《地方政府學(xué)》課程教學(xué)大綱

《地方政府學(xué)》教學(xué)大綱LocalGovernment適用專(zhuān)業(yè)：行政管理（高級(jí)秘書(shū)）課程編號(hào)：3302506前修課程：行政學(xué)原理、政治學(xué)原理學(xué)分：2總學(xué)時(shí)：32一、課程性質(zhì)、目的與要求課程性質(zhì)：必修。課程目的：通過(guò)對(duì)本課程的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合的研究方法，深入探討中國(guó)地方行政體制的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)和改革進(jìn)程，從而培養(yǎng)和提高學(xué)生參與地方政府管理的能力。教學(xué)要求：通過(guò)教學(xué)，要求學(xué)生了解地方政府學(xué)的基本知識(shí)和基本理論；理解地方政府是怎樣對(duì)地方事務(wù)進(jìn)行管理的，理解地方政府和中央政府的關(guān)系問(wèn)題，以及地方政府具體行政工作積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮等基本問(wèn)題；掌握地方政府管理的主要內(nèi)容和主要方法，培養(yǎng)和提高分析解決地方政府問(wèn)題的能力。要求學(xué)生掌握有關(guān)地方政府管理理論并能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決地方政府具體實(shí)際問(wèn)題。二、教學(xué)內(nèi)容理論總學(xué)時(shí)：32學(xué)時(shí)第一章：緒論2學(xué)時(shí)基本要求：通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生了解地方政府的相關(guān)界定；掌握地方政府的定義；了解地方政府單位的組成及地方政府的地位；掌握地方政府的特征與作用；了解研究和學(xué)習(xí)地方政府學(xué)的意義。重點(diǎn)：地方政府的定義、地方政府的特征與作用。難點(diǎn)：地方政府的定義。第二章：地方政府的產(chǎn)生和演變3學(xué)時(shí)基本要求：通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生了解國(guó)家和政府的產(chǎn)生與演變；了解東方和西方早期國(guó)家的地域性政府；了解傳統(tǒng)國(guó)家的地方政府的特點(diǎn)及地方政府的產(chǎn)生；掌握近現(xiàn)代國(guó)家的地方政府的特點(diǎn)；掌握近現(xiàn)代中國(guó)的地方政府。重點(diǎn)：近現(xiàn)代國(guó)家的地方政府的特點(diǎn)、近現(xiàn)代中國(guó)的地方政府。難點(diǎn)：近現(xiàn)代中國(guó)的地方政府。第三章：地方政府的類(lèi)型3學(xué)時(shí)基本要求：通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生了解地方政府的類(lèi)型的意義、方法及依據(jù)；掌握按地方制度分類(lèi)的地方政府、按設(shè)置目的分類(lèi)的地方政府及按層級(jí)分類(lèi)的地方政府的不同類(lèi)型。重點(diǎn)：按地方制度分類(lèi)的地方政府、按設(shè)置目的分類(lèi)的地方政府及按層級(jí)分類(lèi)的地方政府。難點(diǎn)：按地方制度分類(lèi)的地方政府、按設(shè)置目的分類(lèi)的地方政府及按層級(jí)分類(lèi)的地方政府。第四章：地方政府的權(quán)力3學(xué)時(shí)基本要求：通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生了解地方政府的權(quán)力的內(nèi)涵和權(quán)限的特點(diǎn)；掌握地方政府權(quán)力的來(lái)源；了解地方政府權(quán)力的形成和配置；掌握不同權(quán)力結(jié)構(gòu)體制的地方政府；掌握中國(guó)地方政府的權(quán)力。重點(diǎn)：地方政府的權(quán)力來(lái)源、不同權(quán)力結(jié)構(gòu)體制的地方政府、中國(guó)地方政府的權(quán)力。難點(diǎn)：不同權(quán)力結(jié)構(gòu)體制的地方政府。第五章：地方政府的構(gòu)成3學(xué)時(shí)基本要求：通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生掌握地方政府單位及其構(gòu)成；了解地方議決機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)；掌握中國(guó)地方政府的構(gòu)成。重點(diǎn)：地方政府單位及其構(gòu)成、中國(guó)地方政府的構(gòu)成。難點(diǎn)：地方政府單位及其構(gòu)成。第六章：地方政府的職能3學(xué)時(shí)基本要求：通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生了解國(guó)家職能、政府職能和地方政府職能；掌握地方政府職能的制約因素；掌握地方政府職能的基本特性；了解外國(guó)地方政府的職能；掌握中國(guó)地方職能的內(nèi)容。重點(diǎn)：地方政府職能的制約因素、地方政府職能的基本特性、中國(guó)地方政府職能的內(nèi)容。難點(diǎn)：地方政府職能的制約因素。第七章：地方政府關(guān)系3學(xué)時(shí)基本要求：通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生了解地方政府關(guān)系的基本內(nèi)涵和地方政府關(guān)系的形成；掌握地方政府與中央政府關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)；了解地方政府與中央政府的職責(zé)與權(quán)限劃分和中央政府和地方政府的控制與合作；掌握中國(guó)的地方政府關(guān)系。重點(diǎn)：地方政府與中央政府關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)、中國(guó)的地方政府關(guān)系。難點(diǎn)：地方政府與中央政府關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)。第八章：地方政府管理2學(xué)時(shí)基本要求：通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生了解地方政府管理的概念；掌握地方政府管理的內(nèi)容與特點(diǎn)；了解地方政府的內(nèi)部管理和地方政府的公共管理。重點(diǎn)：地方政府管理的內(nèi)容與特點(diǎn)。難點(diǎn)：地方政府管理的內(nèi)容與特點(diǎn)。第九章：地方財(cái)政3學(xué)時(shí)基本要求：通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生了解地方財(cái)政與地方政府管理；掌握聯(lián)邦制國(guó)家與單一制國(guó)家的地方財(cái)政體制；了解地方財(cái)政預(yù)算的含義與意義；掌握地方財(cái)政收入與支出；了解中華人民共和國(guó)成立以來(lái)財(cái)政關(guān)系的演變；掌握分稅制改革的具體內(nèi)容；掌握地方稅制的完善和預(yù)算管理改革的內(nèi)容。重點(diǎn)：聯(lián)邦制國(guó)家與單一制國(guó)家的地方財(cái)政體制、地方財(cái)政收入與支出、地方稅制的完善、預(yù)算管理改革。難點(diǎn)：聯(lián)邦制國(guó)家與單一制國(guó)家的地方財(cái)政體制。第十章：地方選舉2學(xué)時(shí)基本要求：通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生了解地方選舉的作用和意義；掌握地方選舉制度的基本原則和基本內(nèi)容；了解中國(guó)地方選舉的產(chǎn)生與發(fā)展；掌握中國(guó)地方選舉制度內(nèi)容重點(diǎn)：地方選舉制度的基本原則和基本內(nèi)容、中國(guó)地方選舉制度內(nèi)容。難點(diǎn)：地方選舉制度的基本原則和基本內(nèi)容。第十一章：地方自治3學(xué)時(shí)基本要求：通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生了解地方自治定義與內(nèi)涵；了解地方自治的理論；掌握地方自治類(lèi)型和基本特征；了解中國(guó)地方自治的歷史發(fā)展；掌握中國(guó)不同類(lèi)型自治內(nèi)容。重點(diǎn)：地方自治類(lèi)型和基本特征、特別行政區(qū)自治、民族區(qū)域自治、基層群眾自治。難點(diǎn)：特別行政區(qū)自治、民族區(qū)域自治、基層群眾自治。第十二章：地方政府的未來(lái)發(fā)展2學(xué)時(shí)基本要求：通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生了解西方國(guó)家地方政府的發(fā)展；了解地方政府發(fā)展的新環(huán)境；掌握地方政府發(fā)展的方向與途徑；了解中國(guó)地方政府發(fā)展的環(huán)境；掌握中國(guó)地方政府發(fā)展的途徑。重點(diǎn)：地方政府發(fā)展的方向與途徑、中國(guó)地方政府發(fā)展的途徑。難點(diǎn)：中國(guó)地方政府發(fā)展的途徑。三、實(shí)踐環(huán)節(jié)或相關(guān)課程實(shí)踐總學(xué)時(shí)：0學(xué)時(shí)四、課時(shí)分配序號(hào)章節(jié)內(nèi)容理論環(huán)節(jié)時(shí)數(shù)實(shí)驗(yàn)時(shí)數(shù)其他環(huán)節(jié)1第一章緒論22第二章地方政府的產(chǎn)生和演變33第三章地方政府的類(lèi)型34第四章地方政府的權(quán)力35第五章地方政府的構(gòu)成36第六章地方政府的職能37第七章地方政府關(guān)系38第八章地方政府管理29第九章地方財(cái)政310第十章地方選舉211第十一章地方自治312第十二章地方政府的未來(lái)發(fā)展2合計(jì)32總學(xué)分2總學(xué)時(shí)32五、建議教材與教學(xué)參考書(shū)序號(hào)書(shū)名編者出版社版本1《地方政府學(xué)》徐勇、高