管理，查驗(yàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，防止貪污舞弊，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、戰(zhàn)略都具有重要作用。因此，各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理，確保會(huì)計(jì)檔案資料的安全完整，并充分加以利用。各單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成冊(cè)，編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)；各單位保存的會(huì)計(jì)檔案不得借出，如有特殊需要，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提供查閱或者復(fù)制，并辦理登記手續(xù)，各單位應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制登記制度；各單位對(duì)保管期滿的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行銷毀時(shí)，要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定的程序辦理，對(duì)保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證，不得銷毀，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷，保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。1/2/202371第三章

會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，包括單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度、會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)工作的國(guó)家監(jiān)督，三者結(jié)合構(gòu)成三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。本章共7條，規(guī)定了六個(gè)方面的問(wèn)題：（1）單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度；（第14、15條）（2）相關(guān)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職責(zé)；（第16條（3）會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督；（第17條）（4）會(huì)計(jì)工作的國(guó)家監(jiān)督；（第18條）（5）對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的檢舉及其處理；（第19條）（6）對(duì)會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益的法律救濟(jì)。（第20條）1/2/202372第三章

會(huì)計(jì)監(jiān)督第十四條各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度建立和實(shí)施適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。－－關(guān)于單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的規(guī)定1/2/202373第十四條（續(xù)）單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證資產(chǎn)安全、完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，提高經(jīng)營(yíng)管理效率，防止舞弊，控制風(fēng)險(xiǎn)等目的，而對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制定實(shí)施的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。建立內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)于規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有著十分重要的意義。1/2/202374第十四條（續(xù)）單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的目標(biāo)是：第一，保證單位經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；第二，保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整；第三，規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)記錄的可靠性和及時(shí)提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息；第四，保證單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合效益原則；第五，保證單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法定范圍內(nèi)進(jìn)行。1/2/202375第十四條（續(xù)）建立和實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是法律賦予各單位的義務(wù)和責(zé)任；單位建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，既要符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部制定的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范—基本規(guī)范》、本實(shí)施辦法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度等的要求和規(guī)定，又要結(jié)合各單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求，做到合法又可行。1/2/202376第十四條（續(xù)）建立健全制度是基礎(chǔ)，抓好落實(shí)是關(guān)鍵，要抓好制度的執(zhí)行工作。組織實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，要以會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督為中心，以會(huì)計(jì)及相關(guān)工作中最薄弱的環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，結(jié)合建立良好的控制環(huán)境、人事任免中的利害關(guān)系回避、重要崗位人員的定期輪崗、預(yù)算管理、業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析、系統(tǒng)預(yù)測(cè)等措施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的有效實(shí)施。1/2/202377第三章

會(huì)計(jì)監(jiān)督第十五條各單位應(yīng)當(dāng)按照不相容職務(wù)相互分離的原則，合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。不相容職務(wù)主要包括授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)。－－關(guān)于各單位會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位設(shè)置的規(guī)定和要求1/2/202378第十五條（續(xù)）1.不相容職務(wù)相互分離原則是建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基本原則之一。不相容職務(wù)是指那些由一個(gè)人擔(dān)任，既可能發(fā)生錯(cuò)誤和弊端又可能掩蓋其錯(cuò)誤和弊端的職務(wù)。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)保證單位內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分，堅(jiān)持審批、經(jīng)辦、會(huì)計(jì)、保管、稽核等不相容職務(wù)相互分離，確保不同機(jī)構(gòu)和同一機(jī)構(gòu)不同崗位之間權(quán)責(zé)分明，相互制約，相互監(jiān)督。1/2/202379第十五條（續(xù)）2.單位內(nèi)部主要不相容職務(wù)有：授權(quán)批準(zhǔn)職務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)、財(cái)產(chǎn)保管職務(wù)、會(huì)計(jì)記錄職務(wù)和審核監(jiān)督職務(wù)。這五種職務(wù)之間應(yīng)實(shí)行如下分離：授權(quán)批準(zhǔn)職務(wù)與執(zhí)行業(yè)務(wù)職務(wù)相分離；業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與審核監(jiān)督職務(wù)分離；業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與會(huì)計(jì)記錄職務(wù)分離；財(cái)產(chǎn)保管職務(wù)與會(huì)計(jì)記錄職務(wù)分離；業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與財(cái)產(chǎn)保管職務(wù)相分離等。不相容的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)至少有兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)人和部門參加，只要這些人員和部門不互相勾結(jié)，差錯(cuò)和不軌行為就很容易被發(fā)現(xiàn)。通過(guò)職務(wù)分離不但能提高作業(yè)效率，而且也使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制得到實(shí)施，有效保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。1/2/202380第三章

會(huì)計(jì)監(jiān)督第十六條

任何單位和個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和本辦法規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)有權(quán)制止、拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照前款規(guī)定制止無(wú)效時(shí)，應(yīng)當(dāng)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求處理。對(duì)單位負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，或者是單位負(fù)責(zé)人授意、指使、強(qiáng)令其違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員有權(quán)向財(cái)政、監(jiān)察或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。－－關(guān)于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)的權(quán)利的規(guī)定1/2/202381第十六條（續(xù)）（一）單位、個(gè)人特別是單位負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職責(zé)和權(quán)限會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整是會(huì)計(jì)工作的基本要求，是會(huì)計(jì)法律法規(guī)各項(xiàng)規(guī)范的基本出發(fā)點(diǎn)，也是為單位的經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理以及為投資人、債權(quán)人等提供準(zhǔn)確、可靠的會(huì)計(jì)信息的重要保證。為了保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，一方面，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，做到依法辦事；另一方面，單位、個(gè)人特別是負(fù)責(zé)人要支持會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行自己的職責(zé)。為此，實(shí)施辦法規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。1/2/202382第十六條（續(xù)）（二）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員在內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職責(zé)職權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本要求和保障。為了保障會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員能夠依法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，實(shí)施辦法規(guī)定會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反會(huì)計(jì)法、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和實(shí)施辦法規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)有權(quán)制止、拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正，這就賦予了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員更積極行動(dòng)的權(quán)利，首先是拒絕違法行為的權(quán)利，即拒絕違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的要求，其次是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的一種責(zé)任，他們不但有權(quán)拒絕，同時(shí)也有責(zé)任拒絕；再次是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員不但要制止和拒絕辦理，而且只要是職權(quán)范圍內(nèi)的事，還應(yīng)當(dāng)予以糾正，比如，對(duì)于不真實(shí)、不合法的會(huì)計(jì)憑證，不僅不能違法辦理，而且要在職權(quán)范圍之內(nèi)予以糾正。1/2/202383第十六條（續(xù)）（三）對(duì)違法違規(guī)行為的后續(xù)處理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)違法違規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)有權(quán)制止、拒絕辦理或按照職權(quán)予以糾正。但當(dāng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違法違規(guī)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)制止無(wú)效時(shí)，應(yīng)當(dāng)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，取得支持和幫助，加以制止和糾正，以保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整。這一規(guī)定同總則第三條第二款的規(guī)定是聯(lián)系在一起的，一是呼應(yīng)了單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)的基本規(guī)定和要求；二是體現(xiàn)了單位負(fù)責(zé)人支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，維護(hù)和保障會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益的立法意圖。同時(shí)，針對(duì)實(shí)際工作中，單位負(fù)責(zé)人不但不支持會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，維護(hù)和保障會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，對(duì)報(bào)告的有關(guān)問(wèn)題不及時(shí)處理，甚至授意、指使、強(qiáng)令辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，實(shí)施辦法做出了進(jìn)一步的規(guī)定，即發(fā)生上述情況時(shí)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員有權(quán)向財(cái)政、監(jiān)察或者其他有關(guān)部門檢舉，通過(guò)相關(guān)職能部門的處理，以維護(hù)自身的合法權(quán)益，又督促違法違規(guī)會(huì)計(jì)行為的改正，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。1/2/202384第三章

會(huì)計(jì)監(jiān)督第十七條法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)向受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況。采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。－－關(guān)于社會(huì)審計(jì)監(jiān)督的有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定1/2/202385第十七條（續(xù)）社會(huì)監(jiān)督是相對(duì)于單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的一種外部監(jiān)督，主要是指社會(huì)中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法對(duì)受委托單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，并據(jù)實(shí)作出客觀評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督形式。1/2/202386第十七條（續(xù)）注冊(cè)會(huì)計(jì)師開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)，主要是依靠委托單位提供的會(huì)計(jì)資料和有關(guān)情況，按照規(guī)定的審計(jì)規(guī)則、審計(jì)程序進(jìn)行。因此，委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的單位提供的會(huì)計(jì)資料和有關(guān)情況是否詳實(shí)、完整、全面，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作能否順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。如果委托單位不予配合，甚至隱瞞事實(shí)、提供虛假的會(huì)計(jì)資料，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)業(yè)務(wù)就無(wú)法開(kāi)展，出具的審計(jì)報(bào)告就無(wú)法達(dá)到客觀公正的要求。為此，會(huì)計(jì)法和實(shí)施辦法從規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料和審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的要求出發(fā)，對(duì)委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的單位如實(shí)提供會(huì)計(jì)資料和有關(guān)情況加以明確規(guī)定，并根據(jù)會(huì)計(jì)工作發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位提供的會(huì)計(jì)資料和其他情況做出進(jìn)一步的規(guī)定，要求提供相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)，以保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師在開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，有充分和全面的基礎(chǔ)資料。1/2/202387第三章

會(huì)計(jì)監(jiān)督第十八條財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。有關(guān)監(jiān)督檢查部門已經(jīng)作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。

1/2/202388第十八條續(xù)縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)各單位下列會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；（二）會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整；（三）會(huì)計(jì)核算是否符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；（四）是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員或者委托代理記賬，從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格；（五）代理記賬機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并規(guī)范執(zhí)業(yè)；（六）內(nèi)部監(jiān)督制度是否建立健全；（七）法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。各單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。－－對(duì)有關(guān)部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查職權(quán)職責(zé)的規(guī)定1/2/202389第十八條續(xù)本條共有三款，分別規(guī)定三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法監(jiān)督檢查有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料，在履行職權(quán)職責(zé)時(shí)要避免重復(fù)檢查；第二，財(cái)政部門作為主管會(huì)計(jì)工作的政府部門，實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)和內(nèi)容；第三，對(duì)各單位應(yīng)當(dāng)依法接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查的規(guī)定。1/2/202390第十八條續(xù)（一）有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法監(jiān)督檢查有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料共有兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一，規(guī)定了有關(guān)監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。實(shí)施辦法根據(jù)國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能的變化列舉了七個(gè)職能部門作為監(jiān)督檢查主體，其中的“銀行監(jiān)管”機(jī)構(gòu)是根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況增加的。國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度和體系的健全與發(fā)展，是單位內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的必要保證；嚴(yán)格的外部監(jiān)督又是對(duì)單位內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的有力支持。第二，應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)檢查。要求所列七個(gè)監(jiān)督檢查部門以及其他部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查后應(yīng)當(dāng)出具檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查部門已經(jīng)作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行本部門職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查部門就不再重復(fù)查賬，而直接利用相關(guān)部門已經(jīng)作出的檢查結(jié)論即可，以減少重復(fù)查賬和多頭查賬，減輕被監(jiān)督檢查單位的負(fù)擔(dān)。1/2/202391第十八條續(xù)（二）財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)和內(nèi)容實(shí)施辦法關(guān)于財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容的規(guī)定，在會(huì)計(jì)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、完善，增加了“是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員或者委托代理記賬”，“代理記賬機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并規(guī)范執(zhí)業(yè)”，“內(nèi)部監(jiān)督制度是否建立健全”等三方面內(nèi)容。具體內(nèi)容如下：1/2/202392第十八條續(xù)（1）監(jiān)督各單位是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。包括：應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的單位是否按規(guī)定設(shè)置賬簿；單位設(shè)置的賬簿情況是否符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要求；各單位是否存在賬外設(shè)賬違法行為等。（2）監(jiān)督各單位的會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整。包括：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否及時(shí)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否與實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)相符；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是否符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定等。（3）監(jiān)督各單位的會(huì)計(jì)核算是否符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。包括：會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容是否真實(shí)、完整，采用的會(huì)計(jì)年度、記賬本位幣、會(huì)計(jì)處理方法、會(huì)計(jì)記錄文字等是否符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定；對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、支出、費(fèi)用、成本、利潤(rùn)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告是否符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，以及會(huì)計(jì)檔案的保管是否符合法定要求等。1/2/202393第十八條續(xù)（4）監(jiān)督各單位是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員或者委托代理記賬，從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格。包括：需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的單位是否設(shè)置了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，以及配備相應(yīng)的人員；不能單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的單位，是否在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的單位，是否委托代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理；以及從事會(huì)計(jì)工作的人員是否取得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書并接受管理；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是否符合任職條件等。1/2/202394第十八條續(xù)（5）監(jiān)督代理記賬機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并規(guī)范執(zhí)業(yè)。包括：從事代理記賬的機(jī)構(gòu)是否符合規(guī)定的條件和要求；代理記賬機(jī)構(gòu)是否在規(guī)定的范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)；代理記賬機(jī)構(gòu)與委托人是否按規(guī)定簽訂相關(guān)合同；代理記賬從業(yè)人員是否遵守規(guī)定的規(guī)則從事記賬代理業(yè)務(wù)等。（6）監(jiān)督各單位的內(nèi)部監(jiān)督制度是否建立健全。包括：各單位是否建立了內(nèi)部監(jiān)督制度并執(zhí)行這些制度；是否按不相容職務(wù)的原則設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位；重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的程序是否符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定；是否按照規(guī)定開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查工作；是否對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)等。（7）法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。以上列舉的是財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容，還有一些監(jiān)督內(nèi)容分散在其它的法律法規(guī)之中，以及隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和會(huì)計(jì)工作的新形勢(shì)，也會(huì)發(fā)生一些新情況，因此，實(shí)施辦法特地設(shè)置了兜底條款。1/2/202395第十八條續(xù)（三）各單位應(yīng)當(dāng)依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查各單位在接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查時(shí)，要如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況。所謂如實(shí)提供，就是全部、完整地提供，也是對(duì)隱匿會(huì)計(jì)憑證、私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿和提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的一種禁止。各單位在接受監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極配合，提供便利條件和真實(shí)、完整的資料，不能弄虛作假或在資料上作手腳；不能以種種理由拒絕、阻撓和刁難，妨礙行政部門的行政管理行為。實(shí)施辦法對(duì)此規(guī)定了三個(gè)“不得”，不得拒絕，即拒不提供全部或部分相關(guān)資料；不得隱匿，即藏而不報(bào)，不如實(shí)提供會(huì)計(jì)資料；不得謊報(bào)，即以假充真，真賬假做或假賬真做。這些都是不允許的，違反規(guī)定要受到相應(yīng)的處罰。1/2/202396第三章

會(huì)計(jì)監(jiān)督

第十九條任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和本辦法規(guī)定的行為。受理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并為檢舉人保密。－－有關(guān)對(duì)會(huì)計(jì)違法行為進(jìn)行檢舉的規(guī)定1/2/202397第十九條續(xù)1.任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反會(huì)計(jì)法、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和實(shí)施辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉，這種檢舉行為是一項(xiàng)權(quán)利，不受任何單位和人員的干涉，更不允許任何單位和個(gè)人來(lái)否定這項(xiàng)權(quán)利。2.收到檢舉的部門，應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)分工及時(shí)處理。3.依法保護(hù)檢舉人。既要鼓勵(lì)、支持對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的檢舉，又要保護(hù)檢舉人。只有有效地保護(hù)檢舉人，才能保證社會(huì)監(jiān)督發(fā)揮作用。1/2/202398第三章

會(huì)計(jì)監(jiān)督第二十條會(huì)計(jì)人員因依法履行職責(zé)受到錯(cuò)誤處理的，有權(quán)向財(cái)政、監(jiān)察或者其他有關(guān)部門投訴。收到投訴的部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，并書面答復(fù)投訴人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送有權(quán)處理的部門處理，并告知投訴人。－－關(guān)于會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益保護(hù)的法律救濟(jì)的規(guī)定1/2/202399第二十條續(xù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，是法律賦予會(huì)計(jì)人員的職權(quán)。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，違法干預(yù)、干擾會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，經(jīng)常會(huì)碰到單位及其個(gè)人為了達(dá)到各種目的或者出于其它方面的原因，授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，而對(duì)于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的解答、勸阻、抵制，認(rèn)為是“與自己過(guò)不去”、“不支持工作”，甚至采取不法手段對(duì)堅(jiān)持原則和依法辦事的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，使會(huì)計(jì)人員遭到不公平或者錯(cuò)誤的處理。針對(duì)會(huì)計(jì)工作中的這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為了加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的保護(hù)，實(shí)施辦法從賦予會(huì)計(jì)人員投訴權(quán)和相關(guān)職能部門辦理投訴的職責(zé)兩個(gè)方面加以了規(guī)定。1/2/2023100第二十條續(xù)第一，當(dāng)會(huì)計(jì)人員因依法履行職責(zé)受到了錯(cuò)誤處理時(shí)，其合法權(quán)益遭受了損害，而又不能在單位內(nèi)部尋求解決和保護(hù)時(shí)，實(shí)施辦法賦予了會(huì)計(jì)人員投訴權(quán)，可以投訴的部門主要是財(cái)政和監(jiān)察，除此之外，也可向?qū)徲?jì)、稅務(wù)、人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等具有監(jiān)督檢查權(quán)的部門投訴；第二，實(shí)施辦法對(duì)有關(guān)單位處理投訴的有關(guān)事項(xiàng)作出了明確規(guī)定，以更好地保護(hù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。具體地說(shuō)，一是規(guī)定了處理時(shí)限，有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)處理完畢，對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送有權(quán)處理的部門處理，使得投訴不會(huì)被擱置、拖延，不會(huì)貽誤查處時(shí)機(jī)。二是必須提出處理意見(jiàn)。三是處理意見(jiàn)應(yīng)答復(fù)投訴人。有權(quán)處理，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，以書面形式答復(fù)投訴人，對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送有權(quán)處理的部門處理，并告知投訴人。1/2/2023101第四章

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是各單位辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的職能機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員是直接從事會(huì)計(jì)工作的人員。建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備數(shù)量和素質(zhì)都相當(dāng)?shù)摹⒕邆鋾?huì)計(jì)從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，是各單位做好會(huì)計(jì)工作，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用的重要保證。因此，實(shí)施辦法第四章“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員”專門對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員管理等問(wèn)題做出了規(guī)定。本章共十條，主要規(guī)定了九個(gè)方面的問(wèn)題：（1）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置；（第21條）（2）總會(huì)計(jì)師崗位的設(shè)置；（第22條）（3）委托代理記賬業(yè)務(wù)管理；（第23條）（4）會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理；（第24條）（5）會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育；（第25條）（6）會(huì)計(jì)工作交接；（第26、27條）（7）會(huì)計(jì)人員回避制度；（第28條）（8）辦理稅務(wù)登記相關(guān)事項(xiàng)；（第29條）（9）會(huì)計(jì)人員從業(yè)信息管理。（第30條）1/2/2023102第四章

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員第二十一條各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員；不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備會(huì)計(jì)主管人員、會(huì)計(jì)人員；不具備條件設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備會(huì)計(jì)主管人員、會(huì)計(jì)人員的，應(yīng)當(dāng)委托具有會(huì)計(jì)代理記賬資格的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。－－對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和配備會(huì)計(jì)人員的規(guī)定1/2/2023103第二十一條續(xù)1.各單位根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。本實(shí)施辦法對(duì)各單位是否獨(dú)立設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)未作統(tǒng)一的、強(qiáng)制性的規(guī)定，而是規(guī)定由各單位根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要自行決定。2.可以在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員。3.不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的，可以實(shí)行委托代理記賬。代理記賬，是指經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，代理他人進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，并收取一定勞務(wù)報(bào)酬的行為。本辦法關(guān)于代理記賬的規(guī)定，主要有兩層含義：一是不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的單位，可以實(shí)行代理記賬；二是從事代理記賬業(yè)務(wù)的只能是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位只能委托這些中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬。1/2/2023104第四章

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員第二十二條國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)，必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師；事業(yè)單位根據(jù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師?？倳?huì)計(jì)師任職資格、任免程序、職責(zé)權(quán)限按照國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。－－關(guān)于對(duì)總會(huì)計(jì)師的設(shè)置的規(guī)定1/2/2023105第二十二條（續(xù)）總會(huì)計(jì)師，是指依法設(shè)置的負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面的工作，并參與本單位重要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題分析和決策的擔(dān)任單位行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的高級(jí)管理人員。1990年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《總會(huì)計(jì)師條例》規(guī)定，設(shè)置總會(huì)計(jì)師的目的主要是為了確定總會(huì)計(jì)師的職權(quán)和地位，發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用?？倳?huì)計(jì)師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作，直接對(duì)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。1/2/2023106第二十二條（續(xù)）1.總會(huì)計(jì)師設(shè)置的范圍。明確總會(huì)計(jì)師的設(shè)置范圍是國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)，而且是“必須設(shè)置”，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)管理上的特殊要求。2.總會(huì)計(jì)師的任職資格、任免程序、職責(zé)權(quán)限由國(guó)務(wù)院規(guī)定。1990年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《總會(huì)計(jì)師條例》已對(duì)總會(huì)計(jì)師的任職資格、任免程序、職責(zé)權(quán)限做出明確規(guī)定3.事業(yè)單位根據(jù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師。這是1990年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《總會(huì)計(jì)師條例》做出的規(guī)定。特別是一些規(guī)模較大、投入較多的事業(yè)單位，如高等院校、醫(yī)院等，根據(jù)需要并經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師。1/2/2023107第四章

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員第二十三條除會(huì)計(jì)師事務(wù)所外，其他從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門審查批準(zhǔn)并取得代理記賬許可證書后，方可從事代理記賬業(yè)務(wù)。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；委托代理記賬的單位應(yīng)當(dāng)配備專門人員負(fù)責(zé)本單位日常貨幣的收支和保管，及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證及其他會(huì)計(jì)資料。－－對(duì)代理記賬業(yè)務(wù)資格管理及業(yè)務(wù)代理要求的規(guī)定1/2/2023108第二十三條（續(xù)）1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第十五條規(guī)定“注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)”，所以，會(huì)計(jì)師事務(wù)所具備法定從事代理記賬業(yè)務(wù)資格，不需要另行審批。2.代理記賬業(yè)務(wù)資格的審批。除會(huì)計(jì)師事務(wù)所外，其他從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門審查批準(zhǔn)并取得代理記賬許可證書后，方可從事代理記賬業(yè)務(wù)。設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：一是3名以上持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；二是主管代理記賬的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；三是有固定的辦公場(chǎng)所；四是有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。1/2/2023109第二十三條（續(xù)）3.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的責(zé)任。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算?！洞碛涃~管理辦法》規(guī)定，代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)履行的義務(wù)：按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密；對(duì)委托人示意其做出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕；對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則問(wèn)題應(yīng)當(dāng)予以解釋。代理記賬機(jī)構(gòu)對(duì)其專職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。1/2/2023110第二十三條（續(xù)）4.委托代理記賬的單位應(yīng)履行的責(zé)任。委托代理記賬的單位應(yīng)當(dāng)配備專門人員負(fù)責(zé)本單位日常貨幣的收支和保管，及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證及其他會(huì)計(jì)資料。1/2/2023111第四章

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員第二十四條從事會(huì)計(jì)工作的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門核發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書依法實(shí)行注冊(cè)登記制度。任何單位不得聘任未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作。－－關(guān)于會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理的規(guī)定1/2/2023112第二十四條（續(xù)）1.從事會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。會(huì)計(jì)從業(yè)資格，是指從事會(huì)計(jì)工作的人員所需要具備的法律資格。會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，是指會(huì)計(jì)工作人員持有的上崗憑證，是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作的合法依據(jù)。從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，是由會(huì)計(jì)工作的專業(yè)性和會(huì)計(jì)工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的特殊性所決定。會(huì)計(jì)從業(yè)資格的取得，是嚴(yán)格執(zhí)照《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（2005年財(cái)政部令第26號(hào)）和《福建省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》（閩財(cái)會(huì)[2007]57號(hào)）規(guī)定條件，通過(guò)全省統(tǒng)一考試后取得的。任何單位不得聘任未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作。2.會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書依法實(shí)行注冊(cè)登記制度。會(huì)計(jì)從業(yè)注冊(cè)登記管理，要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》（2005年財(cái)政部令第26號(hào)）、《福建省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》（閩財(cái)會(huì)[2007]57號(hào)）和《福建省〈會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書〉注冊(cè)登記辦法》等有關(guān)規(guī)定。1/2/2023113第四章

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員第二十五條省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)單位的管理。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定參加繼續(xù)教育，其受教育情況作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或者評(píng)審的必備條件。各單位應(yīng)當(dāng)支持會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育，保證必要的學(xué)習(xí)條件。－－對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理的規(guī)定1/2/2023114第二十五條（續(xù)）1.會(huì)計(jì)管理部門在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理中的職責(zé)。2.會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的義務(wù)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定參加繼續(xù)教育，即按照《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財(cái)會(huì)[2006]19號(hào))和《福建省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》(閩財(cái)會(huì)[2006]79號(hào))規(guī)定參加繼續(xù)教育，每年面授繼續(xù)教育不少于24小時(shí)。3.單位在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理中的職責(zé)。各單位應(yīng)當(dāng)支持會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育，保證必要的學(xué)習(xí)條件，包括保證學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)。4.會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育情況將作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或者評(píng)審的必備條件。即是否參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，將作為會(huì)計(jì)人員參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或者評(píng)審的前提條件，不按規(guī)定參加繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員不能參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試或評(píng)審。1/2/2023115第四章

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員第二十六條依法終止的單位，在辦理注銷登記之前，其單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織會(huì)計(jì)人員會(huì)同有關(guān)人員對(duì)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及時(shí)進(jìn)行清理，編制移交清冊(cè)，辦理交接手續(xù)。第二十七條會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或者離職，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦清移交手續(xù)；未辦清移交手續(xù)的，不予辦理調(diào)動(dòng)或者離職手續(xù)。會(huì)計(jì)人員擅自離職、死亡、失蹤或者下落不明的，由單位主管會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員組織清理有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，辦理移交手續(xù)；必要時(shí)，由上級(jí)主管單位派人監(jiān)督移交。－－關(guān)于會(huì)計(jì)工作交接的規(guī)定1/2/2023116第二十六、二十七條（續(xù)）會(huì)計(jì)工作交接是會(huì)計(jì)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是會(huì)計(jì)有關(guān)人員應(yīng)盡的職責(zé)，也是做好會(huì)計(jì)工作的要求。（1）做好會(huì)計(jì)交接工作，可以使會(huì)計(jì)工作前后銜接，保證會(huì)計(jì)工作連續(xù)進(jìn)行；（2）做好會(huì)計(jì)交接工作，可以防止因會(huì)計(jì)人員更換出現(xiàn)賬目不清、財(cái)務(wù)混亂等現(xiàn)象；（3）做好會(huì)計(jì)交接工作，也是分清會(huì)計(jì)交接工作相關(guān)人（移交人員、接管人員和其他相關(guān)人員）責(zé)任的有效措施。1/2/2023117第二十六、二十七條（續(xù)）需要辦理會(huì)計(jì)工作交接的情形：1.依法終止的單位需辦理會(huì)計(jì)工作交接手續(xù)。依法終止的單位，在辦理注銷登記之前，其單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織會(huì)計(jì)人員會(huì)同有關(guān)人員對(duì)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及時(shí)進(jìn)行清理，編制移交清冊(cè)，辦理交接手續(xù)。2.會(huì)計(jì)人員在調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)需辦理會(huì)計(jì)工作交接情形：（1）臨時(shí)離職或因病不能工作、需要接替或代理的，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）或單位負(fù)責(zé)人必須指定專人接替或者代理，并辦理會(huì)計(jì)工作交接手續(xù)；（2）臨時(shí)離職或因病不能工作的會(huì)計(jì)人員恢復(fù)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)與接替或代理人員辦理交接手續(xù)；（3）移交人員因病或其他特殊原因不能親自辦理移交手續(xù)的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可由移交人委托他人代辦交接，但委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)所移交的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他有關(guān)資料的真實(shí)性、完整性承擔(dān)法律責(zé)任。3.會(huì)計(jì)人員擅自離職、死亡、失蹤或者下落不明等原因需辦理會(huì)計(jì)工作交接手續(xù)。會(huì)計(jì)人員擅自離職、死亡、失蹤或者下落不明的，由單位主管會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員組織清理有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，辦理移交手續(xù)。1/2/2023118第四章

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員第二十八條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位以及國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行會(huì)計(jì)人員回避制度。前款規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系及近姻親關(guān)系的，不得擔(dān)任本單位總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員和出納；與總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員有上述關(guān)系的，不得擔(dān)任本單位的出納。－－對(duì)會(huì)計(jì)人員回避制度的規(guī)定1/2/2023119第二十八條（續(xù)）回避制度是我國(guó)人事管理的一項(xiàng)重要制度。事實(shí)表明，會(huì)計(jì)工作中的一些違法違紀(jì)活動(dòng)，確實(shí)存在利用同在一個(gè)單位的親屬關(guān)系共同作弊的現(xiàn)象。在會(huì)計(jì)人員中實(shí)行回避制度，十分必要。1/2/2023120第二十八條（續(xù)）（一）回避制度的實(shí)施范圍實(shí)施辦法規(guī)定，實(shí)施回避制度的范圍包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位以及國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)。1/2/2023121第二十八條（續(xù)）（二）夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系及近姻親關(guān)系1.夫妻關(guān)系（即配偶），指法律上認(rèn)可的具備夫妻關(guān)系的一方；2.直系血親關(guān)系，指有直接血緣關(guān)系的親屬，即生育自己和自己生育的上下各代親屬。前者如父母、祖父母、外祖父母；后者如子女、孫子女、外孫子女等，包括擬制血親，如養(yǎng)父母與養(yǎng)子女，繼父母與繼子女。3.三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，是指從自己上溯至同一血源的親屬，再向下數(shù)三代。例如，計(jì)算男方本人同表妹屬于第幾代旁系血親，可先由個(gè)人經(jīng)過(guò)母親上溯至與表妹同一個(gè)血緣的外祖父母。外祖父母為第一代向下數(shù)至表妹的母親，即本人的姨母，為第二代，再向下數(shù)至表妹，為第三代。男方本人與表妹即屬于三代以內(nèi)的旁系血親。按此計(jì)算，凡是兄弟姐妹、表兄弟姐妹，以及姑侄舅甥女等均屬于三代以內(nèi)旁系血親。4.近姻親關(guān)系，是指因婚姻而產(chǎn)生的比較親近的親屬關(guān)系，如岳父母、兒女親家等。1/2/2023122第二十八條（續(xù)）（三）回避的內(nèi)容與國(guó)家機(jī)關(guān)、社