鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨務(wù)及行政管理課件

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨務(wù)及行政管理

工作探討衛(wèi)生局紀(jì)委書記張立超鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨務(wù)及行政管理

工作探討衛(wèi)生局1一、關(guān)于黨務(wù)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層群眾的醫(yī)療服務(wù)、疾病預(yù)防及保健工作的樞紐，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好衛(wèi)生院的黨建工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用十分必要。圍繞新時期衛(wèi)生院的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，提高群眾的醫(yī)療服務(wù)，搞好疾病預(yù)防，提高公民整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高黨員、干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，主要要抓好兩大方面工作：一是采取多種形式，抓好黨員隊(duì)伍的思想素質(zhì)教育?？刹扇≌匍_支部大會、黨小組會、座談會等形式，組織黨員、干部職工一起學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”的重要思想、十七大精神，對他們進(jìn)行世界觀、人生觀的教育。二是采取切實(shí)可行措施，努力提高黨員隊(duì)伍的醫(yī)療業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一、關(guān)于黨務(wù)工作2

加強(qiáng)思想政治工作，端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。加強(qiáng)思想政治工作，是端正品質(zhì)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)意識、推進(jìn)創(chuàng)建文明醫(yī)院的根本保證。為了端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，使黨員、干部、職工樹立“干一行專一行、干一行愛一行”，真正做到兢兢業(yè)業(yè)、廉潔奉公、勇于奉獻(xiàn)，應(yīng)采取以下措施：建立黨風(fēng)目標(biāo)責(zé)任制，健全黨風(fēng)建設(shè)制度。要結(jié)合衛(wèi)生院行業(yè)特點(diǎn)，制訂健全黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度。同時，要加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，經(jīng)常開好民主生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。此外，還要經(jīng)常組織黨員、干部職工學(xué)習(xí)兩個條例，切實(shí)糾正衛(wèi)生醫(yī)療中的開藥回扣，診病收紅包等不正之風(fēng)，做到廉潔勤政，廉潔行醫(yī)，為群眾提供主動、熱情、優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)。制訂好本單位的《醫(yī)療服務(wù)文明守則》、《服務(wù)忌語》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的文體活動，圍繞弘揚(yáng)崇高的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)精神，塑造良好的白衣天使形象。

加強(qiáng)思想政治工作，端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。加強(qiáng)3

強(qiáng)化內(nèi)容管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)衛(wèi)生院的主要任務(wù)是：抓黨建，促改革；抓基礎(chǔ)，上設(shè)備；抓人才，上質(zhì)量；抓管理，上效益。因此，要結(jié)合衛(wèi)生院的中心目標(biāo)和中心工作，在抓黨建工作中，要結(jié)合實(shí)際、強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高醫(yī)療服務(wù)效益。一是深化衛(wèi)生院的改革，建立健全一套完整的管理制度。二是建立一部規(guī)范醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范。三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源管理。四是加大農(nóng)村衛(wèi)生投入，增設(shè)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，購置先進(jìn)醫(yī)療器械設(shè)備，培訓(xùn)醫(yī)療骨干，開拓醫(yī)療市場，提高競爭力。五是搞好鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，走聯(lián)合辦院新路子，促進(jìn)衛(wèi)生院壯大發(fā)展，方便群眾就醫(yī)。強(qiáng)化內(nèi)容管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前和今4（一）黨務(wù)工作的概念：簡言之，就是政黨內(nèi)部有關(guān)組織建設(shè)等的事務(wù)方面的工作。（中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨務(wù)及行政管理課件5（二）黨務(wù)工作的主要內(nèi)容：

黨的基層組織建設(shè)（班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)）群團(tuán)工作紀(jì)檢監(jiān)察工作干部工作（考察、任免）統(tǒng)戰(zhàn)工作組織工作（培養(yǎng)、考察、談話、外調(diào)、辦理發(fā)展手續(xù)）宣傳工作人才工作等（二）黨務(wù)工作的主要內(nèi)容：6（三）關(guān)于黨的建設(shè)概念：黨的建設(shè)即馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實(shí)踐的統(tǒng)一，馬克思主義政黨的學(xué)說的應(yīng)用。黨的建設(shè)包括三個方面的含義：一是研究黨的建設(shè)的理論科學(xué)；二是在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下所進(jìn)行的黨的建設(shè)的實(shí)踐活動；三是作為理論原則與實(shí)際行動兩者中介的約法規(guī)章。黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等，具有鮮明的黨性和實(shí)踐性，指導(dǎo)黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。（三）關(guān)于黨的建設(shè)7內(nèi)容：“黨的建設(shè)”這個范疇，包括廣義和狹義兩個層面的建設(shè)。狹義的黨的建設(shè)，主要指的是黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。廣義的黨的建設(shè)，包括狹義的黨的建設(shè)的全部內(nèi)容，還包括黨的思想路線、政治路線、組織路線和黨的綱領(lǐng)的制定，包括黨在各個階段的中心任務(wù)的確立，等等。1、思想建設(shè)：指用共產(chǎn)主義理論、思想、信念、道德來教育人民群眾，從而樹立和公有制相適應(yīng)的共產(chǎn)主義信念、社會主義、集體主義、愛國主義思想和主人翁思想，以及和社會主義政治制度相適應(yīng)的權(quán)利義務(wù)觀念和組織紀(jì)律觀念，樹立為人民服務(wù)的獻(xiàn)身精神和共產(chǎn)主義的勞動態(tài)度等。馬克思主義是社會主義精神文明的核心，它決定著精神文明的社會主義性質(zhì)和方向。內(nèi)容：“黨的建設(shè)”這個范疇，包括廣義和82、組織建設(shè)：黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)。3、作風(fēng)建設(shè)：-----思想作風(fēng)：思想作風(fēng)是人們在思維方式、思想觀念特別是指導(dǎo)思想上表現(xiàn)出來的行為取向和特點(diǎn)，是世界觀和方法論在認(rèn)識和改造世界的實(shí)踐過程中的體現(xiàn)。我們黨在革命、建設(shè)和改革過程中所形成的解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，是黨的思想作風(fēng)的主要內(nèi)容和主要特征，是黨的思想作風(fēng)的核心和靈魂，是黨順應(yīng)時代進(jìn)步潮流、永葆先進(jìn)性的根本要求。加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，必須從我國社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，從不斷發(fā)展變化的國家際形勢出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，努力開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面。2、組織建設(shè)：黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)9-----學(xué)風(fēng)

：學(xué)風(fēng)是指學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、學(xué)習(xí)的風(fēng)格、學(xué)習(xí)的方式等。理論聯(lián)系實(shí)際，是我們黨一貫倡導(dǎo)的馬克思列寧主義學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)問題也是黨風(fēng)問題，是關(guān)系黨的興衰和事業(yè)成敗的一個重大政治問題。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的學(xué)風(fēng)建設(shè)，必須“堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照抄照搬，本本主義”；要科學(xué)地對待理論學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)與改造自己的主觀世界結(jié)合起來，及時提高黨員干部的理論水平和解決實(shí)際問題的能力。

------工作作風(fēng)：工作作風(fēng)是人們在工作中所體現(xiàn)出來的行為特點(diǎn)，是貫穿于工作過程中的一貫風(fēng)格。黨的群眾路線，也是黨的根本工作路線。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的工作作風(fēng)建設(shè)的核心問題，也是黨個黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題。工作作風(fēng)說到底是一個世界觀問題，是世界觀的外在表現(xiàn)形式。加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。-----學(xué)風(fēng)

：學(xué)風(fēng)是指學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、學(xué)習(xí)10

------領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)：領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革過程中形成并表現(xiàn)出來的，相對穩(wěn)定的態(tài)度和行為。黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的“三大作風(fēng)”，是黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的核心，貫穿一切領(lǐng)導(dǎo)活動之中。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持民主集中制，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。-----干部生活作風(fēng)：生活作風(fēng)是干部在日常生活中形成的生活態(tài)度和行為模式，是干部的思想品質(zhì)、道德觀念、文化素養(yǎng)和行為方式等日常生活中的綜合反映，是一個人世界觀、人生觀、價值觀的反映。干部生活作風(fēng)從一個側(cè)面反映著黨及其成員的精神風(fēng)貌，與學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)等一起構(gòu)成黨的整體形象。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的生活作風(fēng)建設(shè)，更具有現(xiàn)實(shí)的針對性和重要的歷史意義。加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍生活作風(fēng)建設(shè)，必須教育和監(jiān)督黨員干部，自覺地加強(qiáng)黨性鍛煉，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對享樂主義，模范地遵紀(jì)守法，管住小節(jié)，擋住誘惑，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，追求健康的生活情趣，永葆共產(chǎn)黨人的本色。------領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)：領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是黨在領(lǐng)11

4、制度建設(shè)：黨的制度建設(shè)就是把長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和概括，形成黨的成員必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等黨的制度，并狠抓貫徹落實(shí)。其作用在于調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系，指導(dǎo)黨內(nèi)生活，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，保證黨的事業(yè)順利發(fā)展。黨的制度以黨章為根本依據(jù)；內(nèi)容相當(dāng)廣泛。從大的方面來說，主要有黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和黨內(nèi)生活制度，具體又可分為：黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)和其它非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)制度；黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度；黨的組織制度；干部制度：黨的民主集中制；黨內(nèi)監(jiān)督制度；黨的文體制度；黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)制度等等。在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中，要靠完善的制度來保證它的正確、穩(wěn)定和有效。在黨的思想建設(shè)中，要靠完善的制度來保證它的經(jīng)常性和它的成果。在黨的組織建設(shè)中，要靠完善的制度來保證黨內(nèi)民主生活的正?；?；保證黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。在黨的作風(fēng)建設(shè)中，要靠完善的制度來扶持黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng)，防止和克服不良作風(fēng)。

125、反腐倡廉建設(shè)：加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約是反腐倡廉制度建設(shè)的重要內(nèi)容.5、反腐倡廉建設(shè)：加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約是反13黨務(wù)工作的基本要求：

總體要求：政治上跟黨走。------講學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策；------講政治，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策；------講紀(jì)律，下級服從上級，個人服從組織，全黨服從中央；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制；------講正氣，同一切歪風(fēng)邪氣和腐敗現(xiàn)象作斗爭。黨務(wù)工作的基本要求：14（二）黨務(wù)工作的基本方法：總體要求：總攬全局，協(xié)調(diào)各方。------綜合協(xié)調(diào)，為黨委當(dāng)好參謀；------統(tǒng)籌兼顧，處理好各方面的矛盾；------注重宣傳，發(fā)揮政治優(yōu)勢；（所謂共產(chǎn)黨的天下是靠“二桿子”打下來的）------開拓創(chuàng)新，適應(yīng)時代要求；（三）衛(wèi)生系統(tǒng)黨務(wù)工作的基本要求直屬單位：受局黨委領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：------受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)；-----發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；（抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建、衛(wèi)生惠民等方面）------處理好關(guān)系；------多請示匯報(bào)；------依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委推動工作（新農(nóng)合、災(zāi)后重建、其他突發(fā)性事件等）-----衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核。重點(diǎn)：災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、新農(nóng)合資金使用、藥品器械采購、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等）（二）黨務(wù)工作的基本方法：15

（四）關(guān)于黨的十七屆四中全會精神（黨的建設(shè)）-------背景：面臨4種考驗(yàn)（市場經(jīng)濟(jì)、執(zhí)政、改革開放、國際大環(huán)境）------6條基本經(jīng)驗(yàn)：第一、堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。（78年思想大討論實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)十一屆三中全會92年小平南巡講話）第二，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。第三，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。第四，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力.第六，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

（四）關(guān)于黨的十七屆四中全會精神（黨的建設(shè)）16------5個關(guān)鍵詞：一是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨；二是黨內(nèi)基層民主；三是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的機(jī)場黨建新格局；(2002年12月26日，新一屆中央政治局開始了第一次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記在主持學(xué)習(xí)活動中指出，中央政治局經(jīng)過討論認(rèn)為，為了適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，為了更好地承擔(dān)起黨和人民所賦予的重任，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。除了自學(xué)以外，中央政治局還要進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。這要作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持。到今年8月26日，新一屆中央政治局已經(jīng)舉辦了24次集體學(xué)習(xí)活動，即平均40天舉辦1次學(xué)習(xí)活動)------5個關(guān)鍵詞：17四是“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的人事制度改革；吉林省委書記46歲，原農(nóng)業(yè)部長43歲；孫春蘭59歲，福建省委書記（唯一女性）胡春華46歲，內(nèi)蒙古自治區(qū)委書記。盧河南，王遼寧

四是“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的人事制度改革；18

五是推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新；六是以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。劉\張:盜竊救災(zāi)糧、治河?？?、地方糧，克扣民工糧、機(jī)場建筑款，騙取國家銀行貸款等，總計(jì)達(dá)170余億元（舊幣.人民幣170萬52年槍毖,薄一波說情未果.20年廉潔.胡:首個省部級干部槍斃.99年昆明”世博會”失蹤”,向江求情,喊皇帝.鄭:買新藥批號300萬一個,總計(jì)649萬,國計(jì)民生項(xiàng)目）五是推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新；19四川南充三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長受賄被判刑四川省南充市嘉陵區(qū)法院近日依法對3名收受商業(yè)賄賂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長作出了一審判決，三人分別被判處有期徒刑3年至1年不等。嘉陵區(qū)李渡中心衛(wèi)生院原院長陳明貴在任職期間，利用單位購買電子胃鏡、多功能腰治療儀、彩色超聲波檢查儀之機(jī)，先后3次收受供應(yīng)商現(xiàn)金人民幣45000元。其還在藥品采購中，多次收受藥品供應(yīng)商所送現(xiàn)金21100元。嘉陵區(qū)安平中心衛(wèi)生院原院長蔣繼偉在醫(yī)藥購銷過程中，先后4次收受供應(yīng)商的商業(yè)賄賂15000元，還在單位職工住宿樓的修建過程中，收受工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所送的現(xiàn)金8000元。嘉陵區(qū)金鳳中心衛(wèi)生院原院長黃晟在本單位綜合樓的修建過程中，先后3次收受該項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人所送的現(xiàn)金2萬元。審理案件的法官表示，從已辦理的案件看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前已成商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)之一。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品采購、工程建設(shè)等活動的監(jiān)管有待加強(qiáng)。撈回扣4萬多一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長被判刑全椒縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長馮某某，利用職務(wù)便利，撈取回扣達(dá)4萬多元。8月4日，全椒縣法院以受賄罪判處馮某某有期徒刑3年，宣告緩刑4年，其違法所得41050元，予以追繳。法院審理查明，被告人馮某某自1993年10月至2009年4月?lián)涡l(wèi)生院副院長期間，利用職務(wù)便利，先后多次收受藥商回扣，共計(jì)達(dá)3萬余元；另外，2007年7月，在承建鄉(xiāng)衛(wèi)生院辦公樓加層、裝修及附屬工程中，收受承包商“感謝費(fèi)”12000元。警鐘長鳴!引以為戒!亡羊補(bǔ)牢還來得急啊!四川南充三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長受賄被判刑20二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院行政管理工作（一）關(guān)于行政管理的概念行政管理是運(yùn)用國家權(quán)力對社會事務(wù)的一種管理活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個方面?，F(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財(cái)力和時間的支出和浪費(fèi)，提高行政管理的效能和效率。二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院行政管理工作21（二）行政管理的基本內(nèi)容：行政管理工作內(nèi)容包括行政事務(wù)管理、辦公事務(wù)管理、人力資源管理。具體包括相關(guān)制度的制定和執(zhí)行推動、日常辦公事務(wù)管理、辦公物品管理、文書資料管理、檔案管理、會議管理、涉外事務(wù)管理，生活福利、車輛、安全衛(wèi)生等（三）行政管理的基本要求：對政府而言：依法行政，廉潔高效，服務(wù)群眾；對企事業(yè)單位而言：依法經(jīng)營，強(qiáng)化服務(wù)，降低成本，注重環(huán)保，注重經(jīng)濟(jì)和社會效益同步增長?。ǘ┬姓芾淼幕緝?nèi)容：行政管理工作內(nèi)容包22（四）行政管理的基本方法：行政管理方法是指依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用命令、規(guī)定、指示、條例等行政手段，按照行政系統(tǒng)和層次，以權(quán)威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理方法。行政方法的實(shí)質(zhì)是通過行政組織中的職務(wù)和職位來進(jìn)行管理。它特別強(qiáng)調(diào)職責(zé)、職權(quán)、職位，而并非個人的能力或特權(quán)。任何部門、單位總要建立起若干行政機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理。它們都有著嚴(yán)格的職責(zé)和權(quán)限范圍。由于在任何行政管理系統(tǒng)中，各個層次所掌握的信息絕對是也應(yīng)當(dāng)是不對稱的，所以，才有了行政的權(quán)威。上級指揮下級，完全是由于高一級的職位所決定的。下級服從上級是對上級所擁有的管理權(quán)限的服從。（四）行政管理的基本方法：行政管理方法是指依靠23行政管理方法的特點(diǎn)與作用：行政管理方法實(shí)際上就是行使政治權(quán)威，它的主要如下特點(diǎn)：一是權(quán)威性。行政管理方法所依托的基礎(chǔ)是管理機(jī)關(guān)和管理者的權(quán)威。管理者權(quán)威越高，他所發(fā)出的指令接受率就越高。提高各級領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，是運(yùn)用行政方法進(jìn)行管理的前提，也是提高行政方法有效性的基礎(chǔ)。管理者必須努力以自己優(yōu)良的品質(zhì)、卓越的才能去增強(qiáng)管理權(quán)威，而不能僅僅依靠職位帶來的權(quán)力來強(qiáng)化權(quán)威。二是強(qiáng)制性。行政權(quán)力機(jī)構(gòu)和管理者所發(fā)出的命令、指示、規(guī)定等，對管理對象具有程度不同的強(qiáng)制性。行政管理方法就是通過這種強(qiáng)制性來達(dá)到指揮與控制的目的的。但是，行政強(qiáng)制與法律強(qiáng)制是有區(qū)別的：法律的強(qiáng)制性是通過國家機(jī)器和司法機(jī)構(gòu)來執(zhí)行的，準(zhǔn)許人們做什么和不準(zhǔn)許人們做什么；而行政的強(qiáng)制性是要求人們在行動的目標(biāo)上服從統(tǒng)一的意志，它在行動的原則上高度統(tǒng)一，但允許人們在方法上靈活多樣。行政的強(qiáng)制性是由一系列的行政措施(如表揚(yáng)、獎勵、晉升、任務(wù)分配、工作調(diào)動及批評、記過、降級、撤職等處分直至開除等)作為保證來執(zhí)行的。行政管理方法的特點(diǎn)與作用：行政管理方法實(shí)24三是垂直性。行政管理方法是通過行政系統(tǒng)、行政層次來實(shí)施的。因此基本上屬于“條條”的縱向垂直管理。行政指令一般都是自上而下，通過縱向直線下達(dá)的。下級組織和領(lǐng)導(dǎo)人只接受一個上級的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，對橫向傳來的指令基本上是不理睬的。因此，行政方法的運(yùn)用，必須堅(jiān)持縱向的自上而下，切忌通過橫向傳達(dá)指令。四是具體性。相對于其他方法而言，行政方法比較具體。不僅行政指令的內(nèi)容和對象是具體的，而且在實(shí)施過程中的具體方法上也因?qū)ο?、目的和時間的變化而變化。所以，任何行政指令往往是在某一特定的時間內(nèi)對某一特定對象起作用，具有明確的指向性和一定的時效性。五是無償性。運(yùn)用行政方法進(jìn)行管理，上級組織對下級組織的人、財(cái)、物等的調(diào)動和使用不講等價交換的原則。一切根據(jù)行政管理的需要，不考慮價值補(bǔ)償問三是垂直性。行政管理方法是通過行政系統(tǒng)、行25（五）衛(wèi)生系統(tǒng)行政管理的基本要求1、直屬單位2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：（1）管理體制

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制也應(yīng)進(jìn)行了一些改革，2002年前曾交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理半年，而后又收回衛(wèi)生局管理。但黨務(wù)工作由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的安排。我認(rèn)為，無論何種種管理體制，只要有利于衛(wèi)生院的生存與發(fā)展，有利于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，有利滿足廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和預(yù)防保健需求，就應(yīng)積極支持。目前看，還是衛(wèi)生局管理合適些！（五）衛(wèi)生系統(tǒng)行政管理的基本要求26

(2)領(lǐng)導(dǎo)體制為了充分發(fā)揮衛(wèi)生院院長在行政、業(yè)務(wù)方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，現(xiàn)在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)體制是實(shí)行院長負(fù)責(zé)制。實(shí)行院長負(fù)責(zé)院長可由職工民主選舉，報(bào)衛(wèi)生局批準(zhǔn)；也可以在群眾推薦、組織考察的基礎(chǔ)上，由衛(wèi)生局任命。院長確定后，院長應(yīng)全面負(fù)責(zé)全院的行政、業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)。院長應(yīng)有部分人事權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、獎金分配權(quán)和對職工實(shí)行獎懲權(quán)。副院長協(xié)助院長工作，向院長負(fù)責(zé)。科室(股、組長)實(shí)行科、室主任(股、組長)負(fù)責(zé)制?？啤⑹抑魅?股、組長)由院長聘任，向院長負(fù)責(zé)。有獨(dú)立黨支部的衛(wèi)生院，支部的任務(wù)主要是保證、監(jiān)督黨的路線、方針、政策在本院的貫徹執(zhí)行，做好職工的思想政治工作。院長的人選，是按照年輕化、知識化、專業(yè)化的原則選擇，要懂業(yè)務(wù)、會管理，并且不要脫離業(yè)務(wù)工作。院長實(shí)行任期制，每屆任期三年左右?？梢赃B選連任。不稱職者，可由任命機(jī)關(guān)撤免，或由職工大會、職工代表大會罷免或由本人提出辭職。院長、副院長的人數(shù)，中心衛(wèi)生院一般設(shè)正、副院長各一人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一般只設(shè)院長一人，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可增設(shè)副院長一人。衛(wèi)生院內(nèi)部實(shí)行聘任制、工人合同制。院長聘任各科、室、股、組負(fù)責(zé)人，各科、室、組負(fù)責(zé)人聘任本科、室、股、組的職工。在聘任職工時，要出以公心，堅(jiān)持任人唯賢，知人善任，做到人盡其才，各得其所。

對非衛(wèi)技人員或不稱職的人員要實(shí)行下崗分流；對落聘的人員，要根據(jù)不同情況，妥善安置，并鼓勵自找職業(yè)、自謀出路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行民主管理，充分調(diào)動廣大職工辦好衛(wèi)生院的積極性，發(fā)揚(yáng)當(dāng)家作主的主人翁精神。民主管理的形式，一般是建立職工代表大會或職工大會制度，對衛(wèi)生院的工作實(shí)行群眾監(jiān)督。

(2)領(lǐng)導(dǎo)體制27(3)擴(kuò)大衛(wèi)生院自主權(quán)。這是衛(wèi)生院管理體制改革的核心，只有擴(kuò)大衛(wèi)生院的自主權(quán)，才能把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院搞活辦好。集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。要在國家和集體的扶持下。實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，按勞分配，民主管理。全民所有制的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院。也應(yīng)參照這種辦法進(jìn)行管理。擴(kuò)大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的自主權(quán)，主要是擴(kuò)大衛(wèi)生院的人權(quán)、財(cái)權(quán)和管理權(quán)。在遵守國家有關(guān)的政策、法令，完成衛(wèi)生行政部門下達(dá)任務(wù)的前提下，他們有以下自主權(quán):一是有權(quán)對職工實(shí)行聘任制及合同制；二是有權(quán)聘請和接收有專業(yè)的衛(wèi)技人員(包括城市和農(nóng)村的)到本單位工作，并給予優(yōu)惠的待遇。也有權(quán)拒絕接收任何單位、任何個人強(qiáng)行安排的非專業(yè)人員；三是有權(quán)對本單位的物資、資金進(jìn)行分配和安排使用；四是根據(jù)本單位的技術(shù)優(yōu)勢，決定本單位的業(yè)務(wù)發(fā)展方向和科室建制；五是有權(quán)對職工實(shí)行獎懲，包括對貢獻(xiàn)大、表現(xiàn)突出的職工增加報(bào)酬，對不稱職的工作人員實(shí)行下崗、解聘或辭退等。(3)擴(kuò)大衛(wèi)生院自主權(quán)。28

(4)完善各種形式的責(zé)任制。聘任制是衛(wèi)生院管理的有效形式，要明確各級各類人員的工作職責(zé)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力。做到事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，工作有檢查。在制定各類人員的崗位責(zé)任時，要做到任務(wù)明確，指標(biāo)適當(dāng)，并建立起嚴(yán)格的考核制度。定任務(wù)指標(biāo)要有客觀依據(jù)，對各項(xiàng)工作都要有數(shù)量和質(zhì)量上的具體要求。建立健全崗位責(zé)任制時，要注意把責(zé)、權(quán)、利很好地結(jié)合起來。近幾年來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都根據(jù)自己的實(shí)際情況，進(jìn)行管理上的改革，實(shí)行多種形式的責(zé)任制，如任期目標(biāo)責(zé)任制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、綜合目標(biāo)管理責(zé)任制等。這些責(zé)任制的推行，使個人的經(jīng)濟(jì)利益與集體利益以及個人的勞動貢獻(xiàn)掛起鉤來，有利于消除“平均主義”、“大鍋飯”的弊端，調(diào)動廣大職工的積極性。目前，這些改革還要通過實(shí)踐，繼續(xù)探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，存利去弊，不斷完善。所確定責(zé)任制的形式，應(yīng)該因地制宜，實(shí)事求是，切忌“一刀切”。無論實(shí)行什么形式的責(zé)任制，都要以社會效益為最高準(zhǔn)則，在保證社會效益的前提下講求經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)經(jīng)營意識，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)成本核算，積極組織合理的經(jīng)濟(jì)收入，并注意節(jié)約開支，減少浪費(fèi)。建立健全規(guī)章制度是衛(wèi)生院管理的核心。(4)完善各種形式的責(zé)任制。29鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作制度，要根據(jù)衛(wèi)生院規(guī)模的大小和承擔(dān)的任務(wù)，從便民利民和農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)來制定。一般來說，應(yīng)該包括門診、急診搶救、出診、巡診以及病房、值班、交接班、病歷書寫、查房、查對、醫(yī)療登記統(tǒng)計(jì)、病案及死亡病例討論、差錯事故登記、隔離消毒、疫情報(bào)告等方面的基本業(yè)務(wù)工作制度，以及醫(yī)療護(hù)理常規(guī)和技術(shù)操作規(guī)程等。（5）人員管理-----鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員構(gòu)成。主要包括三部分：衛(wèi)生技術(shù)人員、行政人員和工勤人員。這里重點(diǎn)討論人員管理的重要性和用人原則，衛(wèi)生技術(shù)人員和行政人員管理，以及人員考核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作制度，要根據(jù)衛(wèi)生院規(guī)模的大小30-----人員管理的重要性和用人原則。人員管理在整個管理工作中占有極其重要的地位。這是因?yàn)椋涸谝粋€管理系統(tǒng)中包括許多要素，基本的要素有人、財(cái)、物、時間、信息、任務(wù)等，而人在諸要素中具有特殊的地位和作用?，F(xiàn)代管理科學(xué)把人員管理作為它的核心內(nèi)容。如果人的能動性發(fā)揮不出來，任何管理系統(tǒng)都不可能收到預(yù)期的成效。要充分發(fā)揮人的能動性，在選拔、配備和使用人員上，必須堅(jiān)持下面幾項(xiàng)原則：一是堅(jiān)待德才兼?zhèn)涞脑瓌t。即貫徹“德才兼?zhèn)洹薄⑷稳宋ㄙt”的用人準(zhǔn)則，堅(jiān)決反對“任人唯親”和以個人恩怨、好惡作為用人的標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能把各類人員放在最適當(dāng)?shù)膷徫簧?，充分發(fā)揮他們的作用。二是堅(jiān)持功能需要的原則。根據(jù)衛(wèi)生院各種不同任務(wù)的需要來配備和使用人員。即要因事配人，使每個人的作用得到充分發(fā)揮；不要因人設(shè)事，重點(diǎn)不在人多少，而是提倡減員增效，提倡一專多能。三是堅(jiān)持能級對應(yīng)的原則。人的能力有大小，要按每個人的能力放在相應(yīng)的崗位和能級上，做到能級對應(yīng)，人盡其才，才盡其用。四是堅(jiān)持合理搭配，整體效能的原則。衛(wèi)生院各業(yè)務(wù)技術(shù)科室、行政部門和后勤部門之間，各職業(yè)、職級之間，客觀上要求合理的比例。五是堅(jiān)持動態(tài)發(fā)展的原則。要求人員的能級與崗位的能級必須動態(tài)對應(yīng)，使人員在各個能級中不斷地運(yùn)動。六是堅(jiān)持激勵的原則。即對作出成績的人員，要及時地予以肯定和獎勵。七是要充分發(fā)揮人的能動性，建立領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間正常的、合理的關(guān)系，最大限度地調(diào)動每個人的積極性，達(dá)到最佳的工作效能?；痉结樖鞘鑼?dǎo)，而不是堵塞。基本方法有灌輸宣傳的方法、表揚(yáng)激勵的方法以及批評教育的方法等。-----人員管理的重要性和用人原則。31

-----衛(wèi)生技術(shù)人員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術(shù)人員，是一支防病治病的骨干力量，他們的主要服務(wù)對象是廣大農(nóng)村居民群眾。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員管理，充分調(diào)動他們的工作積極性，對于搞好農(nóng)村衛(wèi)生工作，保障廣大農(nóng)村居民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，具有十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除受衛(wèi)生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)（以衛(wèi)生局為主）外，還接受市醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院新農(nóng)合、120分中心、藥監(jiān)局及其它專科防治機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員所擔(dān)負(fù)的工作具有三大特點(diǎn)：一是綜合性強(qiáng)，上下左右都有工作聯(lián)系；二是組織管理工作量較大，如對村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員以及個體開業(yè)醫(yī)生的指導(dǎo)和管理等；三是醫(yī)療任務(wù)量不固定，如農(nóng)閑時病人顯著增加，農(nóng)忙時則明顯減少，受季節(jié)性、時間性影響較大。

-----衛(wèi)生技術(shù)人員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的32

因此，要求衛(wèi)生技術(shù)人員做到“三要”：一要一專多能；二要會防會治會管理，三要彼此協(xié)調(diào)合作。為適應(yīng)上述特點(diǎn)及本單位實(shí)際工作的需要應(yīng)使各類衛(wèi)生技術(shù)人員的比例和結(jié)構(gòu)達(dá)到合理化、科學(xué)化，逐步形成一個高效能的工作群體。一般來說，應(yīng)注意如下幾個方面的結(jié)構(gòu)；一是知識結(jié)構(gòu)。主要是指各科室的衛(wèi)生技術(shù)人員，應(yīng)由初級、中級、高級知識水平的人按一定的比例形成一個梯隊(duì)，如果統(tǒng)統(tǒng)是一個知識水平的人擁集在一個科室，不僅浪費(fèi)人才，而且相互抵消力量；二是專業(yè)結(jié)構(gòu)。一個衛(wèi)生院需要各種專業(yè)人員，應(yīng)按照合理的比例關(guān)系予以配備，形成一個合理的結(jié)構(gòu)。如果某個專業(yè)的人員超過需要，而另幾個專業(yè)人員嚴(yán)重不足，則將造成“有的人沒事干，有的事沒人干”的不合理現(xiàn)象。當(dāng)然，也不宜分科過細(xì)、搞“小而全”，應(yīng)加強(qiáng)相近專業(yè)的協(xié)作、相近專業(yè)人員的合理兼職等；三是能力結(jié)構(gòu)。是指由不同類型能力的人合理搭配而組成的結(jié)構(gòu)。如果同一類型、氣質(zhì)或能力相當(dāng)?shù)娜顺^需要數(shù)量而擠在一起，一般很難協(xié)調(diào)、合作，勢必低消力量。只有按照需要將能力不同的人組織在一起，才能互相補(bǔ)充，協(xié)調(diào)工作。這就需要“量才錄用”、“合理搭配”，以“各盡所能”；四是年齡結(jié)構(gòu)。一個最佳的年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)該由經(jīng)驗(yàn)豐富的老年衛(wèi)生技術(shù)人員、作為中堅(jiān)骨干的中年衛(wèi)生技術(shù)人員和奮發(fā)有為的青年衛(wèi)生技術(shù)人員所構(gòu)成。因此，要求衛(wèi)生技術(shù)人員做到“三要”：一要33-----關(guān)于衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)。從某種意義上說，一個衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量主要取決于衛(wèi)生技術(shù)人員的水平。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，知識更新周期的不斷縮短，以及人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生保健需求的不斷變化，從而對衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)知識和醫(yī)療技術(shù)水平提出了新的、更高的要求。因此，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)十分重要。這是衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)者必須經(jīng)常規(guī)劃和安排的一件大事。一般來說，在培訓(xùn)工作中應(yīng)遵循下面幾個原則：一是學(xué)用一致性原則：即堅(jiān)持“理論與實(shí)踐相結(jié)合”、“專業(yè)對口，缺啥補(bǔ)哈”的培訓(xùn)原則。因?yàn)榕嘤?xùn)的目的，是為了使衛(wèi)生技術(shù)人員能夠把學(xué)到的知識和技能，及時地用于工作實(shí)踐，提高工作效率。例如，通過培訓(xùn)彌補(bǔ)某種專業(yè)人員的短缺，從而加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，改善專業(yè)人員的結(jié)構(gòu)，選拔有條件、有基礎(chǔ)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，從而在短期內(nèi)收到成效，發(fā)揮作用；增添新的檢測儀器設(shè)備后，為掌握新的技術(shù)手段而及時地進(jìn)行人員培訓(xùn)，盡快應(yīng)用等。-----關(guān)于衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)。從某種意34二是結(jié)構(gòu)的層次性原則：即對不同層人員的培訓(xùn)，在內(nèi)容和要求上應(yīng)區(qū)別對待，不搞“一刀切”。比如，對老一代或高級衛(wèi)生技術(shù)人員主要是“補(bǔ)新”，即補(bǔ)本學(xué)科、本專業(yè)的新理論、新知識、新技能，對于中年或中級衛(wèi)生技術(shù)人員中，除“補(bǔ)新”外，主要是補(bǔ)缺”，以使他們得到全面地提高，真正擔(dān)負(fù)起承前啟后的任務(wù)，對于年輕或初級衛(wèi)生技術(shù)人員重點(diǎn)應(yīng)放在“補(bǔ)基礎(chǔ)”上，即補(bǔ)一般文化基礎(chǔ)知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識和基本技能，以便為進(jìn)一步發(fā)展打下比較堅(jiān)實(shí)的根基。三是計(jì)劃的協(xié)調(diào)性原則：即根據(jù)本單位的人員水平、專業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向以及人力、財(cái)力狀況等，制訂出人員培訓(xùn)計(jì)劃，并在實(shí)施中加以協(xié)調(diào)。既要看得遠(yuǎn)一些，舍得花本錢；又要顧及當(dāng)前任務(wù)，不影響醫(yī)療工作。這就需要把國家、本單位及個人的需求結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)進(jìn)行。二是結(jié)構(gòu)的層次性原則：即對不同層人員的培訓(xùn)35四是培訓(xùn)方式的多樣性原則：即對衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)，要從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，采取多種形式多種途經(jīng)進(jìn)行。下列幾種方式可作為參考：①在職學(xué)習(xí)。即在工作實(shí)踐中組織學(xué)習(xí)，這是一種大量的、經(jīng)常性的培訓(xùn)方式。如利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，參加有關(guān)的學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)交流和病例討論，鼓勵和支持衛(wèi)生技術(shù)人員撰寫專業(yè)論文等；積極支持衛(wèi)生技術(shù)人員參加電視大學(xué)、業(yè)余大學(xué)、夜大學(xué)、函授學(xué)校等，進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)；對于有培養(yǎng)前途的人員，指定高年資醫(yī)師進(jìn)行定向培養(yǎng)和輔導(dǎo)等。②短期培訓(xùn)。主要是指本單位在開展某項(xiàng)新業(yè)務(wù)、某種新技術(shù)或引進(jìn)新設(shè)備、實(shí)行新的操作規(guī)程時，可請人(本部門或外單位的)對本單位有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，或派出去短期學(xué)習(xí)。③系統(tǒng)補(bǔ)課。要是對初級衛(wèi)生技術(shù)人員或沒有經(jīng)過正規(guī)專業(yè)訓(xùn)練的人員，集中一段時間(脫產(chǎn)或半脫產(chǎn))，比較系地、由淺入深地補(bǔ)習(xí)一般文化基礎(chǔ)知識和必要的專業(yè)知識。④脫產(chǎn)進(jìn)修。包括到高醫(yī)藥院校、上級醫(yī)院、專科醫(yī)院或具有某種特色的醫(yī)院、科研單位進(jìn)修、到河南等。進(jìn)修時間可為半年或一年。四是培訓(xùn)方式的多樣性原則：即對衛(wèi)生技術(shù)人36-----行政人員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這個管理系統(tǒng)的效能如何，在很大程度上取決于行政管理人員(主要是衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)成員)的能力和水平。因此，加強(qiáng)衛(wèi)生行政人員的管理，是至關(guān)重要的。（如新安中心衛(wèi)生院、西屏鄉(xiāng)衛(wèi)生院、香水鄉(xiāng)衛(wèi)生院等換人后變化很大）一是行政人員的素養(yǎng)和任用原則：素養(yǎng)是指素質(zhì)和修養(yǎng)而言?，F(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展，對于行政理人員的素養(yǎng)提出了更高的要求。一般來說，一個單位的行政管理人員應(yīng)該具有胸懷寬廣、博學(xué)多才、多謀善斷、豁達(dá)大度、廉潔奉公、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、銳意改革的素養(yǎng)和精神。作為一個衛(wèi)生行政管理人員，只有自覺地、嚴(yán)格地、高標(biāo)準(zhǔn)地要求自己，努力提高自己的素養(yǎng)，才能成為一個合格的衛(wèi)生管理干部，才能適應(yīng)現(xiàn)代管理工作的需要。二是在衛(wèi)生行政管理人員的任用上，除了必須執(zhí)行“德才兼?zhèn)洹?、“任人唯賢”的干部路線以外，還應(yīng)注意下面幾個原則：第一、“選賢任能”的原則：①不搞“終身制”，可根據(jù)本單位的情況試行“聘任制”、“考任制”、“選舉制”等，及時地把有真才實(shí)學(xué)的人員安排到相應(yīng)的崗位上。②不搞“論資排輩”。第二、“揚(yáng)長避短”的原則：每個干部都有其長處與短處，在任用時就要揚(yáng)長避短，盡可能地放到最發(fā)揮其長處的崗位上。第三、“全面考核”的原則：即對干部考核要全面公正，切不可偏聽偏信、有親有疏。特別要注意發(fā)現(xiàn)和選拔具有創(chuàng)新精神和開拓能力的行政管理人才。第四、“合理流動”的原則：人才的“單位所有制”，不僅壓抑了一些人的積極性，也造成了人才的浪費(fèi)。只有統(tǒng)籌調(diào)配、合理流動，才能真正做到人盡其才，才盡其用。-----行政人員管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院這個37-----行政人員的來源和培養(yǎng)。衛(wèi)生管理干部除了應(yīng)具有一般干部的基本素養(yǎng)以外，還應(yīng)該做到：熟悉管理知識，掌握醫(yī)學(xué)專業(yè)知識。根據(jù)這些基本要求，結(jié)合目前的具體情況，大體上有以下幾個方面：一是培養(yǎng)提高現(xiàn)有衛(wèi)生管理人員。對現(xiàn)職有條件的管理人員培養(yǎng)、提高，是當(dāng)前衛(wèi)生管理干部重要來源之一。對于一些有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定管理才能的干部，要本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，有計(jì)劃地進(jìn)行輪訓(xùn)、進(jìn)修或離職到有關(guān)院校、培訓(xùn)中心進(jìn)行系統(tǒng)地培養(yǎng)和提高，使他們從“經(jīng)驗(yàn)管理”轉(zhuǎn)化為“科學(xué)管理”，從而使其管理水平和能力大大提高一步，以勝任衛(wèi)生院的行政管理工作。二是從衛(wèi)生技術(shù)人員中選拔培養(yǎng)。即選拔有管理志趣和組織才能的衛(wèi)生技術(shù)人員，作為醫(yī)院的管理干部。可以通過醫(yī)院管理函授、刊授或其它形式進(jìn)行補(bǔ)課。如果有條件的話，也可送到管理學(xué)院或管理干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。三是從其它專業(yè)人員中轉(zhuǎn)行。即將條件適合的財(cái)經(jīng)、政治、工程技術(shù)等專業(yè)人員，補(bǔ)學(xué)一些醫(yī)學(xué)知識和管理知識，培養(yǎng)成醫(yī)院管理干部。四是從衛(wèi)生管理院校畢業(yè)生中分配。即醫(yī)院管理系或衛(wèi)生管理專業(yè)的畢業(yè)生，分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擔(dān)任行政管理工作。應(yīng)該說，這是一種比較理想的干部來源，但目前條件尚不成熟。-----行政人員的來源和培養(yǎng)。衛(wèi)生管理干38-----關(guān)于工勤人員管理：工勤人員是指在國家公務(wù)機(jī)關(guān)從事非公務(wù)工作的工作人員，比如門衛(wèi)、收發(fā)和清潔衛(wèi)生工作的人員，有的單位也包括司機(jī)等事業(yè)編制的工作人員，也就是不算是公務(wù)員編制的工作人員。也包括部分沒有公務(wù)員編制，工作行為不具有國家公務(wù)機(jī)關(guān)法律效力的其他非公務(wù)員的工作人員。文秘不是工勤人員。用人合同問題,保險(xiǎn)問題,防止糾紛,上訪發(fā)生!-----關(guān)于工勤人員管理：工勤人員是指在國39(6)人員考核人員管理的目的是“知人善任”。充分調(diào)動人員的積極性，提高工作效率，而“知人善任”的前提是“知人”，只有“知人”才能“善任”。這就需要對人員進(jìn)行及時、正確、客觀地了解和考核。人員考核可以起到以下幾個方面的作用：一是通過考核，可以鼓勵先進(jìn)，督促后進(jìn)，調(diào)動各類人員的積極性。二是通過考核，可以比較客觀地了解各類人員的政治、業(yè)務(wù)狀況和工作水平，為制訂人員培訓(xùn)計(jì)劃提供比較可靠的依據(jù)，有利于對各類人員有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)和提高。三是通過考核，可以及時地發(fā)現(xiàn)人員配備和使用上存在的問題，以便適當(dāng)?shù)剡M(jìn)調(diào)整，更好地發(fā)揮工作效能。四是通過考核，可以發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才和某個方面具有特殊才能的人才，以利于“選賢任能”，最大限度地發(fā)揮人才的作用。五是通過考核，為人員的提職晉級、評定職稱提供依據(jù)。(6)人員考核40-----人員考核的內(nèi)容和方法。在人員考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上，既要有先進(jìn)性，又要符合本單位的實(shí)際；既要“定性”，又要“量化”；既全面，又不繁瑣，切實(shí)可行，便于檢驗(yàn)。一般包括以下三個方面內(nèi)容：一是政治思想考核。主要考察人員的政治思想、道德品質(zhì)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、事業(yè)心、責(zé)任感和工作態(tài)度等。二是組織和業(yè)務(wù)技術(shù)能力考核。主要考察實(shí)際業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平、獨(dú)立分析問題與解決問題的能力和工作經(jīng)驗(yàn)等，對行政管理人員還要考察其管理水平、工作效率和工作成效等。三是工作實(shí)績考核。主要考察其工作成績的大小和專業(yè)(醫(yī)學(xué)或管理專業(yè))理論和深度和廣度等。在人員考核的過程中，必須注意全面地辨證明地看人；必須以客觀事實(shí)為依據(jù)，實(shí)事求是；必須建立人員的考核檔案，健全考核制度。-----人員考核的內(nèi)容和方法。在人員考核41------人員考核的基本方法：一是平時考核：即在日常工作中結(jié)合實(shí)際進(jìn)行考核，客觀地、實(shí)事求是地記錄被考核者的實(shí)際業(yè)務(wù)水平、工作能力、工作態(tài)度和工作成績，記錄完成工作任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。二是定期考核：即實(shí)行半年或一年一次系統(tǒng)而全面的考核。三是專項(xiàng)考核：即某項(xiàng)任務(wù)或某項(xiàng)工作取得較大的效益和顯著成績時，可進(jìn)行專項(xiàng)考核。------人員考核的基本方法：一是平時考42（7）行政效能和紀(jì)律

---效能建設(shè)風(fēng)暴年---院務(wù)公開；---三項(xiàng)制度（首問、限時、追究）---請示匯報(bào)、個人報(bào)告重大事項(xiàng)、上班和值班紀(jì)律---問責(zé)制度國家質(zhì)檢總局長李長江(因三鹿奶粉事件,08年9月22日引咎辭職)、山西省長孟學(xué)農(nóng)(山西08年”9.8”尾礦潰壩事件,9月14日引咎辭職，石家莊市委書記吳顯國(因三鹿奶粉事件,08年9月22日引咎辭職)（7）行政效能和紀(jì)律43（8）資產(chǎn)管理---安全（重建資產(chǎn)、特別擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目）；----有效使用；---維護(hù)；---責(zé)任制管理；---舊處置、設(shè)備報(bào)廢申報(bào)（防止文勝門面事件再次發(fā)生）。警鐘長鳴！

（8）資產(chǎn)管理44（9）辦公室工作重點(diǎn):

----領(lǐng)導(dǎo)參謀助手作用-----文書（衛(wèi)生網(wǎng)文件傳達(dá)學(xué)習(xí)落實(shí)，上報(bào)規(guī)范、高信息上報(bào)）；-----接待（熱情、節(jié)約原則）；-----協(xié)調(diào)（特別是具體非業(yè)務(wù)）-----會務(wù)；（提前研究落實(shí)、細(xì)節(jié)）（浙江岱山縣高亭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院長傅平洪近兩年吃喝44萬，曾經(jīng)收收藥商回扣28萬，判刑11年（公款吃喝算貪污全國首例）（9）辦公室工作45三、關(guān)于醫(yī)療糾紛的規(guī)避問題--現(xiàn)狀：醫(yī)患關(guān)系緊張，執(zhí)業(yè)環(huán)境堪憂--對策：鑒定、訴訟（患者不干）、協(xié)商解決（天價）深圳山夏醫(yī)院職工戴鋼盔；南京兒童醫(yī)院“徐寶寶事件”，眼疾、高燒而死。賠償53萬元。值班醫(yī)生打游戲，（種菜、下圍棋）三、關(guān)于醫(yī)療糾紛的規(guī)避問題46

第三方調(diào)解（調(diào)解中心）比較有效。醫(yī)院防范：及時轉(zhuǎn)院、制度建設(shè)（簽字等手續(xù)）、內(nèi)部管理（責(zé)任心、科室配合、敏銳性）、獎懲機(jī)制2009年6月。福建南平第一醫(yī)院醫(yī)患沖突調(diào)查:數(shù)十醫(yī)生在政府門前靜坐。養(yǎng)豬農(nóng)民揚(yáng)俊斌腎結(jié)石手術(shù)后痛死。雙方大鬧、大打，催淚瓦斯醫(yī)生下跪

賠償21萬醫(yī)生上訪。第三方調(diào)解（調(diào)解中心）比較有效。47

四、關(guān)于災(zāi)后重建資金、擴(kuò)大內(nèi)需和內(nèi)需和新農(nóng)合資金監(jiān)管工作---房子修起，干部不能倒下---設(shè)備配齊，不能閑置浪費(fèi)（商業(yè)賄賂---河南、中央審計(jì)---新農(nóng)合資金監(jiān)管（農(nóng)民的救命錢，農(nóng)民實(shí)惠為重，醫(yī)院發(fā)展次之。防止文勝事件發(fā)生）四、關(guān)于災(zāi)后重建資金、擴(kuò)大內(nèi)需和內(nèi)需和新農(nóng)合48我的和大家交流完了,不對之處,請大家批評指正!

謝謝大家！

祝同志們健康！快樂！平安！2009年12月10日鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨務(wù)及行政管理課件49演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！50鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨務(wù)及行政管理

工作探討衛(wèi)生局紀(jì)委書記張立超鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨務(wù)及行政管理

工作探討衛(wèi)生局51一、關(guān)于黨務(wù)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層群眾的醫(yī)療服務(wù)、疾病預(yù)防及保健工作的樞紐，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好衛(wèi)生院的黨建工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用十分必要。圍繞新時期衛(wèi)生院的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，提高群眾的醫(yī)療服務(wù)，搞好疾病預(yù)防，提高公民整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高黨員、干部職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，主要要抓好兩大方面工作：一是采取多種形式，抓好黨員隊(duì)伍的思想素質(zhì)教育。可采取召開支部大會、黨小組會、座談會等形式，組織黨員、干部職工一起學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”的重要思想、十七大精神，對他們進(jìn)行世界觀、人生觀的教育。二是采取切實(shí)可行措施，努力提高黨員隊(duì)伍的醫(yī)療業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一、關(guān)于黨務(wù)工作52

加強(qiáng)思想政治工作，端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。加強(qiáng)思想政治工作，是端正品質(zhì)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)意識、推進(jìn)創(chuàng)建文明醫(yī)院的根本保證。為了端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，使黨員、干部、職工樹立“干一行專一行、干一行愛一行”，真正做到兢兢業(yè)業(yè)、廉潔奉公、勇于奉獻(xiàn)，應(yīng)采取以下措施：建立黨風(fēng)目標(biāo)責(zé)任制，健全黨風(fēng)建設(shè)制度。要結(jié)合衛(wèi)生院行業(yè)特點(diǎn)，制訂健全黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度。同時，要加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，經(jīng)常開好民主生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。此外，還要經(jīng)常組織黨員、干部職工學(xué)習(xí)兩個條例，切實(shí)糾正衛(wèi)生醫(yī)療中的開藥回扣，診病收紅包等不正之風(fēng)，做到廉潔勤政，廉潔行醫(yī)，為群眾提供主動、熱情、優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)。制訂好本單位的《醫(yī)療服務(wù)文明守則》、《服務(wù)忌語》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的文體活動，圍繞弘揚(yáng)崇高的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)精神，塑造良好的白衣天使形象。

加強(qiáng)思想政治工作，端正醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。加強(qiáng)53

強(qiáng)化內(nèi)容管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)衛(wèi)生院的主要任務(wù)是：抓黨建，促改革；抓基礎(chǔ)，上設(shè)備；抓人才，上質(zhì)量；抓管理，上效益。因此，要結(jié)合衛(wèi)生院的中心目標(biāo)和中心工作，在抓黨建工作中，要結(jié)合實(shí)際、強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高醫(yī)療服務(wù)效益。一是深化衛(wèi)生院的改革，建立健全一套完整的管理制度。二是建立一部規(guī)范醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范。三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源管理。四是加大農(nóng)村衛(wèi)生投入，增設(shè)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，購置先進(jìn)醫(yī)療器械設(shè)備，培訓(xùn)醫(yī)療骨干，開拓醫(yī)療市場，提高競爭力。五是搞好鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，走聯(lián)合辦院新路子，促進(jìn)衛(wèi)生院壯大發(fā)展，方便群眾就醫(yī)。強(qiáng)化內(nèi)容管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前和今54（一）黨務(wù)工作的概念：簡言之，就是政黨內(nèi)部有關(guān)組織建設(shè)等的事務(wù)方面的工作。（中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨務(wù)及行政管理課件55（二）黨務(wù)工作的主要內(nèi)容：

黨的基層組織建設(shè)（班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)）群團(tuán)工作紀(jì)檢監(jiān)察工作干部工作（考察、任免）統(tǒng)戰(zhàn)工作組織工作（培養(yǎng)、考察、談話、外調(diào)、辦理發(fā)展手續(xù)）宣傳工作人才工作等（二）黨務(wù)工作的主要內(nèi)容：56（三）關(guān)于黨的建設(shè)概念：黨的建設(shè)即馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實(shí)踐的統(tǒng)一，馬克思主義政黨的學(xué)說的應(yīng)用。黨的建設(shè)包括三個方面的含義：一是研究黨的建設(shè)的理論科學(xué)；二是在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下所進(jìn)行的黨的建設(shè)的實(shí)踐活動；三是作為理論原則與實(shí)際行動兩者中介的約法規(guī)章。黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等，具有鮮明的黨性和實(shí)踐性，指導(dǎo)黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。（三）關(guān)于黨的建設(shè)57內(nèi)容：“黨的建設(shè)”這個范疇，包括廣義和狹義兩個層面的建設(shè)。狹義的黨的建設(shè)，主要指的是黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。廣義的黨的建設(shè)，包括狹義的黨的建設(shè)的全部內(nèi)容，還包括黨的思想路線、政治路線、組織路線和黨的綱領(lǐng)的制定，包括黨在各個階段的中心任務(wù)的確立，等等。1、思想建設(shè)：指用共產(chǎn)主義理論、思想、信念、道德來教育人民群眾，從而樹立和公有制相適應(yīng)的共產(chǎn)主義信念、社會主義、集體主義、愛國主義思想和主人翁思想，以及和社會主義政治制度相適應(yīng)的權(quán)利義務(wù)觀念和組織紀(jì)律觀念，樹立為人民服務(wù)的獻(xiàn)身精神和共產(chǎn)主義的勞動態(tài)度等。馬克思主義是社會主義精神文明的核心，它決定著精神文明的社會主義性質(zhì)和方向。內(nèi)容：“黨的建設(shè)”這個范疇，包括廣義和582、組織建設(shè)：黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)。3、作風(fēng)建設(shè)：-----思想作風(fēng)：思想作風(fēng)是人們在思維方式、思想觀念特別是指導(dǎo)思想上表現(xiàn)出來的行為取向和特點(diǎn)，是世界觀和方法論在認(rèn)識和改造世界的實(shí)踐過程中的體現(xiàn)。我們黨在革命、建設(shè)和改革過程中所形成的解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，是黨的思想作風(fēng)的主要內(nèi)容和主要特征，是黨的思想作風(fēng)的核心和靈魂，是黨順應(yīng)時代進(jìn)步潮流、永葆先進(jìn)性的根本要求。加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，必須從我國社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，從不斷發(fā)展變化的國家際形勢出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，努力開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面。2、組織建設(shè)：黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)59-----學(xué)風(fēng)

：學(xué)風(fēng)是指學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、學(xué)習(xí)的風(fēng)格、學(xué)習(xí)的方式等。理論聯(lián)系實(shí)際，是我們黨一貫倡導(dǎo)的馬克思列寧主義學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)問題也是黨風(fēng)問題，是關(guān)系黨的興衰和事業(yè)成敗的一個重大政治問題。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的學(xué)風(fēng)建設(shè)，必須“堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照抄照搬，本本主義”；要科學(xué)地對待理論學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)與改造自己的主觀世界結(jié)合起來，及時提高黨員干部的理論水平和解決實(shí)際問題的能力。

------工作作風(fēng)：工作作風(fēng)是人們在工作中所體現(xiàn)出來的行為特點(diǎn)，是貫穿于工作過程中的一貫風(fēng)格。黨的群眾路線，也是黨的根本工作路線。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的工作作風(fēng)建設(shè)的核心問題，也是黨個黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題。工作作風(fēng)說到底是一個世界觀問題，是世界觀的外在表現(xiàn)形式。加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。-----學(xué)風(fēng)

：學(xué)風(fēng)是指學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、學(xué)習(xí)60

------領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)：領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革過程中形成并表現(xiàn)出來的，相對穩(wěn)定的態(tài)度和行為。黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的“三大作風(fēng)”，是黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的核心，貫穿一切領(lǐng)導(dǎo)活動之中。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持民主集中制，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。-----干部生活作風(fēng)：生活作風(fēng)是干部在日常生活中形成的生活態(tài)度和行為模式，是干部的思想品質(zhì)、道德觀念、文化素養(yǎng)和行為方式等日常生活中的綜合反映，是一個人世界觀、人生觀、價值觀的反映。干部生活作風(fēng)從一個側(cè)面反映著黨及其成員的精神風(fēng)貌，與學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)等一起構(gòu)成黨的整體形象。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的生活作風(fēng)建設(shè)，更具有現(xiàn)實(shí)的針對性和重要的歷史意義。加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍生活作風(fēng)建設(shè)，必須教育和監(jiān)督黨員干部，自覺地加強(qiáng)黨性鍛煉，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對享樂主義，模范地遵紀(jì)守法，管住小節(jié)，擋住誘惑，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，追求健康的生活情趣，永葆共產(chǎn)黨人的本色。------領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)：領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是黨在領(lǐng)61

4、制度建設(shè)：黨的制度建設(shè)就是把長期以來黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)和概括，形成黨的成員必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等黨的制度，并狠抓貫徹落實(shí)。其作用在于調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系，指導(dǎo)黨內(nèi)生活，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為，保證黨的事業(yè)順利發(fā)展。黨的制度以黨章為根本依據(jù)；內(nèi)容相當(dāng)廣泛。從大的方面來說，主要有黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和黨內(nèi)生活制度，具體又可分為：黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)和其它非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)制度；黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度；黨的組織制度；干部制度：黨的民主集中制；黨內(nèi)監(jiān)督制度；黨的文體制度；黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)制度等等。在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中，要靠完善的制度來保證它的正確、穩(wěn)定和有效。在黨的思想建設(shè)中，要靠完善的制度來保證它的經(jīng)常性和它的成果。在黨的組織建設(shè)中，要靠完善的制度來保證黨內(nèi)民主生活的正?；槐ＷC黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。在黨的作風(fēng)建設(shè)中，要靠完善的制度來扶持黨內(nèi)優(yōu)良作風(fēng)，防止和克服不良作風(fēng)。

625、反腐倡廉建設(shè)：加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約是反腐倡廉制度建設(shè)的重要內(nèi)容.5、反腐倡廉建設(shè)：加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約是反63黨務(wù)工作的基本要求：

總體要求：政治上跟黨走。------講學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策；------講政治，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策；------講紀(jì)律，下級服從上級，個人服從組織，全黨服從中央；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制；------講正氣，同一切歪風(fēng)邪氣和腐敗現(xiàn)象作斗爭。黨務(wù)工作的基本要求：64（二）黨務(wù)工作的基本方法：總體要求：總攬全局，協(xié)調(diào)各方。------綜合協(xié)調(diào)，為黨委當(dāng)好參謀；------統(tǒng)籌兼顧，處理好各方面的矛盾；------注重宣傳，發(fā)揮政治優(yōu)勢；（所謂共產(chǎn)黨的天下是靠“二桿子”打下來的）------開拓創(chuàng)新，適應(yīng)時代要求；（三）衛(wèi)生系統(tǒng)黨務(wù)工作的基本要求直屬單位：受局黨委領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：------受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)；-----發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；（抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建、衛(wèi)生惠民等方面）------處理好關(guān)系；------多請示匯報(bào)；------依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委推動工作（新農(nóng)合、災(zāi)后重建、其他突發(fā)性事件等）-----衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核。重點(diǎn)：災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、新農(nóng)合資金使用、藥品器械采購、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等）（二）黨務(wù)工作的基本方法：65

（四）關(guān)于黨的十七屆四中全會精神（黨的建設(shè)）-------背景：面臨4種考驗(yàn)（市場經(jīng)濟(jì)、執(zhí)政、改革開放、國際大環(huán)境）------6條基本經(jīng)驗(yàn)：第一、堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。（78年思想大討論實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)十一屆三中全會92年小平南巡講話）第二，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。第三，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。第四，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力.第六，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

（四）關(guān)于黨的十七屆四中全會精神（黨的建設(shè)）66------5個關(guān)鍵詞：一是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨；二是黨內(nèi)基層民主；三是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的機(jī)場黨建新格局；(2002年12月26日，新一屆中央政治局開始了第一次集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記在主持學(xué)習(xí)活動中指出，中央政治局經(jīng)過討論認(rèn)為，為了適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要，為了更好地承擔(dān)起黨和人民所賦予的重任，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。除了自學(xué)以外，中央政治局還要進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。這要作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持。到今年8月26日，新一屆中央政治局已經(jīng)舉辦了24次集體學(xué)習(xí)活動，即平均40天舉辦1次學(xué)習(xí)活動)------5個關(guān)鍵詞：67四是“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的人事制度改革；吉林省委書記46歲，原農(nóng)業(yè)部長43歲；孫春蘭59歲，福建省委書記（唯一女性）胡春華46歲，內(nèi)蒙古自治區(qū)委書記。盧河南，王遼寧

四是“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的人事制度改革；68

五是推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新；六是以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。劉\張:盜竊救災(zāi)糧、治河專款、地方糧，克扣民工糧、機(jī)場建筑款，騙取國家銀行貸款等，總計(jì)達(dá)170余億元（舊幣.人民幣170萬52年槍毖,薄一波說情未果.20年廉潔.胡:首個省部級干部槍斃.99年昆明”世博會”失蹤”,向江求情,喊皇帝.鄭:買新藥批號300萬一個,總計(jì)649萬,國計(jì)民生項(xiàng)目）五是推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新；69四川南充三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長受賄被判刑四川省南充市嘉陵區(qū)法院近日依法對3名收受商業(yè)賄賂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長作出了一審判決，三人分別被判處有期徒刑3年至1年不等。嘉陵區(qū)李渡中心衛(wèi)生院原院長陳明貴在任職期間，利用單位購買電子胃鏡、多功能腰治療儀、彩色超聲波檢查儀之機(jī)，先后3次收受供應(yīng)商現(xiàn)金人民幣45000元。其還在藥品采購中，多次收受藥品供應(yīng)商所送現(xiàn)金21100元。嘉陵區(qū)安平中心衛(wèi)生院原院長蔣繼偉在醫(yī)藥購銷過程中，先后4次收受供應(yīng)商的商業(yè)賄賂15000元，還在單位職工住宿樓的修建過程中，收受工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所送的現(xiàn)金8000元。嘉陵區(qū)金鳳中心衛(wèi)生院原院長黃晟在本單位綜合樓的修建過程中，先后3次收受該項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人所送的現(xiàn)金2萬元。審理案件的法官表示，從已辦理的案件看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前已成商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)之一。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品采購、工程建設(shè)等活動的監(jiān)管有待加強(qiáng)。撈回扣4萬多一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長被判刑全椒縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長馮某某，利用職務(wù)便利，撈取回扣達(dá)4萬多元。8月4日，全椒縣法院以受賄罪判處馮某某有期徒刑3年，宣告緩刑4年，其違法所得41050元，予以追繳。法院審理查明，被告人馮某某自1993年10月至2009年4月?lián)涡l(wèi)生院副院長期間，利用職務(wù)便利，先后多次收受藥商回扣，共計(jì)達(dá)3萬余元；另外，2007年7月，在承建鄉(xiāng)衛(wèi)生院辦公樓加層、裝修及附屬工程中，收受承包商“感謝費(fèi)”12000元。警鐘長鳴!引以為戒!亡羊補(bǔ)牢還來得急啊!四川南充三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長受賄被判刑70二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院行政管理工作（一）關(guān)于行政管理的概念行政管理是運(yùn)用國家權(quán)力對社會事務(wù)的一種管理活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個方面。現(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財(cái)力和時間的支出和浪費(fèi)，提高行政管理的效能和效率。二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院行政管理工作71（二）行政管理的基本內(nèi)容：行政管理工作內(nèi)容包括行政事務(wù)管理、辦公事務(wù)管理、人力資源管理。具體包括相關(guān)制度的制定和執(zhí)行推動、日常辦公事務(wù)管理、辦公物品管理、文書資料管理、檔案管理、會議管理、涉外事務(wù)管理，生活福利、車輛、安全衛(wèi)生等（三）行政管理的基本要求：對政府而言：依法行政，廉潔高效，服務(wù)群眾；對企事業(yè)單位而言：依法經(jīng)營，強(qiáng)化服務(wù)，降低成本，注重環(huán)保，注重經(jīng)濟(jì)和社會效益同步增長?。ǘ┬姓芾淼幕緝?nèi)容：行政管理工作內(nèi)容包72（四）行政管理的基本方法：行政管理方法是指依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用命令、規(guī)定、指示、條例等行政手段，按照行政系統(tǒng)和層次，以權(quán)威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理方法。行政方法的實(shí)質(zhì)是通過行政組織中的職務(wù)和職位來進(jìn)行管理。它特別強(qiáng)調(diào)職責(zé)、職權(quán)、職位，而并非個人的能力或特權(quán)。任何部門、單位總要建立起若干行政機(jī)構(gòu)來進(jìn)行管理。它們都有著嚴(yán)格的職責(zé)和權(quán)限范圍。由于在任何行政管理系統(tǒng)中，各個層次所掌握的信息絕對是也應(yīng)當(dāng)是不對稱的，所以，才有了行政的權(quán)威。上級指揮下級，完全是由于高一級的職位所決定的。下級服從上級是對上級所擁有的管理權(quán)限的服從。（四）行政管理的基本方法：行政管理方法是指依靠73行政管理方法的特點(diǎn)與作用：行政管理方法實(shí)際上就是行使政治權(quán)威，它的主要如下特點(diǎn)：一是權(quán)威性。行政管理方法所依托的基礎(chǔ)是管理機(jī)關(guān)和管理者的權(quán)威。管理者權(quán)威越高，他所發(fā)出的指令接受率就越高。提高各級領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，是運(yùn)用行政方法進(jìn)行管理的前提，也是提高行政方法有效性的基礎(chǔ)。管理者必須努力以自己優(yōu)良的品質(zhì)、卓越的才能去增強(qiáng)管理權(quán)威，而不能僅僅依靠職位帶來的權(quán)力來強(qiáng)化權(quán)威。二是強(qiáng)制性。行政權(quán)力機(jī)構(gòu)和管理者所發(fā)出的命令、指示、規(guī)定等，對管理對象具有程度不同的強(qiáng)制性。行政管理方法就是通過這種強(qiáng)制性來達(dá)到指揮與控制的目的的。但是，行政強(qiáng)制與法律強(qiáng)制是有區(qū)別的：法律的強(qiáng)制性是通過國家機(jī)器和司法機(jī)構(gòu)來執(zhí)行的，準(zhǔn)許人們做什么和不準(zhǔn)許人們做什么；而行政的強(qiáng)制性是要求人們在行動的目標(biāo)上服從統(tǒng)一的意志，它在行動的原則上高度統(tǒng)一，但允許人們在方法上靈活多樣。行政的強(qiáng)制性是由一系列的行政措施(如表揚(yáng)、獎勵、晉升、任務(wù)分配、工作調(diào)動及批評、記過、降級、撤職等處分直至開除等)作為保證來執(zhí)行的。行政管理方法的特點(diǎn)與作用：行政管理方法實(shí)74三是垂直性。行政管理方法是通過行政系統(tǒng)、行政層次來實(shí)施的。因此基本上屬于“條條”的縱向垂直管理。行政指令一般都是自上而下，通過縱向直線下達(dá)的。下級組織和領(lǐng)導(dǎo)人只接受一個上級的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，對橫向傳來的指令基本上是不理睬的。因此，行政方法的運(yùn)用，必須堅(jiān)持縱向的自上而下，切忌通過橫向傳達(dá)指令。四是具體性。相對于其他方法而言，行政方法比較具體。不僅行政指令的內(nèi)容和對象是具體的，而且在實(shí)施過程中的具體方法上也因?qū)ο蟆⒛康暮蜁r間的變化而變化。所以，任何行政指令往往是在某一特定的時間內(nèi)對某一特定對象起作用，具有明確的指向性和一定的時效性。五是無償性。運(yùn)用行政方法進(jìn)行管理，上級組織對下級組織的人、財(cái)、物等的調(diào)動和使用不講等價交換的原則。一切根據(jù)行政管理的需要，不考慮價值補(bǔ)償問三是垂直性。行政管理方法是通過行政系統(tǒng)、行75（五）衛(wèi)生系統(tǒng)行政管理的基本要求1、直屬單位2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：（1）管理體制

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制也應(yīng)進(jìn)行了一些改革，2002年前曾交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理半年，而后又收回衛(wèi)生局管理。但黨務(wù)工作由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的安排。我認(rèn)為，無論何種種管理體制，只要有利于衛(wèi)生院的生存與發(fā)展，有利于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，有利滿足廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和預(yù)防保健需求，就應(yīng)積極支持。目前看，還是衛(wèi)生局管理合適些?。ㄎ澹┬l(wèi)生系統(tǒng)行政管理的基本要求76

(2)領(lǐng)導(dǎo)體制為了充分發(fā)揮衛(wèi)生院院長在行政、業(yè)務(wù)方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，現(xiàn)在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)體制是實(shí)行院長負(fù)責(zé)制。實(shí)行院長負(fù)責(zé)院長可由職工民主選舉，報(bào)衛(wèi)生局批準(zhǔn)；也可以在群眾推薦、組織考察的基礎(chǔ)上，由衛(wèi)生局任命。院長確定后，院長應(yīng)全面負(fù)責(zé)全院的行政、業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)。院長應(yīng)有部分人事權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、獎金分配權(quán)和對職工實(shí)行獎懲權(quán)。副院長協(xié)助院長工作，向院長負(fù)責(zé)?？剖?股、組長)實(shí)行科、室主任(股、組長)負(fù)責(zé)制?？?、室主任(股、組長)由院長聘任，向院長負(fù)責(zé)。有獨(dú)立黨支部的衛(wèi)生院，支部的任務(wù)主要是保證、監(jiān)督黨的路線、方針、政策在本院的貫徹執(zhí)行，做好職工的思想政治工作。院長的人選，是按照年輕化、知識化、專業(yè)化的原則選擇，要懂業(yè)務(wù)、會管理，并且不要脫離業(yè)務(wù)工作。院長實(shí)行任期制，每屆任期三年左右。可以連選連任。不稱職者，可由任命機(jī)關(guān)撤免，或由職工大會、職工代表大會罷免或由本人提出辭職。院長、副院長的人數(shù)，中心衛(wèi)生院一般設(shè)正、副院長各一人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一般只設(shè)院長一人，規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，可增設(shè)副院長一人。衛(wèi)生院內(nèi)部實(shí)行聘任制、工人合同制。院長聘任各科、室、股、組負(fù)責(zé)人，各科、室、組負(fù)責(zé)人聘任本科、室、股、組的職工。在聘任職工時，要出以公心，堅(jiān)持任人唯賢，知人善任，做到人盡其才，各得其所。

對非衛(wèi)技人員或不稱職的人員要實(shí)行下崗分流；對落聘的人員，要根據(jù)不同情況，妥善安置，并鼓勵自找職業(yè)、自謀出路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行民主管理，充分調(diào)動廣大職工辦好衛(wèi)生院的積極性，發(fā)揚(yáng)當(dāng)家作主的主人翁精神。民主管理的形式，一般是建立職工代表大會或職工大會制度，對衛(wèi)生院的工作實(shí)行群眾監(jiān)督。

(2)領(lǐng)導(dǎo)體制77(3)擴(kuò)大衛(wèi)生院自主權(quán)。這是衛(wèi)生院管理體制改革的核心，只有擴(kuò)大衛(wèi)生院的自主權(quán)，才能把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院搞活辦好。集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。要在國家和集體的扶持下。實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，按勞分配，民主管理。全民所有制的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院。也應(yīng)參照這種辦法進(jìn)行管理。擴(kuò)大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的自主權(quán)，主要是擴(kuò)大衛(wèi)生院的人權(quán)、財(cái)權(quán)和管理權(quán)。在遵守國家有關(guān)的政策、法令，完成衛(wèi)生行政部門下達(dá)任務(wù)的前提下，他們有以下自主權(quán):一是有權(quán)對職工實(shí)行聘任制及合同制；二是有權(quán)聘請和接收有專業(yè)的衛(wèi)技人員(包括城市和農(nóng)村的)到本單位工作，并給予優(yōu)惠的待遇。也有權(quán)拒絕接收任何單位、任何個人強(qiáng)行安排的非專業(yè)人員；三是有權(quán)對本單位的物資、資金進(jìn)行分配和安排使用；四是根據(jù)本單位的技術(shù)優(yōu)勢，決定本單位的業(yè)務(wù)發(fā)展方向和科室建制；五是有權(quán)對職工實(shí)行獎懲，包括對貢獻(xiàn)大、表現(xiàn)突出的職工增加報(bào)酬，對不稱職的工作人員實(shí)行下崗、解聘或辭退等。(3)擴(kuò)大衛(wèi)生院自主權(quán)。78

(4)完善各種形式的責(zé)任制。聘任制是衛(wèi)生院管理的有效形式，要明確各級各類人員的工作職責(zé)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力。做到事事有人管，人人有專責(zé)，辦事有標(biāo)準(zhǔn)，工作有檢查。在制定各類人員的崗位責(zé)任時，要做到任務(wù)明確，指標(biāo)適當(dāng)，并建立起嚴(yán)格的考核制度。定任務(wù)指標(biāo)要有客觀依據(jù)，對各項(xiàng)工作都要有數(shù)量和質(zhì)量上的具體要求。建立健全崗位責(zé)任制時，要注意把責(zé)、權(quán)、利很好地結(jié)合起來。近幾年來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都根據(jù)自己的實(shí)際情況，進(jìn)行管理上的改革，實(shí)行多種形式的責(zé)任制，如任期目標(biāo)責(zé)任制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、綜合目標(biāo)管理責(zé)任制等。這些責(zé)任制的推行，使個人的經(jīng)濟(jì)利益與集體利益以及個人的勞動貢獻(xiàn)掛起鉤來，有利于消除“平均主義”、“大鍋飯”的弊端，調(diào)動廣大職工的積極性。目前，這些改革還要通過實(shí)踐，繼續(xù)探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，存利去弊，不斷完善。所確定責(zé)任制的形式，應(yīng)該因地制宜，實(shí)事求是，切忌“一刀切”。無論實(shí)行什么形式的責(zé)任制，都要以社會效益為最高準(zhǔn)則，在保證社會效益的前提下講求經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)經(jīng)營意識，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)成本核算，積極組織合理的經(jīng)濟(jì)收入，并注意節(jié)約開支，減少浪費(fèi)。建立健全規(guī)章制度是衛(wèi)生院管理的核心。